В строительстве применяются территориально-отраслевой и отраслевой принципы управления. Территориально-отраслевой обеспечивает территориальное единство подрядных организаций, эффективное сочетание районирования деятельности строительных министерств с их отраслевой направленностью, что создает условия для оперативного маневрирования материальными, трудовыми и денежными ресурсами в пределах районов территориальных управлений. Отраслевой принцип управления дает более высокий уровень специализации работ. По нему строятся транспортные и энергетические сооружения, объекты нефтяной и газовой промышленности, мелиорации, сельского и водного хозяйства. Обеспечивается наиболее эффективное использование материальных и трудовых затрат. [c.169]
Отраслевой принцип управления обеспечивает специализацию — необходимое условие совершенствования производства и его непрерывного технического развития, а также более гибкое и эффективное использование людских и материально-технических ресурсов отрасли. Вместе с тем для более успешного централизованного (отраслевого) руководства необходимо усиление самостоятельности территориальных органов. [c.26]
Перестройка управления промышленностью по территориальному принципу первое время положительно сказывалась на деятельности промышленных предприятий. Вместе с тем отход от отраслевого принципа управления вызвал целый ряд отрицательных моментов. [c.260]
Значительное место в хозяйственном строительстве занимает территориально-производственный принцип управления. Управление социалистическим хозяйством организуется с учетом отраслевой специализации и территориального размещения производства. Специализация является одной из наиболее прогрессивных форм организации крупного машинного производства, важным условием научно-технического прогресса. Она требует определенной специализации и хозяйственных органов. ...Чтобы управлять,— учил В. И. Ленин,— нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование 22. [c.72]
В настоящее время отраслевой принцип управления народным хозяйством является доминирующим, в связи с чем целесообразно рассмотреть особенности отраслевой системы маневрирования запасами. Функционирование отраслевой автоматизированной системы маневрирования запасами, заключающейся во взаимодействии предприятий, органов отраслевого и территориального управления, технических средств вычислительной техники и связи, должно обеспечивать [c.165]
На практике управление строительством сочетает территориальный и отраслевой принципы организации. Отраслевой принцип управления обеспечивает специализацию — важный фактор совершенствования производства и непрерывного его технического развития, а также более гибкое и эффективное использование ресурсов отрасли. Вместе с тем в строительстве в силу его специфики (локальная закрепленность строительной продукции и реализация ее по месту производства), а также ввиду тенденций к территориальному единству строительных организаций отраслевое управление должно сочетаться с принципом зонирования деятельности строительных организаций. [c.26]
Реорганизации планирования и управления, имевшие место в 1956—64, не внесли существенных изменений в хоз. руководство. Это были малоэффективные попытки разрешить противоречие между существующей системой планирования и управления, с одной стороны, и потребностями х-ва — с другой. Причиной неэффективности реорганизаций было стремление разрешить назревшие противоречия чисто механич. путём заменой отраслевого принципа управления территориальным при сохранении прежней меры централизации и прежнего разделения функций между вышестоящими и низовыми звеньями управления. Явления волюнтаризма и субъективизма, приводящие к нарушению принципа научной обоснованности хоз. руководства, были осуждены партией. На Мартовском и Сентябрьском (1965) пленумах ЦК партии и на 23 съезде КПСС был найден путь к разрешению назревших противоречий и было принято решение о проведении хоз. реформы. [c.384]
Основные принципы управления социалистическим производством были определены в работах В. И. Ленина и развиты в решениях партии. Это принцип демократического централизма, научность управления, сочетание отраслевого и территориального управления предприятиями, единство политического и хозяйственного руководства, единоначалие, принцип планового ведения хозяйства, принцип ответственности, принцип материального и морального поощрения за результаты производственно-хозяйственной деятельности, принципы экономичности и эффективности . [c.53]
Территориально-отраслевое управление промышленностью предусматривает строгое соответствие производственной специализации предприятий и территориального их размещения. Органы управления промышленностью сверху донизу построены по производственному принципу. [c.105]
Принципы управления разработаны В. И. Лениным. Важнейшие из них — демократический централизм, единство политического и хозяйственного руководства, плановое ведение хозяйства, сочетание территориального управления и планирования с отраслевым, единоначалие и коллегиальность в управлении, правильный подбор, расстановка и воспитание кадров, материальное и моральное стимулирование, режим экономии на базе максимального использования достижений науки и техники, внедрение научной организации труда и производства, широкая организация контроля на основе проверки исполнения, критики и самокритики. [c.152]
Один из основных принципов — принцип производственно-территориального построения органов управления, правильного сочетания отраслевого и территориального управления предприятием. [c.45]
В 1998 г. осуществлен переход с территориально-отраслевого на территориальный принцип управления средствами государственного социального страхования. [c.460]
В семидесятых годах партией были вскрыты недостатки в управлении промышленностью и строительством, которые явились следствием недооценки объективных закономерностей в управлении, в частности преобладания в руководстве территориального принципа управления над отраслевым. Необходимо было усилить методы демократического централизма в управлении народным хозяйством. С этой целью во всем народном хозяйстве более широко стали внедряться принципы экономической политики, предусматривающие сочетание централизованного отраслевого управления с расширением прав союзных республик, усиление роли экономических методов в руководстве хозяйством, коренное улучшение планирования, расширение хозяйственной самостоятельности и инициативы коллективов предприятий, повышение их материальной заинтересованности в результатах своей деятельности. [c.26]
В результате принятых мер были усилены ленинские принципы в руководстве всеми отраслями народного хозяйства. Территориальный принцип управления промышленностью и строительством был заменен более совершенным принципом отраслевого руководства в сочетании с расширением прав и самостоятельности местных органов. [c.26]
Обмен информацией между налоговыми органами может быть весьма полезным и с точки зрения выявления определенных категорий налогоплательщиков, требующих особого внимания. Если работниками какой-либо налоговой инспекции выявлены систематические типичные нарушения налогового законодательства среди определенной категории налогоплательщиков, то вероятность обнаружения аналогичных нарушений у соответствующей категории налогоплательщиков другими налоговыми инспекциями крайне высока. Подобная аналитическая работа по обобщению результатов выездных налоговых проверок должна проводиться и проводится налоговыми органами всех уровней вплоть до МНС России. При этом должна поддерживаться постоянная обратная связь движение отчетной информации вверх от территориальных налоговых органов в управления МНС России по субъектам РФ и в само министерство должно сопровождаться обратным движением аналитических материалов от вышестоящих налоговых органов к нижестоящим. С точки зрения анализа вероятности обнаружения нарушений налогового законодательства налогоплательщики классифицируются по отраслевому принципу, а внутри отрасли — по объемам реализации, и для каждой такой категории определяется средний объем доначисленных сумм налогов и сборов на одну налоговую проверку за несколько лет. Выявляются и типичные для каждой категории нарушения налогового законодательства. [c.140]
Союзно-республиканские министерства разделяются на союзно-республиканские министерства СССР и союзно-республиканские министерства союзных республик. Такое подчинение союзно-республиканской промышленности способствует укреплению централизованного управления и расширению его демократических форм, а также обеспечивает правильное сочетание отраслевого и территориального принципа управления. [c.92]
Одновременно с организационными вопросами разрабатывалась структурная схема управления нефтеснабжением. Создать стройную систему, способную выполнить задачи нефтеснабжения такой огромной по территории страны с разнообразными условиями и многоотраслевым хозяйством, было делом далеко не легким. С самого начала была принята схема управления, сочетающая в себе территориальные и отраслевые принципы. Уже в 1918 г. в стране начали создаваться конторы с центрами в крупных промышленных районах. Эти конторы явились предшественниками действующих в настоящее время территориальных нефтеснабсбытовых управлений. В 1922 г. насчитывалось [c.56]
Совокупность принципов и методов реализации названной политики охватывает следующие основные элементы регионального экономического механизма инструменты экономического регулирования региональных процессов воспроизводства ресурсов, их накопления и возмещения принципы экономического регулирования, адекватные методам формирования и распределения бюджета для целей воспроизводства положения по дотированию отраслей с учетом приоритетов принципы формирования индикативных планов и программ, обеспечивающих социально-экономическое развитие всех районов РБ специфические формы и методы согласования общегосударственных, территориальных, отраслевых, коллективных и личных интересов трудящихся рациональная структура организации управления ПК и экономикой народного хозяйства в целом. [c.139]
Важной особенностью государственного финансирования предприятий является сочетание отраслевого и территориального принципов управления. Территориальный принцип формирования и распределения ресурсов в современных условиях является приоритетным. Имеются три уровня территориального управления [c.90]
Экономические структуры различаются также в соответствии с территориальными и отраслевыми принципами функционирования и управления. В развитых странах на муниципальном уровне к ним относятся предприятия и организации коммунальной и социальной сфер, функционирующие на основе муниципальных финансовых, земельных и других ресурсов, находящихся в муниципальной собственности. На региональном уровне — это региональные рынки и соответствующая им инфраструктура, а также региональные органы их регулирования. [c.270]
Реорганизация Министерства химической промышленности. В соответствии с решениями Пленума ЦК КПСС были разработаны конкретные мероприятия по перестройке руководства промышленностью и строительством. Изменился принцип управления промышленностью. Вместо отраслевого управления, осуществляемого промышленными министерствами, был установлен территориальный принцип. Руководство промышленностью передавалось в совнархозы, которые стали основной формой управления промышленностью в каждом экономическом районе СССР [43]. [c.259]
Чем сложнее управляемый объект, тем выше эффект от внедрения КС УКП. Этим объясняется появление отраслевых и региональных КС УКП. Сочетание отраслевого и территориального принципов управления в Московской городской системе управления качеством — первой зарегистрированной Госстандартом СССР территориальной КС УКП — позволило к концу одиннадцатой пятилетки довести в столице выпуск продукции высшей категории качества в объеме продукции, подлежащей аттестации, до 50 %. В результате создания Ленинградской территориальной системы управления качеством продукции за годы десятой пятилетки выпуск продукции высшей категории качества возрос в промышленности города и области в 3,5 раза в общем объеме производства, а количество изделий с государственным Знаком качества достигло 4000 наименований. За годы одиннадцатой пятилетки 4500 изделий удостоены почетного пятиугольника, а удельный вес продукции высшей категории качества в объеме аттестуемых изделий достиг 43,2 %. [c.327]
В нашей стране создана единая общегосударственная система органов материально-технического снабжения, основанная на сочетании отраслевого и территориального принципов управления. Высшим государственным органом, осуществляющим общее руководство по обеспечению народного хозяйства всеми необходимыми ресурсами, является Государственный комитет СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР). [c.164]
Общегосударственная система материально-технического снабжения построена по территориально-отраслевому принципу. В нее входят главные управления по снабжению и сбыту продукции (союзглавснаб-сбыты), которые регулируют поставки определенных видов продукции главные управления по комплектованию строящихся и реконструируемых предприятий оборудованием и изделиями, созданнные по отраслям строительства (союзглавкомплекты) территориальные органы снабжения в союзных республиках и экономических районах страны, наделенные правами и обязанностями по комплексному материально-техническому обеспечению потребителей района (республики) всеми видами продукции в полном объеме. [c.197]
В период создания и функционирования совнархозов в экономических районах действовали соответствующие управления, координировавшие деятельность предприятий по нефтепереработке и нефтехимии. После ликвидации совнархозов и перехода к отраслевому принципу управления было создано союзно-республиканское Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. В отдельных республиках организованы республиканские министерства или главные управления при Советах Министров республик. Так, республиканское Министерство нефтеперерабатывающей промышленности в Азербайджане, а также и главные управления в других союзных республиках решали задачи оперативного порядка, связанные с территориальными особенностями той или иной республики. Для более полного руководства территориальными комплексами в крупных экономических районах возникли территориальные производственные объединения и комбинаты — Грознефтсхимзаводы, Башнефтехимзаводы, Куйбышевнефтехим-заводы и др. Их создание характеризует непрерывную концентрацию производства. [c.96]
Нефтеперерабатывающей промышленностью управляет союзно-республиканское министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. В отдельных республиках созданы республиканские министерства или главные управления при Советах Министров республик. Так, республиканское министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в Азербайджане, так же как и Главное управление Совета Министров УССР по нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, призвано решать задачи оперативного порядка,, связанные с территориальными особенностями данных республик. Таким образом осуществлен отраслевой принцип управления. [c.117]
МНС России и его территориальные (управления МНС России по субъектам РФ, городские и районные налоговые инспекции) и иные подразделения являются единой системой контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах и осуществляют свои полномочия как в отношении федеральных, так и в отношении региональных (субъектов РФ) и местных налогов и сборов. Данная система контрольно-надзорных органов осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах и за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты соответствующих уровней и государственные внебюджетные фонды законно установленных налогов и сборов. МНС России — государственный орган, входящий в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиненный Президенту РФ и Правительству РФ. Помимо центрального аппарата МНС России в его структуру входят, прежде всего, управления по субъектам РФ и городские (районные) — именуемые еще территориальными — налоговые инспекции. Помимо территориальных подразделений в структуре МНС России образуются также специализированные подразделения для работы по отдельным важнейшим направлениям1. Эта система функционально независима от региональных и местных органов власти. Налоговые инспекции выполняют только те решения и постановления по налоговым вопросам региональных и местных органов власти, которые приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных соответствующим органам власти полномочий. В свою очередь, региональные и местные органы власти не вправе изменять или отменять решения налоговых органов или давать им оперативные руководящие указания2. Характерной особенностью указанных органов является то, что они формируются не только по территориально-отраслевому принципу, но и по принципу специализации. [c.247]
В соответствии с решением сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС в стране был осуществлен переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Для руководства промышленностью были созданы отраслевые министерства. Одновременно была создана Общегосударственная система материально-технического снабжения во главе с Государственным Комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР), в состав которого вошли все склады, базы, конторы, управления снабже- [c.66]
Система управления локомотивным хозяйством на железных дорогах построена по территориально-отраслевому принципу. Но территориальному принципу все предприятия локомотивного хозяйства, как и других отраслей железнодорожного транспорта, находятся в ведении и управляются Министерством путей сообщения. Общее руководство дороги осуществляет начальник дороги, а на территории (в границах) отделения — начальник отделения дороги. Локомотиворемонтные заводы подчинены Главному управлению по ремонту подвижного состава и производству запасных частей. [c.17]
В целях обеспечения правильного территориального планирования развития промышленного производства при отраслевом принципе управления промышленностью установить, что Госпланы союзных республик разрабатывают проекты планов развития народного хозяйства республик по всем отраслям промышленности союзно-республикансксго и республиканского подчинения, а также предложения по проектам планов производства продукции (кроме оборонной продукции) на предприятиях общесоюзных министерств, находящихся на территории республики. [c.113]
Интенсивно разрабатываются и внедряются АСУ различных звеньев управления пар. х-вом и в европ. социалистич. странах. В Болгарии создаётся единая гос. сеть вычислит, центров (ВЦ) по территориально отраслевому принципу. Сеть ВЦ оснащена упифнциронанной электронно-вычислит. техникой и [c.17]
Действующая государственная система материально-технического снабжения, руководство которой Ъсуществляет Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, позволяет сочетать территориальный и отраслевой принципы управления, обеспечивая при этом интересы всего народного хозяйства и интересы потребителей материальных ресурсов. [c.5]
Проблемам формирования территориально-экономических систем до недавнего времени уделялось существенное внимание главным образом со стороны академических ученых Сибирского отделения РАН. В Новосибирске существовала целая школа разработчиков этого направления под руководством таких выдающихся экономистов, как Л. В. Канторович, А Г. Аганбегян, Т.И. Заславская, А. Г. Гранберг, Р.И. Шнипер, В.В. Кулешов и другие. Начало исследований в этой области экономических знаний связано с организацией первых совнархозов в СССР. После их ликвидации преобладающим стал отраслевой принцип управления. В конце 80-х годов некоторые авторы попытались реанимировать территориальный принцип управления экономическими системами под названием региональный хозрасчет , но политический аспект проблемы возобладал и здесь, что не позволило реализовать его основные идеи на практике. Последующие трудности с финансированием фундаментальной науки в перестроечный период привели к откату российских ученых с передовых позиций в этом вопросе. Авторы склонны считать, что наработки сибирских ученых по развитию территориально-экономических систем не оценены по достоинству и до сих пор остаются невостребованными. [c.40]
Производственное построение управления обеспечивает специализацию руководящих кадров, конкретность и оперативность в руководстве. При построении управления промышленностью учитывается территориальное размещение предприятий. В местах концентрации однопрофильных предприятий создаются местные органы управления этой группой предприятий. Одним из путей органического сочетания отраслевого и территориального принципов управления промышленностью на современном этапе является создание крупных отраслевых промышленных, производственных и научно-производственных объединений. [c.32]
На XXVII съезде КПСС была предложена программа перестройки экономики, рассчитанная на длительный период. Эта программа была углублена Съездами народных депутатов и сессиями Верховного Совета Союза ССР. Последние приняли ряд законов, подводящих правоЕ ую базу под экономическую реформу. Законы о собственности, земле, предприятии, кооперации, арендных отношениях и другие станут той основой, которая даст возможность реальной перестройке экономики страны в целом и отдельных трудовых коллективов. В основные задачи, которые ставятся перед страной, отраслями, предприятиями, вхоДят дальнейшее совершенствование систем планирования и экономического стимулирования производства, с повышением в организации управленческой и плановой деятельности роли конечных результатов обеспечение сбалансированности планов на основе совершенствования системы материальных, трудовых и стоимостных балансов совершенствование системы плановых показателей текущего и перспективного планирования усиление роли долгосрочных планов и прогнозирования разработка комплексных программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим и социальным проблемам более полное сочетание отраслевого и территориального (регионального) принципов планирования и управления производством создание системы натуральных и стоимостных нормативов длительного пользования для всех уровней планирования совершенствование планирования, финансирования и стимулирования научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства разработка проблем научно-технического прогресса в отраслях в их единстве с экономическим развитием страны совершенствование нормирования и системы оплаты труда, повышение стимулирующей роли заработной платы, улучшение ее планирования и 1 з [c.3]
Под руководством Л. Я. Карпова в апреле — мае 1918 г. была разработана структура Отдела, в основу деятельности которого был положен отраслевой принцип, т. е. объединение всех однотипных химических предприятий в одну отрасль [5]. Территориальный принцип управления допускался лишь при объединении мелких предприятий местного значения. Химический отдел состоял из коллегии, технического совета, производственных групп, секций и подотделов общего характера. Заведующий Хим-отделом и члены коллегии назначались Президиумом ВСНХ. Технический совет являлся совещательным органом при коллегии и состоял из специалистов различных отраслей промышленности. [c.248]
Таким образом, хотя и был восстановлен отраслевой принцип руководства, все еще сохранялись элементы территориальной организации управления промышленностью. Существовала четырехзвепная система управления Министерство химической промышленности СССР —отраслевые управления — республиканские управления химической промышленности—объединения (предприятия). Наличие республиканских органон управления нарушало отраслевой принцип руководства и тормозило развитие специализации. [c.262]
К середине 1970-х гг. начали разрабатываться и внедряться различные системы управления качеством. В августе 1975 г. ЦК КПСС принял постановление, .Об опыте работы партийных организаций и коллективов передовых предприятий промышленности Львовской области по разработке и внедрению комплексной системы управления качеством продукции". Опыт получил высокую оценку и широкое распространение. На основе сочетания отраслевого и территориального принципов управления были созданы Московская городская и Ленинградская территориальная КС УКП, позже - Киевская городская. Латвийская иеотублкканская и многие другие. За годы XI пятилетки, от.ябл оюи. .пятилеткой качества", системы управления качеством продукции оыли внедрены на 13600 предприятиях и объединениях, в Зп министерствах к ведомствах союзных республик, в М всесоюзных и х%е 7 -г>.г< >кз" с сил промышленных объединениях. По данным Госстандарта СССР Внедрение эгих систем обеспечило рост выпуска продукции высшей катеюрии качества в , . - п и, снихе- [c.13]
Необходимо отметить, что с перестройкой управления хозяйством по отраслевому принципу и передачей в ведение министерств отраслей промышленности, решение вопросов правильного размещения производительных сил и территориального планирования значительно усложнилось. Рассмотрение титульных списков капитального строительства предприятий на 1966—1970гг. показало, что многие министерства и ведомства СССР разработали проекты пятилетнего плана без достаточного учета решений Партии и Правительства по вопросам территориального планирования. [c.25]
Мартовским и сентябрьским (1965 г.) Пленумами ЦК КПСС и XXIII съездом КПСС были приняты решения о коренном улучшении методов управления и планирования в народном хозяйстве СССР. Территориальный принцип управления промышленностью и строительством был заменен более совершенным отраслевым принципом. [c.22]