В 1973 г., которому предшествовал интенсивный процесс расширения программ для бедных, доля населения, живущего ниже официальной черты бедности, достигла своей минимальной отметки — 11,1% (см. рис 20-7). В дальнейшем этот показатель, растущий во время спадов и снижающийся во время подъемов, так и не опустился ниже отметки 14% в 1985 г., последовавшем за трехлетним периодом подъема. Официально признаваемая бедность так и не была уничтожена после 1965 г., а в период начиная с 1973 г. даже взяла реванш. Некоторые считают виновной в этом саму войну с бедностью [c.396]
Тем не менее перераспределение доходов и программы для бедных имеют смысл. Во-первых, в исследовании, о котором мы только что упомянули, эластичность предложения труда принимается на уровне более высоком, чем тот уровень, который рассматривается большинством экономистов в качестве наиболее правдоподобного, — почти определенно можно сказать, что оцененные авторами издержки на доллар трансфертов завышены. Вообще [c.397]
Таблица 22-3 показывает, что фактический уровень бедности действительно существенно снизился в период с 1964 г. и большую роль в этом сыграли трансферты в натуральной форме. Таблица также показывает, что среди различных демографических групп доли бедных существенно различаются между собой. Наиболее замечательным является то, что, принимая во внимание трансферты в натуральной форме, можно говорить о фактическом искоренении бедности среди пожилых. На динамику уровня бедности влияют не только изменения, связанные с программами для бедных. В реальном выражении уровень бедности — величина постоянная. Следовательно, если бы распределение доходов оставалось одинаковым, рост средних доходов приводил бы к сокращению доли бедных. И действительно, когда медианный уровень семейных доходов растет, доля бедных имеет тенденцию к сокращению. Быстрый прогресс в борьбе с бедностью в 1960-х годах, проиллюстрированный на рис 20-7, сопровождался увеличением реального медианного уровня семейных доходов на 34%. В 70-х же годах этот показатель увеличился менее чем на 0,05%, а в период 1973-1980 гг. даже снизился на 6% Следовательно, замедление прогресса в войне с бедностью в 70-х годах было отчасти следствием падения темпов роста всей экономики [c.402]
Расходы на социальные программы резко возросли в 1970-е годы. В своем последнем бюджете президент Картер планировал уменьшить темпы роста, а не уровень расходов на вэлфер. Первый бюджет президента Рейгана предполагал значительное сокращение реальных расходов на вэлфер к 1984 г. В табл. 22-4 приводятся бюджетные расходы на программы для бедных. [c.402]
На протяжении 90-х годов китайская печать неоднократно писала о серьезных достижениях в борьбе с нищетой. Указывалось, что за период реформ страна смогла практически изжить данное явление если в 1978 г. численность голодающего населения официально составляла 250 млн человек, то в 1986 - 123, в 1993 - 80, в 1999 г. - 20 млн человек. Для преодоления нищеты в стране разработано и реализуется несколько специализированных программ помощи бедным матерям (проект Счастье ), развития образования (проект Надежда ), распространения современных профессиональных знаний в сельской местности (проект Искра ) и др. [c.488]
Экономическая теория общественного сектора указывает на то, что программы общественной помощи являются общенациональной, а не региональной проблемой. В условиях относительно свободной миграции внутри страны региональные программы общественной помощи могут иметь негативные последствия. Любой регион, который решает обеспечить сравнительно более высокий уровень жизни для бедных, рискует столкнуться с притоком бедных из других регионов. В результате каждый [c.366]
Исключительно перспективным направлением НТР является биотехнология. Биотехнология — совокупность промышленных методов, использующих живые организмы и биологические процессы для создания ценных для хозяйства продуктов. При этом используются достижения генной инженерии (отрасли молекулярной генетики, связанной с созданием искусственных молекул вещества, передающего наследственные признаки живого организма) и клеточной технологии. Такие методы применяются в растениеводстве, животноводстве, при изготовлении ряда ценных технических продуктов. Разрабатываются биотехнологические программы обогащения бедных руд и концентрации редких и рассеянных в земной коре элементов, а также преобразования энергии. [c.217]
Важную роль в ОФР на многосторонней основе играет группа МБРР, которая с 60-х годов кредитует только развивающиеся страны, выступая как посредник между ними и мировым рынком ссудных капиталов. МБРР, пользуясь высокой репутацией, размещает свои ценные бумаги на мировом финансовом рынке, выплачивая примерно по 7% годовых, и взимает по своим кредитам 7,5 — 8,5%, т.е. меньше, чем частные международные банки. Но для беднейших развивающихся стран такие кредиты дороги, и они не осуществляют заимствование в МБРР. Основная задача МБРР — кредитование конкретных объектов (обычно инфраструктуры), которые тщательно отбираются и проходят серьезную экспертизу. При этом МБРР берет на себя только расходы в конвертируемых валютах, а затраты в местной валюте несет кредитуемая страна. С 1980 г. МБРР стал предоставлять кредиты на структурную адаптацию под программы экономических реформ, направленные на стимулирование частного предпринимательства, рыночных отношений, адаптации к мировому хозяйству. Эти перемены во многих развивающихся странах протекают болезненно и не всегда успешно. [c.311]
Рассмотрение конкретных налоговых программ и программ расходов дает дополнительное преимущество. Оно подчеркивает важность их разработки. Один из уроков, который мы получили в последнее десятилетие, состоит в том, что хороших намерений недостаточно. Программы обновления городов, направленные на их возрождение, имели непредвиденные последствия в виде уменьшения предложения жилья для бедных. [c.7]
Недостаточная информированность. Результаты многих действий трудны для осознания и непредсказуемы. Когда федеральное правительство приняло программу обновления городов, оно не ожидало, что это решение могло повести к уменьшению предложения жилья, доступного для бедных. Соответственно правительство не ожидало резкого увеличения расходов на медицинское обслуживание престарелых, которое последовало за принятием Программы медицинской помощи престарелым. [c.14]
Правительство, оценивая выгоды общественной программы, часто кажется особенно заинтересованным в том, кто получает выгоду от данной программы. Похоже, государство ценит выгоды для бедных более высоко, чем для богатых. Но предыдущий анализ показал, что следует просто сложить предельные нормы замещения — суммы, которые каждый готов платить по меньшей мере за увеличение предложения общественного товара — подходя и к бедным и к богатым одинаково. Как можно примирить два этих подхода [c.138]
Во-вторых, многие из распределительных эффектов, предпринимаемых в интересах групп со специальными интересами, далеко не очевидны, причем это так и задумывается. Для американских избирателей, например, необычно, чтобы они сознательно проголосовали за перераспределение ресурсов (выделение общественных субсидий) в пользу фермеров, выращивающих рис. Для получения трансфертных доходов за счет общества они должны быть включены в более широкую по масштабам программу, в рамках которой они нерегулярно получают выгоды. Таким образом, богатые становятся сторонниками федеральной помощи производителям риса, подчеркивая в своей публичной риторике выгоды, которые могут увеличиться для бедных фермеров в рамках такой программы. Например, улучшение по Парето может заключаться в обеспечении каждого производителя риса фиксированной суммой, которая позволила бы ему сменить специализацию, чтобы его производительность могла бы повыситься. Но хотя подобные прямые выплаты могут быть ориентированы на улучшение положения каждого, они могут выражать и прямые перераспределительные эффекты программы, т.е. основная часть выплаты придется не на бедных фермеров, а на богатых производителей риса. Это улучшение по Парето не получило бы поддержки богатых фермеров. [c.165]
Сложности в измерении производительности. Существуют некоторые сложности в измерении производительности фирм в частном секторе. Управляющий фирмой может установить, что, хотя текущая прибыль низка, фирма приняла решения о нацеленности на максимизацию своей долгосрочной прибыли. Тем не менее критерий прибыльности ясен. В случае с предприятием государственного сектора, однако, гораздо более сложно оценить, успешно ли оно функционирует. Учатся ли студенты лучше в результате государственной поддержки образования для бедных Как можно это измерить — подсчетом количества лекций Что является оценочным тестом И как можно отделить вклад конкретной государственной программы от всех других изменений, которые происходят вокруг в то же время За последние несколько лет эти проблемы подвергались тщательному рассмотрению и побудили к попыткам создать процедуру систематической оценки государственных программ. [c.197]
Справедливость и эффективность требуют массы оговорок, вполне понятных в теории, но с/южных для практической реализации. Разграничение между теми, кто голоден, и теми, кто нет, является очень важным, но программы обеспечения бедных продуктами питания предоставляют очень простые способы определения, кто в действительности голоден. Слишком узкое определение может привести к тому, что многие из тех, кто действительно нуждается, не будут получать помощи. А широкое определение круга лиц, подлежащих государственной помощи, вновь приведет к тому, что средства будут распределяться среди лиц, не ощущающих нужды в помощи, к большому неодобрению налогоплательщиков. [c.232]
До сих пор мы останавливались на двух критериях оценки государственных программ их воздействии на экономическую эффективность и распределении. Государственная политика может иметь более разнообразные цели. Например, государство может интересоваться, каковы соотношения учащихся разной расовой, этнической и классовой принадлежности при совместном обучении в школах. Оно может заниматься не только проблемой дохода бедных, но и состоянием их жилищ. Когда эти альтернативные цели уже хорошо определены, государство может использовать разные средства их достижения, например привлекать частных производителей, наложив на них определенные административные ограничения или установив стандарты для фирм или отдельных лиц, претендующих на получение субсидий. Так, государство требует, чтобы учебные заведения, получающие федеральные гранты, в своей деятельности следовали определенным предписаниям. Если бы государство решило учредить программу жилищных грантов для бедных, оно могло бы оговаривать основные требования к каждому, кто обеспечивает жильем людей, подпадающих под условия программы. [c.242]
Решения уменьшить налоги и ужесточить доступ к вэлферу ясно демонстрируют, что общество сделало выбор в пользу терпимого отношения к неравенству, надеясь на то, что сокращение налогов и государственных расходов уменьшит масштаб потерь и искажений в экономике. Противники политики снижения налогов и сокращения социальных программ заявляли в то время, что эти искажения преувеличены, а также что главным результатом экономической политики администрации Рейгана станет рост неравенства. Сторонники же проводимой политики отвечали им, что улучшение состояния экономики — экономический, инновационный и инвестиционный рост — сделает для бедных больше, [c.398]
Отрицательный подоходный налог мог бы заменить многие государственные программы вэлфера простой налоговой системой, которая обеспечила бы каждого минимально необходимым объемом доходов. Такой проект потребовал бы существенного увеличения налоговых сборов и привел бы к повышению предельных налоговых ставок для многих людей. В отличие от этого сегодняшний подход к государственной системе вэлфера основан на стремлении ограничить совокупные расходы по вэлферу пособиями для бедных и нуждающихся, а также на попытках наложения разного рода требований о поиске работы. [c.411]
В пользу этой же точки зрения говорит и аргумент о том, что программы помощи делают больше для элиты развивающихся стран, чем для бедных граждан этих стран. Мы привыкли думать, что помощь — это когда берут деньги у богатого американца и отдают их бедному жителю южной страны. Но вполне может оказаться, что такой трансферт направлен от бедного американца богатому жителю бедной страны. [c.748]
С началом рыночных преобразований основной задачей системы социальной защиты стала оперативная реакция на обостряющиеся социально-экономические проблемы (рост числа бедных и безработных, появление беженцев и мигрантов, невыплаты заработной платы и пенсий и пр.). В результате появились новые виды социальных пособий и льгот на федеральном, региональном и местном уровнях. Но основные социальные обязательства и принципы социальной поддержки советского периода были сохранены, и поэтому возникли параллельные однотипные социальные программы для отдельных категорий населения и для бедных. Например, в настоящее время существуют две программы социальной помощи, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг. Первая - это льготы для определенных категорий населения, предоставляемые без контроля доходов домохозяйств. Расходы консолидированных региональных бюджетов на оплату этих льгот, составили 11.9 млрд. рублей в 1999 г. и 17.6 млрд. руб. в 1999 г. Вторая программа - это жилищные субсидии для бедных семей, расходы на которую составили 1.96 млрд. руб. в 1999 г. и 3.08 млрд. руб. в 2000 г.23 Сопоставление этих данных позволяет нам сделать вывод о том, что льготы для бедных на оплату жилищно-коммунальных услуг составляют только 14% в общем объеме финансирования данного вида льгот. [c.19]
Решения социального характера предусматривают распределение дефицитных ресурсов. Организации некоммерческого сектора нередко рассматривают удовлетворение общественных потребностей в некоем абсолютном смысле, не учитывая альтернативную возможность использования ресурсов, хотя некоммерческие организации всегда располагают ограниченными ресурсами, что требует прагматичного подхода к их использованию. Стоит ли, к примеру, больнице открывать собственное отделение почечного диализа Потребность в подобном отделении с точки зрения пациентов, ожидающих такого дорогостоящего лечения, кажется вполне очевидной. Но те же ограниченные ресурсы можно пустить на расширение программы помощи по дородовому уходу для бедных "женщин или беременных несовершеннолетних девушек. [c.550]
Программы субсидий, предоставляемых федеральным правительством администрации штатов и местным властям, служат многим целям. Одна программа может быть нацелена на стимулирование расходов на начальное и среднее образование, другая — на перераспределение поступлений между относительно богатыми и относительно бедными штатами, а третья может проводиться для того, чтобы гарантировать отдельным органам власти обеспечение минимальных уровней обслуживания своих избирателей. [c.86]
Для выравнивания условий между отдельными землями (богатыми и бедными) используется механизм дифференциации нормативов отчислений от общих налогов. Однако следует подчеркнуть, что основные финансовые ресурсы для выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности земель поступают через федеральные и совместные программы регионального развития. [c.236]
В бюджете предусматриваются ассигнования и на компенсацию потерь населения от роста цен в условиях их либерализации. Из бюджета финансируются комплексные целевые программы по улучшению условий жизни престарелых и инвалидов, по охране семьи, материнства и детства и т.п. Расходы бюджета на выплату социальных пособий -одна из форм материальной поддержки беднейших слоев населения. Такая поддержка исключительно ценна, ибо треть населения страны находится сегодня за порогом бедности. По мере построения основ рыночной экономики перечень бюджетных расходов, направленных на обеспечение социальной защиты граждан, будет расширяться, их размер - увеличиваться, создавая условия для полной реализации социальной функции государства. [c.160]
Когда я учился в средней школе, мой бедный папа зарабатывал гораздо больше денег, чем богатый. А когда я был в колледже, богатый папа зарабатывал уже в 20 раз больше, чем бедный, несмотря на то что бедный папа в то время имел самый высокий доход за всю свою жизнь. Когда моему родному отцу было 65 лет, он едва сводил концы с концами. Если бы не служба социального обеспечения и Федеральная программа медицинской помощи престарелым, ему пришлось бы жить на улице или съехаться со своими детьми. В то же время чистый доход моего богатого папы оценивался более чем в 150 миллионов долларов и продолжал расти. Богатый папа к 65 годам в год зарабатывал больше, чем мой бедный папа заработал за всю свою жизнь. У каждого из них жизнь прошла в соответствии с их планами. Как сказал бывший министр труда Роберт Рейх, появляются две дороги — скоростная и для медленного движения — и между ними нет никаких промежуточных путей . [c.72]
Увеличение спроса. В сфере высшего образования государство обеспечивает студентов с низким доходом ссудами и фантами, которые позволяют этим студентам заниматься учебой. Второй пример программа продовольственных талонов предназначена для улучшения рациона семей с низкими доходами. Предоставляемые правительством продовольственные талоны могут быть потрачены только на еду. Магазины, принимающие талоны на питание, получают от правительства денежную компенсацию их стоимости. Смысл этой программы отчасти состоит в том, чтобы посредством улучшения рациона питания помочь детям из бедных семей лучше учиться в школе, а низкооплачиваемым взрослым - лучше работать. Помогая своим несостоятельным членам стать производительными участниками экономического процесса, общество в целом выигрывает. [c.92]
Во-вторых, рождаемость по-прежнему будет высокой или даже будет расти, особенно из-за снижения детской смертности в результате осуществления медицинских и санитарных программ. К несчастью, крылатое выражение богатым — богатство, а бедным - детей очень точно отражает ситуацию во многих менее развитых странах. Короче говоря, повышение уровня жизни в расчете на душу населения может вызвать новый рост населения, который остановится только тогда, когда уровень жизни снова упадет до пределов, едва достаточных для выживания. [c.871]
Показатели ФПБ используются в РФ для определения минимально допустимого уровня дохода, который обеспечивает соответствующий объём потребления товаров и услуг самыми необеспеченными слоями населения уровня абсолютной бедности (нищеты) категорий бедных граждан, нуждающихся в экстренной помощи со стороны органов государственной власти численности нуждающихся в первоочередной материальной (натуральной) помощи минимальных размеров социальных пособий (в т. ч. объёмов натуральной помощи) лицам, чей уровень потребления находится ниже черты физиологического минимума разработки программ повышения жизненного уровня семей и лиц с доходами ниже уровня физиологического минимума. [c.29]
Но книжный голод среди грамотных жителей бедных стран Азии, Африки и Латинской Америки остается неудовлетворенным, в то время как официальные учреждения европейских стран и США, имеющие культурное влияние за рубежом, не обладают ни средствами, ни полномочиями для реализации новых программ. Жаль, что в Вашингтоне забыли о том, что снабжение книгами американских военнослужащих во время Второй мировой войны привело к революции в издании карманных книг в мягкой обложке. Сегодня не проявляется интереса к аналогичному обеспечению книгами грамотного населения в странах Третьего мира. За последние годы только Всемирный банк выступил с подобной инициативой. [c.140]
Медикэйт более выгоден, чем Медикэр - он гарантирует оплату 100% услуг, тогда как Медикэр - только 80-90%. Как ни странно, что человек никогда не работавший или приехавший в страну в пенсионном возрасте, получает лучшую страховку. Если человек не имеет никакой страховки, то без медицинской помощи его не оставят все равно. Если болезнь опасная, его заберут в больницу, а счет пришлют позднее. Если просто необходима консультация, то человек может обратиться в одну из клиник, в которых есть программы для бедных , существующие на дотации штата. [c.276]
Существуют также взаимные политические услуги (см. гл. 31) — обмен голосами в пользу определенных политики и программ для получения положительного результата. Сенатор Фогхорн голосует за программу, приносящую пользу избирателям сенатора Морибунда, а Морибунд отвечает услугой на услугу. Например, многие члены Конгресса, представляющие городские районы с низкими доходами, голосуют за предоставление сельскохозяйственных субсидий. В свою очередь представители сельскохозяйственных районов поддерживают программы талонов на продукты для бедных. Таким образом, мы наблюдаем сельско-городскую коалицию, посредством которой представители обоих районов обеспечивают выгоды своим избирателям и повышают свои шансы переизбрания. Такие коалиции помогают объяснить, почему по-прежнему выплачиваются субсидии фермерам и почему программа раздачи талонов на продукты работает уже многие годы. Так называемый агробизнес также обеспечивает политическую поддержку субсидий фермерам, поскольку эти программы увеличивают количество химикатов и сельскохозяйственной техники, которую фермеры способны купить. Нет необходимости говорить о том, что около 100 тыс. государствен- [c.737]
Наконец, некоторые уверены, что наиболее существенной проблемой является невозможность для некоторых лиц получить адекватные медицинские услуги. За 10 лет своего существования программы Медикэр и Медикейд доказали свою способность гарантировать доступ к медицинским услугам для бедных, при том что до их введения бедные (те, чей доход ниже 4 тыс. дол.) на 20% реже, чем богатые, посещали врача (в расчете на одного человека в год), а при существующих программах они стали делать на 20% больше визитов к докторам30. [c.290]
Ответ — да. И причина этого в том, что вместе с относительно свободной миграцией степень перераспределения, которая реальна на региональном уровне, ограничена. Любая община, которая решает обеспечить более хорошее жилье для бедных или более хорошее медицинское обслуживание, может столкнуться с наплывом бедных. Общины имеют стимулы сделать себя непривлекательными для бедных, чтобы те перемещались в другие общины. Некоторые общины делают это с помощью зональных законов, которые требуют многоакровых участков земли10. Другие делают это, ограничивая обеспечение некоторыми общественными услугами, которые особенно ценятся бедными и для которых состоятельные люди имеют хорошие частные заменители, такие как автобусное сообщение. Конечно, если бы между общинами существовала совершенная конкуренция, попытки обеспечить местные общественные услуги по наименьшей стоимости для налогоплательщиков закончились бы тем, что они выплачивали бы налоги, соразмерные с выгодой, которую сами получают. Община, которая не имела программы благосостояния и преуспевала в игнорировании большинства бедных, была бы в состоянии обеспечивать общественные услуги (образование, утилизация отходов, библиотеки и др.) при более низких налоговых ставках, чем община, которая имела далеко идущую программу благосостояния (государственное жилье, хорошее медицинское обслуживание и т.п.) и программы образования, нацеленные на неблагополучных детей. Тот факт, что конкуренция часто ограничена и решения, касающиеся общественных услуг, принимаются политически, значит, что часто есть местные (и на уровне штата) программы перераспределения. Но они остаются ограниченными. [c.599]
Программы, стимулирующие поиск работы, на практике сталкиваются с рядом проблем. Многим из бедных недостает квалификации и трудовых навыков, за которые на рынке труда платят высокую цену. Вэлфер же на практике делает вознаграждение за согласие на низкооплачиваемую работу очень малым Может быть, и нетрудно заставить кого-то принять предложение начать поиски работы, но невозможно никого вынудить серьезно искать работу, которую он не хочет иметь. Правительство может дать рабочие места бедным, но это требует повышения налогов, и еще не доказано, что правительственные рабочие места, резервируемые для бедных, являются хорошей подготовкой для будущей занятости в частном секторе. Тем не менее успех программ воркфера в нескольких штатах предполагает, что в будущем эта идея получит развитие [c.406]
Во время правления Ивана Грозного, с конца XVI века, помощь бедным, основанная на благотворительной деятельности, сменяется государственной помощью. Царь Фёдор Алексеевич в конце XVII века подписал указ о государственной помощи бедным, в соответствии с которым предлагалось организовать учёбу для детей бедных, обучать их ремеслу, а также помогать крепостным. Предлагалось также предоставлять жилище для бедных, больных, престарелых, лечить больных. Следует отметить, что в это время появился один важный принцип государственной социальной политики, в соответствии с которым предписывалось выявлять настоящих бедных и тунеядцев. Этот элемент программ социальной поддержки можно назвать прообразом нынешнего принципа адресной социальной поддержки бедных на основе контроля доходов. В результате внедрения такого подхода в социальную политику все сообщество бедных разделилось на тех, кто имеет право на помощь, и тех, кто не имеет. К последним стали относиться негативно. Во время правления Петра I, с одной стороны, программы поддержки бедных стали более разнообразными (строили госпитали для инвалидов, сиротские дома, больницы, богадельни, выдавали небольшие денежные пособия на питание), с другой стороны, нищих царь подвергал сильным гонениям, репрессиям. Он издал специальные указы, которые запрещали просить и подавать милостыню. За нарушение следовали ссылка на каторгу, штрафы. [c.29]
Медицинское страхование — расходы на реализацию правительственного плана предоставления медицинского обслуживания пожилым людям. Со временем расходы по этой статье значительно возросли. Во-первых, число пожилых людей увеличивается быстрее, чем население США в целом. Во-вторых, стоимость медицинского страхования растет быстрее, чем стоимость других товаров и услуг. Расходы на здравоохранение, отличные от медицинского страхования, включают в себя Медикэйд — федеральную программу медицинского обслуживания для бедных и расходы на проведение медицинских исследований. [c.258]
В результате бюджетного кризиса многократно снизилось финансирование образования, здравоохранения, культуры. Заработная плата более 80% занятых в этих сферах работников не превышает прожиточного минимума. Очередная смена реформаторов осуществила очередное чудо . Если на Западе провозглашена борьба с бедностью , у нас, как заявил министр экономического развития Герман Греф, наша программа подразумевает как раз попытку бороться не с богатыми, а с бедными . В соответствии с этой программой ставка подоходного налога увеличена с 12 до 13% для основной массы российских граждан, уменьшена с 35 до 13% для обогатившихся за счет этой массы олигархов, чиновников, депутатов и других удачливых участников раздела и передела собственности и власти. Олигархи законодательно обеспечили себе получение таких налоговых льгот, о которых даже мечтать не смеет ни один западноевропейский и японский бизнесмен. А увеличение на один процент налога с бедных означает изъятие у них не менее 25 млрд. рублей в год. Этим обеспечивается еще один громадный кусок бесплатного сыра олигархам. Даже согласно докладу Минтруда оплата труда работников бюджетной сферы опустилась ншюе величины прожиточного минимума трудоспособного населения . В очередной раз за реформаторские потуги принуждают платить наименее обеспеченных — работников образования, здравоохранения, культуры, науки, миллионы рабочих, сидящих на зарплате. Введение единой ставки подоходного налога с физических лиц еще больше увеличит различия в уровне жизни населения и еще сильнее разведет страну бедняков и страну богатых . [c.118]
Почти V3 рыночной реализации золотого запаса МВФ была направлена как безвозмездная помощь большому количеству развивающихся стран пропорционально их квоте в МВФ. Остальные же вырученные средства были перечислены в Доверительный фонд (Trust Fund), созданный в 1976 г. как управляемый МВФ особый актив для выполнения программы реализации золота в пользу развивающихся стран еще до утверждения второго изменения Устава МВФ. Однако средства в пользу этого фонда поступали также из доходов МВФ на вложенный капитал, от пожертвований, в форме средств от продажи золота, которые не были востребованы рядом развитых стран. Помощь Доверительного фонда получили 55 самых бедных стран. После предоставления последних кредитов Доверительный фонд прекратил свое существование в 1981 г. Проценты и основная сумма долга поступали с этого момента на счет SDA. [c.541]
Особенно трудно поддаются сокращению программы социальных льгот, о которых пойдет речь в разделе Последний штрих этой главы. Подобные программы, к которым относятся программа социального обеспечения, программа Medi aid (медицинское обслуживание бедных слоев населения), программа Medi are (медицинское обслуживание тех, кто охвачен программой социального обеспечения), пособия для ветеранов, дают право на, или гарантируют, получение трансфертных платежей различных размеров (см. гл. 5) всем, кто отвечает критериям программ. Суммарные расходы на подобные программы растут вместе с ростом численности соответствующих категорий населения. За последние годы этот рост приобрел неимоверные масштабы, способствуя увеличению бюджетного дефицита и государственного долга. Сокращению этих социальных программ противостоит жесткая политическая оппозиция. Например, американцы старшего поколения могут поддерживать уменьшение бюджетного дефицита лишь до тех пор, пока не урезаются средства на социальное обеспечение и программу Medi are. [c.395]
Кто же не имеет медицинского страхования По мере роста личных доходов растет вероятность того, что человек имеет медицинскую страховку. Поэтому неудивительно, что незастрахованными оказываются в основном бедные. Программа Medi aid предназначена для медицинского обслуживания бедных слоев населения, получающих пособия по социальному обеспечению. Многие бедные все же имеют работу, хотя они получают низкую или минимальную оплату, но зарабатывают они - по американским меркам — слишком много , чтобы их можно было включить в программу Medi aid, и в то [c.772]
Я понимаю чувство сожаления, которым он был мотивирован и отношусь к нему с пониманием. Система социальной помощи (welfare) полна злоупотреблений, и она была "обычным делом" в течение слишком длительного времени. Настало время для перемен. Но я полагаю, что в этом случае лекарство также может оказаться хуже болезни. Сейчас маятник движется в сторону от государственной поддержки системы социальной помощи. Это движение довольно сильно, и оно, вероятно, зайдет весьма далеко. Но не забывайте, что практически в каждой человеческой идее существует ошибка. Это относится и к системе социальной защиты. Чем дольше существует система, тем более очевидными становятся ее недостатки. Всем известны недостатки системы социальной помощи. Но разрешите мне указать на противоречие в программе Гингрича. Цель этой программы - сократить роль государства, но введение дополнительных условий в систему социальной помощи повышает роль бюрократии в принятии решений, открывает дорогу злоупотреблениям и неравенству, а также ведет к росту административных расходов. Замена федеральных программ социальной помощи штатными грантами может побудить администрацию штатов создавать худшие условия для получателей помощи и заставлять их переезжать в Другие штаты, где к ним будут лучше относиться. Бедных и [c.221]
Вставшая на повестку дня проблема обеспечения ресурсами стала поводом не только для принятия срочных решений, но также требовала от частных компаний и правительств выработки долговременных программ. Их можно разделить на три категории. Первые были направлены на ускорение технического прогресса в добывающих и перерабатывающих сырье отраслях. Вторые способствовали замене редких металлов более изобильными ресурсами. Третьи ориентировались на использование морских ресурсов, богатых металлами. В первом случае частные компании зачастую при поддержке правительств предпринимали меры по улучшению технологии добычи и переработки металлов. По этому поводу стоит отметить, что первоначально использовались наиболее богатые источники сырья, затем все более бедные. Если к 1900 г. медная руда содержала в среднем 4% металла, в то время как в 1973 г. - уже только 0,53%. Для олова и других металлов эта пропорция была еще меньше70. Помимо этого, переработка металлов требует большого количества энергии и является источником сильного загрязнения окружающей среды. Яркий пример - алюминий. Ведутся широкомасштабные исследовательские программы по переработке металлов. Наиболее обещающими технологиями будущего представляются гидрометаллургия и использование достижений микробиологии71. [c.80]