Общественный выбор имеет место тогда, когда решения принимаются и реализуются индивидами в составе латентной группы. В результате общественного выбора принимаются политические решения, при которых зачастую все общество и составляет латентную группу. При этом латентная группа должна договориться о правилах общественного выбора и обеспечении его реализации. Общественный выбор правил выбора в этой теории получил название конституционного выбора. А общественный вы- [c.388]
Рассмотренные предположения относительно особенностей поведения субъектов политического рынка играют ключевую роль в рамках дочерних теорий, развивающихся на базе теории общественного выбора. Рассмотрим главные из них теорию конституционного выбора, теорию политического делового цикла, теорию поли- [c.702]
Теория конституционного выбора [c.703]
ПРЕЗИДЕНТ РФ — глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с установленным Конституцией РФ порядке П.РФ принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и гос. целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти. П.РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет страну в международных отношениях, является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В соответствии со ст. 83 Конституции РФ П. РФ а) назначает с согласия Гос. Думы Председателя Правительства РФ б) принимает решение об отставке Правительства РФ в) представляет Гос. Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального банка РФ г) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров д) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Арбитражного Суда РФ, кандидатуру Генерального прокурора РФ е) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ ж) утверждает военную доктрину РФ з) формирует Администрацию П. РФ. П. РФ в соответствии с Конституцией РФ назначает выборы Гос. Думы, распускает Гос. Думу, назначает референдум вносит законопроекты в Гос. Думу подписывает и обнародует федеральные законы обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Согласно ст. 86 Конституции РФ П.РФ руководит внешней политикой РФ ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ подписывает ратификационные грамоты принимает верительные и отзывные грамоты аккредитируемых при нем дипломатических представителей. П. РФ из- [c.272]
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ — одна из двух палат парламента РФ — Федерального Собрания. Согласно Конституции РФ 1993 г. выражает интересы субъектов РФ. Данное положение обусловлено федеративным характером гос. устройства России. СФ формируется из двух представителей от каждого субъекта РФ — по одному из представительного и исполнительного органов гос. власти этих субъектов. С учетом количества субъектов РФ (в настоящее время — 89) состав СФ насчитывает 178 человек. Заседания СФ и Гос. Думы проходят раздельно. СФ участвует в законодательной деятельности путем рассмотрения (с последующим одобрением или отклонением) федеральных законов, принятых Гос. Думой, а также путем совместного с Гос. Думой принятия федеральных конституционных законов. СФ обладает правом законодательной инициативы. В соответствии со ст. 102 Конституции РФ к ведению СФ относятся а) утверждение изменения границ между субъектами РФ б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ д) назначение выборов Президента РФ е) отрешение Президента РФ от должности ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые Гос. Думой федеральные законы по вопросам [c.332]
Как уже отмечалось, налоговые полномочия федерального центра и регионов (субъектов РФ) определены Конституцией РФ. Статья 72 становление общих принципов налогообложения относит к совместному ведению Федерации и ее субъектов, а статья 75 гласит о том, что эти принципы определяются на уровне центральной законодательной власти. Затем уже исходя из них и в соответствии с ними формируются территориальные условия функционирования налогового механизма. Предполагается, что в 1998 г. будет утвержден закрытый перечень федеральных, региональных и местных налогов и на практике будут действовать особые правила построения налоговых и бюджетных взаимоотношений федерального центра и регионов при формировании бюджета. Применение закрытого перечня налогов само по себе явление позитивное, однако выполнение этого положения на практике потребует четкого разграничения имущественных прав Федерации и ее регионов. Решение этого вопроса выходит далеко за рамки налоговых проблем. Это вопрос конституционных прав собственников, разграничения федеральной и региональной собственности, определения основ государственности и выбора стратегии развития Федерации. Все это еще раз подтверждает положение о том, что налогообложение — важнейшая область экономико-правовых отношений и одними налоговыми законами ее не решить. [c.66]
Таким образом, вопрос о соблюдении определенных принципов установления мер юридической ответственности, особенно за нарушения налогового законодательства, является актуальным. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права.. ..Устанавливая ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах, законодатель также должен исходить из того, что ограничение прав и свобод возможно, только если оно соразмерно целям, прямо указанным в Конституции Российской Федерации (статья 55, часть З) 1. [c.407]
Выбор формы конституционного (органического) закона обусловлен стремлением законодателя придать большую стабильность отношениям, возникающим в процессе осуществления финансовой юрисдикции государства и разграничения компетенции центральных и местных органов государственной власти в области финансов. Конституционный (органический) закон в силу своей правовой природы менее, чем обычный парламентский закон, подвержен влиянию политической и экономической конъюнктуры. Это и является основной причиной выбора законодателя. Будучи естественным источником конституционного права, данный закон занимает важное место в системе источников налогового права государств и представляет собой значительный интерес для изучения проблемы финансовых отношений центра и регионов, а в более широком смысле — проблемы налогового федерализма. [c.448]
После разрешения конституционного кризиса и парламентских выборов в декабре 1993 года, перед Россией впервые открылась, — как говорится в реферируемой книге, реальная возможность осуществления финансовой стабилизации. И далее Новая Конституция создала устойчивый баланс сил между исполнительной и законодательной властью, устранив возможность противостояния ветвей власти, разрушительным образом отражающегося на финансовой системе. Выборы в Государственную думу, хотя и не дали реформаторам большинства голосов, позволили путем создания временных коалиций решать многие из необходимых вопросов. Принятие новой Конституции устраняло сложившееся двоевластие, давая в руки президента и правительства рычаги проведения последовательной финансовой и денежной политики . [c.150]
Победа на выборах Б. Ельцина и успешная операция на его сердце вернули базовые предпосылки для политической стабильности в стране. Важен факт, что конституционно-правовые механизмы позволили пройти период вынужденной политической пассивности президента без сколько-нибудь серьезных потрясений. [c.199]
Однако прежде чем устанавливать конституционные правила, отвечающие целям экономического роста, необходимо создать интеллектуальный фундамент ограничения государственной власти. Необходимо отказаться от мифа о том, что всенародные выборы — это та черта политического процесса, которая способствует свободе канадцев. Следует признать, что одно дело — избирать политических деятелей большинством голосов, и совсем другое — большинством голосов определить, что они должны делать. Притом, что парламент является суверенным органом, именно традиции ограничения его власти служат гарантией прав канадцев. Право на автономию, владение собственностью, свободу передвижения и объединения, наконец, на торговлю — вот что определяет наш экономический прогресс. Несмотря на то, что государство играет важную роль в поддержании правопорядка, необходимого для нормальной экономической деятельности, именно ограниченная государственная власть является ключом к экономическому прогрессу. Чем скорее мы поймем эту важную мысль, тем быстрее сможем добиться процветания. [c.60]
Полномочия Совета Федерации (на основании Конституции РФ) следующие утверждение границ между субъектами РФ утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положений решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории назначение выборов Президента отрешение Президента от должности назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Арбитражного Судов РФ назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ, а также заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. [c.506]
Право работников на объединение в профсоюзы является конституционным правом, закрепленным ст. 30 Конституции РФ. Каждый гражданин РФ, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую деятельность, имеет право по своему выбору создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется работниками самостоятельно и свободно, без какого-либо предварительного разрешения и принуждения. Соответственно, ни один государственный орган, организация, должностное лицо, орган управления коммерческой организацией не вправе препятствовать вступлению работников в профсоюзы, в частности, связывать решение вопросов приема на работу, сохранения трудовых отношений или продвижения по службе с членством работника в профсоюзе. [c.573]
Основным направлением деятельности профсоюзов является защита конституционных прав своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбором рода деятельности и профессии, а также права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Без согласования с соответствующими профсоюзными органами не могут устанавливаться система оплаты труда, форма материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда. [c.579]
За счет средств бюджетов субъектов РФ обеспечиваются финансирование деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов РФ государственная поддержка приоритетных для региона отраслей экономики (преимущественно сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность) государственная поддержка пригородного (железнодорожного, автомобильного, речного) транспорта реализация конституционного права граждан на обязательное общее образование, социальную защиту, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи в учреждениях, находящихся в государственной собственности субъектов РФ или в ведении органов государственной власти субъектов РФ содержание исторических памятников и объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности субъектов РФ финансовая поддержка муниципальных образований на территории данного субъекта РФ финансирование выборов и референдумов субъектов РФ обслуживание государственного долга субъектов РФ финансирование иных расходов по реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ. [c.286]
В мае 1981 г. были проведены всеобщие выборы в Национальное собрание, к-рое в июне 1981 г. приняло новую конституцию НРК, сформировало конституционные органы гос. власти. [c.170]
По существу, заявитель ставит перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о проверке решения суда общей юрисдикции с точки зрения правильности выбора им законодательных норм при рассмотрении конкретного дела. Между тем, как следует из статей 118, 120 и 126 Конституции Российской Федерации, выбор нормы, подлежащей применению в конкретном деле, является прерогативой соответствующего суда общей юрисдикции, разрешающего дело в рамках уголовного, гражданского или административного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации не проверяет законность и обоснованность решения суда общей юрисдикции, в том числе правильность выбора им норм, а устанавливает, соответствует ли Конституции Российской Федерации та или иная норма, выявляя при этом ее действительный конституционный смысл. [c.118]
Однако после разрешения конституционного кризиса и парламентских выборов в декабре 1993 года перед Россией открылись, — как считали экономисты-реформаторы, новые возможности. Читаем Принятие новой Конституции устраняло сложившееся двоевластие, давая в руки президента и правительства рычаги проведения последовательной финансовой и денежной политики 1. [c.177]
Участие или учет пожеланий граждан в процессе организации проявляется в многообразных формах. Под участием граждан понимается не только непосредственное, но и опосредованное влияние на процесс принятия решений. Выборность представительных органов власти — это залог опосредованного участия и учета пожеланий граждан в процессе организации. Конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти дает им возможность участвовать не только в выборах, но и самим, будучи избранными в депутаты, непосредственно осуществлять государственную власть. [c.175]
Среди многих функций Президента РФ, обеспеченных его конституционными полномочиями, стоит также выделить вопросы назначений должностных лиц и руководства деятельностью государственного аппарата. Помимо того Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случаях их противоречий федеральной конституции и российскому законодательству, международным обязательствам РФ или нарушений прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч.2 ст.85 Конституции РФ). Ему принадлежит право объявлять референдум, через который осуществляется прямая связь между гражданским обществом и государством, назначать выборы Государственной Думы. [c.10]
Теория конституционного выбора имеет ряд важных приложений, касающихся формулировки правил определения экономической политики в различных сферах. Они касаются, в частности, ограничения произвола государства в бюджетной сфере, связанного с наращиванием как объема ресурсов, перераспределяемых через государ-п венный бюджет, так и размеров бюджетного дефицита, ограниче-11ия возможностей осуществления перераспределительных меропри-чгий и т.д. Эти приложения имеют важное значение для других теоретических направлений в рамках концепции общественного выбора, прежде всего для теории политической ренты и теории эндогенного определения экономической политики. [c.705]
Введение различные классификации политических теорий и режимов. Классификация типов разделения властей Вестминстерская (парламентская) модель и президентская модель. Конституционный выбор идея неманипулирования и совместимости стимулов, на примере проекта Франклина выбора судьи адвокатами. [c.94]
Бьюкенен Джеймс (Bu hanan James) (род. 1919) США Университет Джорджа Мей-сона (Ферфакс, США) За исследование договорных и конституционных основ метода принятия экономических и политических решений и развитие теории общественного выбора. [c.327]
ПР — составная часть любой экономической системы с конкурентной средой. ПР также является необходимым элементом демократической системы, поскольку используется как инструментарий проведения выборов. По этой причине ПР становится неизбежным методом нашего осмысления ситуации и в других областях. Ср. подзаголовок статьи об экс-председателе Конституционного суда "Валерий Зорькин, который придумал "президента Елыгина"2о. То есть система мышления, свойственная ПР, ее образность, стали широко распространяться, что также является залогом выживаемости в новых условиях. [c.206]
Институт трудового договора является основной правовой формой реализации конституционного принципа свободы труда (ч. 1 ст. 37Конституции РФ). Свобода труда означает, что исключительное право распоряжаться своими способностями к труду принадлежит непосредственно самим гражданам. Используя это право, гражданин может самостоятельно выбирать тот или иной род деятельности и занятий. Одной из гарантий его свободного выбора является запрет принудительного труда (ч. 2 ст. 37Конституции РФ), под которым понимается всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, работа, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (ст. 2 Конвенции МОТ о принудительном или обяза--тельном труде 1930г. № 29). Вместе с тем по общепринятым международным стандартам не считается принудительным трудом, во-первых, военная служба, во-вторых, работа в условиях чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, аварий, несчастных случаев), в-третьих, работа на основании вступившего в законную силу приговора суда и выполняемая под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законности при исполнении судебных приговоров. [c.22]
Для ряда концепций, относящихся к этому теоретическому семейству, предметом изучения является институциональная среда, т.е. фундаментальные политические, социальные и юридические правила, в рамках которых протекают процессы производства и обмена. (Примеры таких основополагающих правил -конституционное право, избирательное право, имущественное право, контрактное право и др.) Правила, регулирующие отношения в публичной сфере, изучает теория общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Ол-сон и др.) правила, регулирующие отношения в частной сфере, — теория прав собственности (среди ее основателей Р. Коуз, А. Алчиан, Г. Демсец). Названные концепции различаются не только по предмету, но и по общей теоретической направленности. Если в первой акцент делается на потерях, которые порождаются деятельностью политических институтов, то во второй — на выигрыше в благосостоя-нии,"который обеспечивают институты права. [c.658]
Если члены общества заинтересованы в перераспределении богатства и доходов в свою пользу, что может заставить их прийти к единогласному решению относительно содержания конституционного контракта С точки зрения Дж. Бьюкенена и Г. Таллока, сформулированной ими в книге Расчет согласия , центральное значение играет здесь фактор неопределенности17. Поскольку индивиды не в состоянии определить, окажутся ли они в долгосрочной перспективе (предполагающей множество актов коллективного выбора по большому числу вопросов) выигравшими или проигравшими в случае принятия конкретных правил выработки решений, они будут ориентироваться на выбор правил, выгодных всему обществу. При этом всегда строго проводится принцип, согласно которому не существует иного способа определения конституционных правил, кроме как через свободное выявление предпочтений граждан иными словами, [c.705]
Дания — конституционная монархия. Глава государства — монарх (с января 1972 г.— королева Маргрете II), осуществляющий законодательную власть совместно с однопалатным парламентом — фолькетингом. Исполнительная власть принадлежит королеве и осуществляется от ее имени правительством. Премьер-министр — П. Шлютер (председатель Консервативной народной партии). В результате состоявшихся в сентябре 1987 г. парламентских выборов у власти осталось коалиционное правительство, состоящее из представителей 4 буржуазных партий. [c.53]
Лихтенштейн — конституционная монархия. Конституция принята в 1921 г. Глава государства — князь (в 1938—1984 гг.— Франц Иосиф II, с 1984 г.— его сын Ганс Адам). Законодательный орган—ландтаг (парламент), состоящий из 15 депутатов, представляющих 2 региона. Князь назначает с согласия парламента коалиционное правительство в составе его главы и 4 советников. Глава правительства — Г. Брунхарт (с 1978 г., партия Отечественный союз). В 1986 г. состоялись парламентские выборы, в к-рых впервые участвовали женщины. В 1984 г. в результате общенационального референдума им предоставлено право голоса (в 1977 г. это право было им предоставлено на выборах в 5 из 11 муниципалитетов), [c.70]
XI 1982 г. после всенародного обсуждения вступила в силу новая конституция страны, наделившая главу государства широкими законодательными и исполнительными полномочиями. В апреле 1983 г. СНБ yieep-дил закон о партиях, строго регламентирующий их деятельность и поддерживающий конституционный запрет на деятельность партий рабочего класса. В 1983 г. к власти пришла партия крупного торгового и банковского капитала — Партия отечества. Располагая большинством в парламенте, партия провела через него новый закон о выборах, к-рый ей дал большие преимущества и принес победу на парламентских выборах в ноябре 1987 г. [c.228]
С 1972 по 1981 г. на Филиппинах сохранялось военное положение, сопровождавшееся нарушением конституционных прав, усилением личной власти президента Ф. Маркоса и политического влияния вооруженных сил. Это вызвало рост в стране широкого оппозиционного движения, под давлением к-рого правительство было вынуждено отменить военное положение и в феврале 1986 г. провести досрочные президентские выборы. Выборы проходили в обстановке неприкрытого вмешательства США во внутренние дела Филиппин. При широкой поддержке населения победу на них одержала лидер оппозиции Корасон Акино (партия Лабан ). [c.231]
В феврале 1978 г. между Я. Смитом и марионеточными африканскими деятелями было заключено соглашение о внутреннем урегулировании , а в апреле 1979 г. провозглашена Республика Зимбабве — Родезия , премьер-министром к-рой стал африканский епископ А. Музорева. Режим А. Музоревы — Я. Смита не получил международного признания, и в обстановке дальнейшего усиления вооруженной борьбы в Лондоне в сентябре — декабре 1979 г. состоялась конституционная конференция по Родезии при участии делегаций Англии, Патриотического фронта и правительства А. Музоревы — Я. Смита. Были достигнуты соглашения о прекращении огня, будущей конституции независимого государства и проведении выборов. На состоявшихся в феврале 1980 г. выборах победу одержала партия ЗАНУ (с 1980 г.— ЗАНУ — ПФ). [c.276]
Белиз — конституционная монархия. Глава государства — королева Великобритании, представленная в стране генерал-губернатором. Законодательная власть принадлежит Национальному собранию, состоящему из сената и палаты представителей. Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое лидером партии, получившей большинство на парламентских выборах. Премьер-министр с декабря 1984 г.— М. Эскивель. [c.358]
В июле 1978 г. были проведены выборы в Конституционную ассамблею, к-рая разработала новую конституцию. С 1980 по 1985 г. у власти находилась партия Народное действие. На парламентских и президентских выборах в апреле 1985 г. победу одержала Перуанская апристская партия. [c.418]
В целях придания антинародному режиму видимой законности в марте 1982 г. при активной поддержке США, в условиях жесточайшего террора были проведены выборы в так наз. законодательную (конституционную) ассамблею, а в мае 1984 г. состоялись президентские выборы . Победу на них одержал кандидат ХДП X. Наполеон Дуарте, к-рый был главой хунты в 1980—82 гг. [c.422]
Принципы организации — основные положения, исходные пункты в определении процесса организации 1) детерминизм и объективный учет конкретных условий производства 2) активизирующая и направляющая роль представительных органов власти, общественных организаций и трудовых коллективов при обосновании эффективных способов, выборе наилучших форм участия и воздействия на принятие глобальных решений 3) централизация постановки и формулировки глобальных целей в рамках конституционной законности 4) выбор главного направления деятельности (ранжирование целей и задач) в среде дезорганизующих факторов и постоянно изменяющихся ограничений 5) полнота постановки и единство целей (соблюдение системных постулатов) в сочетании с наиболее благоприятными способами их достижения 6) подчинение организационной формы целям и задачам организуемой системы (создаваемого продукта) 7) обеспечение совместных согласованных действий производительных сил, партнеров, клиентов, компаньонов 8) непременное участие или учет пожеланий трудящихся с целью мобилизации их социальной активности в процессе организации 9) сочетание коллегиальности в принятии решений по общим (системным) вопросам с индивидуальной ответственностью за их реализацию 10) подчинение ритмов функционирования вспомогательных и обслуживающих элементов (блоков) ритмам функционирования основных элементов системы, 11) диалектическое [c.612]