Основы составления проектов бюджетов

Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что государственные учреждения непроизводственной сферы получают на свои расходы средства из бюджета на основе смет. Сметы (их проекты) составляются ежегодно руководителями учреждений и организаций для включения их в сводную смету министерства или ведомства, которая затем, в свою очередь, кладется в основу составления проектов бюджета Российской Федерации, субъекта Федерации или местного муниципального образования.  [c.324]


Основы составления проектов бюджетов  [c.86]

Глава 20. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ  [c.131]

Для составления проекта бюджета Министерство финансов РФ и территориальные финансовые органы должны быть обеспечены необходимой информационной базой, которая поступает им от соответствующего правительства, статистических, налоговых органов и других учреждений. Главным источником информации для составления проекта бюджета является прогноз социально-экономического развития государства или территории, который в свою очередь разрабатывается на основе данных экономического и социального развития за отчетный период, тенденций развития на планируемый год и других показателей. При разработке проекта бюджета учитываются также основные положения финансово-бюджетной политики, принятой на соответствующий плановый период.  [c.155]


Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Он составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета.  [c.375]

В соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент России за 18 месяцев до начала финансового года. На основании этого решения Правительство России организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.  [c.173]

До начала составления проекта бюджета министерство финансов (или специальный орган в США) направляет директивные указания руководителям министерств и государственных ведомств с предложением представить к определенному сроку расчеты смет расходов и возможных доходов. В одних странах им сообщаются общие контрольные цифры (или рекомендации) возможных ассигнований (Франция), которые служат основой бюджетных заявок (запросов) и смет в целом, в других — бюджетные заявки государственные ведомства высылают самостоятельно.  [c.249]

Составление проектов бюджетов осуществляется Правительством РФ не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года. Ему предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основе которых осуществляется разработка проектов бюджетов. Исходными макроэкономическими показателями для прогнозов являются объем валового  [c.254]


Основой при составлении проектов бюджетов служат  [c.74]

Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего  [c.134]

В соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, соответственно, бюджеты формально отделены от системы государственных финансов, хотя и составляют органичное звено (третий уровень) единой российской бюджетной системы. Несмотря на формальное обособление бюджетов местных бюджетные полномочия органов местного самоуправления, основные источники доходов и направления расходов, основополагающие принципы организации бюджетов местных, и осуществления бюджетного процесса регламентируются федеральным законодательством. В Бюджетном кодексе РФ установлено, в частности, что составлению проектов бюджетов муниципальных образований, как и для других бюджетов, должна предшествовать разработка прогнозов социально-экономического развития и подготовка сводных финансовых балансов соответствующих территорий, на основании которых осуществляется разработка проектов бюджетов. Формирование расходов местных бюджетов базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических ос-  [c.71]

Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ответственны за выработку финансовой политики региона, составление проекта бюджета субъекта РФ и организацию его исполнения. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают систему региональных органов государственной власти на основе общих принципов, определенных федеральным законодательством. В составе администраций субъектов Российской Федерации создаются специализированные финансовые органы ми-  [c.86]

Баланс финансовых ресурсов составляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и используется при составлении проекта бюджета. Показатели баланса финансовых ресурсов формируются на основе прогноза социально-экономического развития и отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год. Этот финансовый прогноз составляется на один календарный год.  [c.100]

Краткосрочное налоговое планирование служит основой для составления проектов бюджетов соответствующих уровней власти на очередной год. Основой для него служат показатели социально-экономического прогноза страны на предстоящий год, а также анализ налоговых поступлений в текущем году как в це-  [c.89]

Составление проектов бюджетов осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимого для выполнения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению населению полного перечня государственных услуг. Поскольку именно государственным бюджетом, по сути, определяются приоритеты экономической политики страны, составлению проектов бюджетов предшествует разработка основных направлений бюджетной политики, прогнозов развития государства, отраслей и регионов, подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых соответствующие органы исполнительной власти реализуют государственную политику. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими установленными нормативами.  [c.121]

Таким образом, составление проектов бюджетов — это стадия бюджетного процесса, на которой не только определяются первичные параметры бюджета на предстоящий финансовый год, но и закладываются реальные основы для создания рациональной системы принятия экономических решений на высшем уровне и механизмов эффективного управления бюджетным процессом.  [c.124]

Для прогнозирования доходных источников бюджета региона, поступления по которым будут составлять более 1% от доходной части бюджета, за исключением безвозмездных перечислений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, при составлении проекта бюджета используются уточненные данные прогноза на основе налогооблагаемой базы.  [c.19]

Налоговое прогнозирование на уровне государства и органов местного самоуправления служит основой для выработки прогноза социально-экономического развития страны, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на среднесрочный и долгосрочный периоды, для своевременного и обоснованного составления проектов федерального, региональных и местных бюджетов на предстоящий год, для принятия необходимых политических, экономических и социальных решений в ходе исполнения соответствующих бюджетов.  [c.46]

Текущее, как уже отмечалось, служит основой для составления проектов соответствующих бюджетов, которые составляются и утверждаются только на год. При этом детально анализируются и определяются размеры как общей совокупности налогов, так и отдельных их видов. В перспективном же прогнозировании, как правило, нет подразделения по виду налогов, оно охватывает совокупность всех налогов. И текущее, и перспективное прогнозирование одновременно базируются на прогнозе социально-экономического развития страны на соответствующий период времени и служат основой для определения главных характеристик прогноза. В частности, от собираемости и размеров поступлений налогов зависят, например, возможности государственных инвестиций в планируемый период, а, следовательно, и темпы развития экономики. В перспективном прогнозировании зависимость прогноза социально-экономического развития страны от величины налогов значительно больше. Налоговое прогнозирование используется здесь как метод экономического предвидения. При этом текущее налоговое прогнозирование служит основой для выработки стратегии налогового прогнозирования на длительную перспектив/. В связи с неустойчивостью экономических процессов в России перспективное налоговое прогнозирование не получило достаточно полного развития и является в основном составной частью социально-экономического прогноза на средне- и долгосрочную перспективу, разрабатываемого в основном на федеральном уровне Минэкономразвития России.  [c.51]

В соответствии с Конституцией США только Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы. Займы от имени Соединенных Штатов может также заключать только Конгресс. Наконец, эмиссия денег и выдача денег из казначейства могут производиться только по закону, принятому Конгрессом США. Таким образом, по Конституции исполнительная власть не обладает полномочиями в сфере бюджета и финансов. Полномочия по подготовке проекта бюджета были переданы исполнительной власти лишь в 1921 г. в соответствии с Законом о бюджете и отчетности. Фактически в обход Конституции закон наделил исполнительную власть законодательной инициативой в области бюджета. Он передал всю руководящую роль по составлению бюджета президенту. Закон уполномочил президента и его аппарат ежегодно подготавливать и представлять Конгрессу для обсуждения и утверждения проект бюджета на предстоящий финансовый год. В настоящее время проект бюджета готовит Административно-бюджетное управление (при президенте) на основе заявок министерств и ведомств.  [c.423]

Совет Министров СССР представляет Верховному Совету СССР государственный бюджет СССР, составленный на основе свода проектов союзного бюджета, бюджетов союзных республик и бюджета государственного социального страхования, а также предложений о размерах отчислений от общесоюзных доходов и налогов в бюджеты республик. До их утверждения Верховный Совет СССР тщательно рассматривает все эти проекты в создаваемых им комиссиях и вносит свои поправки. Закон о государственном бюджете публикуется в газетах для всеобщего сведения. Верховный Совет СССР также рассматривает и утверждает отчет об исполнении государственного бюджета за прошедший период.  [c.11]

Государственные финансы. Система государственных финансов, начиная с 20-х гг., претерпела значительные изменения. В 1920 г. натуральные налоги стали заменяться денежными. К 1923 г. относится первая попытка составления сметы единого общегосударственного бюджета. В настоящее время соблюдается принцип единства бюджета. За 2 месяца до начала бюджетного года (совпадает с местным календарным годом, к-рый охватывает период с 21 марта по 20 марта следующего года) ведомства представляют сметы расходов, на основе к-рых министерство финансов составляет проект бюджета и вносит его на рассмотрение палат. До утверждения нового бюджета пр-во получает ежемесячно (на срок не более 6 месяцев) ассигнования на уровне расходов прошлого года.  [c.80]

Важнейшим этапом Б. п. является составление государственного бюджета СССР и союзного бюджета. Мин-ва и ведомства СССР составляют финансовые планы, сметы и планы по доходам. Министерства финансов союзных республик разрабатывают проекты бюджетов этих республик на основе рассмотрения сводных финансовых планов ведомств и совнархозов и проектов местных бюджетов. Одобренные Советами Министров союзных республик бюджеты и составленные мин-вами и ведомствами СССР финансовые планы, сметы и планы по доходам, а также бюджет государ-  [c.183]

Сводная бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, а также поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, составляемый органом, ответственным за составление проекта соответствующего бюджета, на основе показателей бюджетной классификации РФ.  [c.484]

Среди актуальных проблем совершенствования финансово-бюджетного планирования в настоящее время особого внимания заслуживает определение научно обоснованного подхода к достижению сбалансированности проектируемых доходов и расходов. Практика показывает, что в основе процесса сбалансирования доходов и расходов все чаще оказываются последние, в результате чего определяющая роль доходов по отношению к проектируемым расходам в значительной мере утрачивается, что отрицательно сказывается на реальности бюджетного планирования, ходе исполнения бюджета, надежности финансового обеспечения предусмотренных планом и бюджетом мероприятий, а также покрытии неотложных расходов, возникших в ходе их исполнения. Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных и автономных республик, местные финансовые органы при составлении проектов соответствующих бюджетов ежегодно проводят значительный объем аналитической работы для успешного решения задачи обеспечения необходимыми денежными средствами плановых мероприятий, изыскания дополнительных источников доходов и резервов для более рационального расходования средств. Вместе с этим выдержать принцип реальности доходов не всегда удается, в том числе и потому, что отсутствуют научно обоснованные нормативы изыскания дополнительных финансовых ресурсов. Мобилизация их вне связи с материальной стороной общественного производства не может принести желаемого результата. Все это, по нашему мнению, делает практически необходимым последовательное проведение принципа определения объема расходов в проекте государственного бюджета СССР и нижестоящих бюджетов исходя из предусмотренных расчетно-обоснованных доходов. Установление при необходимости заданий по изысканию в процессе исполнения бюджета дополнительных доходов следует поставить на нормативную основу в увязке с выделением необходимых материальных ресурсов. В некоторых случаях, по нашему мнению, нельзя исключать экономически обоснованного сокращения расходов.  [c.130]

В ходе составления проекта государственного бюджета СССР определяются взаимоотношения с бюджетом министерств и ведомств и других органов хозяйственного управления по территории и подчиненности, взаимоотношения между союзным бюджетом и государственными бюджетами союзных республик устанавливаются размеры отчислений от общесоюзных государственных налогов и доходов в государственные бюджеты союзных и автономных республик, местные бюджеты. Сформировавшаяся в годы одиннадцатой и начале двенадцатой пятилеток тенденция роста размеров указанных отчислений, в частности, по налогу с оборота свидетельствовала о том, что хозяйственный механизм новых условий работы, включая наиболее зрелые формы его развития — полный хозрасчет и самофинансирование, еще не позволил в полной мере строить бюджеты на основе резкого увеличения и повышения удельного веса сумм поступлений платежей из прибыли государственных предприятий, объединений и организаций. Поэтому, на наш взгляд, и в настоящее время сохраняет свое значение вопрос о путях практического формирования доходной части государственного бюджета СССР, союзных и автономных республик, местных бюджетов по существу на новой экономической основе. Необходимо более широкое использование возможностей привлечения доходов в бюджет в результате развития индивидуальной трудовой деятельности трудящихся и сети организуемых при государственных предприятиях и организациях кооперативов общественного питания, по производству товаров народного потребления, бытового обслуживания населения и других.  [c.131]

Проведение этих и некоторых других мероприятий по совершенствованию финансово-бюджетного планирования во взаимосвязи с требованиями Закона СССР о государственном предприятии (объединении) должно способствовать повышению действенности управления финансами, укреплению устойчивости доходной части государственного бюджета, его роли в усилении социальной ориентации развития общественного производства. Большое значение в решении этих задач имеет и совершенствование финансово-бюджетного планирования на основе последовательного снижения его трудоемкости за счет широкого применения и использования возможностей автоматизированных систем сбора, обработки информации и упрощения порядка составления бюджета. Например, начиная с проекта бюджета на 1988 г. Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы не представляют в Министерство финансов РСФСР заявочных вариантов проектов соответствующих бюджетов. Формирование этих бюджетов осуществляется непосредственно на месте исходя из контрольных цифр. Введенный порядок создает предпосылки для перехода к экономическим методам управления финансами республики, устраняет мелочную опеку, существенно упрощает финансово-бюджетное планирование. Переход на разработку проекта бюджета республики на основе контрольных цифр позволил отказаться от заполнения каждым финансовым органом в двух экземплярах свода проекта бюджета. При этом по сравнению с ранее действовавшим порядком расчеты бюджетов автономных республик, краев и областей значительно сокращены.  [c.133]

Текущее налоговое планирование, как уже отмечалось, служит основой для составления проектов соответствующих бюджетов, которые составляются и утверждаются только на год. При этом детально анализируются и определяются размеры как общей совокупности налогов, так и отдельных их видов. В перспективном же планировании, как правило, нет подразделения по видам налогов, оно охватывает совокупность всех налогов. И текущее, и перспективное планирование одновременно базируются на прогнозе социально-экономического развития страны на соответствующий период времени и служат основой для определения основных характеристик этого прогноза. В частности, от собираемости и размеров поступлений налогов зависят, например, объемы государственных инвестиций в планируемом периоде, а следовательно, и темпы развития экономики. В перспективном планировании зависимость прогноза социально-экономического развития страны от величины налоговых поступлений значительно больше. Налоговое планирование используется здесь как метод экономического предвидения. При этом текущее налоговое планирование служит основой для выработки стратегии налогового планирования на длительную перспективу [16].  [c.91]

Статья 184 Бюджетного кодекса РФ Порядок составления проекта федерального бюджета предусматривает подготовку проектировок на среднесрочную перспективу министерствами и ведомствами, а также Министерством финансов. Согласно п. 3 и 4 Минфин организует их разработку на основе среднесрочной программы Правительства Российской Федерации, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогноза Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации . На первом этапе разработки проекта бюджета, помимо прочего, производятся следующие действия  [c.32]

Этап формирования проекта бюджета начинается с момента утверждения СФП постановлением высшего органа исполнительной власти территории. Подразделение финансового органа, отвечающее за составление бюджета, на основе утвержденного СФП формирует контрольные цифры расходов по распорядителям бюджетных средств, согласовывает их и производит проект бюджета на следующий год. Методика формирования контрольных цифр представлена в Приложении 10.  [c.26]

Проекты нормативов разрабатываются для составления бюджетов на очередной финансовый год на основе бюджетного послания Президента РФ  [c.535]

Вот почему многие фирмы начинают процесс формирования капитальных бюджетов с составления прогнозов общих экономических показателей, таких, как инфляция и рост национального дохода, а также прогнозов частных показателей, значимых для деятельности фирмы, таких, например, как состояние жилищного строительства или уровень цен на сырье. Такие прогнозы могут затем использоваться в качестве основы для анализа всех проектов.  [c.286]

Основой для своевременного и качественного составления проектов бюджетов служат необходимые для этого сведения о составе и ставках налогов в соответствии с действующим налоговым законодательством нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из других бюджетов видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг нормативах минимальной бюджетной обеспеченнос-и. Финансовые органы имеют право на получение указанных сведений от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.  [c.380]

Краткосрочное налоговое прогнозирование служит основой для составления проектов федерального, регионального и местных бюджетов на очередной год. Основой для него служат показатели социально-экономического прогноза страны на предстоящий год, вырабатываемые Минэкономразвития России, а также анализ налоговых поступлений в текущем году как в целом, так и по отдельным налогам. Краткосрочное прогнозирование осущесгвляется непосредственно Минфином России и финансовыми органами (по региональным и местным бюд жетам) при непосредственном участии налоговой службы и других экономических органов, в частности, соответствующих департаментов и управлений экономики в регионах.  [c.48]

В начале года, предшествующего планируемому, Совет Министров СССР принимает решение о порядке и сроках составления народнохозяйственного плана и государственного бюджета СССР. Аналогичные решения принимают Советы Министров союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты. Министерство финансов СССР обычно за 6—7 месяцев до начала планируемого года, используя отчетные материалы и предварительные расчеты показателей народнохозяйственного плана, составляет баланс бюджета по укрупненным показателям. Одновременно мин-вам и ведомствам СССР и мин-вам финансов союзных республик направляются формы и указания по составлению финансовых планов, смет, планов по доходам, а также бюджетов союзных республик. Мин-ва финансов союзных и автономных республик, областные, краевые, городские и районные финансовые отделы разрабатывают указания соответственно республиканским мин-вам, совнархозам, отделам и управлениям исполкомов местных Советов о представлении ими сводных финансовых планов и проектов отраслевых смет, а также инструктивные указания нижестоящим финорганам о представлении ими проектов бюджетов. Разработка проекта бюджета начинается одновременно по всем звеньям бюджетной системы на основе данных об исполнении бюджета текущего года, показателей народнохозяйственного плана и указаний вышестоящих финансовых органов.  [c.183]

Проект союзного бюджета СССР в целом разрабатывается Министерством финансов СССР на основе плана развития народного хозяйства СССР, балансов доходов и расходов министерств и ведомств, проекта бюджета государственного социального страхования, составленного ВЦСПС и проектов бюджетов союзных республик, одобренных Советами Министров этих республик. Совет Министров Союза ССР по рассмотрении и одобрении проекта государственного бюджета СССР представляет его на утверждение Верховного Совета СССР.  [c.266]

Составление, утверждение и исполнение государственного бюджета СССР. Порядок и сроки составления проекта гос. бюджета СССР устанавливаются Советом Министров СССР. Исходя из этих указаний, Советы Министров союзных республик — на основе плана развития нар. х-ва СССР и планов развития нар. х-ва республик — составляют проекты гос. бюджетов союзных республик и представляют их в Совет Министров СССР. В Совет Министров поступают также проекты фин. планов и смет, разработанные мин-вами и ведомствами СССР на основе заданий нар.-хоз. плана СССР, и проект бюджета гос. социального страхования, составленный ВЦСПС. Мин-во финансов СССР предварительно рассматривает все указанные выше проекты и, в свою очередь, составляет проект союзного бюджета, а затем и проект гос. бюджета СССР, к-рый и представляет в Совет Министров СССР. Рассмотренный Советом Министров СССР проект гос. бюджета поступает в Верховный Совет СССР, где предварительно обсуждается Бюджетными комиссиями Совета Союза и Совета Национальностей.  [c.98]

Принципиальные основы составления, рассмотрения и утверждении гос. бюджета определяются деистнующим законодательством СССР и исходят из принципов де-мократнч. централизма, единства и гласности. Проект гос. бюджета представляется на рассмотрение и утверждение Верховного Совета СССР в сроки, определяемые Советом Министров СССР. Постоянные бюджетные комиссии обеих палат Верховного Совета СССР рассматривают проект бюджета, вносят в него свои дополнения п изменения. Проект гос. бюджета после утверждения его Верховным Советом СССР приобретает силу закона. В Законе о гос. бюджете СССР определяются важнейшие, связанные с нар.-хоз. планом показатели суммы доходов бюджета от гос. и кооп. предприятий и орг-ций суммы расходов п их осн. направления фиксируется доходная п расходная части союзного бюджета, устанавливаются общие объёмы доходов и расходов но каждой союзной республике, размеры отчислений от гос. доходов и налогов в бюджеты союзных республик размеры средств, передаваемых в бюджеты отд. республик из союзного бюджета. Гос. бюджеты союзных республик утверждаются в общей сумме доходов но каждой союзной республике. Распределение бюджетных ассигнований между респ. и местными бюд-жета.мп, а также по целевому назначению расходов определяется Верховными Советами союзных республик и местными Советами депутатов трудящихся. Доходы, поступающие на территории союзных республик, либо полностью зачисляются в союзный бюджет или в бюджеты союзных республик, либо в определённой пропорции распределяются между ними. Т. о., одной из осо-  [c.201]

На сегодняшний день налоговая наука не создала специальных методик планирования объемов налоговых поступлений в бюджет. На практике в процессе налогового планирования применяются общеизвестные и широко применяемые традиционные методы балансовый, экспертных оценок, корреляции, ранжирования, построения хронологических рядов, факторного анализа. Использование этих методов совершенно правомерно, ибо они являются унифицированными и не зависят от специфики иссследуемых процессов. Вместе с тем в налоговом планировании следует применять и специфические подходы к выявлению налоговых закономерностей и составлению на их основе проектов перспективных налоговых концепций, учитывающих общие закономерности общественного развития. Можно выделить несколько групп количественных методов, используемых в настоящее время при проведении статистических исследований  [c.151]