Для выполнения указанных функций задействована сложная многоуровневая система с развитыми функциональными и информационными связями не только между иерархическими уровнями органов казначейства, но и с банковской платежной системой, системой государственной налоговой службы, системой формирования и исполнения бюджетов всех уровней, получателями бюджетных средств и налогоплательщиками. Сложность этой системы усугубляется тем, что она развернута на значительных территориях, охватывая большое количество участников, принадлежащих различным ведомствам. Схема движения информационных потоков денежных средств и документов при финансировании предприятий и организаций из федерального бюджета через систему казначейских органов приведена на рис. 9.1. [c.344]
Принцип развития местного самоуправления выражается в закреплении права муниципальных образований на местный бюджет и полномочий органов местного самоуправления по его самостоятельному формированию и исполнению в целях решения задач местного значения в соответствии с законодательством Федерации и субъектов РФ. [c.168]
В целом сложилась благоприятная тенденция к снижению доли госдолга в валовом внутреннем продукте. В конце 1998 г. размер госдолга России превышал годовой объем ВВП. Согласно бюджету на 2001 г., общий объем госдолга к концу 2001 г. должен снизиться до 72,4% ВВП большая часть сокращения придется на долю внешнего долга, который составит 64,4% ВВП. Размер государственного долга будет снижаться прежде всего за счет сокращения номинального долга, так как объемы погашения будут также превышать размеры внешнего финансирования. Этот процесс предполагается обеспечить за счет изменения бюджетной политики. Прежде всего речь идет о принятии и исполнении бездефицитного бюджета. Очевидно, что в условиях дефицитной политики займы неизбежны. Политика бездефицитного бюджета позволит снизить нагрузку на бюджет и экономику в целом, что важно для обеспечения роста. Кроме того, согласно Бюджетному кодексу РФ, все дополнительные доходы будут направляться исключительно на погашение государственного долга (в отличие от предыдущих лет, когда бюджет предусматривал возможность распределения дополнительных доходов бюджета на погашение госдолга и на формирование бюджета развития, на промышленные инвестиции). Сокращение госдолга предполагается за счет роста ВВП и укрепления курса рубля. В этом случае, согласно прогнозам правительства, в 2002 г. уровень внешнего долга будет меньше 60% ВВП, что считается нормальным уровнем для цивилизованных стран. В 2003 г. Россия вернется к докризисному уровню госдолга — около 50% ВВП. В случае дефицитного бюджета даже в размере 1—2% достичь этого уровня можно будет лишь к 2010 г.1 [c.279]
Контроль и анализ исполнения базового бюджета. Исполнение проекта бюджета подвержено влиянию многих факторов. Поэтому нередко реальные значения показателей деятельности фирмы не согласуются с плановыми. Это вызывает необходимость либо принятия оперативных решений, способствующих реализации принятого варианта бюджета, либо формирования некоторого нового бюджета, учитывающего влияние выявленных факторов и тем не менее обеспечивающего эффективное развитие организации. [c.472]
БЮДЖЕТ МЕСТНЫЙ бюджет, формирование, утверждение и исполнение которого, а также контроль за его исполнением осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. В бюджетной практике и экономической литературе наряду с термином бюджет местный как тождественные понятия используются бюджет муниципального образования и бюджет органа местного самоуправления . В Российской Федерации к бюджетам местным относятся районные, городские, районные бюджеты в городах, поселковые и сельские бюджеты. Бюджеты местные выполняют важную функцию в социально-экономическом развитии территории, осуществляя финансирование широкой сети объектов социально-культурной сферы (детских дошкольных учреждений, школ, медицинских, социальных и т. п. объектов). [c.70]
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОГО ИСПОЛНЕНИЯ бюджетов, финансовых планов, смет за текущий год осуществляется на основе отчетных данных на конкретную дату и определения перспективы до конца года. Практически оценка производится на базе отчетных данных за 6 или 9 месяцев данные являются одним из показателей, позволяющих определить проектировки на предстоящий год. Качество О. о. и. бюджета во многом предопределяет правильность формирования его доходных и расходных статей на планируемый год. Для О. о. и. бюджета используются отчеты об -исполнении бюджета, данные о выполнении плана государственных доходов и налогов, о выполнении народнохозяйственного плана, финансовых планов и смет, о фактич. состоянии сети и контингентов бюджетных учреждений, а также об остатках бюджетных средств на последнюю отчетную дату. О. о. и. бюджета основывается на уточненном плане текущего года, к-рый составляется путем внесения в него изменений, принятых после утверждения бюджета. Показатели уточненного плана сопоставляются с отчетными данными, и отчетность за истекший период анализируется с учетом заданий народнохозяйственного плана. При этом устанавливаются причины невыполнения планов по доходам, неполного освоения ассигнований на развитие отраслей х-ва и культуры, перерасходов по содержанию органов государственного управления. В процессе анализа используются материалы ревизий, обследований и проверок. [c.173]
В целях кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в составе федерального бюджета ежегодно формировался Бюджет развития. В 1997 году согласно Закону о федеральном бюджете объем Бюджета развития должен был составить 18 млрд. рублей, в 1998 году - 16 млрд рублей. Отсутствие четкого порядка распределения средств и механизмов контроля привело к невыполнению целевых показателей и неэффективному использованию средств Бюджета развития. Правительство Е. Примакова предприняло попытку реформирования Бюджета развития. 26 ноября 1998 года был принят федеральный закон "О Бюджете развития Российской Федерации". В законе четко оговорены источники формирования и направления использования денежных средств Бюджета развития. Источниками формирования средств наряду с внутренними и внешними заимствованиями служат доходы от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований, часть доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, а также 50% средств сумм превышения фактически поступивших доходов от внешнеэкономической деятельности над запланированными доходами от указанной деятельности. Денежные средства Бюджета развития направляются на финансирование инвестиционных программ, отобранных на конкурсной основе, и исполнение обязательств по предоставленным инвесторам государственным гарантиям. [c.71]
Большинство развивающихся стран следуют либо европейской модели бюджетного законодательства, либо модели, основанной на законодательстве Соединенного Королевства, однако во многих случаях эти страны оказывались неспособны разработать надлежащие правовые и административные системы ввиду недостаточного политического и административного потенциала. Страны с переходной экономикой находятся на различных этапах разработки законодательной базы для бюджетного процесса, однако на практике многие из них испытывают трудности в проведении реалистичной налогово-бюджетной политики и осуществлении контроля за исполнением бюджета. Работа над формированием прочной правовой системы в этих странах должна подкрепляться развитием потенциала для отражения этой системы в реалистичных бюджетах. [c.19]
Банковский потенциал (БП) может быть определен как агрегированная способность наличных материально-технических, трудовых, интеллектуальных и других ресурсов обеспечивать максимальный в данных условиях объем производства финансовых посреднических услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребностей банковского учреждения во входящих денежных потоках, являющихся источником формирования прибыли и оплаты труда сотрудников личных потребностей населения потребностей государства в налоговых поступлениях по результатам банковской деятельности и обслуживании кассового исполнения государственного бюджета, а также создания условий для дальнейшего поступательного развития и расширения банковской деятельности. [c.476]
В 1998 году завершен процесс формирования территориальных органов Федерального казначейства. На начало 1999 года функционирует 87 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. 2218 отделений Федерального казначейства исполняют федеральный бюджет по доходам и расходам. Лицевые счета органов Федерального казначейства на 63% обслуживаются учреждениями Центрального банка Российской Федерации, 34,5% Сберегательным банком Российской Федерации и только около 2,5% — коммерческими банками. Правительство РФ считает приоритетной задачу полного перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также внебюджетных фондов. С целью обеспечения эффективного проведения бюджетной политики Правительством РФ разработан проект Федеральной целевой программы развития органов Федерального казначейства на 2000— 2004 годы, реализация которой позволит успешнее решать стоящие перед казначейством [c.143]
Хорошо развитый механизм разработки и реализации финансовой политики — обязательная составная часть внутреннего устройства в современном экономически сильном демократическом государстве, крупнейшая активная часть системы государственного регулирования экономики. Этот механизм обычно включает финансовые доктрины и финансовую стратегию государства, его бюджет, правительственный механизм формирования финансовых решений, их исполнения и проверки, законодательную систему утверждения [c.213]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР — эмиссионный, кредитный, расчетный и кассовый центр страны. Г. б. СССР и его учреждения представляют собой единую централизованную систему, которой руководит правление. Подчиняется Госбанк СССР непосредствен но Совету Министров СССР. Г. б. СССР обладает монопольным правом выпуска в обращение банковских и казначейских билетов и металлической монеты. На основе плана экономического и социального развития страны он организует и регулирует денежное обращение, привлекает свободные денежные средства объединений, предприятий, организаций и учреждений, осуществляет краткосрочное и долгосрочное кредитование, расчеты в народном хозяйстве. Г. б. СССР осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета, координацию деятельности банков СССР и организацию расчетов между ними, участвует в формировании сводного валютного плана страны. Как главный банк [c.53]
Одной из приоритетных задач экологической политики в России является получение и анализ объективной статистической информации по стоимостным показателям, характеризующим масштабы природоохранных мероприятий, движение финансовых ресурсов, эффективность принимаемых решений и т.д. Результаты данной информации необходимо учитывать при разработке долгосрочных программ устойчивого развития страны и ее регионов, определении основных пропорций между экологическими возможностями и социально-экономическими потребностями общества. Особую значимость это приобретает при проведении текущей экологической политики формировании соответствующих статей государственного бюджета и контроля за их исполнением, определении объемов и направлений природоохранных работ в субъектах Российской Федерации, совершенствовании эколого-экономических методов воздействия на природопользователей. [c.125]
Высшим органом исполнительной власти в республиках является правительство. К его основным полномочиям относятся осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка разработка бюджета субъекта Российской Федерации, обеспечение его исполнения разработка и представление на утверждение законодательного представительного органа власти проектов планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, отчетов об их исполнении формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации. [c.31]
Таким образом, в настоящее время федеральное казначейство МФ РФ находится на такой стадии развития, когда в основном завершено формирование вертикальной организационной структуры исходя из требований законодательных и нормативных документов, в соответствии с которыми для него были определены основные цели и задачи. На сегодняшний день создан и достаточный потенциал для его интенсивного развития на основе накопленного опыта работы по исполнению федерального бюджета. В то же время, существующие цели и задачи развития федерального казначейства не в полной мере соответствуют его стратегическим намерениям, определенным Президентом и Правительством РФ, т.е. в настоящее время решены не все проблемы по завершению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета. [c.28]
В законодательстве особо указывается на принадлежность бюджета именно муниципальному образованию1, органы местного самоуправления при этом выполняют процессуальные функции формирования и исполнения бюджета. Такая правовая взаимосвязь подчеркивает направленность местного бюджета на интересы населения соответствующего муниципального образования, ее общее экономическое и социальное развитие. Поэтому встречающееся в юридической литературе и иногда в нормативных правовых актах выражение типа бюджет органов местного самоуправления можно воспринимать лишь как условное, не обладающее необходимой четкостью. [c.203]
Переход России к рыночным отношениям и отказ от единой государственной формы собственности уже в начале 1990-х годов поставил государство перед необходимостью защиты своих финансовых интересов. Кассовое исполнение бюджетов всех уровней через Центральный банк России и коммерческие банки оказалось без должного контроля со стороны государства. Банковская система претерпевала кардинальные изменения и перестала быть только государственной, более того, для ее развития отвлекались и использовались финансовые средства государства. Чрезвычайно актуальным стало обеспечение учета, подконтрольности, защищенности и управляемости финансовыми ресурсами государства. Объективно сложилась необходимость создания органов исполнительной власти, способных обеспечить реализацию требований государства по управлению финансами бюджетной системы страны. История развития экономических отношений в России имеет пример такой системы учреждений. С 1821 по 1917 год главное счетоводство всех приходов и расходов осуществлялось Департаментом Государственного казначейства. Все развитые страны осуществляют исполнение государственных бюджетов через систему казначейств Швеция, США. Израиль, Австралия, Германия и т.д. В 1992 году и в России начался процесс формирования такой системы органов исполнительной власти федерального уровня — территориальных органов Федерального казначейства. Правовой основой их создания и деятельности Явились Указ Президента Российской Федерации1 и Положение о Федеральном казначействе 2. [c.137]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР — эмиссионный, кредитный, расчетный и кассовый центр страны. Один из наиболее крупных банков мира, Г. б. СССР и его учреждения представляют собой единую централизованную систему, которой руководит правление. Подчиняется Госбанк СССР непосредственно Совету Министров СССР. Г. б. СССР обладает монопольным правом выпуска в обращение банковских и казначейских билетов и металлической монеты. На основе плана экономического и социального развития страны он организует и регулирует денежное обращение, привлекает свободные денежные средства объединений, предприятий, организаций и учреждений, осуществляет краткосрочное и долгосрочное кредитование, расчеты в народном хозяйстве. Г. б. СССР осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета, координацию деятельности банков СССР и организацию расчетов между ними, участвует в формировании сводного валютного плана страны, а также выполняет кредитование, финансирование и расчетное обслуживание предприятий, организаций и учреждений непроизводственной сферы. Как главный банк страны, Г. б. СССР обеспечивает централизованное плановое управление денежно-кредитной системой, единую политику в области валютных операций, организует и коордиии- [c.51]
Учет камеральный В отличие от двойной, камеральная бухгалтерия ограничена учетом операций по движению денежных средств в кассе, а также ожидаемых доходов и расходов и вытекающих из этого расчетов с контрагентами (покупателями и другими дебиторами). Старая камеральная бухгалтерия (XII — середина XVIII в.) так и не вышла за рамки учета денежных средств, как правило хранящихся в кассе предприятия. Новая камеральная бухгалтерия, начало которой относится к середине XVIII в., ориентирована на развитие методологии формирования сметы (бюджета) доходов и расходов по определенному виду деятельности предприятия и системного учета ее исполнения по каждой статье (наименованию) дохода и расхода. Таким образом, камеральный учет обеспечивал персональную информацию об ответственности конкретного управляющего за состояние экономики в пределах его компетенции [c.324]