Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах экономической политики государства, выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства. Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства. [c.42]
Бюджетная политика государства — главная составная часть финансовой политики, поскольку она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика непосредственно влияет на размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую структуру расходов бюджетов, но и перспективы использования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы. Кроме того, бюджетная политика предопределяет организацию финансовых отношений между субъектами хозяйствования и государством в ходе осуществления налоговой политики, проведения государственной инвестиционной политики, при выработке бюджетной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деятельности. Основные цели и задачи бюджетной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу определяются в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию. [c.44]
Социальная политика государства заключается в регулировании отношений между социальными группами общества, в целенаправленном обеспечении необходимых условий для повышения благосостояния и уровня жизни членов общества, в создании необходимых социальных гарантий, в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Значение социальной политики состоит в том, что она способствует экономическому росту. Основными задачами социальной политики государства являются создание условий, необходимых для обеспечения равных прав на образование и справедливое распределение доходов и имущества (капитала) обеспечение свободы, справедливости, уважения достоинства человека, стимулирование развития личности, активного участия экономических субъектов в общественной жизни. Цели и задачи социальной политики напрямую зависят от обеспеченности государства ресурсами. В свою очередь ресурсное обеспечение государства находится в прямой зависимости от уровня его экономического развития. [c.100]
Цель любого государства может быть только одна реальный и устойчивый рост уровня жизни своих граждан. Для этого наше государство, как и все остальные, должно поддерживать и наращивать эффективность экономики в условиях неуклонного обострения международной конкуренции. Все текущие задачи, включая задачи социальной политики, мы также должны решать за счет своей конкурентоспособности. Исходя из этого, основным смыслом развития страны, главной идеей нашего вхождения в XXI в. должно стать повышение конкурентоспособности российской экономики. [c.109]
Средства бюджетно-налоговой политики. Одним из основных методов прямого государственного управления экономикой является бюджетная политика, которая отражает едва ли не важнейшую управленческую функцию государства — перераспределительную. Государство концентрирует в бюджете определённую часть предпринимательских доходов с тем, чтобы финансировать исполнение необходимых обществу и экономике расходов. При этом главным инструментом концентрации средств являются налоги. Жёсткость государственного регулирования зависит от выбора видов и количества налогов, от величины налоговых ставок, от видов и размеров налоговых льгот. Так, увеличение или уменьшение ставки ряда налогов отражает степень директивного изъятия и перераспределения доходов хозяйственной сферы. Налоги позволяют не только концентрировать средства на нужды общества и экономики, но и решать целый ряд конкретных задач экономической политики государства. Напр., для сдерживания инфляции в первые месяцы после либерализации цен в реформируемой экономике бывших социалистических стран использовались высокие ставки налогообложения роста заработной платы. Во многих развитых странах существует льготное налогообложение прибыли, если она используется на инвестиции. Государство применяет также весьма действенный метод прямого экономического воздействия на предпринимателей — налоговые льготы. С их помощью можно поощрять определённые виды предпринимательской деятельности, решать социальные проблемы (напр., предоставление возможности предпринимателю сократить налогооблагаемую базу за счёт использования труда инвалидов и ветеранов). [c.70]
Вместе с тем необходимо проводить комплекс мероприятий в области стабилизации и развития АПК в стране, пересмотр всей аграрной политики. Нужны иные философия и идеология реформ, адекватно отражающие суть чрезвычайной ситуации, в которой страна находится. Восстановление АПК займет длительное время (на восстановление довоенного уровня производства в сельском хозяйстве страны ушло 15 лет). На такие сроки необходимо сориентироваться и ныне. Задачи аграрной политики следует подразделить на краткосрочные и долгосрочные. Круг краткосрочных задач — для начала хотя бы приостановить сползание в пропасть. Для этого необходимы решение проблемы размораживания счетов сельхозпредприятий установление госконтроля за деятельностью банковских структур, обслуживающих сельское хозяйство принятие мер по восстановлению управляемости сельскохозяйственного производства и рынка продовольствия нахождение средств для создания хотя бы минимальных государственных федеральных продовольственных резервов. В долгосрочных задачах — определение целей, сроков, этапов и основных путей реформирования исходя из реальных российских условий, исторических традиций, менталитета населения и из принципов социально ориентированной и государственно регулируемой аграрной экономики. Государство, проводя реформы, должно исходить из принципов многоукладности хозяйства и создания единого экономического микроклимата, но с концентрацией средств в зонах и хозяйствах, которые поставляют основную массу товарной продукции. [c.101]
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Отражает важнейшие направления и принципы государственной политики. Является основой для разработки конкретных программ и организационных документов в области обеспечения, национальной безопасности. Основными принципами являются соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения национальной безопасности реальность (с учетом имеющихся ресурсов, средств) выдвигаемых задач соблюдение норм международного права и российских законов- при осуществлении мер принудительного характера [c.365]
Коммунистическая партия, вооруженная марксистско-ленинской теорией, разрабатывает экономическую политику государства и определяет пути развития общества. Опираясь на знание экономических законов социализма, изучая опыт социалистического строительства, достижения науки и техники, важнейшие социально-экономические и политические проблемы, а также оценивая международную обстановку, партия определяет содержание и основные хозяйственно-политические задачи планов развития народного хозяйства в целом и его отраслей. Партийность планирования означает также народнохозяйственный подход к решению плановых задач. [c.231]
Важной составной частью финансовой политики Российской Федерации на современном этапе является политика в области государственного социального страхования, которая связана с функционированием государственных социальных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности. Эффективная реализация этой составляющей финансовой политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояние населения. В настоящее время социальная политика должна обеспечить формирование условий для роста экономики государства, что обусловливает необходимость решения следующих основных задач политики в области государственного социального страхования и в целом социальной защиты населения. [c.54]
На основе глубокого анализа объективных закономерностей и условий развития производительных сил общества Государственная Дума ранжирует порядок подготовки законодательных актов, определяющих хозяйственную политику нашего государства, формулирует основные направления развития хозяйственных комплексов и отраслей через приоритетное распределение статей федерального бюджета. В них закладываются глобальные общегосударственные цели и важнейшие экономические задачи для конкретных этапов их достижения. Так, главная задача переходного периода состоит в защите и приумножении многоукладной собственности, в укреплении вертикали и судебных органов власти . Следовательно, бюджет государственного развития разрабатывается с учетом назревших потребностей и реальных возможностей отечественной экономики, одновременно обеспечивая решение политических и социально-экономических задач, выдвигаемых реальным состоянием страны. [c.180]
И, наконец, государство. В дореформенный период оно было основным работодателем и играло доминирующую роль в регулировании трудовых отношений, а также в проведении социальной политики и обеспечении некоторых гарантий. С переходом к рынку государство фактически освободило себя от ответственности за протекание процессов в трудовой сфере, практически не создало механизмов адаптации и приспособления трудящихся к резко изменившимся условиям. Между тем в рыночных условиях его главной функцией является создание правовой базы становления трудовых отношений и корректировка действия рыночных механизмов. Конечно, это довольно трудная задача, так как отношения находятся в постоянном развитии, а для создания правовой базы требуется некоторая стабильность. Тем не менее, обеспечение защиты прав участников трудовых отношений, создание основных норм, регулирующих эти отношения, остаются весьма насущными. Также в ряде случаев государство остается работодателем, и здесь недопустимо нарушение им самим прав трудящихся на получение заработной платы за произведенную продукцию или оказанные услуги. И еще одна очень важная функция государства — это предотвращение конфликтов в трудовой сфере и достижение социального согласия. В определенной степени этим целям призваны служить трехсторонние соглашения между профсоюзами, работодателями и государством. Однако практика свидетельствует о том, что данные соглашения носят в основном формальный характер и не обеспечивают в должной степени достижения поставленной цели. [c.35]
Главная задача инновационной политики - стимулирование инновационных процессов, реализуемых через систему целей и усилий, признаваемых и поддерживаемых государством, закрепленных законодательно и ориентированных на развитие и государственную поддержку науки, наукоемких технологий и мероприятий, обеспечивающих инновационные процессы в основных сферах промышленности, сельского хозяйства и социального комплекса. [c.361]
В настоящее время государственная политика в области доходов населения сконцентрирована по существу лишь на одной крупномасштабной цели - сокращение зоны бедности российского населения и регулирования доходов малообеспеченных групп. Более того, в последние годы другие направления социальной политики, формально преследующие иные цели, в реальности прямо или косвенно были подчинены именно этой задаче. Наиболее рельефным примером служит государственная политика на рынке труда. Ее основной функцией стала не борьба с безработицей, ее масштабами и продолжительностью, а попытка поддержания доходов безработных через выплату пособий по безработице, досрочных пенсий, доплат на иждивенцев и прочих видов денежных выплат и материальной помощи. Ресурсов эффективно выполнить эту задачу у государства явно недостаточно, и естественным результатом этой порочной парадигмы стал очевидный провал политики занятости практически по всем направлениям. [c.141]
Бурное развитие производительных сил поставило перед государствами еще в XIX в. вопрос об изменении подходов к финансовой политике. Особенно остро встал вопрос об этом в конце 20-х годов нынешнего столетия, когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем большинства государств. В этот период в западных странах осуществлялся переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу вначале была положена экономическая теория английского экономиста Дж. Кейнса (1883—1946) и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест. [c.84]
Налоги в рыночной экономике необходимо рассматривать не только с позиций государственных (фискальных) интересов, но и как важный инструмент воздействия на рынок. Рынок и налоги — чрезвычайно важная проблема для всех стран с рыночной экономикой, поскольку налоги выполняют функцию регулирования рыночных отношений. Налогообложение используется государствами развитых стран для воздействия на циклическое развитие экономики, борьбы с инфляцией, создания производственной и социальной инфраструктуры, реализации военных программ, смягчения социальных конфликтов и т. п. Однако основные задача и цель налоговой политики [c.354]
Анализ условий основных видов вкладов, установленных в последнее время Сбербанком России, в уставном капитале которого, как отмечалось, большая доля средств принадлежит Банку России, позволяет сделать вывод о том, что при привлечении временно свободных денежных средств граждан достигаются не только цели аккумулирования дополнительных кредитных ресурсов Сбербанком России, но и решаются более широкие задачи государственной финансовой политики. В частности, реализуется основной принцип финансовой деятельности, основанный на положениях Конституции РФ — принцип социальной направленности деятельности российского государства. В условиях кризиса российской финансовой системы 1998 г., сопровождающегося хроническим бюджетным дефицитом, частыми случаями несвоевременной выплаты заработной платы, пенсий и другими деструктивными явлениями, привлечение таких вкладов, как молодежного, пенсионного, на детей до 16 лет и т.п., является порой одним из неординарных, но действенных способов обеспечения государственной поддержки и социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Таким образом, деятельность Сбербанка России по привлечению вкладов, с одной стороны, является своеобразной гарантией сон,я-альной защиты малообеспеченных граждан РФ, осуществление которой возложено на государство нормами Конституции РФ, иг следовательно, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. "7У. С Другой стороны, осуществление этой деятельности — свидетельство того, что в реализаций принципа социальной направлен кости финансовой деятельности государства и муниципальных образований задействованы все без исключения звенья финансо- [c.575]
Налоговая система является важнейшим инструментом экономической политики любого государства. Потенциально роль налоговой системы заключается в том, что она создает необходимые механизмы для достижения тех или иных социальных и экономических задач. Единовременные точечные корректировки и уточнения действующих налоговых законов как способ проведения налоговой реформы уже полностью себя исчерпали. На протяжении последних пяти-шести лет налоговая реформа провозглашается одной из основных задач правительства. Однако, несмотря на значительные изменения налогового законодательства, произошедшие в последние годы, российская налоговая система продолжает оставаться далекой от совершенства. Принятие 2-й части Налогового кодекса и других законов, можно надеяться, будет ускорено и синхронизировано с принятием бюджета на 2001 г., чтобы избежать потери целого года для изменения налогового режима. [c.68]
Бюджет как совокупность денежных отношений оказывает офомное влияние на общественное воспроизводство. Регулирующая роль бюджета заключается в его возможности изменять воспроизводственные, отраслевые и территориальные пропорции развития экономики, регулировать темпы развития отдельных сфер и отраслей для достижения основных задач и целей финансовой политики. Бюджет оказывает влияние на экономические и социальные процессы через соответствующие группы бюджетных отношений — доходы бюджета и расходы бюджета. Однако доходы и расходы бюджета выступают регулятором социально-экономических процессов не автоматически, а через осуществляемую государством бюджетную политику, являющуюся органической составной частью финансовой политики. При этом реализация целей и задач бюджетной политики происходит путем создания адекватного этим целям бюджетного механизма, который позволяет облечь объективно существующие отношения в организационные формы мобилизации доходов в бюджет и осуществления расходов. Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного распределения и перераспределения средств. [c.305]
Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осущестштяет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. [c.80]
Основными целями государственной научно-технической политики являютсяразвитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение эко- [c.17]
Допуская на первой стадии нэпа нек-рое развитие деятельности капиталистич. элементов в торговле, с. х-ве и мелкой пром-сти, Советское государство регулировало ее, ограничивало и вытесняло капиталистич. элементы по мере укрепления и развития социалистич. элементов х-ва, используя в этих целях финансово-кредитную систему. Одним из главных рычагов ограничения и вытеснения капиталистич. элементов являлись налоги. Вместе с тем налоговая политика преследовала задачу обеспечить наибольшие поступления средств в бюджет для финансирования хозяйственного и культурного строительства. Слабость налогового аппарата, отсутствие опыта налоговой работы в новых условиях и острая нужда в средствах вынуждали пр-во широко применять косвенное обложение в форме акцизов. Однако первенствующую роль и в тот период играло прямое обложение доходов и накоплений. Основными налоговыми платежами в городах были промысловый налог и подоходный налог. В деревне происходил переход от натуральных налогов к единому денежному сельскохозяйственному налогу налоговая политика была направлена на подъем крестьянских х-в, рост товарности, органичение кулачества, усиление позиций деревенской бедноты (полностью освобождалась от обложения) и середняков в борьбе с кулачеством, на содействие кооперированию крестьянства. Для увеличения ресурсов гос-ва и организации сбережений населения была восстановлена сеть государственных трудовых сберегательных касс и организован выпуск государственных займов — сначала натуральных, а затем денежных. В период падающей валюты сберегательные кассы предохраняли заработную плату от обесценения, принимая и выдавая вклады по курсу на золото. Было восстановлено государственное социальное страхование рабочих и служащих за счет предприятий и учреждений, организовано государственное имущественное и личное страхование, что также способствовало сокращению государственных расходов и увеличению поступлений средств в бюджет в сочетании с подъемом материального благосостояния трудящихся. Важное значение имело обязательное окладное страхование в сельских местностях, позволявшее проводить классовую политику в области страхования. Одной из особенностей этого периода являлось широкое применение налогов, займов, страхования во взаимоотношениях между гос-вом и принадлежавшими ему же предприятиями. Государственные предприятия обязаны были образовывать и помещать в займы резервные фонды, платить промысловый налог (1921 г.) и подоходный налог (с 1922 г.) и ряд других сборов, могли страховать свое имущество. В соответствии с ленинским принципом демократич. централизма и национальной политикой партии выделяются местные бюджеты — губернские (областные), городские, волостные (районные), а с 1925 г. и сельские, устанавливаются самостоятельные государственные бюджеты автономных и союзных республик, образующие вместе с союзным бюджетом единый государственный бюджет СССР. Одновременно с успешным завершением денежной реформы 1922—1924 гг. был осуществлен переход от ориентировочных бюд- [c.537]