Хотя мы рассматривали фискальную и кредитно-денежную политику отдельно, в действительности они взаимосвязаны и должны координироваться. Это можно проиллюстрировать эффектом обратной связи, отраженным на рис. 8.2. Скажем, количественное значение определенного увеличения государственных расходов зависит от того, сопровождается ли оно приспосабливающимся изменением денежного предложения. Допустим, установлено, что для достижения уровня полной занятости фактическому ЧНП не хватает 25 млрд. дол. и что мультипликатор равен 5. Следовательно, при прочих равных условиях 5-миллиардное увеличение государственных закупок приведет экономику к полной занятости. Но в действительности нельзя ожидать, что прочие условия — особенно процентная ставка — останутся неизменными, когда экономика под влиянием дополнительных расходов начнет расти (рис. 8.2в). С расширением производства и ЧНП увеличивается спрос на деньги для сделок, и при данном денежном предложении поднимаются процентные ставки (рис. 8.2а). Более высокие процентные ставки ведут к вытеснению некоторых инвестиций (рис. 8.26) и тем самым частично ослабляют воздействие государственных расходов на экономический рост. До тех пор пока увеличение денежного предложения не стабилизирует процентную ставку, эффект мультипликатора доходов будет уменьшаться, поскольку обратное воздействие денежного рынка сокращает инвестиции и расходы на чистый экспорт. Дело в том, что фискальные и кредитно-денежные мероприятия проводятся не в изоляции эффективность стабилизационной политики предполагает их четкую координацию. [c.150]
Рестриктивная политика монетаризма основывается на сокращении государственных расходов и увеличении налоговых ставок. Цель такой политики — сокращение покупательной способности населения, уменьшение бюджетного дефицита и снижение уровня инфляции. Это вызывает замедление экономического роста. Сокращение спроса приводит к трудностям сбыта и уменьшению объемов выпускаемой продукции. Сдерживание спроса путем проведения жесткой денежно-кредитной политики не создает условий для увеличения производства продукции, которое может обеспечить снижение цен. При ограниченных возможностях привлечения ресурсов извне и съеденных инфляцией собственных средствах предприятий происходит естественное сокращение объемов производства и замедление темпов экономического роста. [c.56]
С другой стороны, реальное снижение налогового бремени, государственных расходов и фактическая ликвидация бюджетного дефицита послужили одними из главных причин экономического оживления в России. В 1999 г. по сравнению с 1998 г. рост ВВП составил 103,2%, индекс промышленного производства -108,1%2. Для того чтобы обеспечить устойчивость экономического подъема, нужна радикальная налоговая реформа. Сегодня экономисты едины в мнении о том, что главным фактором стабильного функционирования экономики является налоговая политика государства. Исследования института экономического анализа позволили сделать вывод чтобы добиться максимальных темпов роста, необходимо в условиях рыночной экономической системы иметь низкие параметры государственной фискальной нагрузки на экономику 3. [c.219]
Фискальная политика - это целенаправленное манипулирование государственными расходами и налоговыми поступлениями со стороны Конгресса для обеспечения полной занятости, стабильности цен и экономического роста. [c.256]
Но после выборов продолжающийся экономический рост проявится в большей степени в повышении цен и в меньшей - в увеличении реальных доходов. Нарастающее общественное недовольство инфляцией подтолкнет политиков к проведению сдерживающей фискальной политики. Точнее говоря, в результате сокращения государственных расходов и повышения налогов, направленных на сдерживание инфляции, будет искусственно вызван экономический спад, который смело можно снабдить ярлыком сделано в Вашингтоне . Причем этот спад отнюдь не повредит тем, кто находится у власти, поскольку следующие выборы предстоят еще через два или три года, а большинство избирателей формируют свое отношение к администрации по состоянию экономики примерно за год до выборов. А спад фактически создает новую стартовую площадку, с которой опять может быть запущена фискальная политика, призванная дать импульс новому экономическому подъему в период следующей избирательной кампании. [c.262]
Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов), а тем самым влиять на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры. В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. [c.216]
Уникальность значения предпринимательства состоит в том, что именно благодаря ему приходят во взаимодействие прочие экономические ресурсы — труд, капитал, земля, знание. Инициатива, риск и умение предпринимателей, помноженные на рыночный механизм, позволяют с максимальной эффективностью использовать все прочие экономические ресурсы, стимулировать экономический рост. Как показывает опыт многих стран с рыночной экономикой, их экономические достижения, в том числе темпы экономического роста, инвестиции, нововведения, напрямую зависят от реализации предпринимательского потенциала. Так, экономический курс, ориентированный на поддержку предпринимательства, уменьшение государственных расходов и государственного регламентирования, позволил США и ряду других стран Запада эффективно преодолеть многие трудности 80—90-х гг. [c.162]
Стимулирование совокупного спроса, которое является, с точки зрения представителей кейнсианского направления в экономической науке, ключевым для решения основных экономических проблем, таких, как обеспечение высоких темпов экономического роста и решение проблемы занятости обусловило невиданный ранее рост государственных расходов, и, как следствие, осуществляемых в широких масштабах перераспределительных процессов. [c.150]
Поскольку в условиях свободного предпринимательства нет автоматического регулятора совокупных инвестиций, постольку возможно появление таких крайностей, как устойчивые тенденции либо к чрезмерному инвестированию, порождающему инфляцию, либо, напротив, к недостаточному инвестированию, вызывающему дефляцию, потери и безработицу, поэтому при регулировании инвестиций и экономического роста необходима продуманная государственная инвестиционная политика в области налогов, государственных расходов в кредитно-денежной сфере. [c.77]
В организации современной экономики все более серьезное внимание уделяется деятельности государства. Усиление его роли находит отражение в росте государственных расходов и в значительном расширении прямого регулирования экономической жизни. В этом нас убеждает экономическое развитие нашей страны, а также, как аргументированно отмечает в своей работе Экономика П.Самуэльсон, и развитие экономики США. [c.270]
Фискальная политика призвана обеспечивать устойчивость экономического развития, она является инструментом в борьбе против инфляции и для поддержания занятости. Ясно, если в стране растет безработица, то надо увеличивать государственные расходы и снижать налоги, чтобы стимулировать рост производства. Но жизнь гораздо сложнее, чем исторические выкладки. Правительственные решения требуют времени не только на выработку, но и на принятие их и на одобрение законодательной властью. Поэтому фискальная политика не всегда бывает достаточно гибкой. [c.16]
С 80-х гг. XX в. на основе теории экономики предложения (кейнсианство же концентрировало внимание на регулировании спроса) формируются новые взгляды на проблему использования государственных финансов для стимулирования экономического роста. Появляются и начинают применяться на практике теории компенсирующего бюджета , функциональных финансов и т.п. При некотором различии в подходах к тактике использования отдельных финансовых инструментов, в отношении к бюджетному дефициту, общим для этих теорий является признание необязательности ежегодного достижения равенства между расходами и доходами бюджета, активное использование государственных расходов и налоговой политики для постоянного поддержания в стране благоприятной макроэкономической ситуации. Разрыв между бюджетными доходами и возрастающими расходами покрывается поступлениями от государственных заимствований. [c.399]
Иначе основные идеи кейнсианства можно сформулировать следующим образом. Величина национального дохода и вместе с ним объем занятости зависят от величины совокупного спроса. Последний слагается из расходов общества на потребление и накопление. В силу основного психологического закона расходы общества на потребление отстают от роста дохода. Это является первой причиной недостаточности совокупного спроса. Так как увеличивается разрыв между суммой дохода и расходами общества, необходимо наращивание инвестиций. В реальной жизни насыщенность капитала и стабильность нормы процента в развитых странах ведет к тому, что предприниматели не могут инвестировать в должных размерах. Это служит второй причиной недостаточности совокупного спроса. Кейнс делает вывод, что если полагаться на действие стихийного рыночного механизма, то экономическая система обречена на хроническую недостаточность совокупного спроса и безработицу. Отсюда следует выход — активное вмешательство государства в экономику с целью регулирования эффективного спроса как потребительского, так и инвестиционного. Основными инструментами регулирования стали бюджетная политика, т.е. манипулирование государственными расходами и доходами, а также налоговыми ставками в целях расширения или сокращения спроса, и меры денежно-кредитной политики, предусматривающей изменения учетной ставки процента и операции на открытом рынке. [c.81]
Понятие фискальной политики. Дискреционная фискальная политика. Одним из основных инструментов макроэкономического регулирования является фискальная политика. Под фискальной политикой понимают совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения. Ее основными задачами являются сглаживание колебаний экономического цикла, обеспечение устойчивых темпов экономического роста, достижение высокого уровня занятости, снижение инфляции. [c.127]
Фискальная политика — особый вид стабилизационной политики государства, заключающийся в манипулировании государственным бюджетом, государственными расходами и налогами в целях изменения реального объема производства, занятости, контроля над инфляцией, стимулирования экономического роста. [c.216]
Высшей целью ГРЭ является обеспечение устойчивой экономической и социальной стабильности, на основе реализации прогнозируемых темпов нового, социально ориентированного качества экономического роста при полной и высокоэффективной занятости ресурсов. Динамика целей и задач ГРЭ объективно обусловлена изменениями хозяйственной ситуации в стране. В условиях спада производства и стагфляции важнейшей целью ГРЭ является оживление инвестиционной активности при одновременном соблюдении требований денежно-кредитного регулирования. При чрезмерной занятости ресурсов, или "перегреве" экономики на первый план выдвигается задача обуздания инфляции, что требует постановки и достижения таких промежуточных целей, как сжатие денежной массы, сдерживание инвестиционной активности, сокращение государственных расходов и т. д. Достижение названных целей связано с использованием различных инструментов, или средств государственного регулирования экономики. [c.570]
Налогово-бюджетная, или фискальная политика представляет собой одну из основных экономических функций государства. Сущность фискальной политики заключается в мероприятиях правительства по изменению государственных расходов и налогообложения с целью достижения устойчивых темпов нового качества экономического роста в условиях полной занятости и стабильности уровня цен. Понятно, что инструментами налогово-бюджетной политики выступают государственные расходы (правительственные закупки и трансфертные платежи) и налоги. Различают экспансионистскую (стимулирующую) и рестриктивную (сдерживающую) фискальную политику. [c.601]
На фазе подъема, вызванного повышенным спросом товаров на рынке и инфляционным ростом цен, государство проводит политику сдерживания деловой активности, сокращает государственные расходы и увеличивает налоги. Это уменьшает инфляционный спрос и снижает объем производимой продукции (предотвращается угроза большого экономического кризиса и перепроизводства). [c.473]
В гл. 28 рассматриваются два основных момента, на которых в последнее десятилетие фокусировалось общественное внимание растущий бюджетный дефицит США и их снижающаяся конкурентоспособность на мировых рынках. И то и другое находит отражение в серьезно,м дефиците торгового баланса. Мы анализируем влияние налогообложения, государственных расходов и дефицита на экономический рост и стабильность. [c.590]
Государственная политика налогов и расходов влияет на уровень безработицы и экономический рост. Существует широко распространенное убеждение, что государство должно играть активную роль в стабилизации экономики, уменьшая совокупный спрос в инфляционные периоды и увеличивая его в периоды спада. По историческим нормам дефицит федерального бюджета 1980-х гг. был ужасным. Многие экономисты уверены, что дефициты держали процентные ставки на высоком уровне и, следовательно, наносили вред американским инвестициям и производительности. [c.646]
Наши выводы обобщены в табл. 30-2. Таблица показывает влияние роста государственных расходов и денежной массы на ключевые экономические показатели. Теперь в нашей расширенной модели имеется много переменных для отслеживания поведения системы в целом. Таблица 30-2 содержит перечень основных процессов и может служить отправной точкой для восстановления в памяти анализа процесса приспособления экономики к нарушениям в сфере спроса в краткосрочном периоде. [c.572]
Можно предположить, что и та и другая точки зрения правомерны для определенных экономических условий. На определенной стадии экономического развития увеличение госрасходов оказывает позитивное влияние на экономический рост, что обусловлено расширением функций и соответственно затрат государства. Однако при дальнейшей экспансии влияние государственных расходов на экономический рост оказывается отрицательным. Это объясняется тем, что перераспределение ВВП через бюджет или иные государственные институты имеет свою цену. Экономическая теория утверждает, что любое перераспределение вносит искажения в оптимальный режим функционирования экономики, создаваемый рыночными силами. Чем выше госрасходы, тем выше эти искажения. Согласно теории альтернативных издержек перераспределение ведет к потерям. По оценкам, сделанным для американской экономики, такие потери составляют примерно 30 % от перераспределяемых средств [35]. [c.35]
Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов), а тем самым влиять на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры. В связи с этим различают экспансивную (расширительную) престриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая из них выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру. Эти два вида государственных мер не могут дать надлежащего эффекта, если не увязываются с соответствующими переменами в кредитно-денежной сфере. Если экспансивная бюджетная политика не сопровождается ограничениями объема денежной эмиссии и кредита, то это углубляет инфляционные тенденции. В свою очередь, когда рестриктивная бюджетная политика сочетается с жесткими кредитно-денежными мерами, то это может вызвать экономический кризис. [c.512]
Во многих странах Запада в 80-е годы был взят курс на ограничение темпов роста государственных расходов и стабилизацию их уровня в валовом национальном продукте. С этой целью свертывались низкоэффективные, малопопулярные социально-экономические программы, сокращались военные расходы, проводилась частичная конверсия оборонной промышленности, что благоприятно сказалось на снижении бюджетного дефицита. [c.518]
Первая из них выражается в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру. Эти два вида государственных мер не могут дать надлежащего эффекта, если не увязываются с соответствующими переменами в кредитно-денежной сфере. Если экспансивная бюджетная политика не сопровождается ограничениями объема денежной эмиссии и кредита, то это усиливает инфляцию. В свою очередь, когда рестриктивная бюджетная политика сочетается с жесткими ограничениями предложения денег, то это может вызватй экономический кризис. [c.216]
В 50—60-е гг. в связи с проявлением застойных элементов в экономической жизни правительство проводило политику, направленную на стимулирование экономического роста. Государственными органами использовались различные методы для достижения этой цели. Они действовали, ориентируясь на кейнсианские рецепты, так как в этот период теория государственного регулирования Кейнса уже получила всеобщее признание и была весьма популярна. Для противодействия застойным явлениям правительство проводило противонаправленные меры, то есть увеличивало государственные расходы и снижало налоги. В эти годы особое внимание уделялось росту государственных расходов. Велась работа по ускорению амортизации производственных мощностей, по развитию амортизационного законодательства. Был принят ряд законов (1950, 1954, 1963 гг.), которые ускоряли амортизацию, повышали норму амортизационных отчислений. Такие мероприятия вели в итоге к росту совокупного спроса, что, в свою очередь, вело к увеличению инвестиций, а значит, и к расширению производства. В данный период не так много внимания уделялось кредитно-денежной политике, считалось, что в процессе регулирования она носит характер средства, лишь дополняющего налогово-бюджетную политику, которой придавалось большее значение, осо- [c.265]
ОЖИВЛЕНИЕ (boost) — в экономике фаза цикла, которая следует за кризисом и депрессией и характеризуется началом роста капиталовложений, медленным увеличением производства, некоторым ростом занятости и сокращением безработицы. В современных условиях экономическая политика государства направлена на стимулирование экономики в целях ее перехода от О. к подъему. Для этого государство снижает налоги, в том числе путем ускоренной амортизации, улучшает условия предоставления кредитов, увеличивает государственные расходы и осуществляет другие меры по расширению производственного и потребительского спроса. Вместе с тем подталкивая экономику к подъему, государство стремится избежать появления напряженности, в частности роста инфляции. [c.279]
Однако необходимо отметить, что достижение равенства доходов и расходов бюджета является довольно редким случаем в практике составления бюджетов. Его можно добиться только на пути сдерживания роста государственных расходов и установления в стране уровня налогообложения, достаточного для получения бюджетных доходов в целях покрытия всех необходимых и разумных общественных потребностей. Профицитный бюджет, как это было отмечено ранее, не способствует эффективному функционированию экономики. В большинстве стран мира бюджеты составляются с превышением расходов над доходами, и нередко дефициты принимают размеры, угрожающие социально-экономическому развитию государств. [c.400]
Государство проводит как дискреционную, так и недискреционную фискальную политику. Дискреционном фискальная политика представляет собой сознательное манипулирование правительством государственными расходами и налогами, с целью изменения уровня занятости, контроля над инфляцией и ускорения нового качества экономического роста. Теоретическим обоснованием необходимости и возможности дискреционной фискальной политики является кейнсианс-кое положение о том, что товарный рынок может находиться в равновесии в ситуациях, когда доход или выпуск выше либо ниже уровней, соответствующих полной занятости. И, если государство стремится максимально приблизить ВВП к его уровню при полной занятости, то необходимы определенные перемены в динамике государственных расходов и налогов. [c.602]
Теоретическим обоснованием недискреционной фискальной политики является автоматическая зависимость государственных расходов и налогов от уровня и динамики ВВП. Если уровень дохода падает, то автоматически снижается величина взимаемых налогов при одновременном возрастании суммы трансфертных платежей, что стимулирует рост совокупного спроса и уменьшает темпы падения ВВП. При чрезмерном росте дохода автоматически увеличиваются суммы взимаемых налогов и уменьшаются трансфертные выплаты, что приводит к сокращению совокупного спроса и замедлению темпов роста ВВП. Таким образом, недискреционный фискальный механизм действует подобно "встроенному" (автоматическому) стабилизатору, тормозя рост ВВП в период экономического бума и смягчая его падение во время депрессии. [c.603]
ПЕРЕГРЕВ ЭКОНОМИКИ — чрезмер но высокие темпы экономического роста, часто вызванные перекредитованием и необоснованными государственными расходами и угрожающие усилением инфляционных тенденций. [c.454]
Примером такой стратегии в макроэкономической политике может служить так называемая тонкая настройка ("fine tuning") - использование макроэкономических регуляторов в целях поддержания полной занятости в условиях низкой инфляции. Фискальная политика в узком смысле слова, т.е. как она понималась на протяжении большей части XX века, есть ничто иное, как реализация стратегии гибкого реагирования с помощью агрегированных показателей государственного бюджета. В случае экономического спада рекомендуется увеличивать государственные расходы и дефицит бюджета, а также снижать налоги в случае перегрева экономики, т.е. ускорения роста цен при высоком уровне занятости, даются противоположные рекомендации. При этом предполагается, что перегрев или спад экономической активности в значительной степени вызываются внешними по отношению к экономической политике факторами, а правительство своими действиями лишь компенсирует их влияние. [c.4]
В то же время, развертывание кризиса социальных систем вызовет дальнейший рост государственных расходов и, следовательно, повышение фискальной нагрузки на экономику. Это сделает высоко вероятным дальнейшее снижение темпов экономического роста - вплоть до околостагнационного уровня. [c.134]
Часто возникает ситуация, когда в условиях стремительного экономического роста страны резко увеличивают бюджетные расходы, что придает дополнительный (хотя и временный) импульс для роста ВВП. При этом, такая проциклическая финансовая политика заставляет государственный сектор конкурировать за ресурсы с частным сектором и способствует увеличению процентных ставок. По мере завершения этапа роста в экономическом цикле очень сложно сократить возросшие государственные расходов и провести их реструктуризацию в целях расширения антициклических расходных компонентов. [c.21]