Необходимость обеспечения внешней и внутренней платежеспособности государства будет служить наиболее серьезным финансовым ограничением на проводимую экономическую политику в ближайшие годы. По состоянию на конец 1999 г., государственный долг Российской Федерации составлял около 100% ВВП без учета задолженности правительства перед Банком России и кредиторской задолженности расширенного бюджета по текущим и инвестиционным расходам. С учетом этих категорий задолженность расширенного правительства оценивалась в 115% ВВП при общих доходах расширенного бюджета в 34-35% ВВП. Средние расходы на обслуживание и погашение долга в год можно было оценить в 10-12% ВВП или около трети доходов расширенного бюджета. С учетом неравномерности распределения долгового бремени между бюджетами различных уровней, долговая нагрузка на федеральный бюджет оценивалась как в два-три раза большая, чем средняя. [c.65]
Бюджет государственный — ежегодно разрабатываемая и регулируемая органами государственной власти смета (роспись) доходов и расходов государства, утверждаемая в законодательном порядке. Государственный бюджет является важнейшим источником информации об экономическом положении в стране и роли государства в управлении социальным и экономическим развитием. Структура доходов и расходов бюджета зависит от социально-экономического и политического строя. Через государственный бюджет проходят средства, которые идут на содержание аппарата управления, на военные расходы, займы зарубежным странам, субсидии отечественным предпринимателям, расходы на выполнение государственных социальных, экологических и научно-технических программ, программ развития здравоохранения, образования, культуры и т.д. Доходная часть государственного бюджета страны складывается главным образом из налогов, пошлин и займов. Государственный бюджет складывается из бюджета центрального (федерального) правительства и бюджетов республик (местных властей). Если расходная часть превышает доходную, то имеет место бюджетный дефицит. Основные пути сокращения бюджетного дефицита сокращение расходной части, расширение налоговой базы и ужесточение налоговой дисциплины (политики). [c.30]
Налоговые поступления составляют 11 - 13% ВВП, а расходы федерального бюджета — 20 - 25% ВВП и, следовательно, его дефицит 18 - 10%.25 В западных странах этот показатель не превышает 5 - 6%. Дефицит государственного бюджета увеличивается из года в год. Если в 1992 году он составлял 3,5 трлн. руб., то в 1993 году —- уже 15,3 трлн. руб., а в 1994 году приблизился к 60 трлн. руб., в 1995 году намечался 73 трлн. руб. (для расширенного правительства 80,2 трлн, руб.).27 [c.8]
Реформации (списанию) подлежат не только суммы, числящиеся на счетах отвлеченных средств, но и отчисления, производимые в следующем году за счет прибыли отчетного года. К таким отчислениям относятся суммы годового перерасчета отчислений от прибыли, подлежащие взносу в бюджет от прибыли до отчетного года отчисления до 30% сверхплановой прибыли или экономии на строительство жилых домов отчисления в фонды снабженческой и сбытовой организаций, образуемые от сверхплановой прибыли, и отчисления на премирование работников — победителей в социалистическом соревновании, занявших классные места за работу в четвертом квартале, в установленных правительством размерах. Кредиты банка, полученные на внедрение новой техники, механизацию, улучшение технологии и расширение производства, списывают по мере их погашения на счет Отвлечение средств за счет прибыли . [c.253]
Финансовая ситуация, сложившаяся в России в конце 1997 — начале 1998 гг. характеризовалась ухудшением собираемости налогов и соответственно возрастанием трудностей финансирования предусмотренных по бюджету расходов и бюджетного дефицита. Попытка правительства переломить ситуацию за счет ужесточения финансовой дисциплины и расширения функций новых контролирующих сбор налогов органов (временной чрезвычайной комиссии при Президенте РФ Федерального долгового центра распространения функций контроля за сбором на Министерство внутренних дел) не дали ожидаемого эффекта. [c.51]
В рамках расширенной концепции экономического производства центральным макроэкономическим показателем является валовой внутренний продукт. Он рассматривается в качестве наиболее общего индикатора экономической активности и благосостояния страны. ВВП широко используется для определения уровня, пропорций, темпов развития экономики, оценки успехов или провалов экономической политики правительства, проведения международных сравнений уровней экономического развития стран и регионов. В экономическом анализе ВВП сопоставляется с численностью всего населения, экономически активного и занятого населения, потребленными в производстве ресурсами, основными фондами, объемом инвестиций, фондом заработной платы, государственными расходами по различным направлениям, реальными денежными доходами и расходами населения и другими показателями. Это позволяет исследовать уровень и динамику занятости, эффективность использования трудовых и материальных ресурсов, направления и результаты инвестиционной политики, измерять экономический потенциал страны и степень его использования, анализировать основные результаты экономического развития страны в краткосрочном и среднесрочном плане. Показатель уровня ВВП в расчете надушу населения используется для установления размера взносов страны в бюджеты международных организаций, для решения вопросов о величине и условиях предоставления кредитов, финансовой и иной помощи различным странам. [c.207]
Наконец, если к консолидированному бюджету добавить государственные внебюджетные фонды, то получим так называемый бюджет расширенного правительства. В России во второй половине 90-х гг. его доходы составляли 33—34% по отношению к ВВП, а расходы — 37—43%. Для сравнения укажем, что в середине 90-х гг. в странах Центральной Европы (Чехия, Словакия, Польша, Венгрия, Словения) доходы бюджета расширенного правительства находились на уровне 45—48% по отношению к ВВП в Юго-Восточной Европе (Албания, Болгария, Хорватия, Македония, Румыния) — 31—38% в странах Балтии — 33% в Белоруссии — 41— 43% в Средней Азии — 20—22% в Закавказье — 11 — 13%. Добавим, что иногда бюджет расширенного правительства также называют консолидированным бюджетом. [c.582]
Отметим, что учетом государственных внебюджетных фондов (а это еще около 9% по отношению к ВВП) доля социально-культурных мероприятий в расходах бюджета расширенного правительства резко возрастает — примерно до 18% всего российского ВВП, [c.584]
Бюджет расширенного правительства — консолидированный бюджет плюс государственные внебюджетные фонды [c.870]
На практике денежная и фискальная политика государства оказываются тесно взаимосвязанными. Меры правительства по финансированию дефицита бюджета ведут прежде всего к увеличению денежной Массы, т.к. используются кредиты центрального банка, что сопровождается мультипликационным эффектом расширения банковских депозитов. Следовательно, фискальная политика опирается на денежную. [c.304]
Если правительство страны рассматривает уровень безработицы и (ему соответствует темп роста цен PI) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, который стимулируют спрос. Это ведет к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до величины 2, но одновременно возрастают темпы инфляции до Рч. Возникшие условия могут вызвать перегрев экономики, серьезные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и др. В результате темпы роста цен снизятся до уровня Рз, а безработица возрастет, ее норма составит из. [c.334]
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК —органы государственного управления советских социалистич. республик, руководящие финансовой работой на территории каждой из них и осуществляющие проведение в жизнь финансовой политики Коммунистической партии и Советского правительства. До 1946 г. существовали Народные комиссариаты финансов союзных республик, к-рые согласно закону Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 г. были преобразованы в мин-ва. На основании Конституции СССР и конституций союзных республик М. ф. с. р. являются союзно-республиканскими мин-вами и подчиняются как Советам Министров союзных республик, так и Министерству финансов СССР. Они руководят работой мин-в финансов автономных республик и финансовых отделов исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся в соответствии с указаниями Министерства финансов СССР. Роль М. ф. с. р. возрастает в связи с бурным эко-номич. и культурным развитием республик. Особенно повысилось значение М. ф. с. р. за последние годы после перестройки управления пром-стью, строительством, с. х-вом и расширения прав союзных республик. Образование экономич. р-нов и передача в ведение совнархозов и республиканских мин-в строительства большого количества крупных промышленных предприятий и строительных организаций, находившихся ранее в союзном подчинении, крутой подъем с. х-ва намного увеличили объем бюджетов союзных республик, резко расширили круг деятельности М. ф. с. р., активизировали их участие в работе по планированию народного х-ва, обеспечению источников социалистич. накопления, распределению и использованию национального дохода, усилили их влияние на процессы расширенного социалистич. воспроизводства. [c.48]
Принципиально различны и расходы бюджета. В империалистических странах львиная доля бюджетных средств направляется на военные цели, милитаризацию экономики. Там госбюджет — это подлинная кормушка для монополий, особенно при выполнении военных заказов. У нас же государственный бюджет используется в интересах общества, народа. Около половины бюджетных средств расходуется на развитие народного хозяйства, главным образом на строительство, расширение и реконструкцию производственных и непроизводственных объектов. Более трети средств государственного бюджета расходуется в СССР на социально-культурные мероприятия, т. е. на образование, науку, здравоохранение, пенсии и пособия. Определенная часть бюджетных средств идет на оборону страны и на содержание органов государственного управления. Структура бюджета при социализме отражает заботу партии и правительства о дальнейшем процветании нашего общества, о росте благосостояния народа, укреплении оборонной мощи страны. [c.25]
Доходная часть государственного бюджета складывается главным образом из налоговых поступлений. Здесь же аккумулируются взносы в фонды социального страхования, а также процентные платежи, связанные с расширением государственных ссудных операций. От 75 до 90% (в зависимости от страны) всех налогов и обязательных взносов взимается с прибылей корпораций и доходов населения, остальные 10-25% приходятся на обложение имущества и капитала. Налоговая (фискальная) политика служит методом государственного воздействия на хозяйственные процессы. Меняя ставки подоходного обложения, правительство может регулировать сумму средств, остающихся на руках у населения и предпринимателей. [c.83]
Политика снижения цен, проводимая партией и Советским правительством в целях неуклонного роста материального и культурного благосостояния трудящихся, и в то же время сохранение высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства выдвигают центральной задачей систематическое снижение себестоимости. При данном уровне цен снижение себестоимости ведёт к увеличению накоплений предприятий и, следовательно, к увеличению доходов бюджета государства. [c.303]
БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ — средства, выделяемые из гос. бюджета СССР в распоряжение министерств, ведомств, совнархозов, предприятий, учреждений и орг-ций. В отличие от банковского кредита Б. к. являются безвозвратными и предназначены для содержания учреждений, состоящих на бюджете, а также для расширения основных и оборотных фондов предприятий, хоз. орг-ций и учреждений. Они делятся на 2 группы 1) сметные кредиты, предусмотренные в росписи расходов бюджета и в сметах учреждений, а также в фин. планах предприятий и хозрасчетных орг-ций 2) сверхсметные кредиты, к-рые выдаются из резервного фонда по спец. решениям правительства и используются по дополнительно разрабатываемым планам и сметам. Б. к. носят строго целевой характер и могут быть использованы лишь на те мероприятия, на к-рые они предназначены. [c.99]
Из сверхплановой прибыли при перерасчетах исключаются отчисления в фонд предприятия сумма премий по Всесоюзному социалистич. соревнованию отчисления на строительство жилых домов в пределах до 30% сверхплановой прибыли предприятий и орг-ций, к-рые получили на это разрешение, погашенные ссуды банка на внедрение новой техники, механизации и улучшению технологии произ-ва, рационализацию и интенсификацию производственных процессов, а также на расширение произ-ва товаров широкого потребления — в пределах полученной экономии расходы на повышение коэффициента мощности электроустановок и рационализацию электрохозяйства (до 50% сумм разницы, полученной в результате применения скидок и надбавок за коэффициент мощности электроустановок) расходы, произведенные за счет сверхплановой прибыли на основании отдельных Пост, правительства СССР. После того, как произведены эти вычеты, часть остатка сверхплановой прибыли перечисляется в бюджет. Предприятия и орг-ций, подчиненные совнархозам, союзным министерствам и ведомствам, отчисляют в бюджет 50% остатка сверхплановой прибыли остальные 50% поступают совнархозам, министерствам и ведомствам СССР для оказания временной фин. помощи другим подчиненным им предприятиям и орг-циям. Предприятия и орг-ций, подчиненные министерствам и ведомствам союзных республик, при месячных и квартальных перерасчетах отчисляют в бюджет 50% остатка, 25% поступает министерствам и ведомствам для оказания временной фин. помощи другим предприятиям, а остальные 25% остаются в распоряжении соответствую- [c.150]
Ф. к. в. гос. предприятий и хоз. орг-ций осуществляется в первую очередь за счет имеющихся в их распоряжении средств, осн. часть к-рых составляют амортизационные отчисления и прибыль предприятий, а также средства от реализации выбывшего имущества, возвратные суммы, поступающие от ликвидации временных зданий и сооружений, и другие внутренние ресурсы. Разница между объемом капитальных вложений, установленных гос. планом, и величиной собственных средств, направляемых на эту цель, составляет сумму финансирования за счет бюджета. Размеры ассигнований на Ф. к. в. из централизованного фонда ден. средств определяются в бюджете СССР, бюджетах союзных республик и местных бюджетах. При утверждении бюджета устанавливается также размер собственных средств гос. предприятий и хоз. орг-ций, направляемых на Ф. к. в. Доля этих средств в общем объеме источников Ф. к. в. систематически возрастает. Так, в 1962 ассигнования из бюджета составили 63,5% общего объема Ф. к. в., а собственные средства предприятий и хоз..орг-ций — 36,5%, в 1964 — 61,5% и 38,5% соответственно. Повышение доли собственных средств в Ф. к. в. способствует осуществлению политики партии и правительства, направленной на усиление хоз. самостоятельности предприятий и их ответственности за выполнение планов расширения пронз-ва путем [c.305]
Резко сократилось перераспределение ресурсов через госбюджет доля доходов консолидированного бюджета в ВВП сократилась с 43% в 1989 г. до 24,5% в 1997 г., а расходов с 52 до 32,2% (с учетом внебюджетных фондов, т.е. бюджета расширенного правительства, до 34 и 41,5% соответственно). Правда, сокращение государственных расходов нередко происходило бессистемно, без проведения реформ, затрагивающих финансовые обязательства государства (военной, социального обеспечения и др.). [c.122]
Бюджет расширенного правительства, % к ВВП [c.250]
Однако уровень принятых на себя государством обязательств несовместим с уровнем государственных доходов в 30—32% ВВП, а требует финансирования в объеме 40-45% ВВП (по оценке Е. Гайдара) по мнению Е. Ясина, если исполнять все обязательства советского и постсоветского времени, то нужно было бы мобилизовать в бюджет расширенного правительства для государственных расходов всех видов не менее 60—65% ВВП. [c.252]
Бюджет расширенного правительства [c.256]
В условиях совр. капитализма К. т. д. встретила самое широкое признание. Бурж. экономисты и представители деловых кругов довольно единодушно рассматривают её как руководство для гос.-монополистич. вмешательства в экономику, для воздействия на ден. обращение и на самое движение капиталистам, цикла. Гос.-монополистич. капитализм именно в регулировании ден. массы усматривает способ воздействия на уровень товарных цен и на состояние хоз. активности. Методы этого воздействия разработал Дж. М. Кейнс, к-рый подчёркивал необходимость соединения К. т. д. с теорией конъюнктуры. Воздействие на движение ка-питалистич. цикла через сферу обращения Кейнс и его последователи мыслили следующим образом. Рост в обращении ден. массы и объёма кредитных ресурсов якобы влечёт за собой оживление экономики, рост прибылей капиталистов и рост занятости. Толчком к этому оживлению может послужить снижение банковского процента, к-рое облегчает спрос на кредит и поощряет инвестиции, а также т. н. дефицитное финансирование, т. е. расширение правительств, спроса на те или иные товары, либо финансирование из средств гос. бюджета правительств, инвестиций. Правительств, расходы, увеличивая объём ден. обращения, призваны сти- [c.166]
Стремясь обеспечить реализацию токийского пакета иностранной помощи, правительство и Центральный банк РФ приняли совместное заявление об экономической политике в 1993 г. Новая экономическая концепция российских властей в основных чертах повторяла программу предыдущего года. Она содержала типичные для требований МВФ (хотя и несколько смягченные) целевые установки понижение к концу года ежемесячного темпа инфляции до 7—9% сокращение дефицита государственного бюджета наполовину — до 10% ВВП ужесточение кредитно-денежной политики, что предполагало, в частности, приведение ставки рефинансирования Центрального банка РФ в соответствие с рыночными тенденциями продолжение либерализации валютных и внешнеторговых операций, включая отказ от поддержания курса рубля и распространение конвертируемости рубля по текущим операциям на иностранцев расширение масштабов приватизации и усиле- [c.572]
Наиболее очевидной и наиболее болезненной была проблема цен. Товарный рынок разрушался — во многом, как указывалось, в результате непродуманного расширения прав предприятий и их коллективов. Неудержимо росли зарплаты, а производство в лучшем случае не сокращалось. Поскольку предприятия завышали оптовые цены, а розничные оставались на прежнем уровне, государство вынуждено было все более увеличивать расходы на субсидии — это оказывало давление на бюджет... После продолжительных колебаний правительство решило действовать в духе времени, то есть демократически, — поручив премьеру Н. Рыжкову посоветоваться с народом . Дело кончилось конфузом народ воспринял вопрос как завуалированное сообщение о предстоящем повышении цен и бросился в магазины, и без того полупустые. Обнаружив, что от былой популярности не осталось и следа, правительство отложило пересмотр цен и стало ясно, что это правительство на такой шаг больше не решится. [c.32]
Фактический, или текущий, бюджет (a tual budget) — сумма расходов федерального правительства (на закупку товаров и услуг, а также на трансфертные платежи) за вычетом суммы поступивших налогов за любой (бюджетный) год при этом результат не может служить критерием того, направлена ли бюджетная политика на расширение или на сокращение спроса. Ср. Бюджет при полной занятости. [c.966]
Таким образом, если в период 50—60-х гг. политика государства была явно направлена на стимулирование государственного потребления, то в 60—70-х гг. прослеживается тенденция его сокращения. Акцент делается на бюджетную сторону, хотя такого же результата можно было бы добиться путем повышения налогов. Однако повыше- ние налогов — весьма непопулярная мера, поэтому правительство, охотнее использует манипуляции с бюджетом. Кроме того, можно использовать и кредитно-денежную политику, а именно — повышение ставок ссудного процента, что и осуществляло правительство США в указанный период. Происходит заметное удорожание кредита (до 15% в год), это затрудняет получение средств на расширение производства, сдерживает инвестиции. Но все-таки большее внимание в этот период уделялось налогово-бюджетным инструментам, так как кейнсианская теория ориентируется на совокупный спрос, а сокраще-, ние государственных расходов или рост налогов напрямую воздействую ют на спрос, в то время как кредитно-денежные механизмы оказывают опосредованное влияние через инвестиции. На рубеже 70—80-х гг. ситуация вновь меняется. Обнаруживается замедление темпов экономического роста, кризис отдельных отраслей, рост безработицы, снижение деловой активности. Необходимо было опять менять методы регулирования в соответствии с новым циклическим витком конъюнктуры. К власти приходят неоконсерваторы, которые отходят от[ жейнсианских рекомендаций и ориентируются на классические теории (ограничение роли государства, свобода рыночных субъектов) и моне-, таризм (регулирование денежной массы как главный рычаг воздействия на экономику). Поэтому основное внимание теперь уделяется именно кредитно-денежному регулированию и использованию кредитно-денежной политики для сглаживания циклических колебаний. Появляется термин таргетирование денежной массы ( money targeting ), который означает регулирование размера денежной массы. [c.266]
В обществе появилась надежда, что существуют возможности уменьшить безработицу, с которой не могло справиться ни одно правое или левое правительство с начала 80-х годов. Рост оптимизма, материально подкрепленный выходом на рынок многочисленного и все растущего отряда новых потребителей, стал одним из важнейших факторов расширения спроса населения. Данный фактор, конечно, подтолкнул динамику производства и внутреннего спроса в целом, а также способствовал, через увеличение собираемых налогов, улучшению наполняемости доходной части бюджета. Все это позволило французским обозревателям заговорить о существовании добродетельного круга ( er le vertueux) постоянно самовоспроизводящейся положительной связи между ростом занятости и личного потребления, с одной стороны, ростом внутреннего спроса государственных финансов — с другой. [c.419]
На денежной массе сказываются два фактора количество денег и скорость их оборота. Количество денежной массы определяется Центральным банком Российской Федерации — Банком России в соответствии с государственной денежно-кредитной политикой на предстоящий период и связано с расширением объемов производства и товарооборота. До 1995 г. Банк Росии прямо кредитовал правительство и покрывал эмиссией кредитных денег дефицит федерального бюджета. Это рождало обесценение денег, рост цен и тарифов, падение покупательной способности населения и предприятий и, как следствие, в постоянной скачкообразной инфляции. В этих условиях не могла наступить стабилизация в экономике. С 1996 г. Банк России не имеет возможности печатать деньги и рост денежной массы вызван в основном ростом товарооборота, производства (начался с 1999 г.). Но обесценение рубля вызывается косвенно пока не преодоленным дефицитом бюджета, ростом непроизводительных расходов государства (военных расходов и расходов на управление). Дефолт 1998 г. и искусственное поддержание заниженного курса рубля должны были способствовать значительному росту отечественного производства. Однако рост пока небольшой из-за незавершенности структурных преобразований в экономике, ее приспособлении к рынку, переводе основной части промышленного производства на потребности рынка. Сельское хозяйство России приспособилось к рынку в очень незначительной части, что тоже отрицательно сказывается на состоянии денежного обращения. Очевидно, что банковское дело в этих направлениях имеет [c.28]
В силу общественной собственности на средства произ-ва и большой хозяйственно-организаторской роли Советского государства, осуществляющего руководство всей экономикой страны, бюджет СССР имеет огромное значение в обеспечении денежными средствами потребностей расширенного социалистич. вос-произ-ва, в проведении мероприятий по повышению народного благосостояния. Как указано в новой Программе партии, представленной на утверждение ХХ11 съезда КПСС, важная роль бюджета в распределении общественного продукта и национального дохода сохраняется на весь период развернутого коммунистического строительства. Народнохозяйственный план в основном предопределяет объем бюджетного финансирования из Г. б. СССР покрывается около 70% всех государственных капитальных вложений и финансируется подавляющая часть затрат гос-ва на социально-культурные мероприятия. Всего на развитие отраслей народного х-ва и удовлетворение потребностей населения направляется свыше трех четвертей ресурсов Г. б. СССР. Часть средств бюджета расходуется на оборону страны и содержание аппарата государственного управления. Проводя последовательно политику укрепления мира, Советское правительство снижает расходы на оборону страны. Их удельный вес в Г. б. СССР сократился с 20% в 1950 г. до 11,9% в 1961 г. В качестве основного финансового плана страны Г. б. СССР имеет важное значение в установлении и обеспечении правильных пропорций в народном х-ве и прежде всего — в распределении национального дохода между отраслями народного х-ва, союзными республиками и отдельными эконо-мич. районами. Через Г. б. СССР часть национального дохода направляется прежде всего на развитие таких отраслей и районов, к-рые играют наиболее важную роль в подъеме всего народного х-ва, в решении экономич. и политич. задач социалистич. гос-ва. Так, в современных условиях развернутого коммуни-стич. строительства крупные средства выделяются из бюджета на ускоренное развитие электроэнергетической, химической, газовой, нефтяной и др. отраслей пром-сти. Большая роль принадлежит Г. б. СССР в формировании общественных фондов для удовлетворения потребностей населения. Из средств бюджета образуется основная часть фондов, предназначаемых на народное образование и подготовку кадров, здравоохранение и социальное обеспечение, что дает возможность обеспечивать планомерное удовлетворение растущих потребностей населения. Важное значение имеет Г. б. СССР в обеспечении планомерного развития х-ва отдельных экономич. районов. В соответствии с решениями XX и XXI съездов КПСС за последние годы увеличиваются ассигнования из бюджета на развитие пром-сти и др. отраслей х-ва на востоке страны. Тем самым при помощи Г. б. СССР происходит не только межотраслевое, но и межтерриториальное перераспределение части национального дохода СССР. [c.325]
В плане конъюнктурной политики государство также постепенно отклонялось от неолиберальной парадигмы. Сразу после проведения финансовой реформы 1948 г. применялась ортодоксальная политика. Когда, в силу некоторых обстоятельств16, в бюджет поступали избыточные средства, они не расходовались, а резервировались. Монетарные инструменты, которыми располагал "Бундесбанк", использовались лишь в целях антициклической политики. К тому же в условиях наверстывания в развитии внутреннего потребления и значительного роста экспорта регулировать спрос было не нужно59. Но ортодоксальная направленность конъюнктурной политики первых послевоенных лет не получила дальнейшего развития. В 50-х годах правительство решило направить избыток бюджетных средств на расширение системы социальной защиты и создание общественных служб. В числе таких принятых мер было повышение пенсий и защита окружающей среды. Начиная с рецессии 1958 г., Людвиг Эрхард окончательно склоняется к проведению бюджетной политики в кейнсианском духе. В 1961 г. правительство даже принимает решение об осуществлении фискальных мер по регулированию спроса до обсуждения этого вопроса парламентом. Назначение же в конце 1966 г. Карла Шиллера на пост министра экономики ознаменовало окончательную победу кейнсианской конъюнктурной политики. Окончательную форму политике, направленной на обеспечение стабильности и экономического роста придало принятие в июне 1967 г. специального закона. Он предусматривал использование фискальной политики и бюджетного дефицита для воздействия на конъюнктурные циклы. Был создан Комитет конъюнктурной политики (Konjunkturrat) и специальный фонд. Более того, федеральное правительство и правительства земель должны были планировать на пять лет свою бюджетную политику и программы инвестирования капитала. В законе также содержалась серия директив относительно управления денежной массой и общего спроса посредством механизмов монетарной политики. [c.198]
Составление бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ прогнозе социально-экономического развития прогнозе сводного финансового баланса плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на год. При этом исходными макроэкономическими показателями служат объем валового внутреннего продукта на год и темп его роста, уровень инфляции. На основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития формируется перспективный финансовый план - документ о прогнозных возможностях по мобилизации доходов, привлечению заимствований и финансированию основных расходов бюджета. В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ О бюджетной политике в 2004 году одобренные Правительством Российской Федерации перспективный финансовый план и бюджет расширенного правительства должны быть основой для формирования основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год1. [c.380]
КАЗНАЧЕЙСКАЯ ЭМИССИЯ, выпуск в обращение бумажных денег, осуществляемый казначейством. При капитализме К. э. носит, как правило, инфляционный характер (см. Инфляция). Бурж. пр-ва прибегают к ней в критии. периоды, особенно во время воин, когда текущих доходов гос. бюджета, поступающих в основном за счёт налогов, недостаточно для покрытия правительств, расходов, вследствие чего образуется бюджетный дефицит. К. э.— более лёгкий и замаскированный способ ограбления трудящихся и мобилизации дополнит, ресурсов, чем, напр., повышение налогов. До периода общего кризиса капитализма, когда существовал размен кредитных денег на золото, К. э. по своей экономки, природе и последствиям резко отличалась от банкнотной эмиссии, т. к. банкноты разменивались на золото, а их выпуск был связан с расширением кредита п ростом потребностей товарооборота. В период общего кризиса капитализма, когда эмиссионные и коммерч. банки стали финансировать нр-во путём покупки облигаций гос. займов, а сами эти облигации были допущены в качество обеспечения (покрытия) банкнот, банкнотная эмиссия стала использоваться для покрытия бюджетного дефицита и, при отсутствии размена банкнот на золото, потеряла своп отличия от К. э. Банкноты утратили свою кредитную природу н переродились в бумажные деньги. [c.88]
Причины образования государственного долга в России (на начало 2004 г. сумма внутреннего и внешнего долга составляла около 140 млрд. долл.) имеют свою специфическую историю. В 5 отмечалось, что государство может использовать продажу своих облигаций для финансирования дефицита госбюджета. Поскольку российскому правительству не удавалось вплоть до 2000 г. реализовать сбалансированный бюджет, дефицит покрывался, начиная с 1995 г., за счет внутренних и внешних займов. Напомним, что до 1995 г. Министерство финансов покрывало дефицит за счет прямых заимствований у Центрального банка, т. е. осуществляло монетизацию государственного долга. Эта практика была прекращена в 1995 г. Однако, прекратив финансирование за счет прямых кредитов ЦБ, правительство стало наращивать финансирование за счет внутренних займов. Выпуская ГКО-ОФЗ, правительство стремилось покрыть дефицит бюджета неинфляционным путем. Однако мобилизованные средства использовались неэффективно, т. е. направлялись на поддержку нерентабельных предприятий, убыточных отраслей (угольная промышленность), на субсидии депрессивным регионам, на чеченскую войну, на содержание непомерно разросшегося бюрократического аппарата и т. п. Структурной же перестройке экономики, поддержке малого и среднего предпринимательства, продуманной промышленной политике не уделялось должного внимания. Таким образом, расширения налогооблагаемой базы не происходило и, соответственно, собираемость налогов в госбюджет оставляла желать много лучшего. Тяжелое налоговое бремя, вообще отсутствие налоговой реформы способствовало уходу в тень многих предприятий, что также означало сокращение налоговых поступлений. С другой стороны, финансовые структуры (коммерческие банки, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды) приобретали ГКО в расчете на их чрезвычайно высокую (по меркам стран с развитой рыночной экономикой) доходность, составлявшую в отдельные периоды до 200% годовых. Нерезиденты (на рынке ГКО к середине 1998 г. их доля составляла около 30%) также приобретали ГКО, привлеченные их высокой доходностью. Приходило время выпла- [c.532]
Очень опасно сбивать инфляционные ожидания введением ценовых ограничений, даже на время. Фиксирование цен в рыночной системе вызывает резкий дефицит товаров и загоняет инфляционные ожидания вглубь, способствует свертыванию производства. Рано или поздно фиксированные цены придется отпустить и сжатая ценовая пружина выстрелит еще большей инфляцией, разбалансированностью спроса и предложения. Однако, если поддерживать фиксированные цены долгие годы, то необходимо вводить жесткий и всеобъемлющий централизованный контроль, т. е. командно-административную систему. Поэтому в условиях гиперинфляции нужно фиксировать не цены, а объем денежной массы. Сначала необходимо минимизировать темпы ее прироста, а затем ввести ежегодную фиксацию или рамки изменения объема денежной массы в течение года. Такая политика, как известно из гл. 20, называется таргети-рованием денежной массы. При этом необходимо учитывать скорость обращения денег, увеличение которой усиливает инфляцию. Как же ограничить рост денежной массы Идеальный вариант - одновременно повысить норму обязательного резервирования, ограничить операции, ведущие к депозитарному расширению денежной массы, временно прекратить эмиссию. Для этого нужно устранить причины дополнительной эмиссии урегулировать структурный дефицит бюджета, сократив, прежде всего, непроизводительные расходы, прекратить индексацию доходов населения. Конечно же, такие меры непопулярны, поэтому их может проводить только сильное правительство, пользующееся доверием населения. Доверие выступает как своеобразный ценовой якорь , сдерживающий раскручивание инфляционной спирали. В обстановке гиперинфляции это единственный способ переломить инфляционные ожидания, остановить инерционную инфляцию. [c.581]