Государственный бюджет — это смета планируемых государственных доходов и расходов на финансовый год. Бюджет включает доходы и расходы государства. Расходы показывают направленная и цели государственных ассигнований. Они идут на содержание государственного аппарата, военные нужды, финансирование социальных программ, поддержание и развитие государственного сектора экономики, многие другие цели. Рост государственных расходов был предсказан немецким экономистом А. Вагнером, который считал, что они становятся все более "высококачественным благом" (эластичность спроса на них со стороны домашних хозяйств больше единицы). Эти предсказания полностью сбылись и вошли в миро- [c.363]
Имевшая место ранее недооценка товарно-денежных отношений, экономических методов управления, основанных на широком использовании долговременных и стабильных финансовых норм и нормативов, контрольных цифр и государственных заказов, привела в 70-х годах к ослаблению хозрасчетных начал в организации хозяйственной деятельности, роли бюджета как основного финансового плана государства. Этому способствовало и отсутствие должного внимания вопросам обеспечения соответствующей увязки отраслевого и территориального финансово-бюджетного планирования. Формирование доходов и расходов союзных и автономных республик, местных бюджетов фактически осуществлялось без должной зависимости от развития хозяйств регионов и их вклада в укрепление экономики государства, осуществлялось на [c.126]
В России организация государственных финансов при Петре I была аналогична описанной. Когда Петру I понадобились большие средства для содержания возрастающей армии, то он ввел подушную подать. Размер этой подати определялся размером расходного плана той части войск, которая содержалась на доход от подушной подати. При такой системе одна потребность удовлетворялась с избытком, другая - с недостатком. Все это расстраивало финансовое хозяйство страны, истощало платежеспособность населения и приводило к осознанию необходимости иметь один общий план, который охватывал бы все доходы и расходы государства. [c.54]
Финансовая практика, которая стала развиваться в парламентарных условиях, требовала, чтобы единый брутто-бюджет был универсальным. Он должен точно отражать состояние государственного хозяйства, в него должны войти все доходы и расходы государства, без изъятий и ограничений, без смещения и уменьшения одной суммы за счет другой. В финансовой литературе не было разногласий по вопросу об универсальности бюджета, но в финансовой практике доходы не всегда полностью включались в бюджет. [c.55]
Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Судить о ней можно по статьям бюджетных доходов и расходов, отражающим источники формирования и направления использования бюджетного фонда страны. Составляемый в форме баланса доходов и расходов государственный бюджет может выступать действенным орудием общегосударственного финансового контроля. Адресность бюджетных показателей, отражающих многообразные связи бюджета с народным хозяйством, создает основу для их использования в целях контроля за состоянием дел в структурных подразделениях общественного производства. Через бюджетные показатели можно следить за течением экономических и социальных процессов, расценивая отклонения фактических данных от ранее запланированных как своеобразные сигналы для принятия оперативных правительственных решений. [c.139]
Основную массу денежных ресурсов, предназначенных для финансирования общегосударственных нужд, государство получает в виде налогов и обязательных платежей. В условиях дестабилизации финансового состояния народного хозяйства, снижения государственных доходов государство вынуждено привлекать для покрытия своих расходов средства из других источников. Основной формой государственных заимствований является государственный кредит. [c.83]
В Финансово-кредитном словаре объясняется около пяти тысяч терминов и понятий. В нем дается марксистско-ленинское освещение теории денег, кредита, финансов при социализме и в досоциалистических формациях, истории и современного состояния денежного обращения, кредита и финансов в СССР, других социалистических странах и в капиталистических государствах содержатся сведения об отраслевом и сводном финансовом планировании, о финансах предприятий и отрас--лей хозяйства, государственном бюджете, его доходах и расходах, о фи- нансировании и кредитовании капитальных вложений отраслей хозяйства и культуры, о нормировании оборотных средств, об организации расчетов, о системе финансового и банковского контроля уделено большое внимание бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятель ности социалистических предприятий и организаций освещается работа финансовых органов, банков, сберегательных касс и органов государственного страхования характеризуются взаимоотношения социалистических предприятий и хозяйственных организаций с бюджетом помещены статьи о крупнейших социалистических и капиталистических банках, о денежных единицах всех стран мира приводится справочный материал о высших и средних учебных заведениях, готовящих специалистов для финансово-кредитной системы СССР. В Словаре даются обзоры по союзным республикам СССР, зарубежным социалистическим и капиталистическим странам. В обзорах по союзным республикам освещается состояние финансов, кредита и расчетов в каждой республике, а по зарубежным социалистическим и капиталистическим государствам— организация и состояние денежного обращения, платежного баланса, кредитной системы, страхования и бюджетов. [c.3]
Применяемая в рамках СНС группировка по секторам имеет своей целью анализ потоков доходов и расходов, осуществляемых между хозяйствующими субъектами. В соответствии с принятой классификацией, выделяются следующие элементы нефинансовые предприятия — это субъекты, основной функцией которых является производство товаров и оказание нефинансовых услуг финансовые учреждения — институты, осуществляющие финансовые операции на коммерческой основе (кредитные и страховые учреждения) государственные учреждения — институты, занятые производством общественных товаров, а также перераспределением национального дохода и богатства общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства (это, главным образом, деятельность в сфере образования, здравоохранения, отдыха, социального обслуживания, политические партии, профсоюзы и т.п.) домашние хозяйства — предпринимательская деятельность, которая не может быть отделена от домашнего хозяйства ни с юридической, ни с экономической точки зрения (этот сектор также охватывает индивидов в качестве потребителей) остальной мир — экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данного государства. [c.30]
Сводный финансовый баланс государства как важный раздел пятилетнего и годового государственного плана экономического и социального развития отражает образование и использование финансовых ресурсов, планируемых в составе государственного бюджета, кредитного и валютного планов, финансовых планов отраслей народного хозяйства. В нем также находят отражение процессы перераспределения доходов между государством и предприятиями, государством и населением, государственным и колхозно-кооперативным секторами. До недавнего времени роль сводного финансового баланса, составлявшегося одновременно или после проекта плана и бюджета, была принижена. Поэтому принципиально важным для повышения роли сводного финансового баланса в общей системе финансовых планов является обязательная разработка этого баланса до составления проекта бюджета. Необходимо повысить уровень экономического обоснования сводного финансового планирования на первоначальной стадии, основываясь при разработке сводного финансового баланса на отраслевых финансовых планах министерств и ведомств, а не на расчетах сводных статей доходов и расходов в целом по проектировкам плана социально-экономического развития. [c.129]
Размер бюджета домашнего хозяйства зависит от многих факторов. Серьезное влияние на бюджет домохозяйства оказывает государство. В данном случае воздействие осуществляется через налоговую систему, оплату труда работников в государственном секторе, предоставляемые различные общественные блага и услуги, государственное ценообразование. В условиях периодической или хронической нехватки средств бюджета актуальна проблема распределения средств между денежными фондами, доходами и расходами. В связи с этим большое значение приобретает финансовое планирование в рамках домашнего хозяйства. [c.221]
Вагнер А. (1835—1917) — немецкий экономист. Один из выдающихся представителей новой исторической школы, взгляды которого получили широкое распространение в финансовой литературе последней четверти XIX — начала XX вв. Аргументировал превосходство государственного хозяйства над частным. Абсолютизировал роль государства, обосновал его функциональную роль в процессе воспроизводства. Открыл новую страницу в политической экономии. Закончилась эпоха господства идей А. Смита о невмешательстве государства. Ускоренно набирающий темп процесс обобществления производства, его монополизация требовали государственного регулирования. А. Вагнер считал, что доходы и расходы финансового хозяйства государства — не болезненный нарост, а органическая затрата ресурсов народного хозяйства. Материальные блага частных хозяйств в государственном хозяйстве превращаются в услуги государству, а услуги государства позволяют частным хозяйствам создать подобное и большее количество новых материальных ценностей. Заслуга его также состояла в том, что он дополнил принципы налогообложения А. Смита, которые имели концептуальный характер. А. Смит [c.8]
ПРОЦЕСС БЮДЖЕТНЫЙ — регламентируемая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления (и участников бюджетного процесса) по составлению, рассмотрению, исполнению проектов, планов доходов и расходов государства, фирм, домашних хозяйств. Составной частью бюджетного процесса являются бюджетное регулирование, частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней. Составление и исполнение бюджета является функцией органов исполнительной власти, а рассмотрение, утверждение и контроль за осуществлением плана бюджета является функцией органов представительной власти. [c.520]
Исторически государственные расходы выступали сначала в натуральной, а впоследствии - в денежной форме. Расходы натурой (товаром, предметами потребления) в условиях господства натурального хозяйства были общим явлением и стали исключительными в эпоху рыночного хозяйства. По характеру потребностей расходы делили на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные расходы отвечали постоянным потребностям государства и возобновлялись с каждым финансовым годом. Чрезвычайные расходы обусловлены случайными и изменчивыми потребностями, о которых мы упоминаем в чрезвычайных доходах. [c.46]
Любая финансовая деятельность в государстве предполагает аккумуляцию доходов и проведение необходимых расходов. Расходы могут превышать реально имеющиеся доходы, получаемые в целом в государственном хозяйстве, и тогда государство начинает изыскивать дополнительные источники доходов для покрытия необходимых расходов, для чего используется банковский или государственный кредит, выпуск в обращение ценных бумаг и в целом централизованные фонды, в частности бюджетная система, планируются как видим, финансы отражают в абстрактной форме все процессы, происходящие в государстве не только в области экономики и социальной сфере, но и, что не менее важно, в области политики, этики, демографии, экологии и т.д. Любое мероприятие в государстве невозможно провести без перераспределения финансовых ресурсов, т.е. без финансовой деятельности государства, которая осуществляется в правовой форме. [c.12]
Третьим методом мобилизации государственных доходов являете эмиссия, причем не только бумажно-денежная, но и кредитная. К эмиссии государство прибегает лить в том случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, а на финансовом рынке складывается ситуация неблагоприятная для выпуска новых займов. И бумажно-денежная, и кредитная эмиссии, если они не связаны с потребностями хозяйственного оборота, а обусловлены необходимостью покрытия бюджетного дефицита, ведут к усилению инфляционных процессов в экономике. Поэтому страны с развитым рыночным хозяйством обычно стремятся не прибегать к кредитной эмиссии, заменяя ее выпуском займов. Однако и займы могут ускорять течение инфляционных процессов ведь владельцы облигаций, реализуя их на финансовом рынке, могут провоцировать инфляционный процесс, хотя последний протекает не в таких масштабах и не такими темпами, как это происходит при эмиссии. [c.132]
До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался одной из главных целей финансовой политики государства. Однако при ближайшем рассмотрении становится очевидным, что такое состояние бюджета в основном исключает или уменьшает в значительной степени эффективность государственных мероприятий, имеющих антициклическую, стабилизационную направленность. В условиях спада производства и высокой застойной безработицы доходы хозяйствующих субъектов падают, что ведет к автоматическому сокращению налоговых поступлений. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать комбинированное сочетание указанных мер. Однако следствием всех этих мероприятий, как правило, становится еще большее сокращение совокупного спроса. 200 [c.120]
Общая характеристика. Основные объекты воздействия финансовой политики — различные слои населения, государственные институты, промышленные и др. отрасли хозяйства, регионы и территории страны. Основные инструменты и составные части финансовой политики — государственные доходы, расходы, займы, налоговые льготы. В зависимости от избранного политического курса и целей с помощью увеличения или уменьшения расходов по отдельным статьям государство может активно влиять на те или иные стороны жизни страны, государственные институты, экономические отрасли, напр, выделяя военные расходы или затраты на научно-техническое развитие. Через доходы, их размеры, структуру налогов государство может оказывать воздействие на темпы экономического роста, на благосостояние населения, управлять инфляционными процессами и т. д. Займы применяются в случае недостатка финансовых ресурсов от регулярных доходов, их размеры и порядок обслуживания также оказывают влияние на состояние экономики. Налоговые льготы относятся к числу важных инструментов финансовой политики, с их помощью государство косвенным путём может влиять на ускорение развития важнейших отраслей экономики, на доходы отдельных слоев или категорий населения. Льготы и преференции по налогообложению получают особенно широкое развитие в последние десятилетия в экономике развитых стран, напр, в США общая сумма льгот (т. е. сознательного отказа государства от получения положенных по общему налоговому законодательству налогов) составляет около половины реального федерального бюджета. [c.213]
Расходы бюджета составляют денежные средства, направляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти (федерального и регионального уровней) и органов местного самоуправления. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Федеральный бюджет выполняет следующие основные функции -способствует перераспределению национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП) является важным элементом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства обеспечивает социальную направленность расходования бюджетных средств оказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы организует распределительные процессы в народном хозяйстве позволяет осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства. [c.66]
Перевод предприятий на сметно-бюджетное финансирование предопределил включение в бюджет на только смет управленческого аппарата, расходов на социально-культурные мероприятия, оборону и части накоплений и затрат государственного хозяйства, но и полностью финансовых смет всех государственных предприятий промышленности, сухопутного и водного транспорта, совхозов, аппарата заготовок и распределения продуктов, включая сметы на выдачу ссуд и пособий кооперации. Очевидно, что на базе проведенной национализации средств производства и обращения то должно было резко увеличить объем продукции народного хозяйства в сравнении с ее динамикой. В действительности же удельный вес бюджета снизился. Так, например, валовая продукция цензовой промышленности составляла в 1920 г. в золотом исчислении 13,1% от уровня 1913 г., расходы же государственного бюджета — 4,4, а доходы — лишь 0,5%. Бюджет далеко не полно охватывал доходы н расходы государства. [c.65]
Другим источником ресурсов являются финансовые резервы как государственного бюджета, так и всего народного хозяйства. До войны государственный бюджет СССР из года в год исполнялся с превышением доходов над расходами. К началу войны бюджетные резервы составляли 8,2 млрд. руб. эти средства могли быть и были использованы для финансирования военных расходов. Кроме этого, в силу особенностей советской системы финансов государство имело возможность провести быструю мобилизацию внутренних финансовых ресурсов предприятии, учреждений и организаций. В частности, были прекращены дальнейшие отчисления в фонды директоров, а неиспользованные остатки этих фондов были переданы в государственный бюджет. Были изъяты в государственный бюджет свободные оборотные средства предприятий и хозяйственных организаций, а также неиспользованные суммы, выделенные для капитальных вложений, в частности [c.378]
В 1986 г. доходы государственного бюджета СССР от всех отраслей народного хозяйства составили 223,9 млрд. руб., расходы на финансирование народного хозяйства — 239,1 млрд. руб. Следовательно, при переводе всех отраслей народного хозяйства на полное самофинансирование объем бюджета должен значительно сократиться. Это может привести, по нашему мнению, к нежелательным последствиям превратить государственный бюджет в бюджет финансирования социально-культурных мероприятий и расходов на содержание органов государственной власти, управления и судебных органов ослабить воздействующую и контролирующую роль государственных финансов по отношению к народнохозяйственным отраслям и в первую очередь к отраслям материального производства, в которых создается национальное богатство и национальный доход — основа финансовых ресурсов государства. Кроме того, в условиях перевода всех отраслей на полное самофинансирование неизбежно накопление значительных излишних средств на счетах многих хозрасчетных объединений, предприятий и организаций, а также звеньев народного хозяйства, что привело бы к необходимости создания в министерствах и ведомствах параллельного финансового аппарата для перераспределения части финансовых ресурсов внутри своей системы произошло бы не сокращение масштабов внутриотраслевого перераспределения, а значительное их увеличение. [c.108]
Финансовые ресурсы и их распределение по видам затрат и потребителям определяются в государственном финансовом плане— государственном бюджете, составляемом ежегодно по народному хозяйству в целом и по союзным республикам раздельно. В государственном бюджете определяются все доходы государства от всех отраслей народного хозяйства, а также расходы на финансирование народного хозяйства. В расходной части бюджета значительную часть занимают расходы по финансированию капитальных вложений и, в частности, капитального строительства. [c.380]
Экономика с государственным сектором. В данной системе государство получает от семейных хозяйств налоги, которые образуют важнейший источник доходов государственного бюджета. При этом фирмы также платят налоги государству. Расходы государства определяются размерами государственных закупок товаров и услуг. В случае превышения расходов над доходами образуется дефицит государственного бюджета, государство прибегает к займам на финансовом рынке (производит выпуск и размещение государственных ценных бумаг). [c.160]
Государственный кредит — совокупность кредитных отношений, в которых заемщиками, или кредиторами, выступают государство и местные органы власти. Они заимствуют средства на рынке ссудных капиталов путем выпуска займов через финансово-кредитные учреждения. Доходы от внутренних займов стали вторым после налогов источником финансирования государственных расходов. В современных условиях расширяется кредитная деятельность государства, особенно в низкорентабельных, но необходимых для воспроизводства отраслях (жилищное строительство, инфраструктура, сельское хозяйство и т. д.). [c.302]
В этом регулирующем процессе участвуют все элементы финансовой системы, но прежде всего речь идет о расходах и доходах. В экономической литературе под государственными расходами понимают затраты государства на приобретение материальных благ и услуг, связанных с удовлетворением общественных потребностей. Некоторые экономисты характеризуют государственные расходы как денежные сделки между общественными и частными секторами народного хозяйства. Данные операции принято также называть "монетарными трансакциями", осуществляемыми из государственного в частный сектор. [c.26]
Из определения финансового хозяйства государства ясно, что добывание материальных средств для удовлетворения коллективных потребностей предполагает государственные доходы и расходы. Член Первой Государственной Думы Л.Н. Яснопольский кратко и точно выразил эту мысль ... государственные доходы и расходы иначе называются государственные финансы , и заведует ими министр финансов 2. [c.38]
Финансовая наука, по К.Т. Эебергу, есть систематическое изложение принципов, по которым ведется и должно вестись финансовое хозяйство, по которым государство, область, община должны добывать и расходовать потребные для достижения своих целей материальные блага. Финансовая наука в соответствии со структурой финансового хозяйства распадается на 1) учение о расходах 2) учение о доходах 3) учение об отношении между доходами и расходами , названное в силу важности учением о кредите. К.Т. Эеберг дает обоснование науки о финансах как науки о государственных финансах. Среди общественных союзов государство по своему большому, обнимающему всю страну кругу влияния, по своей культурной и цивилизаторской силе выделяется так значительно, что финансовая наука до сих пор почти исключительно занимается его хозяйством, и под выражением финансовая наука понимается обыкновенно наука о государственных [c.21]
В настоящем параграфе мы дадим в изложении русских авторов проблемы предмета и содержания финансовой науки. Профессор И.И. Янжул в курсе Основные начала финансовой науки (1899) рассматривает учение о финансах как науку о доходах и расходах государства, чьей основной задачей является исследование способов наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства. По определению И.И. Янжула, финансовая наука - наука о государственном хозяйстве . А.И. Буковец-кий в учебнике Введение в финансовую науку , написанном в конце 20-х гг. XX в., отмечает, что лучший русский учебник по финансовой науке - учебник И.Х. Озерова Основы финансовой науки 1, в котором автор излагает свои теоретические взгляды, сформировавшиеся на базе глубокого изучения не только русской, но и европейской научной литературы. [c.24]
Денежная политика является самостоятельным видом по отношению вГфинансовой политике. Однако, решая задачи регулирования эмиссии денег и их заменителей, а также задачи стабилизации национальной валюты, она является составной частью финансовой политики. Именно через эмиссионную политику происходит корректировка доходов и расходов государственного бюджета, государственное регулирование инфляционных процессов. Контроль и регулирование состояния национальной валюты по отношению к другим видам валют позволяют регламентировать доходы и расходы государственного бюджета и проводить реальную оценку капитала хозяйствующих субъектов в стране и за рубежом, оценивать экономическую безопасность государства. [c.19]
Следует отметить, что представление о финансах, сущности финансовых отношений видоизменялось. Трансформация взглядов на экономическую категорию финансов с конца XVII до конца XX в. достаточно емко и компактно дана в работе С. Витте. Он пишет ...с конца XVII века... под словом финансы ... стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства — его доходов, расходов и долгов,— понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства [Витте, с. 4]. [c.9]
Важное значение для изучения финансов России периода капитализма имеет работа двенадцатого министра финансов России С. Витте Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве 2. Если даже не причислять С. Витте к крупным теоретикам финансов, все же ему нельзя отказать в знании теории и практики финансов. В бытность его министром финансовая система России была реорганизована в соответствии с потребностями монополистического капитализма. В указанной работе дан достаточно полный анализ развития финансов России по каждому виду дохода бюджета, приведены исторические сведения с момента их возникновения. В отличие от многих признанных ученых России С. Витте наиболее близко подошел к современному пониманию системы финансов ...с конца XVII века... под словом финансы... стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства — его доходов, расходов и долгов — понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства 3. Если не заострять внимание на противоречиях этого определения (в одном случае финансы — это наука о способах удовлетворения потребностей государства, в другом — совокупность государственного имущества и т.п.), то главным [c.32]
Решение вышеперечисленных задач вызвало усиление централизации финансовых ресурсов государства. Через финансово-кредитную систему производилось перераспределение национального дохода в пользу военных расходов. На нужды войны были мобилизованы свободные финансовые ресурсы промышленности, торговли, банков, долгосрочные вложения. В результате временной потери ряда важнейших промышленных районов сократилась или полностью приостановилась хозяйственная деятельность на больших территориях, что неизбежно отразилось на структуре государственных доходов. Резко понизились доходы от налога с оборота и отчислений от прибыли. Поступления от налога с оборота уменьшились с 105,9 млрд руб. в 1940 году до 66,4 млрд руб. в 1942 году отчисления от прибыли—с 21,7 млрд руб. в 1940 году до 15,3 млрд руб. в 1942 году1. В дальнейшем по мере восстановления и развития производства доходы бюджета от народного хозяйства стали постепенно возрастать, и в 1945 году поступления налога с оборота и отчислений от прибыли составили почти половину всех доходов государственного бюджета. [c.97]