Существенные изменения в бюджетной системе произошли при формировании бюджетов различных уровней в 1989-1991 годах. К этому периоду обнаружились серьезные просчеты в проведении финансовой политики (разбалансированность народного хозяйства, нарастание инфляционных процессов, низкие темпы роста валового национального продукта и национального дохода) и потребовались неординарные решения в системе финансовых взаимоотношений с республиками с учетом реальной социально-экономической ситуации в стране. [c.168]
Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе России и [c.8]
Ныне действующая система финансовых отношений сложилась в 30-е годы и, хотя впоследствии подвергалась изменениям, но основные черты сохраняла. Эти черты сформировались под воздействием административно-командных методов управления экономикой и отражали главную задачу финансовой системы - централизовать максимально возможную долю ресурсов в руках высшего эшелона власти, оставляя всем остальным субъектам минимум финансовых прав и средств. Не случайно доля финансовых ресурсов, оставляемых в хозяйстве, даже в благоприятные годы не поднималась выше 40%-ной отметки, а в бюджетной системе удельный вес союзного бюджета неизменно тяготел к более чем 50%-ному рубежу. [c.24]
Какие изменения произошли в бюджетной системе страны в последние годы [c.175]
Бюджетный кодекс РФ, введенный в действие с 1 января 2000 г., закрепил основные изменения в бюджетном устройстве РФ, произошедшие с 1991 г., и определил в ст.6 бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. При этом в ст. 10 Бюджетного кодекса РФ были четко определены уровни и внутренняя структура бюджетной системы РФ, которые приведены на рис. 12.1. [c.317]
В соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений состав принципов бюджетной системы РФ дополнен принципом равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Он означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ. При этом договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному кодексу РФ, являются недействительными. [c.323]
Благодаря контрольной функции оценивается эффективность каждого налогового канала и всех налогов в целом, выявляется необходимость изменений в налоговой системе и бюджетной политике. [c.193]
Изменения в бюджетном и налоговом законодательстве России, вступившие в действие в 2001 г., еще более усилили эту тенденцию. Высокая концентрация средств в федеральном бюджете на стадии первичного распределения налогов по вертикали бюджетной системы значительно увеличилась. Регионы же, сохранив за собой основную массу расходных обязательств, теряют значительную часть налоговых источников, что ведет к увеличению их зависимости от поступлений из федерального бюджета. [c.209]
Предметом анализа в главе 4 является оценка потенциальных финансово-бюджетных последствий различных изменений в пенсионной системе России, которая построена на комплексной актуарной модели. Результаты показывают, что вероятной причиной необходимости в таких бюджетных расходах станет снижение относительного размера пенсий по возрасту и, как следствие, политическое давление в целях бюджетной поддержки пенсионной системы. [c.14]
В данной главе представлена оценка потенциальных финансово-бюджетных последствий различных изменений в пенсионной системе России, построенная на комплексной актуарной модели. Результаты показывают, что вероятной причиной необходимости в таких бюджетных расходах станет снижение относительной стоимости пенсий по возрасту и, как следствие, политическое давление в целях бюджетной поддержки пенсионной системы. Даже при самых оптимистичных допущениях, без дополнительных реформ существующая пенсионная система не сможет ликвидировать увеличивающийся разрыв между ростом заработной платы и размером пенсий. По базовому сценарию, который предполагает отсутствие реформ, средний коэффициент замещения снизится с 33% в 2002 г. до 24,4-27,8% в 2030 г. Кроме того, предлагаемое снижение ставок взносов приведет к дальнейшему уменьшению коэффициента замещения относительно базового прогноза. Во избежание резкого увеличения разрыва между заработной платой и пенсией, снижение ставок взносов должно сопровождаться дополнительными реформами, в том числе принятием решения о постепенном повышении пенсионного возраста. [c.131]
На основании результатов моделирования различных сценариев развития ситуации, в данной главе приведены оценки потенциальных бюджетных расходов, связанных с различными изменениями в пенсионной системе в России. Утверждается, что эти расходы вероятно возникнут в результате снижении относительной стоимости пенсии по возрасту и сопутствующим давлением в целях оказания бюджетной поддержки пенсионной системе. Эти результаты основаны на предположениях, что в рамках базовых макроэкономических прогнозов и в свете существующих демографических тенденций, финансовая состоятельность существующей пенсионной системы в России в долгосрочной перспективе может быть обеспечена только за счет значительного снижения среднего коэффициента замещения с 33% в 2002 г. до 24,4-27,8% в 2030 г. и 23,5-25,5% в 2050 г. [c.169]
Эквивалентность Рикардо — это интересное теоретическое положение, утверждающее, что при определенных условиях изменение в налоговой системе с течением времени, например более низкие налоги в настоящее время и более высокие налоги в будущем, не влияет на расходы частного сектора и поэтому не оказывает влияния на национальные сбережения, инвестиции и счет текущих операций. Это положение ведет к нескольким замечательным теоретическим находкам, например уменьшение налогов, увеличивающее бюджетный дефицит, не воздействует на баланс текущих операций, несмотря на кажущуюся строгой взаимосвязь, которую мы описали в соотношении (7.5). Эквивалентность Рикардо была впервые сформулирована (и затем отвергнута на основе практики) великим британским экономистом Давидом Рикардо в XIX в.6 В более позднее время она была [c.234]
Проведенный анализ динамических и структурных параметров формирования бюджетов РФ и Республики Башкортостан за 1995-1997 гг. свидетельствует о том, что проводимая перестройка бюджетно-налоговой системы не привела к существенным изменениям в результирующих макроэкономических показателей функционирования народно-хозяйственной системы РФ и РБ. Следовательно, бюджетно-налоговая составляющая государственного регулирования наряду с его другими элементами в анализируемый период не была в должной мере задействована в качестве фактора экономического роста и не обеспечила требуемого импульса развития экономики. [c.173]
С учетом положений действующих правовых норм [2]-[5], представляется, что одним из элементов системы учета и контроля за использованием результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетный средств, является мониторинг уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (министерствами и ведомствами) результатов научно-технической деятельности, включая имущественные права на объекты интеллектуальной собственности. Такой мониторинг должен состоять из комплекса организационных, научно-технических, методологических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения научно-технической деятельности по различным направлениям, а также на оценку и прогнозирование изменений в востребованности, новизне, перспективности научных направлений, в уровне конкурентоспособности наукоемкой продукции и т. п. на базе этих наблюдений. При этом представление необходимых для мониторинга сведений может быть возложено на подведомственные организации-исполнители, которые осуществляют научно-техническую деятельность с использованием средств бюджета. [c.3]
В 1991 г. бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет Российской Федерации, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970—1990 гг. концентрировались 52—50% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты союзных республик приходилось 48—50%, из которых 35% находились в распоряжении республиканских бюджетов республик и 15% — в местных бюджетах. [c.74]
Бюджетная классификация 1991 г. В 1991 г. была введена новая бюджетная классификация, объединившая в одном документе однородные группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отразившая изменения в планировании, исполнении и учете бюджетных доходов и расходов. [c.138]
Изменения, произошедшие в бюджетной практике и связанные с изменениями в системе государственного устройства и управления, с самостоятельностью всех видов бюджетов, расширением прав органов государственного и местного управления в составлении и исполнении своих бюджетов, изменением в доходной и расходной частях бюджетов, а также расшифровкой отдельных статей доходов и расходов, потребовали введения новой бюджетной классификации. [c.138]
Увеличение собираемости налогов достигается путем расширения налогооблагаемой базы, сокращения просроченной задолженности, усиления финансового контроля, изменения порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы, введения государственной монополии на производство алкогольной продукции. Особую роль играет изменение налогового законодательства, в частности перекладывание тяжести налогового бремени на потребителя для повышения активности товаропроизводителей. [c.51]
В доходы бюджетов зачисляются также безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, по взаимным расчетам — операциям по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве, с передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона о бюджете и не учтенными законом о бюджете. [c.339]
В рамках бюджетной политики на 2002 г. предусматриваются некоторые изменения в системе гарантий, в частности отказ от кредитования предприятий и предоставления им финансовых гарантий за счет средств федерального бюджета и полную передачу этих функций специализированным агентствам, страховым компаниям и банкам с государственным участием. [c.269]
Для рыночной системы важно использовать бюджетную классификацию поступлений, основанную на экономическом характере налогообложения, так как изменения в экономической сфере сказываются на поступлениях, а налоги оказывают существенное влияние на те операции, с которых они взимаются. [c.212]
Бюджетная система Российской Федерации претерпела коренные изменения в 1991 г. До этого государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР. В последний наряду с республиканским бюджетом входили бюджеты административно-территориальных образований в составе республик. Государственный бюджет СССР объединял в себе союзный бюджет, государственные бюджеты 15 союзных республик и бюджет государственного социального страхования. В союзном бюджете концентрировалось до 50% всего объема ресурсов государственного бюджета. Соответственно на бюджеты [c.13]
Данный Закон разработан исходя из положений Конституции РФ, которые определяют норму правовых взаимоотношений субъектов налоговых отношений. Так, статья 72 Конституции РФ гласит, что становление общих принципов налогообложения — объект совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов , статьей 75 закреплен принцип единства, на основе которого строится налоговая система. Вместе с тем реально действующая система налоговых отношений отклоняется в сторону ее децентрализации. Так, Указами Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2268 О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с субъектами РФ в 1994 г. и № 2270 О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней [8 9] разрешено введение на местах дополнительных налогов, предоставление льгот, изменение ставок и сроков уплаты налогов в доле, зачисляемой в территориальные бюджеты. Данное регионам право самостоятельно дополнять и изменять налоговые правила свидетельствует не только о нарушении принципа единства налогообложения. Опыт самостоятельного налого-творчества оказался негативным в систему бюджетно-налоговых взаимоотношений внесены элементы хаотичности, бесконтрольности, затраты на обеспечение сбора дополнительно введенных налогов превышали размер этих налоговых поступлений. [c.64]
Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть только внутренние источники в следующих формах го- сударственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы кредиты, полученные от кредитных организаций поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственно-рти субъекта РФ изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ. [c.91]
В сущности система ЗББ — не более чем способ рационализации процессов распределения ограниченных (а, как правило, это инвестиционные) ресурсов и адекватной непрерывной корректировки ранее составленных бюджетов. Различия состоят лишь в том, что обычная система скользящего финансового планирования базируется, с одной стороны, на неизменности бюджетных наметок на весь бюджетный период, а с другой — на достигнутых результатах, уровнях финансирования текущих и инвестиционных затрат. В рамках ЗББ предусматривается возможность отказа от финансирования какого-либо проекта или его отдельных статей в случае изменения критериев ранжирования. Рассмотрим особенности организационно-методических процедур ЗББ. [c.233]
Столь же мало внимания уделялось и возможностям качественного воздействия финансов на общественное производство. Достаточно сказать, что формы финансовых отношений во всех сферах и звеньях финансовой системы не подвергались принципиальным изменениям в течение многих десятилетий. Между тем они серьезно отставали от требований, вытекающих из задачи повышения эффективности хозяйствования платежи предприятий в бюджет носили в основном фискальный характер, система распределения прибыли и формирования фондов экономического стимулирования почти не влияла на заинтересованность в достижении лучших результатов хозяйствования, бюджетное финансирование культивировало иждивенчество и безответственность в использовании финансовых ресурсов. [c.21]
Рассмотрим сферы финансовых отношений отдельных звеньев системы финансов России. Бюджетная система Российской Федерации претерпела коренные изменения в 199,1 году. До этого государственный бюджет РСФСР, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР. В него наряду с республиканским бюджетом входили бюджеты административно территориальных образований на территории республики. Государственный бюджет СССР состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете концентрировалось до 48—50% всего объема ресурсов государственного бюджета. Соответственно, на бюджеты союзных республик приходилось 52—50%, в том числе около 35% сосредоточивалось в республиканских бюджетах республик и около 15% — в местных бюджетах. [c.18]
В условиях повышения регулирующей роди бюджета требуются серьезные преобразования всего процесса управления общегосударственным фондом денежных средств. Основные направления кардинальной его перестройки должны базироваться, прежде всего, на исследовании системы противоречий и действии экономических законов на данном этапе, отражать новые возможности реализации функций бюджетных отношений. При их разработке,необходимо учитывать реальные перемены, происходящие в России, в,ее госу-дарственном устройстве. Кроме того, совершенствование процедур по управлению бюджетом невозможно без осознания сути социально-экономических тенденций развития зарубежных стран, без учета высокой динамики межхозяйственных связей и изменений в условиях производственной деятельности людей, способах и формах ее общественной организации. [c.93]
Бюджетные компенсации — суммы, утверждаемые и передаваемые из бюджета одного уровня в другой для возмещения выпадающих доходов или покрытия дополнительных расходов, вызванных решениями органов власти другого уровня В Бюджетном кодексе компенсационная норма установлена следующим образом в течение финансового года органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпаде-ние)доходов [c.111]
Экономической основой Б. с. СССР является социалистич. система х-ва и социалистич. собственность на средства произ-ва. Организация Б. с. СССР определяется государственным устройством Советского Союза, к-рое образовано на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик и политическую основу к-рого составляют Советы депутатов трудящихся. В Б. с. СССР воплощены принципы демократического централизма и национальной политики Коммунистической партии и Советского государства, обеспечивающие соблюдение суверенных прав союзных республик, прав автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся, единство бюджетной системы и финансовой политики Советского государства. Этим принципам отвечают и бюджетные права, предоставленные различным органам государственной власти и государственного управления, а также вытекающие из этих прав взаимоотношения между ними. Каждая союзная и автономная республика, край, область, округ, район, город, сельский и поселковый Совет имеют свой бюджет, являющийся составной частью Б. с. СССР и утверждаемый соответствующими органами государственной власти. С развитием социалистич. экономики и культуры, совершенствованием системы руководства х-вом и происходящими в связи с этим изменениями в структуре и функциях органов государственной власти и государственного управления происходят изменения также и в бюджетной системе страны, расширяются бюджетные права республик и местных Советов, меняется соотношение между отдельными видами бюджетов, подвергается изменению их объем и внутренняя структура. [c.178]
Перечень собственных налоговых доходов определяется в настоящее время ст. 21 Закона РФ Об основах налоговой системы в РФ (в редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 148-ФЗ) с учетом положений Федерального закона от 25.09.1997 № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в РФ Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений и включает следующие местные налоги и сборы налог на имущество физических лиц, земельный налог, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью2, налог на рекламу. [c.353]
Обратная связь (feedba k) показывает, как повлиял на производственный процесс нескончаемый поток вынужденных оперативных решений. В контрольных системах обратная связь обычно строится на сравнении бюджетных и фактических показателей. Обратная связь может использоваться для разных целей поиска альтернатив, изменения направлений работы, методов принятия решений, проектирования, а также форм исполнительского отчета. Обратная связь безусловно важна, но многие [c.10]
Лесной доход взимался в форме отчислений на воспроизводство, охрану и защиту лесов. Отчисления были установлены с 1 июля 1992 г. Законом РФ от 17 июля 1992 г. О бюджетной системе РФ на 1992 г. (с изменениями от 18 декабря 1992 г., 16 июля 1993 г.). В соответствии с изменениями Законом РФ от 18 декабря 1992 г. № 4129-1 Об уточнении показателей республиканского бюджета РФ на 1992 год отчисления вводились с 1 января 1993 г. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 17 июля 1992 г. О бюджетной системе РФ на 1992 год указанные отчисления взимались по ставкам, устанавливаемым в процентах к оптовым ценам на лесопродукцию и дифференцируемым в зависимости от глубины переработки древесины, аккумулировались в республиканском бюджете РФ и направлялись на развитие лесного хозяйства, прежде всего — на лесоохранные и лесовосста-новительные работы. [c.364]
Ведомственный признак дает возможность в каждой группе бюджетных расходов выделить непосредственных получателей бюджетных средств — соответствующее министерство, государственный комитет, государственное учреждение или другое юридическое лицо, которому предоставляются ассигнования из бюджета. Такая группи -ровка затрат, отражая изменения в структуре расходов бюджета, которые связаны с совершенствованием системы управления государством, обеспечивает возможность осуществления конкретно-адресного финансового контроля за расходованием бюджетных ресурсов. По уровню управления, т.е. с учетом административно-территориального деления страны расходы бюджета в унитарных государствах подразделяются на расходы центрального бюджета и расходы местных бюджетов, а в странах с федеративным устройством — на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ и расходы местных бюджетов. Непосредственному расходованию бюджетных средств конкретными получателями предшествует этап выделения соответствующих ресурсов, или иначе, бюджетное финансирование, т.е. предоставление денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах и характеризуется специфическими формами предоставления средств, которые в условиях перехода нашей страны к новой модели хозяйствования претерпевают существенные изменения. [c.117]
Обратимся к следующей стадии бюджетного процесса — рассмотрению и утверждению федерального бюджета. В недавнем прошлом эта процедура ноедйа достаточно формальный характер, конструктивных изменений в представляемый проект бюджета не вносила. В настоящее время положение коренным образом изменилось. Депутаты Государственной Думы и Совета Федерации принимают самое деятельное участие в рассмотрении бюджетных показателей, их анализе. По сути дела, в соответствующих комитетах и комиссиях продолжается работа по формированию федерального бюджета. Меняется его структура. Усиливаются акценты на приоритетных направлениях развития экономики и социальной сферы, укреплении обороноспособности и судебной системы и других, провозглашаемых в Бюджетном послании Президента Российской Федерации на очередной год2. [c.128]