ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА - система организаций, осуществляющих формирование заказов на продукцию для государственных нужд, выбор исполнителей (подрядчиков), подготовку и заключение государственных контрактов, определение субподрядчиков и заказчиков, торговых и других посреднических организаций для реализации контрактов, заключение с ними соответствующих соглашений, гарантирующих оплату и предоставление установленных законодательством и предусмотренных контрактом льгот, контролирующих выполнение обязательств по контрактам и обеспечивающих предъявление и взыскание санкций при невыполнении контрактных условий. [c.42]
Главная черта нормативно-ориентирующего регулирования конкуренции — стимулирование предпринимательской активности фирм, которая неизбежно влечет за собой поддержание и даже углубление форм конкурентного взаимодействия между ними. Центр может, например, развивать конкурсные начала в государственной контрактной системе, навязывать лидирующим фирмам административное ценообразование, практиковать применение налоговых льгот и субсидий на развитие приоритетных направлений производства. Особое значение имеет поддержка новых фирм. К примеру, в США существует целая сеть такой поддержки, включающая финансовое, материально-техническое, информационное, консультативное содействие вновь созданным компаниям. [c.254]
Госзаказу возвращается изначальный смысл он становится договорным. Условия договора позволяют устранить невыгодность госзаказа для предприятий всех форм собственности. Договоры на исполнение госзаказов начиная с 1991 года заключаются органами Государственной контрактной системы и предприятия- [c.58]
Имеется в виду, что договорные цены, а также условия их корректировки утверждаются органами Государственной контрактной системы, размещающими госзаказы, в результате переговоров с производителями, основными потребителями и оптовыми предприятиями с учетом величины издержек, прейскурантных цен и уровня рыночных цен, если они известны. Установление договорных оптовых цен в увязке с размещением госзаказов становится при этом важным звеном реформы ценообразования. [c.60]
Государственная контрактная система [c.60]
Органы Государственной контрактной системы отделяются от коммерческих оптовых предприятий, действующих независимо Взаимоотношения с этими предприятиями строятся на коммер ческой основе. [c.60]
В составе Государственной контрактной системы создаются территориальные органы с товарными отделами, непосредственно ведущими размещение госзаказов и распределение продукции, а также подразделения, координирующие их деятельность по материальному обеспечению госзаказов. [c.60]
Предлагается следующая схема организации работы органов Государственной контрактной системы. [c.60]
Таким образом, Государственная контрактная система работает по принципу отклонений, не препятствуя развитию рыночных связей. [c.61]
В первый период договорные цены, по которым реализуется продукция, производимая по госзаказам, будет ниже рыночных, хотя и не должна отрываться от них намного. Соответственно, для потребителей эта продукция тоже может быть несколько дешевле, что будет заинтересовывать их в обращении к Государственной контрактной системе. Но она может затем увеличить надбавку к цене за оказываемые услуги вплоть до того, что для потребителя дешевле окажется приобрести необходимые ресурсы на рынке. [c.61]
Использование механизмов госзаказов и цен, контрактной системы может обеспечить поддержание объемов производства и не допустить значительного снижения выпуска потребительских товаров для того чтобы обеспечить достаточно равномерное распределение товарных ресурсов по стране, целесообразно создать на союзном уровне Государственной контрактной системы межреспубликанский товарный Совет из полномочных представителей союзных республик [c.63]
На остальную продукцию, производимую по госзаказам, устанавливаются договорные цены, определяемые органами государственной контрактной системы по согласованию с производителями, основными потребителями и оптовыми предприятиями, представляющими интересы мелких потребителей. [c.95]
При этом органы государственной контрактной системы обладают полномочиями утверждения цен, в том числе в случаях, когда согласованного решения достигнуть не удается. [c.95]
Организация переговоров, которые должны быть завершены в кратчайшие сроки, потребует больших усилий. Там, где еще не будут сформированы органы государственной контрактной системы, ее должны взять на себя существующие организации Госснаба, Минторга, Агроснаба с участием органов ценообразования. [c.96]
Закупки в централизованный союзный фонд осуществляются государственной контрактной системой в общем порядке. Объем и состав госзаказов на поставки продукции в союзный продовольственный фонд определяются на уровне Союза в результате договоренности всех республик, а затем доводятся до республиканских контрактных систем. Здесь с учетом договоров и внутренних потребностей определяется полный объем госзаказов и условия их размещения. [c.170]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - форма прямого государственного регулирования хозяйственных связей. Договоры на исполнение государственного заказа заключаются органами Государственной контрактной системы и предприятиями-изготовителями как генеральные договоры по отношению к договорам, заключаемым между производителями и потребителями продукции. В генеральных договорах определяются укрупненная номенклатура и объем поставок, их получатели, взаимные обязательства сторон и санкции за их неисполнение, а также договорные цены и условия их корректировки в ходе выполнения договора. Выгодность государственного заказа для производителя обеспечивается 1) договорной ценой 2) материальными ресурсами в пределах номенклатуры продукции, по которой размещаются государственные заказы, в количествах, определенных генеральным договором 3) льготами по налогу на прибыль. [c.85]
Коммерциализация на основе контрактной системы, в результате которой предприятие остается в государственной собственности. В данном случае нанимается менеджер на контрактной основе. Перед ним ставится задача антикризисного управления предприятием на таких условиях, что если дело пойдет успешно, то ему будет бесплатно передано 12% акций этого предприятия. [c.65]
По сравнению с действующей в нашей экономике тарифной системой оплаты труда в ее повременной и сдельной формах контрактная система имеет два несомненных преимущества. Во-первых, труд работников можно оплачивать в значительно большем размере, чем это предписано окладами, тарифными ставками и расценками в рамках существующей государственной системы оплаты, и реализовать на практике рыночный принцип за хорошую работу большие деньги, за плохую работу — никаких Денег. Во-вторых, контрактная система позволяет легко и просто избавиться от нерадивого работника путем расторжения контракта, не вступая при этом в противоречие с Кодексом законов о труде и не согласовывая это увольнение с профсоюзом. Эти преимущества делают контрактную систему чрезвычайно привлекательной для тех предприятий, где действительно желают добиться резкого повышения эффективности производства. [c.157]
Программа ориентирована также на широкое использование механизма государственного предпринимательства, государственных заказов, контрактной системы, инвестиционных конкурсов. Она исходит из необходимости расширения экономической самостоятельности и ответственности, наиболее эффективного использования всех видов ресурсов, первоочередного решения социальных задач, сохранения и улучшения природной среды, преодоления сложившихся диспропорций в территориальной организации производительных сил региона. [c.406]
Наиболее распространенной сферой использования данного подхода к ценообразованию является работа по государственным заказам, особенно по созданию новых систем оружия. Даже в рамках федеральной контрактной системы США, хозяйственный механизм которой изначально ориентирован на максимальное использование потенциала рынка для целей удов- [c.347]
В ходе процессов дерегулирования, децентрализации управления с середины 1970-х гг. происходит разрыхление системы индикативного планирования, на смену которому приходит долгосрочное стратегическое планирование. Центральное место в планирующей деятельности государства занимает программное регулирование общие и специальные государственные программы и проекты, намечающие ориентиры в какой-либо области, а реализуемые при посредстве государственных заказов, контрактной системы. Например, во Франции общенациональный 5-летний план носит в значительной мере исследовательский характер. Составной его частью являются проекты, предусматривающие совместное их финансирование партнёрами предпринимателями, центральными и местными органами власти, профсоюзами и др. общественными институтами. В Японии 5-летний план сводится по существу к формулированию общей концепции социально-экономического развития на предстоящий период. [c.208]
Государственная финансовая поддержка предоставляется под приоритетные стратегические цели ресурсосбережение, развитие новых производств, поощрение технологических прорывов, минимизация отрицательных последствий НТП, охрана окружающей среды. Эти цели реализуются на основе принятия и выполнения долговременных межотраслевых, а в ряде случаев межгосударственных проектов и программ. В США, Франции, Японии и других развитых странах широко распространена контрактная система, используя которую, государство через систему государственных заказов, подрядов, размещаемых на конкурсной основе, финансирует участие частного бизнеса в осуществлении целевых государственных программ. [c.244]
При современном капитализме действуют и противоположные тенденции, ограничивающие наиболее острые негативные последствия конкуренции и диспропорциональности. Во-первых, работа на заказ, контрактная система, широко распространенные в развитых капиталистических странах, означают, что предприниматели ориентируются в значительной мере на известный рынок. Во-вторых, активно используя возможности ЭВМ, современных методов изучения и прогнозирования рынка, воздействуя на объем и структуру общественного спроса и приспосабливая к нему производство, капиталистические корпорации в какой-то мере ослабляют отрицательный эффект рыночного механизма балансирования спроса и предложения. В-третьих, в том же направлении действует государственное регулирование общественного воспроизводства. [c.338]
При экономической монополии государства его отношения с субъектами рыночных отношений существенно изменились с появлением промышленных монополий и финансово-промышленных корпораций, для которых свободная конкуренция перестает играть ведущую роль. Используя свою финансовую мощь, их представители сравнительно легко получают важнейшие посты в государственном аппарате, ведающем распределением его бюджета, федеральной контрактной системой (ФКС) госзаказов и подрядов на изготовление оружия, сооружение крупных объектов, на выпуск армейского снаряжения и т.д. Получив вне свободной рыночной конкуренции такие заказы, монополии обеспечивают себе от государства льготное финансирование, налогообложение, снабжение ресурсами по монопольно низким ценам и оплату готовой продукции на уровне монопольно высоких. Государственный бюджет становится, таким образом, предметом монополистической конкуренции, обеспечивающей источники получения устойчивых сверхприбылей, в форме которых происходит экономическая реализация возникшего сращивания частномонополистического капитала с государственной монополией присвоения прибавочной стоимости общества в форме налогов. Так появляется государственно-монополистический капитал (ГМК). [c.304]
До сих пор не существует комплексного государственного регулирования рекламной деятельности, что порождает множество проблем как для самих рекламистов (отсутствие авторских прав, контрактной системы и т. п.), так и для тех граждан, которые поддались воздействию рекламы и были за это наказаны. Рекламируют все, кто пожелает и как пожелает. [c.40]
Государственный заказ в разных странах называется по-разному государственный заказ, государственный рынок, контрактная система во Франции или федеральная контрактная система в США. Задачи госзаказа состоят в формировании портфеля заказов товаропроизводителю на поставку потребителям заданного количества продукции, выполнение конкретных видов услуг и работ. Он обеспечивает оптимальные пропорции между спросом и предложением, выполняет функции гаранта жизнеобеспечения всех социальных слоев населения, формирует страховые запасы и резервные фонды. В нашей республике формирование и размещение государственного заказа регулируется Законом Республики Беларусь О поставках товаров для государственных нужд , принятым в 1994 г., другими нормативными актами и осуществляется на основе государствен- [c.58]
В государственном секторе данный хозяйственный эксперимент, по существу, до сих пор не распространен на ключевую отрасль — нефтегазовую промышленность. В другой важнейшей области, кредитно-банковской системе, введенное самоуправление фактически носит ограниченный характер. Оно сосредоточено преимущественно на решении кадровых вопросов, а также осуществляет отдельные функции контроля за кредитованием частных физических лиц. Объективная необходимость в более высокой стадии обобществления этих сфер хозяйственной деятельности находит выражение в том, что нефтяная, финансовая, внешнеторговая политика и еще целый ряд направлений экономической стратегии наряду с инструментами ее реализации остаются безраздельной прерогативой центральных правительственных органов страны. Кампания захвата предприятий не затронула также иностранные фирмы — партнеров государства по нескольким смешанным акционерным обществам и подрядчиков, занятых на контрактной основе осуществлением крупных проектов в рамках плана социально-экономического развития Ливии. [c.174]
В 1995 г. появилось большое количество нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих учебно-научную деятельность высшей школы. 23 мая Правительство РФ приняло постановление "О развитии системы высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации". Оно предусматривало, в частности, завершение формирования программ развития региональных образовательных систем, а также программ поддержки и развития образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. Постановление Правительства РФ, вышедшее в сентябре того же года, положило начало целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа обучающихся за счет средств федерального бюджета субъектов Федерации. Тогда же был взят курс на осуществление государственной поддержки ведущих научных школ страны (постановление Правительства РФ № 957) и разработано "Примерное положение о попечительском совете". В июле 1995 г. Государственной Думой был принят Закон "Об образовании" в новой редакции. [c.121]
Декриминализация хозяйственной деятельности на основе усиления государственной защиты прав собственности, повышения эффективности системы судебного разрешения хозяйственных споров, отработка режима жесткой ответственности за соблюдением контрактных обязательств, за погашение кредитов и т.п. [c.142]
Распределение функций между участниками проекта Фиксировано в государственных нормативных документах Преобладание фиксированных функций. Начало контрактных отношений Регулируется системой контрактных отношений в рамках, ограниченных законом [c.86]
Контрактные риски из описанной группы в настоящее время в нашей стране весьма значительны и распространены, что связано с изменением всей системы отношений собственности, с процессом приватизации государственных предприятий. Собственность, акции, паи, сначала попадающие в одни руки, меняют владельцев. Это объясняется как спекулятивными сделками, так и неготовностью первоначальных инвесторов использовать приобретенную собственность для выпуска товаров и услуг, либо осознанием ими ошибочности сделанных инвестиций, своих планов относительно получения от них отдачи. Естественно, в новых условиях хозяйствования инвесторы — и частные лица, и предприятия — еще неопытны, а экономическая среда и конъюнктура во время кризиса и неопределенных, но достаточно высоких инфляционных ожиданий постоянно и быстро меняются. [c.254]
Во-вторых, необходимо продолжить реформирование всей системы управления сферой НИОКР с потенциальным переходом от чисто ведомственной схемы контроля и содержания "своих" закрепленных организаций к государственной контрактной системе, когда государство финансирует работы на конкурсной основе. Затем с выбранным контрагентом заключается договор, в котором оговариваются взаимные обязательства и права (в том числе на интеллектуальную собственность). [c.78]
Размещение государственных заказов, распределение поставляемой по ним продукции, установление договорных цен на нее, заключение соответствующих генеральных договоров осуществляют органы Государственной контрактной системы, создаваемой с осени 1990 года на уровне союзных республник и Союза ССР на базе органов Госснаба, Минторга и Агроснаба. Она выполняет в течение переходного периода функции государственного посредника и обладает необходимыми для этого полномочиями. [c.60]
Составной частью реформы системы управления сферой НИОКР должен стать постепенный переход от финансирования, основанного на выделении бюджетных средств пропорционально численности сотрудников, к государственной контрактной системе. При этой системе государство финансирует работы на конкурсной основе, а с выбранным контрагентом заключается договор, в котором. оговариваются взаимные обязательства и права. [c.44]
Государственная система лицензирования пользования недрами в качестве административного порядка доступа к недрам и применение контрактной системы (договоров гражданско-правового характера) при всем их различии в правовом регулировании и степени государственного влияния на недропользователей должны обеспечивать паритет экономических интересов государства и недропользователей, рациональное использование фонда недр и возможность для государства осуществлять единую политику планирования воспроизводства минерально-сырьевой базы и стандартизации горных (добычных), работ. [c.23]
Законодательное, административно-правовое обеспечение про-екгно-ориентирован-ной деятельности Государственные и отраслевые стандарты, нормы и правила, фиксация прав и обязанностей Сочетание старых норм и правил с переходом на новые законы, нормы и правила контрактные отношения Законодательные рамки и регулирование. Контрактные системы отношений [c.86]
Центральное место в регулирующей деятельности государства занимает экономическое программирование общие и специальные государственные Программы и проекты, намечающие ориентиры в какОйчшбо области и реализуемые при посредстве контрактной Системы. [c.413]
Контрактная система и работа на. HIKIM охватывают практически все крупные предприятия, выпускающие до /з и более производимой продукции, всю сферу так называемых государственных рынков (государственные закупки), поглощающих до 10 — 12% конечной продукции, субподрядные отношения между крупными и мелкими предприятиями. Изменилась также организация рынков основной сельскохозяйственной продукции, которые в странах ЕЭС, например, более чем на 00% своего объема регламентируются специальным государственным или региональным законодательством. Чисто стихийный рынок функционирует ныне в весьма ограниченных масштабах, в основном в мелкой розничной торговле и ряде отраслей сферы услуг. [c.302]
Предприятием относятся в затраты на вспомогательные производства и хозяйства суммы заработной платы, начисленные по текущим нормам, и отклонения от них в соответствии с принятыми условиями оплаты труда основным производственным рабочим и работникам других категорий вспомогательных цехов и хозяйств за технологические операции, в том числе суммы заработной платы, начисленной по договорам подряда, по контрактной системе и другим договорам гражданско-правового характера суммы заработной платы основным производственным рабочим за очередной отпуск (если такие расходы не резервируются) суммы выплат стимулирующего характера по специальным положениям суммы компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда суммы заработной платы начисленной за работу, выполненную во вспомогательном производстве лицами, привлеченными для работы на предприятии по специальным договорам с государственными предприятиями и организациями 70 [c.203]
Особое внимание уделяется проведению научно-исследовательских работ в малых предприятиях. На законодательной основе осуществляется отчисление из бюджетных средств министерств и ведомств малым предприятиям. В США эти отчисления составляют 1%. В целом 5% федеральных средств на инновационную деятельность приходится на малые предприятия. За счет них покрывается 1/3 расходов малых предприятий на НИОКР. За счет средств государственного бюджета частично существуют центры поддержки малого бизнеса. Кроме того, малые предприятия включаются в число субподрядчиков при контрактной системе проведения НИОКР. [c.45]
Смотреть страницы где упоминается термин Государственная контрактная система
: [c.11] [c.61] [c.38] [c.290] [c.184] [c.39] [c.33] [c.218] [c.188]Смотреть главы в:
Переход к рынку Концепция и программа -> Государственная контрактная система