ПРАВО АДМИНИСТРАТИВНОЕ — отрасль права, представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, т.е. в процессе государственного управления. П.а. регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, определяет структуру и компетенцию, закрепляет исполнительно-распорядительную деятельность управленческих органов (правительств, кабинетов министров), министерств, государственных комитетов, ведомств, органов местного самоуправления. А.п. оказывает определенное регулирующее воздействие и на негосударственные организации в целях обеспечения законности их задач и функций. Это достигается установлением обязательной государственной регистрации, регламентацией их отношений с субъектами исполнительной власти, осуществлением государственного контроля и надзора за соответствием их деятельности требованиям закона и т.д. [c.247]
Всесторонний анализ систем управления и выявления тенденций ее развития создает надежную основу для разработки мероприятий по ее перестройке и рационализации ее элементов. Однако разработка долгосрочных концепций и тенденций разлития на результатах выводов анализа всегда будет носить ограниченный характер, так как она связана рамками сложившихся структур — административной отраслью, возглавляемой одним министерством, определенными производственными организациями, входящими в состав одного ведомства, т. е. в той или иной форме в этом случае исходным становится сложившаяся структура. Это ограничивает состав мероприятий по рационализации системы управления и в большей мере ориентирует на сохранение традиций, чем на обеспечение органического единства отдельных звеньев и полного учета народнохозяйственных интересов. [c.19]
Натурализация организационно-технологической структуры производства. Административные отрасли экономически неоднородны. Но и предприятия и объединения специализированы весьма условно. Как правило, даже небольшой завод имеет заготовительное, обрабатывающее и сборочное производство, а также инструментальное, ремонтное и транспортное хозяйство — все свое . Крупные объединения еще в большей степени замкнуты сами на себя. Например, на КамАЗе имеются не только сборочные конвейеры, но и станкостроительное производство, моторное производство и т. д. Стремление предприятий и реализация этого стремления к самодостаточности, к самообеспечению ресурсами — это один из наиболее характерных признаков натурализации хозяйства. Кроме технологической замкнутости, охвата одной организацией всего цикла производства — от литья до упаковки наблюдаются еще более резкие признаки натурализации. Предприятия строят жилье для своих работников имеют свои медицинские и детские заведения подсобные сельскохозяйственные подразделения, обеспечивающие работников своего предприятия своим продовольствием сами готовят кадры— в своих ПТУ и техникумах и т. д. Товарная продукция даже при самом расширительном определении товара — это только часть продукции предприятия. Причем надо все-таки отметить, что в товарную продукцию зачисляется и продукция, остающаяся на предприятии продукция и полуфабрикаты, поставляемые своему капитальному строительству и своим непромышленным хозяйствам, а также оборудование, инструменты, приспособления собственного производства, зачисляемые в основные средства данного предприятия. [c.155]
На наш взгляд, вряд ли целесообразно объединить всю промышленность тонкого органического синтеза в рамках единой административной отрасли, хотя отдельные перемещения требуются. Например, ввиду общности полупродуктов, методов синтеза и т.п. производство синтетических душистых веществ целесообразно интегрировать с производством синтетических красителей или лекарственных веществ либо товаров бытовой химии. [c.56]
Существовавшая к моменту распада СССР система планирования, финансирования и управления геологоразведочным производством страдала всеми недостатками, которые присущи командно-административным методам в других отраслях. Но в этой отрасли их действие усиливается вследствие надуманности таких понятий, как прибыль, доход, хозрасчет, самофинансирование. Введенная в 1987 г. в Министерстве геологии России система устраняет некоторые недостатки, но в основе своей остается прежней и, как установлено в этой работе, будет углублять административно-командные тенденции. [c.155]
Заместители директора осуществляют руководство соответствующей отраслью хозяйства на правах единоначалия. Административно они подчинены директору. [c.371]
Бухгалтерские данные хозорганов объединяются в пределах объединений, министерств и всего народного хозяйства. Отсюда возникает пятая особенность метода бухгалтерского учета — сводка учетных данных. Метод сводки учетных данных в пределах целых отраслей, административно-экономических районов и даже всего народного хозяйства свидетельствует о громадных преимуществах советского бухгалтерского учета перед ка- [c.12]
Бухгалтерские данные хозорганов объединяются в пределах объединений, министерств и всего народного хозяйства. Отсюда возникает пятая особенность метода бухгалтерского учета — сводка учетных данных. Метод сводки учетных данных в пределах целых отраслей, административно-экономических районов и даже всего народного хозяйства свидетельствует о громадных преимуществах советского бухгалтерского учета перед капиталистическим, которому недоступно и не может быть доступным обобщение учетных данных в масштабе целой страны. [c.11]
В управлении предприятием, как и в управлении отдельной отраслью промышленности, до последнего времени преобладали административно-правовые методы руководства. С переводом промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования роль экономических методов управления значительно усилилась. [c.24]
Согласно Руководящим указаниям по разработке и внедрению отраслевых автоматизированных систем управления , утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, отраслевая автоматизированная система управления (ОАСУ) представляет совокупность административных и экономических методов и средств вычислительной техники и связи, позволяющих руководству министерства и ведомства осуществлять оптимальное управление отраслью в усло- [c.283]
Нервная система организации во многом аналогична нервной системе человеческого организма. Каждое предприятие, независимо от того, в какой отрасли оно работает, имеет автономные системы, или конкретные рабочие процессы, которые должны идти своим чередом, просто для того, чтобы компания могла функционировать. Каждая компания имеет центральный процесс — сердце организации, служащий выполнению ее корпоративной миссии, будь то проектирование и разработка продукции или предоставление услуг. Каждая компания должна управлять своими доходами и расходами. Наконец, каждой фирмой выполняется множество административно-хозяйственных операций, таких, например, как расчет заработной платы. Ни одна компания не сможет устойчиво преуспевать, если она не выпускает продукцию на рынок, не оплачивает свои счета или не платит своим работникам. [c.42]
Совнархозы провели полезную работу по объединению родственных предприятий, по специализации и кооперированию производства в пределах экономических районов, улучшилась организация материально-технического снабжения. Однако создание совнархозов привело к нарушению отраслевого принципа управления. Руководство отдельными отраслями оказалось раздробленным, нарушилось единство их технической политики. В связи с этим руководство отраслями промышленности ослабло, стало тормозиться развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями, находящимися в разных экономических административных районах. По решению сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС были образованы отраслевые союзно-республиканские министерства нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности и союзное Министерство газовой промышленности. В июне 1970 г. Министерство нефтедобывающей промышленности преобразовано в общесоюзное Министерство нефтяной промышленности. [c.88]
Расчеты потребности в продукции отрасли производятся по крупным экономическим районам, областям, краям и республикам. Условным пунктом потребления, как правило, принимается административный центр области (края, республики). [c.165]
Эффективность работы отрасли во многом определяется применяемыми методами руководства производственно-хозяйственной деятельностью, которые представляют собой совокупность средств воздействия на управляемый объект и организацию его наиболее эффективной работы. В управлении производством различают экономические, административно-правовые, организационные и социально-психологические методы. [c.113]
Внедрение ОАСУ способствует совершенствованию нормативной базы отрасли, упорядочению потоков информации, сокращению документооборота. Использование ЭВМ в процессах обработки информации освобождает специалистов аппарата управления от выполнения большого объема работ и вычислений, улучшает качество и сокращает сроки обработки информации, повышает производительность труда административно-управленческого персонала. [c.178]
Управление нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностью — это система взаимосвязанных технико-экономических и организационно-административных функций, направленных на организацию производства в целях успешного выполнения плановых заданий отдельных предприятий и производственных объединений и отрасли в целом, а также на повышение эффективности использования материально-технических средств, трудовых и финансовых ресурсов. [c.154]
Классификаторы информации о структуре народного хозяйства Общесоюзный классификатор предприятии и организаций Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства Система обозначении органов государственного управления Союза ССР и союзных республик Система обозначении объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов [c.145]
Расчеты национального дохода (НД) осуществлялись традиционно как в СССР и странах народной демократии Восточной Европы при командно-административной системе управления, так и в "рыночных" странах мира. Однако, подходы к этим расчетам были и остаются принципиально различными. Главное различие состоит в определении круга отраслей, продукция которых учитывается как образующая НД. [c.186]
Для привлечения инвестиций на начальном этапе формирования ПФГ и зон экономического благоприятствования необходима государственная фискальная политика по стимулированию мероприятий, связанных со структурной перестройкой. Поэтому считаем целесообразным направление части прибыли наиболее рентабельных на сегодня отраслей республики нефтедобыча, нефтепереработка, нефтехимия, на реализацию республиканской программы Рациональное использование полиметаллических, медных и медно-колчеданных руд Республики Башкортостан . Все это даст возможность постепенно выравнивать социально-экономическое развитие административных территорий республики на основе повышения конкурентоспособности и эффективности отраслей, предприятий и их продукции, пользующейся спросом. [c.392]
Суть государственного регулирования в экономике — не в увлечении административными рычагами, не в экспансии государства в отдельные отрасли (мы это уже проходили, это было неэффективно), не в поддержке избранных предприятий и участников рынка, а защита частных инициатив и всех форм собственности. Задача власти — отладить работу государственных институтов, обеспечивающих работу рынка. Следует особо подчеркнуть не будет успеха ни у одной национальной программы, если не обеспечить единого экономического и правового пространства. Для эффективного государства это аксиома. [c.223]
Образовательное законодательство - самостоятельная комплексная отрасль правовой системы, включающая нормы педагогического, трудового, административного, гражданского, финансового и других законодательств, которые не связаны единым методом правового регулирования, но объединены предметом и задачами регулирования. Они регулируют единое образовательное пространство, единые образовательные отношения [113]. [c.113]
Рассмотрим метод правового регулирования как совокупность приемов юридического воздействия на общественные отношения. Заметим, что при регулировании процессов в сфере образования применяются все сложившиеся в нашем государстве методы правового регулирования, поскольку образовательное законодательство - комплексная отрасль. Например, в образовательном учреждении отсутствуют правоотношения субординации директора и педагога и отношения, при которых стороны равны. В педагогическом праве существуют свои особые методы правового воздействия на педагогические отношения, не совпадающие пи с методами административного, ни с методами гражданского права. [c.117]
В планах капитального строительства предусматриваются следующие показатели общий объем капитальных вложений по отрасли или предприятию в целом и по каждому отдельному объекту, ввод в действие производственных мощностей, объем строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря численность, средняя заработная плата, фонд заработной платы и производительность труда работников, занятых на строительно-монтажных работах себестоимость строительно-монтажных работ и задание по ее снижению плановые накопления, норма накладных и административно-хозяйственных расходов. [c.307]
В настоящее время трудоемкие работы ведутся в пяти нефтяных районах. В отрасли в понятие нефтяной район вкладывается неодинаковый смысл. Иногда это понятие отождествляется с административными границами краев, областей, республик (краснодарский, куйбышевский, татарский) или с названиями нефтедобывающих объединений. В большинстве объединений основные и обслуживающие производства, жилищные и культурно-бытовые объекты сосредоточены в населенных пунктах вблизи месторождений. [c.125]
Действительно, в условиях административно-хозяйственной системы экономические проблемы часто увязывались с народно-хозяйственными отраслями и комплексами, но не с предприятием. Информация же о работе предприятий поступала в виде статистической и ведомственной отчетности в вышестоящие органы, после чего эти данные преобразовывались в баланс народного хозяйства (БНХ) и другие материально-финансовые балансы. На основе уже обобщенных данных определялись такие показатели, как валовой общественный продукт (ВОП), произведенный национальный доход (ПНД) и валовая добавленная стоимость (ВДС). [c.15]
Метод исторических аналогий эффективен при определении путей развития новых отраслей и экономических районов. Но и принятый образец нуждается в дальнейшем исследовании внутренних и внешних условий и закономерностей его развития. Необходимо очень осторожно применять этот метод, так как нет абсолютно одинаковых объектов и явлений, и к тому же изменяется как внутренняя, так и внешняя среда объекта. Особенно важно корректное использование этого метода при прогнозировании развития социально-экономической системы страны (компаративный анализ). Например, очень сомнительна возможность применения для прогнозирования выхода из кризиса и стабилизации социально-экономической системы России моделей, использованных Польшей, Венгрией, Китаем, Чили, Аргентиной. Например, Польша отличается от России компактной территорией, однородностью населения, одной религией, объединяющей народ, наличием частной собственности в сельском хозяйстве даже в пределах административно-командной системы. [c.128]
С переходом к новой экономической политике (1921 г.) начали восстанавливаться все отрасли народного хозяйства. Методы административного принуждения заменялись гибкими методами экономического воздействия. Вопросы хозяйственного расчета, экономического регулирования рынка и денежного обращения, борьбы с бесхозяйственностью, подготовки новых кадров хозяйственников приобрели исключительную актуальность. [c.385]
Таким образом, отрасль — это абстрактное понятие, но вместе с тем широко используемое как в командно-административной, так и в рыночной экономике. [c.70]
Финансовой основой страховых операций является страховая премия. Страховая премия представляет собой сумму, выплачиваемую страхователем в качестве компенсации за гарантии, предоставленные страховой компанией. Она включает чистую премию, которая соответствует цене риска, и не включает различные административные издержки и комиссии посредников коммерческую премию, равную чистой премии, к которой добавляются административные издержки и комиссии посредников полную премию, которая равна коммерческой премии, увеличенной на сумму налогов. За счет части собранных премий образуются страховые резервы — суммы денежных средств, предназначенные для обеспечения выполнения обязательств перед застрахованными лицами или выгодоприобретателями. Они отличаются в зависимости от отрасли страхования (личное страхование, страхование имущества, страхование гражданской ответственности). Страховые резервы трансформируются в учете в совокупность конкретных резервов (рис. 10.1). [c.384]
ОТРАСЛЬ- совокупность предприятий, производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей. Различают чистую отрасль, производящую монопродукт (уголь, нефть), хозяйственную многопродуктовую отрасль и административную отрасль - предприятия и организации, входящие в одно министерство. [c.226]
Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС признал целесообразным организовать управление промышленностью по отраслевой системе. Эта система управления предполагает объединение под единым специализиро-. ванным руководством отраслей и звеньев производства по характеру изготовляемой продукции и выполняемых работ (отраслевой признак) независимо от того, на какой территории они расположены. Она позволяет учесть особенности каждой отрасли промышленности и обеспечивает высокие темпы технического прогресса. Наряду с отраслевым управлением в нашей стране осуществляется и территориальное управление, которое обусловлено наличием административно-территориальных еди- [c.74]
Многие клиенты и конкуренты уважают Гейтса и восхищаются им. Джон Роуч, высшее административное лицо компании Тэнди говорит В этой отрасли нет никого более надежного, чем Билл Гейтс . Гейтсу известны планы дальнейшего развития продукции большинства ведущих производителей компьютеров. Другие считают Гейтса надменным и слишком амбициозным. Они утверждают, что его осведомленность о деловых планах такого большого числа компаний дает ему незаслуженное преимущество и создает потенциальный конфликт интересов. Другие, [c.485]
Основные средства строительных, в частности буровых, предприятий делятся на производственные и непроизводственные. К производственным относятся основные средства, обслуживающие (прямо или косвенно) производственный процесс сооружения нефтяных и газовых скважин (производственные и административно-хозяйственные здания, буровое оборудование и инструмент, транспортные средства и т. п.), к непроизводственным — все остальные основные средства, используемые в непроизводственной сфере, а также в других нестроительных (например, сельскохозяйственных) отраслях материального производства. [c.90]
Строительство объектов транспорта и хранения нефти и газа предусматривает сооружение не только промышленных объектов, но и сооружение стационарных административных зданий, жилых домов и культурно-бытовых объектов, предназначаемых для эксплуатационников. Поэтому в производственную базу отрасли входят высокооснащенные современной техникой домостроительные комбинаты (ДСК). Они объединяют ряд подразделений, выполняющих полный комплекс строительных работ от изготовления деталей для домов до сдачи готового объекта под ключ . [c.94]
До перехода к рыночной экономике настоящую "цену" издержек производства и обращения в нефтяной отрасли, как и во всей экономике России, определить было невозможно. Четко регламентируемые цены плюс государственная собственность и финансирование лишали эту экономическую категорию какого-либо реального содержания. -В экономике преобладал затратный хозяйственный механизм, вызывающий рост энергоматериалоемкости производства, что, впрочем, не исключало контроля издержек нормативно-административными методами ограниченного действия. [c.115]
Связи строительства в рамках народного хозяйства разделяются на директивные, ресурсного и производственного кооперирования и связи совместного действия. Директивные связи существуют в тех случаях, когда один элемент непосредственно подчинен другому и указания последнему являются обязательными для исполнения. Директивными связями соединены со строительством государственные органы планирования, нормирования, финансирования, законодательные и административные органы. Связи ресурсного кооперирования в строительстве весьма разветвлены и охватывают взаимоотношения с отраслями — поставщиками материалов (черной и цветной металлургией, промышленностью строительных материалов, предприятиями строительной индустрии и др.). Связи производственного кооперирования реализуются в основном с Министерством монтажных и специальных строительных работ (Минмонтаж-спецстрой), министерствами связи, путей сообщения, автомобильного транспорта и другими при совместном осуществлении работ на объектах. Связи совместного действия возникают при функциональном разделении обязанностей между участниками строительства, в частности между заказчиком и генеральным подрядчиком, так как ввод в эксплуатацию возводимых объектов является их общей задачей и обязанностью. Таким образом, деятельность строительства в системе народного хозяйства оказывается обусловленной многочисленными связями, а конечный результат зависит от их качества и надежности. [c.15]
Дирекция предприятия и вышестоящие линейно—административные подразделения отрасле вого министерства [c.6]
Новый менеджмент — молодая социальная сила, имеющая серьезный потенциал. Во-первых, он — универсалист . Он не отраслевик , а решитель проблем . Периодическая смена ролей расширяет профессиональный опыт. Во-вторых, новые менеджеры не ходят поодиночке с предприятия на предприятие, из отрасли в отрасль они продвигаются командами . Так появляются подвижные управленческие структуры, которые легко проникают в административную оболочку и преобразуют ее. В-третьих, новые менеджеры стали уже достаточно многочисленной когортой. Зарождается и собственная идентичность, чувство мы . Российский менеджмент находится на пути превращения в профессиональное сообщество. Но пускать этот процесс на самотек было бы не разумно. Менеджеры должны взять на себя еще одну — социальную — задачу управлять собственным становлением. [c.50]
Древовидной иерархической структурой называется сложная структура, образуемая при последовательном дроблении системы на все более однородные группы элементов. Она состоит из нескольких уровней ( шагов дробления). Таковы, например, административно-управленческая структура предприятия - двух-трех-звенная или более сложная, структура народного хозяйства по крупным отраслям, подотраслям и группам однородных предприятий структура товарооборота по группам товаров, их видам, сортам, размерам и т. д. [c.435]