ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ПРЕДПРИЯТИЯ - определение вероятных экологических последствий строительства данного предприятия в сравнении с желательным и допустимым состояниями среды жизни людей. [c.211]
Эквивалент денежных средств 211 Экологическая экспертиза 211 Экологическая экспертиза проекта предприятия 211 [c.232]
Третье правило. Заранее определять действенность и эффективность административных и экономических мер. Скажем, экономические санкции (например, штрафы), примененные к предприятию, которое погубило лес, озеро, не являются действенными. Как бы велики ни были эти санкции, природу они не воскресят. Напротив, действенными, как показывает практика, оказываются следующие административные меры жесткие стандарты хозяйственной деятельности, гарантирующие населению экологическую безопасность административные меры превентивного (предупреждающего) характера, например предварительная обязательная экологическая экспертиза проектов инвестиций. [c.493]
В последние десятилетия в государственном регулировании природопользования широкое распространение получили превентивные методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Главное место при этом отводится экологической экспертизе проектов и хозяйственных планов компаний, осуществляемой по инициативе и под контролем государства. Экологической экспертизе также должны подвергаться и действующие предприятия - в форме предоставления разрешений на их эксплуата- [c.111]
Шумовые загрязнения, т. е. промышленный и бытовой шум, отрицательно влияют на психическое и физическое здоровье работников предприятий и жителей близлежащих домов. Такие шумовые загрязнители, как аэропорты, транспортные магистрали и др., должны быть вынесены за пределы мест отдыха и проживания населения. Жилые дома должны находиться на значительном расстоянии от источника шума или должны быть защищены от шума специальными сооружениями, или должны быть снабжены не пропускающими шум окнами. Анализ шумовой нагрузки составляет часть экологической экспертизы действующих предприятий и инвестиционных проектов. [c.272]
Должностные обязанности. Осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия-действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, способствует снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников. Разрабатывает проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контролирует их выполнение. Участвует в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники. Принимает участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов. Осуществляет контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, анализирует их работу, следит за соблюдением экологических стандартов и нормативов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия. Составляет технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта, инструкции и другую техническую документацию. Участвует в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования. Составляет установленную отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды, принимает участие в работе комиссий по проведению экологической экспертизы деятельности предприятия. [c.166]
Экологическая экспертиза проектов хозяйственной деятельности. На Госкомприроду СССР возложен контроль за соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, воздействующих на состояние окружающей среды и природных ресурсов. [c.114]
Природоохранная деятельность — организация П. д. на предприятии— ИЗ плата за пользование природными ресурсами и за выбросы загрязняющих веществ в природную среду— 113 финансирование природоохранных мероприятий — 113 управление охраной окружающей среды— 113—114 экологическая экспертиза проектов хозяйственной деятельности— 114—115 использование и охрана земель— 115—117 права и обязанности землепользователей— 115—116 рекультивация земель— 116 возмещение убытков землепользователем и потерь сельскохозяйственного производства - 116 —117 использование и охрана вод— 117—120 специальное водопользование— 117—119 обязанности водопользователей— 119 охрана водных объектов— ИУ учет использования вод предприятиями— 119—120 охрана атмосферного воздуха— 120— 123 оценка состояния атмосферного воздуха — 121 нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ—121 разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу— 121 —122 регулирование потребления атмосферного воздуха для производственных целей — 122 учет загрязняющих веществ, выбрасываемых [c.798]
После получения положительного заключения горнотехнической экспертизы пользователь недр представляет проект работ по пользованию недрами (или проект горнодобывающего предприятия) на экологическую экспертизу. После получения положительного решения экологической экспертизы пользователь недр имеет право приступить к основному виду работ по проекту. Это должно быть осуществлено в срок не позднее установленного в договоре на пользование недрами. [c.132]
Для условий России во многом такой анализ связан с деятельностью органов государственной экологической экспертизы, положение о которой было утверждено Правительством России в сентябре 1993 г. В соответствии с этим документом государственной экологической экспертизе подлежат технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию предприятий, объектов, зданий и сооружений независимо от их сметной стоимости и принадлежности. Иногда проектировщики забывают об этом, и дело заканчивается штрафными санкциями, что в конечном счете снижает эффективность проекта. [c.125]
В нашей стране обязательной государственной экологической экспертизе подлежат все планы, технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения, развития и ликвидации предприятий независимо от их сметной стоимости и принадлежности. [c.161]
Другой государственной функцией является регулирование внешних эффектов, которые представляют собой побочные последствия хозяйственной деятельности отдельных агентов рынка. Государство призвано а) измерять внешние эффекты и проводить перераспределение доходов граждан с помощью специального налога б) предотвращать социальные выбросы (проводить предварительную государственную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность) в) административно запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей г) обязывать предпринимателей затрачивать капитал на восстановление разрушенной природной среды. [c.330]
В Российской Федерации экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий энергетики определены законом "Об охране окружающей природной среды". Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами. [c.113]
Перечень объектов государственной экологической экспертизы постоянно расширяется государственными органами. Ей подвергаются не только инвестиционные проекты в промышленности. Это и проекты различных государственных планов, программ, концепций, основных направлений и схем размещения производительных сил страны и отраслей народного хозяйства, другая предплановая, предпроектная документация по развитию хозяйственной и иной деятельности, реализация которой может оказать воздействие на состояние окружающей среды. Это могут быть проекты инструктивно-методических и нормативно-технических документов, регламентирующих хозяйственную деятельность, документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ, в том числе закупаемых за рубежом, ввозимая в Россию и вывозимая из России продукция. В последнее время экспертизе подвергается также экологическая ситуация в регионе в целом, а не только действующие предприятия и другие объекты, оказывающие влияние на состояние окружающей среды. [c.337]
Развитие российского рынка приведет к тому, что деятельность многих предприятий и фирм станет сильно зависеть от экологических и природно-ресурсных факторов регионов. И речь идет не только о системе налогов, платежей за природные ресурсы, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, о различных экологических льготах и санкциях, но и о государственных и общественных экологических экспертизах, которым подвергаются предплановая документация, обоснования, технико-экономические расчеты, предложения по нормативам, проекты, сами производственные объекты, их антропогенные влияния на окружающую среду, технологии, оборудование, продукция, отходы. [c.412]
Должностные обязанности. Руководит разработкой и внедрением мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, создания экономики замкнутого цикла при проектировании, строительстве и эксплуатации новых объектов предприятия, а также расширении и реконструкции действующих производств. Организует составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, осуществляет контроль за их выполнением. Принимает участие в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции, ее безопасности для потребителей, созданию новых товаров и технологических процессов с улучшенными экологическими характеристиками. Обеспечивает проведение экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов, а также создаваемых новых технологий и оборудования, внедрение систем экологической маркировки продукции предприятия. Руководит разработкой экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, обеспечивает контроль за их выполнением и своевременный пересмотр. Контролирует правильность эксплуатации очистных и защитных сооружений. Разрабатывает меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдению экологических норм, обеспечивающих благоприятные условия труда, а также по предупреждению возможности аварий и катастроф. Участвует в разработке планов внедрения новой техники, проведения научно-исследовательских и опытных [c.92]
Должностные обязанности. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и защиту его правовых интересов. Осуществляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, визирует их, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства. Организует подготовку заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, а также проектам нормативных актов, поступающим на отзыв предприятию. Обеспечивает методическое руководство правовой работой на предприятии, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразделениям в претензионной работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы. Представляет интересы предприятия в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел. Участвует в подготовке и заключении коллективных договоров, отраслевых тарифных соглашений, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отношений на предприятии. Возглавляет работу по анализу и обобщению результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, разрабатывает предложения по улучшению контроля за соблюдением договорной дисциплины по поставкам продукции, устранению выявленных недостатков и улучшению производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. Руководит подготовкой материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении экологического законодательства и иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам, принимает меры по возмещению ущерба, причиненного [c.122]
К области специального регулирования относятся проведение государственной экспертизы проектов строительства объектов с привлечением иностранного капитала (постановление Министерства строительства РФ от 16.02.95 г. № 18-18), а также вопросы экологической экспертизы предприятий с иностранными инвестициями и экспертиза, связанная с лицензированием отдельных видов деятельности участников инвестиционного рынка. Указом Президента РФ от 23.05.96 г. № 768 О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996—2000 годы на Минтруд РФ возложена координация работ по проведению социальной экспертизы разрабатываемых целевых и инвестиционных программ. [c.162]
Экологическая экспертиза играет исключительно важную роль в решении проблемы экологически безопасного развития экономики. Она обеспечивает реализацию на практике только экологически обоснованных хозяйственных решений. В целях устойчивого развития экономики при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, объектов и сооружений, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения предусматриваются мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды. [c.416]
К проекту региональной программы должны быть приложены пояснительная записка, бизнес-план с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованиями, положительное заключение государственной экологической экспертизы (по программам, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду) и, при необходимости, соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком программы с предприятиями, организациями, [c.56]
В России соблюдение требований экологического законодательства обязательно для всех предприятий. Обязательной экологической экспертизе подлежат все проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения, развития и ликвидации предприятий. Экологический анализ выявляет факторы воздействия на окружающую среду, стоимость мер по минимизации вредных последствий производства. [c.125]
Формы и содержание инвестиционных проектов могут быть самыми разнообразными — от плана строительства нового предприятия до оценки целесообразности приобретения недвижимого имущества. Но во всех случаях существует временной лаг (задержка) между моментом начала инвестирования и моментом, когда проект начинает приносить доход. Следовательно, прежде чем вкладывать в проект деньги, необходимо провести его комплексную экспертизу, чтобы доказать целесообразность и возможность воплощения, а также оценить эффективность в техническом, коммерческом, социальном, экологическом, финансовом аспектах. [c.415]
Методологической основой проектного анализа является системное понятие "проект". Проект представляет собой целостный объект, сущность которого многогранна во-первых, от момента зарождения идеи проекта до стадии ее материализации в реальных объектах (будь то промышленные предприятия или объекты социальной инфраструктуры, занятые выпуском продуктов или услуг) требуется определенное время, которое составляет жизненный цикл проекта, и, во-вторых, прежде чем вкладывать в проект деньги, необходимо провести его комплексную экспертизу, чтобы доказать его целесообразность и возможность воплощения, а также оценить его эффективность в техническом, коммерческом, социальном, институциональном, экологическом, финансовом и экономическом аспектах. [c.65]
Однако рынок не в состоянии регулировать подобные побочные эффекты. Из-за его бездействия возникает и обостряется проблема регулирования внешних эффектов и компенсации потерь населения от отрицательных эффектов. Практически только государство (законодательная и исполнительная власть) способно справиться с регулированием таких процессов, и это становится одной из его социально-экономических функций. Так, государство организует экспертизу экологичности инвестиционных проектов (связанных с новым строительством предприятий) запрещает вредные технологии и выпуск товаров, наносящих ущерб здоровью людей устанавливает размер налога на доход предприятий, наносящих ущерб природе вводит и контролирует жесткие стандарты хозяйственной деятельности, гарантирующие населению экологическую безопасность (например, не разрешается строительство электростанций в жилых районах). [c.72]
Например, если предприятие загрязняет окружающую среду, то оно становится объектом специального налогообложения со стороны государства. Однако перспективными являются не налогово-бюджетные процедуры борьбы с "выбросами" экономики, а методы предварительной государственной экспертизы инвестиционных проектов на их экологическую безопасность. Может иметь место и прямое государственное администрирование, выражающееся в запрещении эксплуатации невоспроизводимых ресурсов, использования вредных технологий, производства товаров, несущих угрозу здоровью человека. [c.159]
В конце 70-х годов стал вопрос о целесообразности перехода от системы ограничения выбросов к экономическим механизмам противозагрязняющей деятельности. США первыми апробировали механизм предварительной экологической экспертизы проектов, легализовали права заинтересованных сторон на информацию и участие в процедурах выработки решений, использовали практику обмена загрязнениями между предприятиями как аналог рыночного механизма в сфере [c.28]
Во вводной части содержатся сведения об экспёртируемых материалах, организации их разработавшей, сведения о заказчике, органе, утверждающем указанные материалы. Кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, времени ее проведения. В констатирующей части дается общая характеристика отражения экологических требований в представленном на экспертизу проекте. В случае проектирования предприятия, кроме того дается информация об экологическом состоянии территории, где будет проводиться строительство. Заключительная часть экспертного заключения должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Эта часть должна завершаться рекомендациями к утверждению представленных материалов либо решением о направлении их на доработку. В последнем случае должны быть конкретно сформулированы замечания и предложения по проектным решениям с указанием срока доработки и предоставления проекта на повторную экспертизу. [c.148]
РФ заложены основные общие принципы экологической политики, разработан и принят Закон об охране окружающей среды (1992 г.), ряд других законов природопользования. Развивается экологическая экспертиза, в первую очередь, крупных проектов. Но механизм реализации природоохранных законов не отработан полностью не завершено создание экоаудита (контроля) и экоменеджмента на предприятиях, системы действенных экономических стимулов и санкций, не развита экологическая культура населения. Решение этих важных задач является необходимой предпосылкой успешного социально-экономического развития нашей страны. С. А. Хавина. [c.306]