Началом следующего этапа бюджетных отношений с федеральным бюджетом стало подписание 23 марта 2000 г. между Правительством Российской Федерации и Республикой Башкортостан Соглашения О мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Республики Башкортостан . Согласно данному Соглашению, с 1 июля 2000 г. взаимоотношения между федеральным бюджетом и бюджетной системой Республики Башкортостан были приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации [c.439]
При расчете показателей раздела I баланса финансовых ресурсов учитываются показатели отчетного баланса, прогноза социально-экономического развития, изменения налогового и бюджетного законодательства, проведение мероприятий по реструктуризации задолженности прошлых лет по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, другие обстоятельства, которые могут повлиять на объем доходов субъектов хозяйствования и субъектов власти в прогнозируемом периоде. Кроме того, принимаются во внимание положения, связанные с проводимой государственной политикой в области межбюджетных отношений, в частности при разграничении и распределении доходов по уровням бюджетной системы, предоставлении финансовой помощи бюджетам других уровней. [c.101]
Согласно Бюджетному кодексу РФ утвержденный объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи бюджетов других уровней бюджетной системы РФ не может быть ниже утвержденного объема текущих расходов бюджета, и должен не менее чем в 10 раз превышать уровень дефицита местного бюджета (ст. 92 БК РФ). [c.293]
Финансовая помощь бюджетам других уровней бюджетной системы 340-341 [c.496]
Таким образом, финансы необходимы для обеспечения бесперебойности процесса производства и реализации продукции. Через оборот денег выражаются экономические, хозяйственные отношения между государственными предприятиями — оплата получаемого оборудования, сырья, материалов, реализация готовой продукции между предприятием и работающими — выдача заработной платы и выплаты из фонда материального поощрения между предприятиями и государственными финансовыми органами — внесение в бюджет платы за фонды, свободного остатка прибыли, налога с оборота, получение ассигнований из бюджета между предприятиями и государственной кредитной системой — получение и погашение банковских ссуд и уплата процентов за кредит между предприятиями и министерством — внесение и получение средств из централизованного фонда развития производства, науки и техники, временной финансовой помощи. [c.160]
В результате рассмотрения схем взаимодействия центра и регионов в части выделения регионам финансовой помощи из федерального фонда финансовой поддержки регионов установлено несовершенство действующей системы выделения трансфертов. В качестве ее основного недостатка может быть названа ориентация действующей системы финансовой поддержки регионов на выравнивание номинальных размеров душевых бюджетных доходов субъектов Федерации. Это приводит к снижению эффективности помощи нуждающимся в ней регионам, понижает заинтересованность региональных органов управления в повышении эффективности производства, в увеличении налоговых и иных платежей и максимальному поступлению их в соответствующие бюджеты. [c.173]
Программа экономической политики России в 1998—1999 гг., которую предполагалось осуществлять при содействии дополнительной финансовой помощи со стороны МВФ и Всемирного банка, была нацелена на противодействие нараставшему в стране финансовому и валютному кризису. Особый упор делался на ужесточение финансовой дисциплины, сокращение дефицита федерального бюджета с намечавшихся в 1998 г. 5,6% ВВП до 2,8% в 1999 г. Для обеспечения этого намечалось перестроить налоговую систему, улучшить сбор налогов, что должно было привести к увеличению бюджетных доходов. С целью ослабления давления на рынок ГКО правительство предлагало в добровольном порядке обменивать их на номинированные в конвертируемых валютах еврооблигации с более длительными сроками погашения на основе рыночных процентных ставок. Все это было призвано снизить инфляцию. Структурные меры направлены на решение проблемы неплатежей, содействие развитию частного сектора, укрепление банковской системы. [c.574]
Горизонтальная модель . Для бюджетной системы дореволюционной России типичной была модель распределения доходов между бюджетами, которую можно назвать горизонтальной. Государственный бюджет и территориальные бюджеты (земские, городские) находились как бы в одной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сборы. При этом финансовая помощь территориальным бюджетам из государственного бюджета была затруднена, так как территориальные бюджеты не входили в государственный бюджет и для такой помощи не было правовых основ. В этих условиях действовала следующая модель формирования территориальных бюджетов [c.127]
Такая система распределения доходов действовала во многих странах вплоть до середины XX в. С одной стороны, эта система обеспечивала в значительной мере финансовую независимость территориальных органов власти всех уровней, так как территориальные бюджеты формировались за счет собственных налогов. Однако по мере роста бюджетных расходов на общественные нужды (образование, здравоохранение, благоустройство населенных пунктов) собственные доходы территориальных бюджетов не могли обеспечивать эти расходы. В то же время не было достаточно действенного и законодательно установленного механизма оказания государством финансовой помощи территориям. Все это отрицательно отражалось на состоянии территориальных бюджетов, местном хозяйстве, социальном развитии общества. [c.127]
Оценка бюджетных потребностей, закрепление доходных источников, оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам базируются на разграничении расходных полномочий и ответственности между уровнями бюджетной системы. [c.354]
Предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга на очередной финансовый год утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Законом субъекта РФ о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете устанавливается верхний предел долга субъекта РФ, муниципального долга. Предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга не может превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. [c.432]
Цель бюджетного федерализма — на базе исполнительной финансовой вертикали обеспечить оптимизацию функционирования бюджетной системы Российской Федерации в условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов. Необходимо определить согласованные критерии сбалансированности бюджетов по текущим операциям, формы и условия финансовой помощи регионам, права органов государственной власти в управлении бюджетным процессом. [c.756]
Дайте определение следующим ключевым понятиям бюджет, бюджетная система, федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации, бюджетная классификация, доходы и расходы бюджета, дефицит, профицит и сбалансированность бюджета, налоговые и неналоговые доходы бюджета, собственные доходы бюджета, регулирующие доходы бюджета, текущие и капитальные расходы, резервы, финансовая помощь, дотации, субвенции, субсидии, бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, бюджетные инвестиции, трансферты, безвозмездные перечисления, взаимные расчеты. [c.210]
Децентрализованные типы организации бюджетной системы строятся на признании высокой степени самостоятельности региональных и местных бюджетов. Финансовая помощь из вышестоящих бюджетов сведена к минимуму. И наконец, полномочия в сфере расходов адекватны полномочиям в сфере доходов. При этой организации проведение единой финансовой и экономической политики в рамках государства весьма затруднено. [c.234]
Укрепление финансовой стабильности регионов, формирование региональных финансов как целостной системы предполагает координацию и согласование различных форм финансовой помощи центра. Существующая система межбюджетных отношений приводит в ряде случаев к необоснованному завышению расходов федерального бюджета вследствие многоканального финансирования одних и тех же бюджетных потребностей субъектов Федерации. [c.239]
Предельный объем государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга страны. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. [c.274]
Россия конца 90-х годов переживает период становления обновленных основ государственности, укрепления ее федеративных отношений. Учеными и практиками широко обсуждаются проблемы бюджетно-налогового федерализма. Предлагаются самые различные варианты бюджетно-налоговых отношений, вплоть до полярных. Существует мнение о необходимости переименования республик и других административных единиц в губернии (А. Солженицын и др.). Напротив, ряд областей и краев выдвигают себя на статус республик. Процесс суверенизации в России внес много противоречий в решение бюджетно-налоговых проблем. Негативно оценивается политиками договорная система решения этих вопросов. Заключение договоров между центром и отдельными республиками ставит последние в приоритетное положение перед другими, которые лишаются прежней финансовой помощи из центра в силу того, что республики, заключившие договора, не производят отчислений налогов в федеральный бюджет или отчисляют минимальную долю. Данная проблема требует своего решения, пока же ведутся бюджетные и налоговые баталии , укрепляются лоббистские течения в парламенте при отстаивании сумм бюджетного финансирования, осуществляются огромные, зачастую экономически не оправданные, государственные расходы в виде финансовой помощи территориям. Многие ученые и практики, заинтересованные в процессе стабилизации бюджетно-налоговых отношений, видят выход из создавшейся ситуации в принятии Налогового и Бюджетного кодексов [38 48 59 60]. [c.67]
Субвенции и субсидии юридическим лицам и гражданам-предпринимателям также являются формами расходов бюджетов, предусмотренных БК РФ. Легальное понятие субвенции и субсидии содержится в ст. 6 БК РФ, при этом субвенция — это форма не только расходов бюджета, но и финансовой помощи, применяемой в бюджетной системе России при финансировании отдельных целевых расходов. [c.87]
Составление финансовых планов и бюджетов с помощью компьютерной системы Бюджеты [c.318]
Начиная с 1990 г. были восстановлены субвенции для оказания помощи бюджетам союзных республик, которые стали носить целевой, характер и выдаваться из союзного бюджета на компенсацию недополученных доходов в связи с неравномерным их распределением между регионами в условиях действующей системы цен, а также на финансовые мероприятия, связанные с выравниванием социального развития территорий. Общая сумма этих субвенций на 1990 г. по 6 союзным республикам составила 8,6 млрд. руб. Потребность в средствах на выдачу субвенций в 1991 г. была определена в сумме более 20 млрд. руб. Однако решить этот вопрос за счет ресурсов союзного бюджета не представлялось возможным и эти субвенции было предусмотрено финансировать за счет общесоюзного фонда стабилизации экономики. [c.169]
Предельный объем государственного долга субъекта РФ ограничен (точно так же, как и муниципального долга) объемом доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы (ст. 107). [c.211]
Кому при трехуровневой бюджетной системе РФ могут предоставлять финансовую помощь и бюджет- [c.73]
Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме [c.89]
ПЛАТЕЖНАЯ ДИСЦИПЛИНА —соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами сроков и порядка погашения их денежных обязательств. Является важным элементом денежно-расчетных отношений в социалистич. х-ве. Обязательства по платежам возникают при расчетах между предприятиями и хозяйственными организациями за материальные ценности и услуги, между ними и финансово-кредитной системой по взносу налогов, прибылей в бюджет и возврату кредитов банкам, а также между хозяйственными, финансовыми и кредитными органами, с одной стороны, и населением, с другой, по оплате труда, погашению ссуд, взносам налогов и др. П. д. находится в прямой зависимости от финансового состояния предприятия. У социалистич. предприятий имеются все возможности для соблюдения П. д. — обеспеченный сбыт продукции, наделение необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения плановых заданий. Однако отдельные предприятия не выполняют плановых заданий по произ-ву, себестоимости и накоплениям, что обычно приводит к нарушению ими П. д. Нарушение П. д. в одном звене может привести к ее нарушению в др. звеньях. Так, неплатежи со стороны покупателей неизбежно вызывают финансовые затруднения у поставщиков. В связи с этим борьба за П. д. имеет большое значение для планомерного развития народного х-ва. Банки, финансовые органы и хозяйственные объединения контролируют соблюдение предприятиями П. д., проводят мероприятия по ее укреплению и прежде всего по улучшению их работы. При необходимости предприятиям, испытывающим временные затруднения в платежах, оказывается кредитная и финансовая помощь. За несвоевременную оплату денежных обязательств взыскиваются повышенные проценты, пени и штрафы. К плательщикам, систематически нарушающим П. д., применяются различного рода ограничения и санкции перевод на аккредитивную форму расчетов, снятие с кредитования, объявление предприятия неплатежеспособным и др. В целях укрепления П. д. разрешено сокращать размер премий или лишать премий работников, виновных в образовании несвоевременно взысканной дебиторской задолженности. Повышена процентная ставка по просроченным ссудам до 5% годовых. [c.203]
Решение этих задач предъявляет высокие требования к качеству бюджетного законодательства, определяющего основы взаимоотношений между бюджетами разных уровней. Четкое разграничение прав, полномочий и выполняемых органами власти и органами местного самоуправления функций, определение ответственности за выполнение своих обязательств в бюджетном процессе, создание механизма реальной судебной защиты бюджетных прав региональных органов власти и органов местного самоуправления, законодательное закрепление механизмов предоставления финансовой помощи являются необходимыми условиями эффективного функционирования бюджетной системы РФ на принципах бюджетного федерализма. [c.328]
С 1 января 2005 г. регулирующие доходы не предусмотрены Бюджетным кодексом РФ в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ. Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ будут формироваться за счет собственных доходов, к которым согласно ст. 47 новой редакции Бюджетного кодекса РФ будут относиться налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством или законодательством о налогах и сборах неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и/или региональных фондов компенсаций. Однако такая логика вызывает возражения, так как вряд ли можно отнести в разряд собственных доходов бюджета, исходя из их экономической природы, например, финансовую помощь, поступающую в различных формах из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, или поступления от федеральных или региональных налогов, по которым ежегодно меняются нормативы отчислений в бюджеты нижестоящего уровня. [c.335]
Разный уровень обеспеченности органов власти финансовыми ресурсами, разные финансовые возможности территорий предопределяют необходимость перераспределительных процессов между бюджетами. Перераспределение средств между бюджетами разных уровней представляет собой процесс ежегодной передачи средств из бюджета одного уровня бюджетной системы на другой для оказания финансовой помощи, компенсации решений вышестоящих органов власти, а также покрытия временных кассовых разрывов. В федеративном государстве они являются наиболее важными отношениями, возникающими между органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления и влияющими на состояние экономики и социальной сферы. Перераспределение средств завершает процесс достижения соответствия между доходами, закрепленными за определенным органом власти либо органом местного самоуправления, и объемом возложенных на него полномочий. Использование данного функционального элемента межбюджетных отношений связано с необходимостью сглаживания различий в социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований, компенсации решений, принятых вышестоящими органами власти, вызвавших либо уменьшение доходов, либо увеличение расходов нижестоящих бюджетов, а также необходимостью балансирования доходов и расходов соответствующего бюджета внутри финансового года (т.е. покрытия внутригодовых кассовых разрывов). [c.337]
Часть межбюджетных трансфертов можно отнести к финансовой помощи, которая предполагает предоставление денежных средств из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на цели выравнивания уровня социально-экономического развития территорий, стимулирование осуществления общегосударствен- [c.340]
В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ) безвозмездные перечисления включают поступления в виде финансовой помощи, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ в форме дотаций и субсидий поступления денежных средств по взаимным расчетам субвенции из федерального фонда компенсаций и/или из региональных фондов компенсаций безвозмездно полученные средства от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств и др. [c.348]
Культура, искусство и кинематография Здравоохранение и физическая культура Социальная политика Обслуживание государственного долга РФ Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы РФ [c.362]
Таким образом, основной объем расходов федерального бюджета приходится на финансовую поддержку бюджетов субъектов РФ и отдельных муниципальных образований, а также на обеспечение национальной обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства. В 2004 г. приоритетные направления расходования средств федерального бюджета существенно не изменились. Это - финансовая помощь бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, национальная оборона, образование2. [c.361]
В основе процесса распределения расходов и доходе .- чежду звеньями бюджетной системы заложен принцип раг нства бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов. [c.123]
Под финансовой помощью от бюджетов другого уровня бюджетной системы понимаются поступления в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств. Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субвенции — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субси-дии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. [c.199]
Система государственной поддержки предприятий-должников. Следующая из названных причин низкой эффективности антикризисных процедур — отсутствие действенной системы государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям. Государственная финансовая поддержка неплатежеспособным предприятиям может быть оказана в двух формах— прямой и косвенной. Прямая предполагаетоказание финансовой помощи в виде безвозвратных и возвратных государственных ассигнований и обеспечения государственных гарантий частным инвесторам. Косвенная — подразумевает прежде всего использование предприятиями-должниками возможностей, предоставляемых законодательством о несостоятельности моратория на удовлетворение требований кредиторов в период внешнего управления предприятием-банкротом, порядка начисления пени по налогам в период моратория, реструктуризации задолженности предприятий перед бюджетом. К косвенной форме государственной поддержки следует также отнести инвестиционные налоговые кредиты. [c.470]
Вместе с тем формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путем отчисления от регулирующих доходов. И даже с учетом этого финансовых ресурсов местным бюджетам катастрофически не хватает, и в доходной части местных бюджетов не снижается удельный вес средств, поступающих в виде финансовой помощи из республиканского бюджета. Это характерно не только бюджетной системе РБ, но и бюджетной системе Российской Федерации в целом. [c.412]
Государственные финансы. По конституции 1871 г. финансовая система Г. включала имперский бюджет, бюджеты гос-в, входящих в империю, и органов местного самоуправления. Из имперского бюджета финансировались расходы германского милитаризма и расходы по оказанию финансовой помощи капиталистам и помещикам они покрывались поступлениями от налогов на потребление (соль, табак, водку, пиво), таможенных пошлин, а также за счет доходов имперских предприятий (почта, телеграф, ж. д., монетное дело и т. д.). При нехватке средств имперское пр-во обязывало германские гос-ва отчислять часть своих доходов в виде так наз. матри-кулярных взносов в имперский бюджет. [c.273]
Автоматизированная система финансовых расчетов (АСФР) в Министерстве финансов СССР создает более совершенную базу для формирования, рассмотрения и использования финансово-экономической информации в процессе бюджетного планирования. Более того, при помощи этой системы реализуются задачи многовариантных разработок и выбора наиболее оптимальных бюджетов на всех уровнях и этапах. Создается возможность прогнозирования и сводного финансового планирования. Кроме того, АСФР позволяет более качественно и оперативно осуществлять контрольно-аналитическую работу в процессе использования бюджетных ресурсов. [c.23]