Реализация основных направлений совершенствования планирования, повышение качества и научной обоснованности государственных планов диктуют необходимость дальнейшего развития методов народнохозяйственного планирования. Образуя в своей совокупности методический арсенал планирования, методы разработки и проверки выполнения государственных планов развиваются в соответствии с задачами и принципами планового управления в условиях развитого социализма. [c.90]
Совершенствование народнохозяйственного планирования развития науки и техники в одиннадцатой пятилетке будет осуществляться по четырем основным направлениям [c.80]
Бесспорно, в нашем планировании есть и нерешенные проблемы и непреодоленные недостатки. Кроме того, каждый новый этап развития предъявляет повышенные требования к системе планирования. Особенно возрастают они в период развитого социализма в условиях развернувшейся научно-технической революции. Сегодня правомерно ставить и решать проблемы совершенствования планирования в хозяйственном механизме в связи с новыми задачами современного этапа развития. Эти задачи, как указывалось на XXV съезде КПСС, связаны прежде всего с необходимостью существенного повышения эффективности общественного производства и качества продукции. Для решения этих задач XXV съезд определил и основные направления совершенствования планирования это ориентация плановой деятельности на конечные народнохозяйственные результаты, концентрация сил и ресурсов на выполнение важнейших общегосударственных программ, обеспечение научной обоснованности всех разделов плана, более умелое использование экономических стимулов и рычагов. Последнее в свою очередь требует совершенствования показателей и методов планирования с целью соединения интересов работников с интересами предприятий, создания экономических условий для принятия напряженных планов, экономии ресурсов, снижения себестоимости. [c.132]
Эта работа ведется по следующим основным направлениям совершенствование теории и практики народнохозяйственного планирования, повышение его научного уровня развитие механизма хозяйственной реформы рационализация структуры управления, совершенствование и удешевление управленческого аппарата, сокращение в нем излишних звеньев широкое внедрение в практику управления экономико-математических методов, [c.15]
Совершенствование организации плановой работы и контроля за выполнением планов. Высокие требования, предъявляемые партией и правительством к уровню планового руководства на современном этапе развития народного хозяйства, обусловливают необходимость значительного повышения роли Госплана СССР во всей системе государственного планирования и управления. Госплан СССР призван обеспечить глубокую научную обоснованность, сбалансированность, и надежность планов экономического и социального развития страны, постоянный контроль за их выполнением. При рациональном распределении функций между Госпланом СССР и другими органами государственного управления, Госплан должен быть освобожден от многих текущих вопросов, которые могли бы рассматриваться Госснабом СССР, министерствами и другими органами. Это позволит ему сосредоточиться на работах, связанных с решением указанных выше главных задач. К числу этих работ относятся создание взаимоувязанной системы долгосрочных, пятилетних и годовых планов экономического и социального развития разработка различных вариантов основных направлений социально-экономического развития разработка крупных социальных, научно-технических, межотраслевых и межрегиональных программ решение сложных задач по совершенствованию структуры и сбалансированности общественного производства обеспечение полной преемственности и органической взаимосвязи перспективных и текущих планов, систематический контроль за выполнением планов и подготовка предложений, направленных на их выполнение, с учетом конкретных условий, складывающихся в ходе реализации народнохозяйственных планов. [c.20]
Принципиальная схема ЕСП. Текущий и перспективные планы в ЕСП должны быть согласованы как по своим целям, так и по ресурсам, выделяемым в каждом из видов планов на их достижение. Соподчиненность текущих и перспективных целей, взаимосвязи в распределении ресурсов между целями и во времени определяют как общую логику формирования ЕСП в целом, так и специфику исходных предпосылок и конечных результатов разработки каждого вида плана в составе ЕСП. Поэтому определяющее значение для выработки проектных решений по функционированию АСПР в различных режимах имеет принципиальная схема ЕСП, устанавливающая содержание, преемственность и последовательность основных стадий долгосрочного, пятилетнего и годового планирования, а также в обобщенном виде их входную и выходную информацию. Такая схема, обоснованная на этапе эскизного проектирования АСПР, приведена на рис. 3.1. На ней показаны как существующие элементы планового процесса, отражающие действующую технологию разработки перспективных и текущих государственных планов, так и направления совершенствования плановых процессов на народнохозяйственном уровне. [c.74]
Районирование нефтеснабжения по существу является естественным продолжением районирования производства нефтепродуктов. Оно должно отражать народнохозяйственную заинтересованность в снижении затрат на транспортировку и хранение нефтепродуктов на пути их следования от нефтеперерабатывающих заводов до потребителей. Исходя из специфических особенностей современного состояния планирования и управления в системе нефтеснабжения и задач перспективного развития ее, наиболее целесообразны три основных направления использования методов экономического районирования для совершенствования нефтеснабжения. [c.46]
В утвержденных XXV съездом КПСС Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы предусматривается Осуществление мер то дальнейшему совершенствованию планирования и управления народным хозяйством в целях повышения эффективности общественного производства и достижения конечных народнохозяйственных результатов. Указывается, что необходимо улучшать методы разработки планов, шире использовать прогнозы в планировании, усиливать воздействие системы показателей планов на ускорение темпов роста производительности труда, экономнее использовать материальные и финансовые ресурсы. [c.3]
Планомерность, пропорциональность развития производства — одна из основных проявлений социалистических производственных отношений, а планирование — одна из важнейших функций социалистической экономики, подчиненной главной экономической цели— созданию материально-технической базы коммунизма. Задачи постоянного совершенствования теории и практики народнохозяйственного планирования в увязке с улучшением системы руководства общественным производством представляют собой главное направление экономической работы на всех участках, уровнях и этапах ее выполнения. [c.184]
В связи с тем, что для эффективного решения важнейших социально-политических и экономических задач требуется значительно больший срок, чем пятилетние планы, возникла необходимость прогнозирования и долгосрочного перспективного планирования. Это явилось качественно новым этапом развития планирования в нашей стране и совершенствования управления народным хозяйством. Повысить обоснованность прогнозов научно-технического прогресса и социально-экономических процессов, расширить использование этих прогнозов при- разработке народнохозяйственных планов — таково указание XXV съезда КПСС, зафиксированное в Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы . [c.185]
В Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы намечено осуществить меры по дальнейшему совершенствованию планирования и эффективному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также совершенствованию систем взаимоувязанных народнохозяйственных планов— долгосрочных, пятилетних и годовых. [c.203]
Расширение прав объединений и предприятий в решении вопросов их внутреннего развития, а также переход к самофинансированию и полному хозяйственному расчету, требующих соизмерять расходы и доходы, неизбежно вызовет потребность в формировании такой системы управления, которая будет способна реализовать эти права, т. е. появится не только возможность, но и объективная необходимость в совершенствовании управления, в том числе на плановой основе. При этом для планирования совершенствования управления одновременно будут характерны две противоположные тенденции расширение прав основного звена в выработке и осуществлении мер по решению внутренних задач совершенствования управления и усиление централизации в области постановки и решения стратегических народнохозяйственных задач по развитию системы управления народным хозяйством и выработке основных направлений ее совершенствования. [c.102]
Наряду с народнохозяйственными заданиями на уровне министерства разрабатываются задания отраслевого характера. При этом важным условием является реализация функционального и линейного разрезов планирования, в связи с чем при подготовке мероприятий по совершенствованию управления на стадиях разработки основных направлений должны учитываться предложения функциональных управлений. Мероприятия по совершенствованию управления объединениями и предприятиями основного звена по преимуществу носят внедренческий характер. [c.151]
Экономическая Социалистическое государство являет-социалистического M собственником основной части государства средств производства и представляет интересы всех членов общества. Экономические функции социалистического государства многообразны это планирование народного хозяйства, контроль за выполнением народнохозяйственных планов, за мерой труда и вознаграждения, определение и осуществление научно-технической и инвестиционной политики, совершенствование социалистических производственных отношений, системы управления и методов хозяйствования. Экономическая деятельность социалистического государства направлена прежде всего на реализацию экономической политики партии, в которой определены основные направления развития экономики на том или ином этапе развития социалистического общества. Так, в настоящее время выдвигаемая партией задача ускорения социально-экономического развития страны требует глубоких сдвигов прежде всего в решающей сфере человеческой деятельности — экономике. Предстоит осуществить крутой поворот к интенсификации производства, переориентировать каждое предприятие, каждую отрасль на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста. Должен быть обеспечен переход к экономике высшей организации и эффективности со всесторонне развитыми производительными силами, зрелыми социалистическими производственными отношениями, хорошо отлаженным хозяйственным механизмом. [c.158]
Однако в ряде отраслей система экономического стимулирования нуждается в дальнейшем совершенствовании, направленном на усиление заинтересованности НИИ и КБ в решении крупных народнохозяйственных проблем и повышении производительности труда. Сложившаяся практика стимулирования имеет тот недостаток, что итоговая оценка деятельности НИИ и КБ производится в основном по сумме экономического эффекта, полученного в народном хозяйстве при внедрении результатов разработок. При этих условиях несовершенство применяемых методик расчета экономической эффективности не позволяет выполнить необходимые расчеты по всем видам продукции, в результате чего возникает субъективизм в оценках. Тем не менее положительные стороны новой системы планирования и экономического стимулирования, бесспорно, велики. [c.266]
Чтобы в условиях резкого расширения самостоятельности предприятий обеспечить соблюдение необходимых народнохозяйственных пропорций, нужно найти действенную замену командам и приказам, их должно становиться все меньше, но в то же время выполнение заданий государственного плана должно быть гарантировано. Освобождение Госплана СССР от решения множества текущих хозяйственных вопросов, выполнения частных поручений, не имеющих прямого отношения к планированию, позволит ему сосредоточить усилия на стратегических направлениях планового руководства экономикой, определении основных приоритетов и целей развития, комплексно решать отраслевые, межотраслевые и региональные проблемы, больше внимания уделять реализации главных научно-технических достижений, совершенствованию структурной и инвестиционной политики, рациональному размещению производительных сил страны. [c.76]
Использование экономических законов в планах экономического и социального развития выражается в том, что в соответствии с ними определяются направление и темпы развития народного хозяйства, взаимосвязь и изменение важнейших пропорций и плановых показателей. Действие основного экономического закона социализма получает отражение во взаимосвязи между развитием общественного производства и удовлетворением совокупных общественных потребностей. Изучение совокупных потребностей общества в каждый данный период является главным условием научной обоснованности планов. В планах разрабатывается система мер, обеспечивающих непрерывный рост и совершенствование общественного производства. Исходным моментом разработки народнохозяйственного плана выступает планирование развития науки и техники. [c.360]
На основе глубокого анализа особенностей действия экономических законов социализма в конкретных исторических условиях Коммунистическая партия, разрабатывая долговременную экономическую политику, определила в решениях XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС, пленумов Центрального Комитета те ключевые задачи, которые необходимо решить в процессе дальнейшего развития системы планового управления народным хозяйством. Из этих задач вытекают основные направления совершенствования народнохозяйственного планирования. [c.30]
Решения XXV и XXVI съездов Коммунистической партии СССР определили Основные направления совершенствования хозяйственного механизма страны. В соответствии с установками съездов вся управленческая и плановая деятельность должна быть еще больше нацелена на повышение эффективности производства и качества работы с достижением высоких конечных народнохозяйственных результатов. Дальнейшее совершенствование аппарата управления необходимо проводить по пути концентрации производства, устранения многоступенчатости в управлении, повышения персональной ответственности за порученное дело. При этом особое внимание должно уделяться созданию автоматизированных систем управления, широкому использованию в планировании и управлении электронно-вычислительных машин, сетевых методов и передовой организации труда. Это, в свою очередь, предъявляет дополнительные требования к подготовке высококвалифицированных кадров, совершенствованию информации о различных сторонах производственно-хозяйственной деятельности управляемого предприятия.Предусматривается улучшение плановой работы, совершенствование хозяйственного расчета, усиление материального и морального стимулирования. Такие экономические рычаги управления хозяйством, как прибыль, заработная плата, премия и кредит, расширяют инициативу и самостоятельность предприятий и являются важным средством формирования коммунистического отношения к труду. [c.29]
В Программе КПСС, утвержденной XXII съездом партии, указаны основные направления совершенствования принципов управления нар. х-вом. Коммунистическое строительство предполагает всемерное развитие демократических основ управления при укреплении и совершенствовании централизованного государственного руководства народным хозяйством. В рамках единого народнохозяйственного плана будут и дальше расширяться хозяйственная самостоятельность и права местных органов и предприятий, в планировании [c.185]
Попытки планирования совершенствования управления начали предприниматься еще в 60-х годах. Однако первоначально оно сводилось к разработке отдельных мероприятий по совершенствованию управления в рамках оргтехпланов предприятий. Большинство мероприятий носило ограниченный, локальный характер и было направлено на решение отдельных вопросов по улучшению организации производства, аппарата управления, внедрению вычислительной техники, а планирование осуществлялось лишь в рамках годового периода. Мероприятия по совершенствованию управления на уровне выше основного звена были ориентированы, как правило, на решение частных задач. Разработка мероприятий по совершенствованию управления не только не распространялась на верхние уровни управления народным хозяйством и не обеспечивала решения общих народнохозяйственных задач в данной области, по и на уровне предприятий не осуществлялся комплексный подход к совершенствованию управления. Между тем необходимость обеспечения эффективного функционирования экономики все настоятельнее требовала непрерывной и планомерной работы, последовательного, согласованного и комплексного внедрения мероприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение, по всем направлениям совершенствования управления во всех звеньях народного хозяйства. [c.98]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]