Существующие в нашей стране производственные кооперативы по своей сущности и организационно-правовой основе фактически близки к обществам с ограниченной ответственностью. Действительно, имущество кооперативов формируется на долевой основе за счет взносов его членов, производимых в денежной и материальной формах. Источниками образования имущества служат также продукция кооператива и доходы, получаемые от ее реализации и иных видов деятельности. Высшим органом управления кооператива является общее собрание. Исполнительные органы представлены правлением, возглавляемым председателем. Управленческие функции общего собрания и правления в кооперативах и обществах весьма сходны, близки также механизм создания и регистрации кооперативов и обществ, содержание уставов, регламентирующих их деятельность. [c.23]
Структурные реформы, которые должны быть осуществлены на субнациональном уровне, реализация которых на начальном этапе может казаться непривлекательной для руководителей регионов (например, ввиду опасений о возникновении дополнительных политических рисков). В такой ситуации, федеральное правительство может быть заинтересовано в формировании специального механизма поддержки (путем создания финансовых и административных стимулов) регионов, которые готовы провести пилотную апробацию конкретных региональных реформ. Недавний достаточно успешный опыт Федерального фонда региональных финансовых реформ может служить возможной моделью по организации подобного механизма федеральной поддержки. Следует отметить, что даже в тех случаях, когда нет необходимости в дополнительных бюджетных расходах для финансирования реформ (как с случае реформирования жилищного фонда), у федерального правительства могут возникнуть некоторые расходы по созданию соответствующей мотивационной системы, стимулирующей пилотную апробацию реформ в регионах. Это, в первую очередь, относится к функциям, за которые отвечают непосредственно субнациональные органы управления. [c.7]
Либерализация экономики, внедрение принципов правового регулирования — все это требует определенной децентрализации управления и смещения центра его тяжести на места. Формально регионам передается все больше полномочий по управлению экономикой, которые раньше закреплялись за Центром. Вопрос взаимодействия Федерации и ее субъектов в настоящее время является одним из самых неустоявшихся, что во многом связано с разделом собственности. Особенно большая нагрузка ложится на регионы в связи с решением задач социальной и экологической политики. В связи с неотработанным механизмом федеративных отношений в настоящее время экономическая, социальная и экологическая политика на местах осуществляется вне региональной связи с экономической политикой Правительства. Фактически региональные органы управления осуществляют все функции управления вне связи с задачами, решаемыми федеральными структурами. Однако возможности реализации регионами своих задач и управляющих функций ограничены действующей бюджетной, налоговой и кредитно-финансовой системами. В настоящее время проблема приведения бюджетно-финансовой сферы в соответствие с отношениями, реально складывающимися как в сфере взаимодействия Федерации и ее субъектов, так и в сфере межрегиональных взаимодействий, является одной из наиболее острых в системе государственного управления. [c.23]
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ РФ — совокупность органов гос., законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих основные соц.-экон. отношения в стране, а также методы управления и механизм их использования. Ее задачи принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области соц.-трудо-вых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и конфликтных ситуаций и т.д. В условиях рыночной экономики гос. регулирование соц.-экон. отношений носит ограниченный характер и, как свидетельствует опыт разных стран, касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни и некоторых др. Роль трех ветвей власти в управлении трудовыми ресурсами различна. Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения, в т.ч. в области соц.-трудовых отношений. Она представлена Федеральным Собранием в лице двух палат — Совета Федерации и Гос. Думы. Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Гос. Думой. Совет Федерации также обладает правами по участию в законодательной деятельности, но они имеют иной характер, чем у Гос. Думы. Совет Федерации не наделен правами принимать законы, но он одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Гос. Думой. Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты палат. Комитеты и комиссии палат — органы, способствующие эффективной деятельности парламента, [c.52]
Функция управления — это круг обязанностей руководителя или руководящего органа по управлению. Основные из них — планирование, организация, координирование, руководство и контроль. Для реализации этих функций разрабатывается определенная структура управления. Организационная структура управления включает систему целей и их распределение между различными звеньями, так как механизм управления должен быть ориентирован на достижение определенных целей, установление связей и отношений между подразделениями. [c.152]
Использование технологии государственных капитальных вложений для хозяйствующего субъекта в современных условиях на первый взгляд, является максимально привлекательным при первичном рассмотрении. Потенциальная емкость источника весьма велика, доступность регулируется обычно внеэкономическими факторами. Забота об обеспечении экономической эффективности капитальных вложений ложится зачастую на плечи финансирующего органа государственного управления, а не на хозяйствующий субъект, выступающий в таком случае пассивным получателем средств. Однако подобная расстановка сил влечет за собой существенное воздействие на систему построения и реализации основных механизмов инвестирования. В этом случае принято говорить, что инвестор попадает в состояние относительной свободы , где в полной мере отсутствуют механизмы рыночного функционирования. Кроме того, следует обратить внимание и на реальную возможность инвестирования за счет средств государства (бюджетов различных уровней). Расходы консолидированного бюджета на государственные [c.97]
В хорошо отлаженной линейно-функциональной структуре эти недостатки преодолеваются путем создания неформальных связей между различными уровнями и звеньями взаимодействующих подсистем (см. рис. 23). Возможность возникновения и эффективного осуществления таких связей обусловливается постоянством целей подсистем, стабильностью процессов их реализации, неизменностью воздействий внешнего окружения и вытекающими из всего этого повторяемостью организационных процедур управления и устойчивостью ролей каждого органа и работника в процессе принятия решений. В таких условиях использование неформальных связей обеспечивается всем организационным механизмом линейно-функциональной структуры и не снижает ее эффективности. [c.79]
Прямые связи — наиболее эффективный способ решения различных экономических задач на микроуровне совместными усилиями с использованием преимуществ международного социалистического разделения труда. Однако для полной реализации поставленных задач необходима интеграционная направленность национальных систем планового управления. Центральные плановые органы должны создавать необходимые экономические и организационные условия развития прямых связей с учетом их соответствия общим народнохозяйственным интересам. При этом необходимо также совершенствовать механизм социалистической интеграции и создавать предпосылки для всестороннего развития интеграции экономик стран — членов СЭВ. [c.53]
Управление финансами представляет собой совокупность мер общегосударственного органа по реализации финансовой политики государства, обеспечению целенаправленного и непрерывного функционирования финансового механизма с целью выполнения системой финансов своего функционального назначения. [c.19]
Задача ресурсного обеспечения программ развития является первоочередной. Существует объективная необходимость в разработке механизма управления ресурсами развития региона и соответствующего исполнительного органа в рамках системы управления региона, в компетенции которого должны находиться вопросы учета ресурсной базы региона, анализа тенденций ее изменения и воспроизводства, дачи рекомендаций по ее эффективному использованию в части поиска источников мобилизации ресурсов для реализации проектов развития с точки зрения ценовой и логистической оптимизации. [c.21]
Энергопрограмма должна иметь в своем составе также систему управления ее реализацией, включающую различные методы и механизмы регулирования административно-правового, экономического и социально-психологического характера, систему обеспечения и органы управления ТЭК региона. Главный принцип, которым необходимо руководствоваться при формировании системы управления, - обеспечение согласования интересов региона в целом,отдельных территорий (городов и районов) [c.125]
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - соц. демократический институт система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его истории, национально-этнических и иных особенностей на основании конституции и законов государства. М.с. осуществляется через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты), соответствующие органы исполнительной власти (местная администрация), различные формы прямого волеизъявления (местные референдумы, собрания граждан, сходы), органы первичных терр. коллективов общественного самоуправления. Органы М.с., как правило, не входят в систему органов гос. власти (в т.ч. в РФ). Эффективность М.с. обеспечивается наличием рациональной системы адм.-терр. деления экон. основ, закрепленных в виде муниципальной, а также иных форм собственности, используемых для удовлетворения потребностей населения соответствующей территории развитой законодательной базы гарантии основных прав и свобод личности (выбора вида деятельности, места проживания, свободы слова, доступа к информации и т.д. механизмов, обеспечивающих всем соц. группам и слоям населения возможность участия в принятии и реализации решений по вопросам, касающимся местной жизни механизмов соц. защиты всех групп и слоев населения готовности всех субъектов терр. отношений к участию в М.с. развитой системы информационного обеспечения управления территорией, в т.ч. и учета общественного мнения). В соответствии с Конституцией РФ М.с. осуществляется в границах терр. ед., установленных в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах. В терр. ед., население которых имеет раци- [c.163]
Классическая форма организации социального страхования1 предполагает создание на конкурентных началах специальных страховых организаций (больничных касс), которые полностью контролируют движение средств по социальному страхованию с момента уплаты страховых платежей работодателями (последние выступают также агентами по платежам самих работников), капитализацию временно свободных денежных средств и выплаты социальных пособий, а также оплату предоставленных медицинских услуг. Больничные кассы применяют систему скидок или надбавок в зависимости от частоты наступления страховых событий, конкурируют на основе выбора схем инвестирования резервов и временно свободных денежных средств. В конечном счете такая организация социального страхования оказывается менее затратной, чем тогда, когда управление средствами социального страхования осуществляют специально созданные государственные органы (например, во Франции). В некоторых странах, так же, как это было в СССР, средствами социального страхования управляют профсоюзы. Рассматривая разные модели управления этими средствами, нельзя не отметить, что сочетание негосударственной формы управления с функциями по реализации государственных гарантий достигается на основе четко организованной системы государственного контроля, а также использования механизма бюджетных субсидий в периоды финансовой неустойчивости системы социального страхования. [c.428]
Ряд мер, осуществляемых при реализации Комплексной программы, направлен на улучшение деятельности органов СЭВ и др. междунар. орг-ций, создание новых междунар. экономич. орг-ций, обеспечение непосредств. связей между мин-вами, ведомствами, объединениями и предприятиями стран СЭВ. Формирование механизма управления процессами И. с. э., осуществляемое вместе с совершенствованием нац. систем управления внеш. экономич. связями, является важным условием выполнения всего комплекса интеграц. мероприятий. [c.35]
Обществ, собственность определяет возможность планирования народного хозяйства. В гос. планах сознательно используется система экономич. законов социализма — основной экономический закон социализма, планомерного, пропорционального развития народного хозяйства закон, распределения по труду закон н др. Планирование представляет гл. и решающую форму реализации П., обеспечивает устойчивый динамичный рост социалистич. произ-ва при неуклонном повышении жизненного уровня населения. П. достигается через механизм функционирования социалистич. произ-ва учет при разработке нар.-хоз. планов обществ, потребностей сознат. распределение материальных, трудовых и фгшанс. ресурсов между отраслями и экономич. р-нами управление всем процессом формирования пропорций обществ, воспроиз-ва широкое привлечение трудящихся и обществ, орг-ций к разработке и выполнению принятых планов. Конкретные формы организации П. произ-ва в отд. странах социализма различны в зависимости от уровня их хоз. развития и историч. особенностей. Общими чертами при этом являются [c.258]
Эти направления совершенствования С. о. п.— составная часть долговременной экопомич. стратегии партии, осуществляемой через пятилетние планы экономич. и социального развития. Важным средством реализации намечаемых планами заданий но совершенствованию С. о. п. является улучшение планирования и всего хоз. руководства. В решениях 25-го съезда КПСС подчёркнута необходимость усиления комплексного подхода к планированию, разработке и осуществлению программ решения крупных нар.-хоз. проблем, ориентации хозяйств, механизма на конечные результаты произ-ва, более полное обеспечение обществ, потребностей. Иго позволяет эффективнее п быстрее решать задачи совершенствования С. о. п., улучшать межотраслевые и внутриотраслевые пропорции путём использования имеющихся трудовых, материальных и финанс. ресурсов на гл. направлениях ускорения паучно-техннч. прогресса, повышать сбалансированность соцпалистич. экономики. При этом партия исходит из принципов демокра-тпч. централизма, сочетания централизованного управления с хоз. самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и др. орг-цпй, решительно выступает против проявлении ведомственности и местничества, всячески поддерживает творч. инициативу трудящихся. [c.81]