Важную роль в составе государственных финансов играют бюд-жетные взаимосвязи, складывающиеся на федеральном, республиканском (субъектов Федерации) и местном уровнях. С помощью бюджетных отношений в распоряжение государственных структур мобилизуется значительная часть национального дохода, перераспределяемого финансовым методом. Бюджеты разных уровней - федеральный, республиканские, местные являются финансовой базой деятельности соответственно для федеральных, республиканских и местных органов власти и управления. В условиях экономической самостоятельности республиканских и административно-территориальных структур их бюджеты имеют полную автономию, независимое положение, закрепленное соответствующими законодательными актами. Установление состава бюджетных доходов и расходов каждого уровня зависит от разграничения функций между федеральными, республиканскими и местными органами государственной власти и управления. [c.128]
В книге показаны сущность, функции и структура государственных финансов, финансов железных дорог, отделений дорог и предприятий. Рассмотрены основные производственные фонды и оборотные средства, применение расчетных цен, планирование и распределение прибыли, образование поощрительных фондов, финансирование эксплуатационной деятельности линейных предприятий, кредитование, а также правила финансирования капитального строительства и капитального ремонта. [c.2]
Государственные финансы, их структура и функции [c.90]
Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов. Однако она имеет свои специфические особенности, порожденные особенностями этой категории 1) очень тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств 2) охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств, 3) осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами, [c.214]
Цель контроля состоит в проверке выполнения установленных принципов, принятых планов, действующих инструкций. Функция контроля заключается в разработке критериев оценки выполнения поставленных задач, промежуточном и итоговом анализе эффективности их решения, общей оценке деятельности, а также экономической целесообразности расходов. Сегодня функциями финансового контроля, кроме Департамента контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации, наделены и другие государственные органы налоговые службы, казначейства, Контрольно-ревизионное управление Администрации Президента Российской Федерации, Счетная палата как орган финансово-бюджетного контроля по линии законодательной ветви власти. Осуществляются финансовые ревизии и проверки также министерствами и ведомствами, Государственными внебюджетными фондами, другими структурами. Для примера приведем новые органы государственного финансового контроля — контрольно-счетные палаты или счетные палаты. Они призваны осуществлять контрольную, экспортно-аналитическую и информационную деятельность, связанную с разработкой, утверждением и исполнением бюджета и смет внебюджетных фондов производить экономическую экспертизу проектов законов, затрагивающих вопросы финансового характера готовить предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти и бюджетного процесса в целом. [c.258]
Государственные структуры, сформировавшиеся в 1802 -1810 гг., без каких-либо существенных изменений функционировали с переменным успехом до начала XX в. Постепенно активизировалась роль министерств как органов централизованного регулирования и управления экономикой, особенно Министерства финансов, которое, несмотря на то что из него выделилось самостоятельное Министерство торговли и промышленности, оставалось по своим синтетическим функциям и значению министерством экономики. Оно стало главным инвестором в грандиозное строительство железных дорог и средств связи, что практически привело к их национализации. [c.62]
Структура и функции автоматизированной системы финансовых расчетов определяются структурой и функциями всей системы Министерства финансов в области составления и исполнения Государственного бюджета [c.23]
Современные задачи и функции Министерства финансов Российской Федерации определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти , которым в рамках административной реформы предусмотрено разграничить нормотворческие и надзорные функции, функции по управлению федеральной собственностью между отдельными органами исполнительной власти. Нормотворческие функции осуществляют федеральные министерства, надзорные и управленческие — федеральные службы и агентства. В связи с этим некоторые бывшие подразделения Министерства финансов России (Главное управление федерального казначейства, Департамент государственного финансового контроля, Департамент страхового надзора, Комитет финансового мониторинга) преобразованы в федеральные службы, подчиненные Министерству финансов (соответственно Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу). К Минфину России перешли функции разработки налоговой политики, налогового законодательства и осуществления разъяснительной работы по вопросам налогообложения от Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, преобразованного, в свою очередь, в Федеральную налоговую службу, также подчиненную Минфину России. [c.82]
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА -мероприятия государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций система форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения между социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, финансовое законодательство, регулирование доходов и расходов, формирование и исполнение государственного бюджета, налоговое регулирование, управление денежным обращением, воздействие на курс национальной валюты, структура государственных доходов и расходов. [c.800]
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА — составная часть экономической политики государства совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих, функций и задач проявляется в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределении и перераспределении между классами и социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, в финансовом законодательстве, в структуре государственных доходов и расходов. [c.470]
Банк России обеспечивает организационную сторону функционирования рынка ГКО. Это означает, что Банк России проводит размещение и погашение облигаций, подготовку необходимых документов и перечисление денежных средств на счет Министерства финансов РФ. Кроме того, Банк России активно участвует в работе рынка ГКО в качестве дилера, что дает возможность оказывать целенаправленное экономическое воздействие на рынок в зависимости от событий, которые происходят непосредственно на нем и вокруг него, в соответствии с текущей денежно-кредитной политикой Банка России. При этом Центральный банк РФ не ставит своей целью извлечение прибыли от операций на рынке. Банк России ориентируется на поддержание определенного уровня некоторых характеристик рынка ГКО, например ликвидности и структуры доходности, поскольку они определяют привлекательность рынка государственных облигаций для инвесторов. Банк России реализует свою контрольную функцию только в той степени, в какой это необходимо для стабильного, бесперебойного и в определенном смысле справедливого функционирования и развития рынка ГКО. [c.54]
Вторым по своему значению финансовым звеном является система местных финансов, роль которых в современных условиях возрастает. Растут масштабы местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей. Местные финансы охватывают широкую группу налогов, систему местного финансирования. Структура местных финансов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства. В США, например, в состав местных финансов входят бюджеты штатов, муниципалитетов, в России - субъектов федерации, городов, населенных пунктов. На долю местных финансов в федеративных государствах (США, Канада) приходится от 40 до 50% всех ресурсов общегосударственной финансовой системы, в унитарных государствах - около 30%. [c.26]
В то же время существуют и принципиальные отличия. Основным органом, регламентирующим формирование системы бухгалтерского учета в России, является Министерство финансов РФ - государственная структура, которая при выработке учетной модели руководствуется интересами государства. Поэтому отчетность направлена прежде всего на предоставление информации государственным органам с целью обеспечения ими функций контроля за налоговыми платежами в бюджет. [c.85]
Экономические структуры государственного сектора представляют комплекс хозяйствующих субъектов, находящихся полностью или частично в собственности государства. К ним относятся государственные унитарные предприятия, единственным владельцем которых является государство государственно-частные и государственно-коллективные акционерные компании сюда же входят институты различных ветвей власти, осуществляющих государственное экономическое и социальное регулирование. В РФ государственными экономическими структурами, осуществляющими налоговое, кредитно-денежное и валютное регулирование, являются экономические комитеты Государственной думы, экономический блок федерального и региональных правительств, в т.ч. Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Центральный банк РФ и др. Ряд экономических структур выполняет функции по регулированию отдельных рынков например, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) устанавливает правила игры на фондовой бирже, специальной федеральной комиссией регулируются оптовые рынки электроэнергии. Государственное социальное регулирование реализуется через экономические структуры, образующие государственную систему социальной защиты, в которую входят в том числе внебюджетные пенсионный и страховые фонды. [c.270]
Государственные финансы. В соответствии с системой государственного управления в И. государственные финансы имеют многозвенную структуру они включают бюджеты различных органов государственной власти союзный (центральный) бюджет, 15 бюджетов штатов, ок. 1,5 тыс. бюджетов муниципалитетов в городах, более 300 бюджетов округов и несколько сот тысяч бюджетов низовых органов власти на селе — панчаятов. Каждый орган власти самостоятельно формирует, утверждает и исполняет свой бюджет. Наиболее важные государственные функции сосредоточены в руках центрального пр-ва В соответствии с этим, а также для контроля и руководства нижестоящими органами власти, центральное пр-во концентрирует в своем распоряжении основную массу финансовых ресурсов гос-ва, а затем передает значительную часть кх местным органам власти, гл. обр. штатам. Последние в свою очередь выделяют часть средств нижестоящим органам власти. Передача, средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие производится в виде отчислений от налогов, целевых субсидий, дотаций и займов. В 1959/60 г. субсидии и займы штатам составили 26% расходов союзного бюджета вместе с отчислениями от налогов они покрыли более 45% всех расходов штатов. [c.464]
Каждое звено финансовой системы, в свою очередь, подразделяется на подзвенья в зависимости от отраслевой принадлежности субъектов, форм собственности, характера деятельности и других факторов со своей организационной структурой, функциями, целями и задачами. Существо взаимосвязей между выделенными сферами и звеньями финансовой системы состоит во взаимном финансовом обеспечении их деятельности и выражается в виде налогов, сборов, отчислений, пошлин, штрафов, ассигнований и др. В основе этих взаимосвязей находятся финансы хозяйствующих субъектов, точнее финансовое обеспечение воспроизводственных затрат, осуществляемое в трех формах самофинансирование, кредитование, государственное финансирование. Оптимизация соотношения между перечисленными формами финансового обеспечения осуществляется государством путем применяемой им финансовой политики. [c.9]
Ключевым вопросом является распределение обязанностей между центральными министерствами (например, министерствами финансов, экономики и планирования) и бюджетными министерствами. В разных странах используются различные подходы к решению этого вопроса. В тех странах, где традиционно осуществляется планирование процесса развития или централизованное планирование, ответственность за управление государственными финансами разделяется между министерством финансов (ответственным за текущий бюджет) и министерством экономики или планирования (ответственным за бюджет капитальных вложений или бюджет развития)18. В других странах производится разделение обязанностей путем возложения ответственности за выполнение различных функций управления государственными финансами (например, за макробюджетную политику, бюджетный процесс, учет) на конкретные министерства или ведомства. Страны также различаются по относительному уровню полномочий центральных министерств и бюджетных министерств. Такой схемы организационной структуры, которая могла бы применяться повсеместно, не существует. Однако для обеспечения надлежащего контроля над государственными финансами разделение обязанностей в сфере управления государственными финансами должно быть четко определено19. [c.12]
Все статистические органы, кроме райинспектур, имеют внутреннюю структуру отделы (а в Госкомстате РФ - управления) статистики предприятий, сельского хозяйства, капитального строительства и т. д. Государственная статистика призвана отражать комплексность развития народного хозяйства страны и отдельных регионов, взаимосвязи между территориями. Эти функции выполняют отделы (управления) балансовых работ и системы национальных счетов, статистики финансов, сводный отдел. [c.21]
По мере развития социалистич. экономики, совершенствования системы государственного управления и повышения уровня народнохозяйственного и финансового планирования функции и структура Н. к. ф. СССР подвергались изменениям. В условиях восстановления народного х-ва и широкого развертывания хозяйственного и культурного строительства задачи финансовой системы требовали обеспечения единства финансовой политики и повышения роли финансов в народном х-ве. В соответствии с этим в обязанности Н. к. ф. СССР включалось общее руководство деятельностью Н к. ф. союзных республик, составление бюджета Союза ССР и представление его через СНК на утверждение ЦИК СССР, органичация исполнения общесоюзного бюджета, регулирование денежного обращения, разработка общесоюзного законодательства по государственным налогам, регулирование деятельности кредитных учреждений. Н. к. ф. СССР разрабатывал также проекты общесоюзного законодательства по местным финансам, осуществлял учет сумм, принятых по местным бюджетам, разрабатывал мероприятия по регулированию местных налогов. Уже в тот период было положено начало ши- [c.91]
Сегодня ПР ведутся практически во всех отраслях и сферах российской действительности в бизнесе и политике, в государственном управлении, в образовании и здравоохранении. Теперь уже труднее назвать сферы, где нет ПР, чем те, где ПР есть. Каждый день в газетах и теленовостях мы видим названия должностей и структур ПР, или связи с общественностью . Учитывая, что в России связями с общественностью нередко занимаются неанглоговорящие социологи, философы и психологи, традиционно близкие к российскому госсектору и далекие от профессионального международного бизнеса, и потому вкладывающие в это понятие свой специфический смысл, будем считать связи с общественностью менее уместным термином для бизнеса, чем ПР. Для динамичных отраслей глобализующейся современной экономики (информация, компьютерная индустрия, телекоммуникации, бизнес-образование, финансы), а также политики более уместен международный термин ПР , предполагающий соответственно современное международное значение и содержание этого понятия. Чем ближе деятельность организации к бизнесу и мировому рынку и чем дальше от госсектора, тем более вероятно, что её ПР-функция/структура содержит в названии сочетание ПР . И наоборот, чем дальше организация от международного бизнеса и чем ближе к госсектору — тем вероятнее, что аналогичная функция носит название российского перевода американизма — связи с общественностью . Для широкой и непрофессиональной (в ПР-деятельности) общественности — в том числе, для широкой аудитории СМИ — специалисты ПР нередко используют термин связи с общественностью . В сфере профессиональной чаще используется термин ПР . [c.51]
Изменена и организационная структура Министерства финансов РФ. Соответственно его функциям в составе центрального аппарата Минфина России образованы департаменты и другие подразделения по основным направлениям деятельности бюджетной политики налоговой политики межбюджетных отношений финансирования государственного аппарата оборонного комплекса и правоохранительных органов макроэкономической политики и банковской деятельности управления государственным внутренним долгом управления государственным внешним долгом международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности отраслевого финансирования страхового надзора государственного финансового контроля и аудита методологии бухгалтерского учета и отчетности правовой информационно-технический управления делами Министерства2. [c.103]
С точки зрения эффективного решения назревших проблем банковской системы огромное значение имеет последовательная и четкая политика правительства и Центрального банка. В конце 1998 г. в Государственной думе развернулись серьезные дебаты о реформировании ЦБ и перераспределении его функций. Но этот вопрос целесообразно рассматривать в свете усложнения структуры финансовых институтов и повышенных затрат, которые несет государство при создании системы адекватного контроля за всеми участниками рынка. Напомним, что сегодня регулирующие функции государства в отношении финансовых институтов распределены между ЦБ, Министерством финансов, ФКЦБ, Минтруда. [c.192]