Разнообразие возможностей паблик рилейшнз позволяет решать и другие задачи. К ним можно отнести участие в государственном управлении, влияние на социальные процессы, содействие формированию гражданского общества. Они и составляют группу менее оформленных и еще определяющихся функций административно-управленческого характера. [c.170]
В советском государственном управлении свято соблюдается равноправие наций, гарантируется их участие в деле управления, с учетом национальных особенностей, языка, культуры. Если в дореволюционной России административное делопроизводство велось преимущественно на русском языке, то в советскую эпоху документирование производится на языках народов, объединенных в Союз Советских Социалистических Республик. [c.10]
Например, в 1765 г. большая группа петербургских крупных купцов (54 человека) обратилась к императрице Екатерине II с обстоятельной челобитной, в которой критиковали вице-президента Санкт-Петербургской конторы Главного магистрата А.В. Мещерского и надворного советника И.А. Афанасьева. Столичные купцы жаловались на постоянные нарушения существующих в Главном магистрате порядков, грубость чиновников и требовали согласно регламенту сделать выборы бургомистров из числа столичных купцов. Речь шла о стремлении столичного купечества участвовать в городском управлении, о защите их сословных прав. Российское купечество все чаще отрицало исключительную роль дворянства в государственном управлении. Во всяком случае, элита столичного купечества предъявляла свои права на участие в государственной политике, касавшейся экономических интересов торгового и промышленного купечества. [c.127]
Вопросы участия ПР-служб в государственном управлении весьма подробно и обстоятельно рассмотрены в уже цитированной работе российских и казахских специалистов, которая (с небольшими редакторскими вариациями) использована в настоящем разделе. [c.171]
Таким образом, в течение первого десятилетия наступившего века можно ожидать некоторый рост промышленного производства, что, однако, не гарантирует от спадов, вызванных ростом цен на энергоносители, изменением конфигурации рынка сбыта, особенно машиностроительной продукции. Это предполагает необходимость совершенствования механизмов регулирования общественного воспроизводства, поиска эффективных форм государственного участия в антикризисном управлении на фирменном уровне. Одной из актуальных проблем государственного антикризисного менеджмента в первом десятилетии XXI в. будет преодоление кризисное и придание ускорения отрасли машиностроения. [c.101]
Вместе с тем, участие органов государственного управления в регулировании процессов на потребительском рынке в настоящее время необоснованно сужено. В свою очередь данное обстоятельство негативно отражается на функционировании рынка. [c.59]
Для справки в материалах к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 г. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью , подготовленных Минэкономразвития РФ, указано, что на 1 января 2005 г. в федеральной собственности находились акции 3767 АО, не считая упомянутых 284 АО с золотой акцией и долей в уставных капиталах 24 ООО, переданных в казну на основании распоряжения Правительства РФ О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций от 2 апреля 2002 г. № 454-р, в то же время в другом источнике (Назаров В.) говорится о том, что в реестре федеральной собственности учтены 3930 акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности или в отношении которых используется специальное право золотая акция на участие в их управлении (562 АО). [c.428]
В Кодексе приводится надлежащая практика в отношении 1) структуры и функций органов государственного управления 2) распределения обязанностей между органами государственного управления 3) координации и регулирования деятельности органов государственного управления 4) взаимоотношений между органами государственного управления и остальной частью государственного сектора, а также 5) участия органов государственного управления в частном секторе. [c.9]
Участие органов государственного управления в остальной экономике [c.17]
Участие органов государственного управления в частном секторе (например, за счет регулирования и владения акционерным капиталом) должно осуществляться в открытой и гласной форме и основываться на четких правилах и процедурах, применяемых без дискриминации.. [c.17]
Участие органов государственного управления в частном секторе (например, посредством регулирования и участия в акционерном капитале) должно быть открытым и гласным и должно основываться на четких правилах и процедурах, применяемых одинаково ко всем. [c.101]
Одни государственные органы имеют собственные властные, решающие полномочия (например, парламент или президент). Их главные задачи — установление общих правил для управления и контроль, а непосредственной управленческой деятельностью они занимаются реже, поручая решать конкретные управленческие задачи подчиненным органам. Другие органы и должностные лица занимаются непосредственной управленческой деятельностью (министерства, государственные служащие). Некоторые органы и должностные лица обладают лишь консультативными полномочиями (например, Государственный совет при Президенте РФ в России, состоящий из глав администраций субъектов РФ). Есть специальные органы, которые занимаются проверкой соблюдения законов, контролем (например, уполномоченный по правам человека), наблюдением за исполнением бюджета (Счетная палата). Органы подобного рода скорее участвуют в государственном управлении, но участие — тоже способ управления. Нередко создаются смешанные, государственно-общественные органы (например, трехсторонняя комиссия по вопросам трудовых отношений, состоящая в России из представителей государства, предпринимателей и профсоюзов). Они также в какой-то мере могут выполнять управленческие задачи, например при принятии согласованного решения. Иногда некоторые функции государственных органов передаются общественным органам или организациям, органам местного самоуправления. В этом случае они тоже выполняют задачи государственного управления. С этой целью им передаются и материальные средства (финансы и др.), необходимые для выполнения таких функций. [c.98]
Парламентарии и их участие в управлении государством. Парламентарии пользуются правом законодательной инициативы, т.е. могут предложить свой проект закона, который палата (сначала Государственная Дума) обязана рассмотреть. Они вправе присутствовать на заседании любой палаты парламента (и могут получить слово для выступления), инициировать парламентский запрос (обращение от имени палаты к органам государства, местного самоуправления, предполагающее в течение 15 дней ответ, который оглашается на заседании палаты). Возможен также самостоятельный запрос парламентария, когда ответ (в течение до 30 дней или в иной согласованный срок) не требует оглашения на заседании палаты. Парламентарий вправе задавать вопросы представителям государственных органов, которые приглашаются на заседание палаты (даже если получить ответ и обсудить его хочет лишь один парламентарий или группа парламентариев, приглашение направляется от имени палаты). Парламентарии имеют право обращаться с вопросами в письменной или устной форме к руководителям или представителям государственных органов, общественных объединений, им должны дать ответ. Они имеют преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, право на прием в первоочередном порядке должностными лицами. Эти и другие права парламентария дают ему возможность участвовать в государственном управлении не только в коллегии (как члену палаты парламента, постоянного комитета, комиссии и др.), но и в персональном порядке. Кроме того, парламентарий имеет другие — трудовые, социальные, материально-финансовые, бытовые права, парламентскую неприкосновенность, которые рассматриваются как гарантии деятельности законодателя. [c.213]
Участие в государственном и муниципальном управлении, государственная и муниципальная служба являются квалифицирующими (отягчающими) признаками должностных и некоторых других преступлений, наказываемых в уголовном порядке. Они могут быть связаны с превышением должностных полномочий, использованием служащим своей должности, тех преимуществ, которые дает ему служебное положение в личных целях, а в отношении военнослужащих — с неисполнением приказа и другими преступлениями. Уголовный кодекс РФ предусматривает 21 состав преступлений против военной службы — от дезертирства до оскорбления военнослужащего. [c.463]
Особого внимания заслуживает управление субъектами жизнеобеспечения всей экономики (газ, нефть, уголь, энергетика). Сейчас использование этих ресурсов осуществляется в форме своеобразных корпораций и акционерных обществ. Так, РАО "Газпром" учреждено правительством, им же утвержден устав. Министерство экономики, Минфин, Минтопэнерго заключили с ним производственный контракт, правительство утверждает положение о распределении дивидендов по акциям, принадлежащих государству. В уставе предусмотрено, что единые правила пользования газом разрабатываются с участием органов государственного управления. В то же время у Газпрома имеются серьезные разногласия с местными органами. На этом примере видно, что подобные структуры переносят на новые условия прежний ведомственный подход. [c.29]
Поскольку вге на этом свете имеет свои пределы, есть они, как выяснилось, и у политики закрепления кадров. Очевидным это стало в Японии в середине - второй половине 70-х годов.Положение на рынке рабочей силы ощутимо изменилось фирмы, с одной стороны, захотели иметь большую свободу в вопросах увольнения кадров и не сталкиваться при этом с их отчаянным сопротивлением, вытекающим из привязанности всей жизни работника к однажды нанявшей его компании, а, с другой - получили широкие возможности черпать квалифицированные кадры из различных источников -из сферы государственного управления, университетов, мелких фирм. Параллельно с расшатыванием системы "пожизненного найма" менялась и область оказания социальных услуг. Например, свое участие в жилищном устройстве работников фирмы предпочитали теперь осуществлять в форме займов на индивидуальное жилищное строительство или приобретение самими работниками квартир в личное владение в многоквартирных домах (такая практика стала интенсивно [c.33]
В последнее время развивается новая форма научного обмена. Управление по науке и технике с 1983 г. взяло курс на привлечение иностранных ученых к участию в ряде проектов, связанных с созданием самой передовой технологии. Впервые государственные научно-исследовательские учреждения Японии принимают иностранных ученых. Для Японии — это приток свежих идей... И если до сих пор Япония страдала от утечки мозгов , то теперь, не жалея сил, следует привлекать лучшие умы и давать [c.227]
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ РФ — совокупность органов гос., законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих основные соц.-экон. отношения в стране, а также методы управления и механизм их использования. Ее задачи принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области соц.-трудо-вых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и конфликтных ситуаций и т.д. В условиях рыночной экономики гос. регулирование соц.-экон. отношений носит ограниченный характер и, как свидетельствует опыт разных стран, касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни и некоторых др. Роль трех ветвей власти в управлении трудовыми ресурсами различна. Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения, в т.ч. в области соц.-трудовых отношений. Она представлена Федеральным Собранием в лице двух палат — Совета Федерации и Гос. Думы. Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Гос. Думой. Совет Федерации также обладает правами по участию в законодательной деятельности, но они имеют иной характер, чем у Гос. Думы. Совет Федерации не наделен правами принимать законы, но он одобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Гос. Думой. Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты палат. Комитеты и комиссии палат — органы, способствующие эффективной деятельности парламента, [c.52]
Центральные органы инвестиционного управления сохранят за собой на ближайшую перспективу ограниченную функцию государственного регулирования программ перспективной народнохозяйственной значимости и принятия норм законодательства, благоприятствующих участию в проектах заинтересованных инвесторов. [c.148]
Управление предприятием основано на ленинском принципе демократического централизма, который выражается в сочетании централизованного государственного руководства предприятием с творческим участием в этом процессе всего производственного коллектива. [c.25]
В связи с передачей общественности части государственных функций существенно усиливается роль профсоюзов. Их права в управлении производством значительно расширены. Профсоюзная организация участвует в разработке производственных планов и планов строительства, контролирует соблюдение трудового законодательства, правил охраны труда и техники безопасности, решает с администрацией вопросы, связанные с увольнением работников, контролирует внедрение рационализаторских предложений и изобретений. Профсоюзные организации организуют производственные совещания, привлекая к участию в управлении широкие массы трудящихся. Роль этих организаций возрастает по мере приближения социалистического общества к коммунизму. [c.439]
Организационное единство заключается в том, что предприятие управляется одним начальником с единым аппаратом управления, а также в том, что каждое предприятие имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом. Коллектив работников предприятия принимает широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по выполнению государственного плана и совершенствованию хозяйственной деятельности. [c.28]
Положение о социалистическом государственном производственном предприятии — основной документ, определяющий обязанности, ответственность и права предприятия. Предприятие, являясь основным звеном народного хозяйства СССР, использует закрепленное за ним государственное имущество для осуществления силами трудового коллектива производственно-хозяйственной деятельности по производству (добыче) продукции, выполнению работ и оказанию услуг. Предприятие работает под руководством вышестоящего органа, имеет самостоятельный баланс и пользуется правами юридического лица. Управление предприятием осуществляется на основе единоначалия. Вместе с тем коллектив предприятия принимает широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по выполнению государственного плана, улучшению условий труда и быта его работников. [c.45]
В конце 2000 г. остро встал вопрос об улучшении деятельности представителей государства в органах управления акционерных обществ. Факт в том, что все недостатки в деле управления государством своими пакетами акций в приватизированных предприятиях остались такими же, как пять лет назад. Дело почти не сдвинулось с мертвой точки. На конец 2000 г. в собственности государства находились пакеты акций 33505 открытых АО, а в отношении 504 компаний используется специальное право государственного участия в них по принципу Золотой акции . Интересы государства в акционерных структурах представляли 3217 человек. Однако деятельность этих людей бессистемна. Отраслевые министерства и ведомства самоустранились от работы с подопечными. В ряде случаев представители государства нарушали полученные директивы, голосовали вопреки им. [c.64]
Хозяйственный расчет отраслей основан на создании хозрасчетного механизма управления отраслями на самообеспечении финансовыми ресурсами на расширении прав в области планирования и управления финансовыми ресурсами на участии отрасли в формировании общегосударственных финансовых ресурсов за счет отчислений в государственный бюджет сумм, предусмотренных планом. [c.51]
Руководящая роль в привлечении коллектива рабочих и служащих к участию в управлении принадлежит партийным организациям, которым дано право контроля деятельности администрации. Они призваны проверять своевременность выполнения планов внедрения новой техники, соблюдение государственной дисциплины, бороться с местничеством и ведомственным подходом при решении хозяйственных вопросов. [c.73]
Ведущая роль государственного управления в процессе развития массового спорта обусловлена также тем, что одна из целей развития государства — обеспечение комплекса потребностей граждан, в том числе в сфере поддержки здоровья, проведения досуга, развлечений, преодоления вредных привычек и т.д. Кроме того, государство заинтересовано в воспроизводстве здорового населения, а массовый спорт служит одним из важнейших средств превентивного и профилактического воздействия против многих неинфекционных заболеваний. Массовый спорт решает задачи объединения общества и распространения идеологии. Таким образом, участие государства в развитии массового спорта должно осуществляться как посредством формирования законодательных условий развития массового спорта, так и с помощью прямого и косвенного участия органов власти в развитии материального обеспечения. Другими словами, речь идет о построении системы раздельного управления спортом высших достижений и массовым спортом. [c.83]
Рассмотрим возможные направления участия региональных органов государственного управления в ресурсном обеспечении массового спорта, которое может существовать в различных формах (рисунок 2. таблица 1). [c.85]
Для того чтобы система государственного управления стала современной, необходимо произвести разделение государственного аппарата по функциональному принципу структуры, занимающиеся производством благ (оказанием услуг), должны быть отделены от регулятивных органов, а политические подразделения — от технологических. Предоставление услуг, когда участие государства не является обязательным, надо передавать в частный сектор, где производителя выбирают на открытом конкурсе. [c.173]
В части формирования неналоговых доходов особое место занимают вопросы эффективного использования федеральной собственности, создания системы управления государственными активами. Необходимо установить жесткий контроль за использованием объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении государственных предприятий и учреждений, условиями сдачи их в аренду и за поступлением доходов от аренды государственной собственности в федеральный бюджет осуществить работу по оптимизации государственного участия в капиталах банков, инвестиционных, фондовых, финансовых компаний с максимальной выгодой для федерального бюджета провести распродажу рекомендованных к отчуждению государственных акций, долей и паев. [c.209]
В новых условиях планирования развернутый стройфинплан составляется трестом в разрезе подчиненных ему управлений, поскольку на него распространяется положение о социалистическом государственном производственном предприятии. Задания в плане распределяются по каждому подведомственному управлению, которые принимают непосредственное участие в составлении стройфинплана и разрабатывают детальные мероприятия по обеспечению выполнения годового плана. [c.287]
По большинству отраслей экономики показатели выпуска товаров и услуг и промежуточного потребления исчисляются на региональном и федеральном уровне по единой методологии. Однако по некоторым отраслям, например по отраслям, оказывающим нерыночные услуги обществу в целом, по обороне и государственному управлению, добавленная стоимость не может быть рассчитана на региональном уровне. Поэтому ВВП отличается от суммы валовых региональных продуктов (валовой добавленной стоимости) по субъектам Российской Федерации на сумму элементов ВВП, рассчитываемых на федеральном уровне по экономике в целом. Несмотря на некоторые различия в методике расчета показателей, характеризующих результаты производства по всей стране и отдельным регионам, показатель валового регионального продукта позволяет определить участие субъектов Российской Федерации в формировании ВВП. [c.131]
В широком плапе расширение выборности означает подтверждение конституционного права граждан на участие в государственном управлении, более действенную реализацию принципа подконтрольности и подотчетности должностных лиц трудящимся. [c.221]
Работа в тюремных фермах, мастерских, даже если она как-то оплачивается. По методологии СНС - это часть непосредственного государственного потребления. Инвестирование в предприятие без непосредственного участия в его управлении (например, владение акциями или долей в компании). [c.157]
За рубежом микрофинансированием активно занимаются сберегательные банки, кредитные союзы, специализированные банковские учреждения, а также общественные организации. В Республике Беларусь в формировании института микрофинансирования принимают участие органы государственного управления. [c.471]
По мере того, как демократия утверждается на планете, люди повсеместно начинают осознавать, что политическое будущее их страны, ее экономическая мошь, жизнеспособность и самосознание нации зависят от системы государственного управления и что призывы к патриотизму не заменят реального участия населения в государственном управлении. [c.8]
Удостоверение, свидетельство на право пользования, владения чем-либо или совершение каких-либо операций. В соответствии со сферами применения различают следующие виды С. В страховом деле под С. понимается документ, содержащий условия договора страхования (страховой С.). Такой С. заменяет обычно страховой полис. С. называют также документ, удостоверяющий качество товара. Документ о качестве товара выдается государственными инспекциями или другими уполномоченными на то организациями. Аудиторский С. удостоверяет правильность опубликованного баланса фирмы и выдается по результатам работы аудита. На Западе имеется С., удостоверяющий долю владельца фирмы в ее активах или доходах. Такой С. может испол, зоваться, например, при передаче капитала в доверительное управление (управляющему и др). Расчетный С. используется обычно в периоды финансовых кризисов и представляет собой свидетельство задолженности одного члена клиринговой палаты перед другим. Закладной С. представляет собой разновидность облигации, которая обеспечивается закладными. С. участия - обязательство банка или правительственных агентств о предоставлении возобновляемого кредита акционерный С. удостоверяет права его владельца на часть капитала компании транзитный С. представляет собой заявку на вывоз товара с промежуточной станции с оплатой перевозки по сквозному тарифу акционерный доверительный С. используется при передаче акций в доверительное управление. [c.331]
Подчеркивая огромную роль принципа директивности как одного из краеугольных камней социалистического управления, В. И. Ленин всегда рассматривал его диалектически и неоднократно указывал, что вся система планового руководства развитием народного хозяйства должна опираться на принцип демократического централизма. Соблюдение этого принципа обеспечивает, как известно, рациональное сочетание централизованного планового руководства и строгой государственной дисциплины с хозяйственной самостоятельностью и творческой инициативой органов управления республик, отраслей, предприятий и всех трудящихся, а также их широкое участие в формировании общегосударственных и местных планов. [c.10]
Присущее формам собственности противоречивое единство позитивных и негативных потенций исключает правомерность попыток как присвоения одним формам ранга панацеи, так и третирования других. Из данной методологической посылки следует, что тотальное отвержение необходимости демократизации становящей системы собственнических отношений на государственных и приватизированных предприятиях (в т. ч. формально основанных на собственности работников) чревато самыми серьезными негативными последствиями. В социально-политическом аспекте отчуждение наемных работников (юридическое), а работников-акционеров (фактическое) от участия в управлении производством и в распределении его результатов, усиливая в обществе социальное неравенство и углубляя конфронтацию в области трудовых отношений, не только препятствует достижению на производстве социального согласия, но и формирует массовую общественную базу за новый передел собственности и перераспределение власти на производстве. В экономическом плане безраздельная власть в производстве высших менеджеров, несущих крайне ограниченную ответственность за результаты своего руководства и ущемляющих права работников, закладывают основы экономики старого типа, базирующейся на традиционно-капиталистической системе наемного труда и на авторитарной организации управления производством (от коих уходят страны со смешанной экономикой и цивилизованными формами предпринимательства), которая полностью утрачивает способность обеспечивать необходимые ныне мотивацию, качество и производительность труда. [c.133]
Закон СССР "О предприятиях в СССР" резко расширил их npzisa. В частности, предприятия могут самостоятельно создавать концерны, консорциумы, межотраслевые государственные объединения, государственные производственные объединения, различные ассоциации и другие крупные организационные структуры, в том числе с участием кооперативов и совместных предприятий, создаваемых вмэсте с фирмами иностранных государств. Предприятие имеет право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции, соз-ДЭЕ ЭЯ при необходимости хозрасчетные внешнеторговые фирмы. По решению трудовых коллективов предприятия имеют право свободного выхода из состава объединений, а при переходе на арендные отношения — из подчинения отраслевым и территориальным органам государственного управления. [c.14]
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам России право на труд, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной ут-paiTbi трудоспособности и потери кормильца, право на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, право участия в управлении государственными и общественными делами и т.д. Если встать на позиции толкования социального обеспечения в широком смысле, то в него следовало бы включить не только бесплатное медицинское обслуживание, лечение, но и бесплатное образование, пользование достижениями культуры и другие социально-экономические мероприятия, предусмотренные Конституцией. Но ведь каждое из этих прав предусматривает удовлетворение различных потребностей граждан и обеспечивается соответствующими, предусмотренными Конституцией, мероприятиями и средствами. Так, право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца обеспечивается различными формами социального обеспечения. Специальные формы предусмотрены для обеспечения права на охрану здоровья, т.е. на бесплатное медицинское обслуживание [c.235]