Социальная и экономическая эффективность государственных расходов

Социальная и экономическая эффективность государственных расходов  [c.203]

Следующий вопрос состоит в том, как, имея хорошую стратегию, реализовать ее на практике. Как отмечено в работе [5], одним из критических факторов успеха при внедрении БОР является создание системы показателей социальной и экономической эффективности государственных расходов.  [c.203]


Важную экономическую и социальную роль играют децентрализованные государственные расходы, осуществляемые непосредственно государственными предприятиями, объединениями, организациями. Расходы государственных предприятий охватывают два вида затрат во-первых, связанных с хозяйственной деятельностью предприятий -текущей и инвестиционной, и, во-вторых, обусловленных социальными запросами трудового коллектива и отдельных работников. Первый вид затрат необходим для обеспечения расширенного воспроизводства основных и оборотных фондов, эффективного их использования, получения высокого финансового результата. Успешное решение данной задачи позволяет повышать эффективность хозяйствования, увеличивать финансовые возможности государства. Второй вид затрат способствует росту уровня удовлетворения социальных запросов трудящихся.  [c.134]


Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного прогноза экономического и социального развития народного хозяйства, государственного бюджета по звеньям бюджетной системы, отчетов по его исполнению. Контролируется законность и эффективность использования государственных средств, целесообразность осуществляемых расходов. Производится финансовый контроль законодательными органами через комитеты и комиссии, в частности, через плановые и бюджетно-финансовые комиссии.  [c.55]

Государство призвано осуществлять научно обоснованную денежно-кредитную и налогово-бюджетную политику, обеспечивая экономику нужным количеством денег, стимулируя инновационную активность собственников факторов производства с помощью налогов и государственных расходов. Вопросы, связанные с денежным обращением, эмиссией денег, организацией деятельности центрального банка и налоговых служб не могут быть частным делом ни в одной экономической системе. И, если государство упускает из поля зрения решение задач, связанных с денежной и налоговой политикой, это может обернуться ростом инфляции, спадом инвестиционной активности и, следовательно, снижением уровня социально-экономической эффективности производства.  [c.156]

Экономически эффективные социальные системы должны обеспечивать решение вопросов социальной защиты населения, повышения уровня жизни, сохранения жизненных стандартов при наименьших издержках с точки зрения расходов бюджета и ликвидации диспропорций в распределении ресурсов. Кроме того, они должны способствовать установлению макроэкономического равновесия. Государственная политика в сфере здравоохранения должна обеспечить населению доступные в любое время и достаточно дешевле и качественные лечебные медицинские услуги.  [c.241]


Однако масштабы государственного регулирования рыночной экономики, глубина его проникновения в социально-экономические процессы имеют границы, определенные, с одной стороны, интересами собственников (и это, по сути, главный аргумент, ограничивающий масштабы государственного вмешательства), и, с другой стороны, возможностями самого государства. В этих рамках можно говорить об относительных границах эффективности государственного регулирования и эффективности той либо другой меры (формы, инструмента, метода) его воздействия. Так, например, у государственного сектора и государственного дохода (бюджет, внебюджетные фонды), являющихся экономической основой государственного регулирования экономики, имеются свои границы возможности роста государственного сектора ограничены интересами частной собственности, а увеличение доходов государства связано с социальными границами налогообложения, которые затрагивают интересы практически всех слоев населения, и с конъюнктурой самой экономики, ухудшение которой существенно сокращает бюджетные доходы. Совпадение интересов государства и собственников позволяет существенно расширить границы государственного регулирования, и наоборот, если они расходятся — границы сужаются.  [c.26]

После месяца неопределенности, связанного с проблемами при утверждении кандидатуры С. Кириенко на пост премьер-министра, начался этап активной подготовки антикризисных мер, среди которых сокращению государственных расходов было отведено одно из первых мест. В постановлении № 496 от 22 мая новое правительство представило план первоочередных мер по преодолению негативных явлений в социально-экономической сфере. В разделе "Повышение эффективности использования бюджетных средств" первым пунктом значилось "Утверждение программы сокращения государственных расходов". Соответствующий указ Президента "О мерах по обеспечению экономии государственных расходов" был опубликован 26 мая. Во исполнение данного Указа 17 июня 1998 г. была принята правительственная "Программа экономии государственных расходов". В ней была дана оценка сложившейся ситуации в бюджетной сфере. В документе открыто признавался тот факт, что "возможности государства были переоценены" и принимаемые законы "не основывались на имеющихся у государства финансовых ресурсах". Задачами Программы были объявлены сбалансированность федерального бюджета и создание базы для формирования и исполнения реального федерального бюджета в 1999-2001 гг. Финансовый результат первого этапа Программы оценивался в 41,9 млрд руб. Экономия средств федерального бюджета предусматривалась за счет реализации следующих мероприятий  [c.68]

Роль и место государственных финансов, бюджета и внебюджетных фондов в системе прогнозов социально-экономического развития. Регулирование государственных доходов и расходов. Государственный бюджет в системе краткосрочного и среднесрочного регулирования. Виды бюджетных дефицитов и методы оценки их финансирования. Характеристика федерального бюджета страны на 1998-1999 годы. Бюджетный кодекс Механизм функционирования кредитно-денежной системы как инструмент государственного регулирования финансовой сферы. Взаимодействие финансовых институтов и правительства. Эффективность кредитно-денежной политики.  [c.112]

Прилагаемые материалы содержат как программные материалы (Концепция), формирующие стратегические приоритеты и следующие из них цели и задачи, так и их экономическое обоснование, а также конкретные механизмы и процедуры реализации финансового планирования как комплексного процесса, реализуемого на региональном и муниципальном уровнях с участием всех основных структурных подразделений органов исполнительной власти с ключевой ролью финансовых органов. В этих механизмах, сформулированных в форме стандартов планирования, типовых методик и методических рекомендаций, содержится набор основных шагов и методов среднесрочного финансового планирования, позволяющих развивать систему среднесрочного финансового планирования в тесной увязке с социально-экономическим планированием и бюджетным процессом в регионе и муниципальных образованиях. Они отвечают на вопрос что и как делать для того, чтобы эта система среднесрочного финансового планирования утвердилась в качестве института, обеспечивающего эффективное выявление перспективных потребностей территории в услугах общественного сектора и необходимых для их оказания ресурсах. Предложенные рекомендации могут быть использованы для дальнейшего развития систем управленческого учета и создания основы для внедрения бюджетирования и программно-целевых методов планирования государственных расходов.  [c.6]

Объявленная в 1997 г. реформа в сфере ЖКХ была призвана снизить государственные расходы на содержание жилищно-коммунальной сферы и усилить одновременно экономические механизмы в ее развитии, сделав этот сектор привлекательным для инвестиций и предпринимательства. Однако, первые шаги по реализации реформы продемонстрировали чрезвычайную сложность такого процесса, вызванную заметным сужением финансовых возможностей государства и населения по содержанию и воспроизводству одной из самых затратных областей национальной экономики. Кроме того, сложившаяся за долгие годы монополия предприятий жилищно-коммунальной сферы не способствовала снижению затрат на оказываемые услуги, оказавшись беспомощной к работе в новых экономических условиях. Данное обстоятельство оказалось весьма значимым для обоснования механизма комплексного реформирования жилищно-коммунальной сферы, узловыми точками которого должны были стать повышение эффективности работы предприятий, действующих на этом рынке при одновременном исполнении государственных социальных стандартов по обеспечению качества жилой среды.  [c.38]

По мере ухудшения экономических условий в распоряжении правительств оказывалось все меньше ресурсов, финансирование за счет налогов сокращалось. Социальные расходы урезались еще быстрее, поскольку в отличие от других слоев общества бедные не имеют возможности эффективно лоббировать, протестуя против сокращения выделяемых средств. Так, в 80-е годы доля средств, направлявшаяся на нужды здравоохранения и образования, снизилась в большинстве развивающихся стран Африки и Латинской Америки. В тот же период доля общих государственных расходов на оборону имела тенденцию к росту, как видно из данных табл. 22-3.  [c.752]

Расходы всей бюджетной системы — это прямые затраты государства, связанные с его функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств. Независимо от их направления они обеспечиваются за счет бюджетного финансирования, основными принципами которого являются безвозвратность и безвозмездность выделения средств их целевой характер финансирование по мере выполнения поставленных задач осуществление финансового контроля и финансового мониторинга с целью рационального и эффективного расходования государственных средств и осуществление мероприятий в целях предотвращения разбазаривания финансовых средств, их хищений, необоснованного вывоза за рубеж. Именно информация о расходовании государственных, в частности бюджетных средств, является сигналом обратной связи во всем государственном управлении. Правильное расходование средств в государстве дает возможность нормально функционировать государственному и судебному аппарату, обеспечивает обороноспособность страны, развитие промышленности и сельского хозяйства, нормальное развитие всей социально-экономической структуры общества. Если в государстве нормально работает промышленность и социальная сфера, вовремя выплачивается заработная плата, то в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды хорошо и вовремя поступают налоги и, следовательно, государство нормально развивается. Если же происходят сбои, прежде всего в выплатах заработной платы, то перестают поступать платежи в бюджет (вначале налог на физических лиц, а потом и другие налоги, так как на рынке сокращается спрос). В свою очередь, это влечет сокращение или даже прекращение бюджетного финансирования, что может привести к дестабилизации жизни в государстве и обществе.  [c.317]

Разбалансированность отечественной экономики, тяжелое финансовое положение страны выдвинули на первый план двуединую задачу - сокращения бюджетных расходов и одновременного повышения эффективности использования бюджетных средств. Главная трудность в решении данной задачи заключается в том, что на пути подчас неоправданного роста бюджетных расходов еще не создано непреодолимых преград, а оценка бюджетных расходов с позиций их народнохозяйственной и социальной эффективности затруднена в связи с отсутствием необходимой нормативной базы. Существующая практика формирования бюджета свидетельствует о том, что доступ к государственным финансовым ресурсам все еще сравнительно свободен, что создает возможности для неэффективного использования бюджетных ассигнований. Положение усугубляется тем, что система бюджетного финансирования, под которой понимается предоставление бюджетных средств юридическим и физическим лицам на определенных условиях и в соответствии с установленными принт типами сложилась еще в 30-е годы и в течение всего последующего времени не претерпела радикальных изменений. Между тем условия хозяйствования в 30-е и 90-е годы коренным образом различаются, порождая неадекватность действующей сегодня системы бюджетного финансирования экономическим ориентирам рыночного хозяйства.  [c.161]

Политика централизации ресурсов. Сосредоточение в государственном бюджете крупных денежных средств — необходимое условие осуществления эффективной финансовой политики государства. Это позволяет правительству производить огромные расходы на милитаризацию, содержание государственного аппарата управления, выплачивать проценты по государственным займам и погашать государственный долг, а также осуществлять возросшие социальные расходы. Централизация ресурсов дает возможность осуществлять маневрирование средствами, направлять их на приоритетные цели, на финансирование приоритетных направлений экономической и социальной инфраструктуры и стимулирует экономический рост.  [c.233]

Государственный бюджет ежегодно утверждался и исполнялся с превышением доходов над расходами, но это достигалось не за счет повышения эффективности общественного производства, а такими неоправданными ни экономически, ни социальными путями, как широкая продажа на мировом рынке нефти и других топливно-энергетических ресурсов, необоснованное изъятие в бюджет собственных оборотных средств предприятий, организаций, подрывающие условия их нормальной хозяйственной деятельности, наращивание производства и реализации винно-водочной продукции. Поступление в бюджет налога с оборота от продажи алкогольных напитков увеличилось в одиннадцатой пятилетке по сравнению с восьмой пятилеткой на 102 млрд. руб.  [c.460]

Государственным планом экономического и социального развития и государственным бюджетом устанавливаются показатели, которые характеризуют основные потоки наличных денег и необходимы при планировании денежного обращения. К ним относятся, во-первых, денежные доходы населения — фонды заработной платы рабочих и служащих, пенсии, стипендии, объем государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и т. д. во-вторых, денежные расходы населения — розничный товарооборот, объем платных услуг, обязательных и добровольных взносов населения, показатели эффективности производства, такие, как производительность труда, фондоотдача, рентабельность и др.  [c.223]

При анализе структуры сметной стоимости строительства следует более тщательно разносить затраты, направляемые на создание активной и пассивной частей основных фондов. Неправильное отнесение сметных затрат по их значению приводит к искаженному представлению об эффективности проектных решений. Следует иметь в виду, что при анализе структуры сметной стоимости допускаются грубые ошибки в отнесении сметных расходов к затратам на создание пассивной части основных фондов по единственному признаку затраты предназначены для выполнения строительных работ. Более того, в Методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР , утвержденных Госпланом СССР пост, от 31 марта 1980 г., прямо сказано, что при планировании технологической структуры капитальных вложений должно быть установлено рациональное соотношение между стоимостью строительно-монтажных работ, оборудования, инструмента, инвентаря и прочих работ и затрат.  [c.183]

Экономисты должны искать способы поддержания этого статуса с минимальными издержками с точки зрения решения насущных социальных проблем или экономического роста. Конфликт между характером экономики страны, которая находится ближе к развивающимся странам по ряду важных параметров, и статусными факторами создает существенную дополнительную нагрузку на финансы страны. Важно избежать возврата в общественном сознании или государственной политике понимания великой державы в варианте недавнего прошлого - как державы, вершащей судьбы других народов или навязывающей свою идеологию. Это вело к попыткам возродить расходы на статусные проекты и военную мощь за пределами реальных потребностей страны. Понимание великой державы как ответственности может быть дополнительным моральным основанием для того, чтобы сделать ближайшие десятилетия периодом формирования гражданского общества с высокой моралью и эффективной экономикой. Фактически речь идет о простом выборе или страна пытается по инерции развиваться на базе несовершенного институционального базиса и постепенно теряет основания для определяющей роли в современном мире, или же мобилизуется для восстановления экономики и прогресса общества. В последнем случае экономический рост должен рассматриваться в качестве источника вложений в статусные ценности современного мира безопасность граждан, ограничение коррупции внутри страны как основы для борьбы за моральные ценности в мире.  [c.16]

Среди наиболее серьезных проблем социально-экономического развития Ливии продолжает выделяться дефицит национальных трудовых ресурсов и недостаточно эффективное их использование, что вызывает растущую зависимость от привлечения рабочей силы из-за рубежа. К началу 1982 г. ее численность достигла 623 тыс. человек и, по свидетельству секретаря (министра) государственных служб, сильно расходилась с контрольной цифрой второго пятилетнего плана — 368 тыс. человек, предусмотренной на 1985 г. [369, 1982, № 21, с. 12]. Среднегодовой темп прироста занятости иностранных рабочих и служащих за 1971—1981 гг. составил 25,6%, а ливийское экономически активное население в 70-е и начале 80-х годов увеличивалось всего на 3,75% ежегодно (рассчитано по [261, с. 61 369, 1982, № 21, с. 12]), после того как вскоре вслед за революцией 1969 г. в стране была полностью ликвидирована безработица. Последний показатель лишь незначительно опережает естественный прирост коренного населения СНЛАД на уровне 3,4—3,6% в год (рассчитано по [190, с. 9 390, 08.06.1981]).  [c.159]

Направление, состав конкретных мероприятий и конечная эффективность финансовой политики в большой мере может зависеть от доктрин, принятых S данной стране в качестве теоретической основы экономического развития. Во 2-й половине 20 в. в мировой экономической науке развернулась борьба между двумя основными направлениями экономической теории. Одно из них, отличающееся социальной ориентацией, ярче всего выражается в кейнси-анской теории. В области финансовой политики эта теория призывает опираться прежде всего на бюджетно-налоговое регулирование, не опасаясь временных дефицитов государственного бюджета. В периоды спадов расходы государства должны автоматически увеличиваться при уменьшающихся доходах,. при подъёмах — наоборот в этом сказывается действие так называемых встроенных стабилизаторов (см. Кейн-сианство).  [c.214]

Рыночный механизм в конечном счёте в состоянии самостоятельно обеспечить адаптацию экономики к изменившимся в результате произошедших шоков условиям. Однако нередко для сокращения времени такой адаптации и снижения связанных с ней экономических и социальных издержек правительство стремится скорректировать действие сил рынка. Например, падение совокупного спроса власти могут попытаться компенсировать ростом государственных расходов или снижениг ем налогов, а иногда и расширением количества денег в обращении. Эффективность подобных мер заметно снижается в условиях, когда экономика сталкивается с негативным шоком со стороны предложения. Возможности с их помощью уменьшить спад производства невелики, если экономика в момент шока находилась на уровне выпуска, близком к потенциальному. В то же время они с неизбежностью приводят к дополнительному усилению инфляции. А. Д. Некипелов.  [c.304]

Однако необходимо отметить, что достижение равенства доходов и расходов бюджета является довольно редким случаем в практике составления бюджетов. Его можно добиться только на пути сдерживания роста государственных расходов и установления в стране уровня налогообложения, достаточного для получения бюджетных доходов в целях покрытия всех необходимых и разумных общественных потребностей. Профицитный бюджет, как это было отмечено ранее, не способствует эффективному функционированию экономики. В большинстве стран мира бюджеты составляются с превышением расходов над доходами, и нередко дефициты принимают размеры, угрожающие социально-экономическому развитию государств.  [c.400]

Как составная часть механизма государственного управления и регулирования социально-экономических процессов, финансовая деятельность содержит широкие возможности воздействия на развитие рыночных отношений. На необходимость проявления такой роли государства обращал внимание американский ученый Р. Клитгаард, отметивший, что эффективный рынок не создается сам собой, а является, в частности, продуктом или результатом разумного законодательства, государственной политики, успех рыночных реформ, — считает он, — в решающей степени зависит от государственного управления. Этот урок является неожиданностью для тех, кто приветствовал самоустранение государства от управления отраслями экономики 1. Известный американский экономист, лауреат Нобелевской премии П. А. Самуэльсон, анализируя современную экономику США, обратил внимание на тенденцию значительного усиления роли государства. Проявления этого процесса П. А. Самуэльсон видел в количественном росте государственных расходов, расширении государственного контроля и прямого регулирования экономики, использования в этих целях налогообложения2.  [c.88]

Что касается исследований в гражданских отраслях, то необходимо констатировать, что приоритет развития науки в системе целей государственной политики был и остается крайне низким на протяжении всего периода реформ. Это объясняется как остротой других социально-экономических проблем, требующих государственного финансирования, так и более эффективным лоббированием своих интересов различными отраслевыми и финансовыми группами12. После некоторого повышения доли расходов на науку в бюджетных  [c.233]

Результативность государственной социальной политики в решающей мере определяется бюджетными возможностями. Но общее сокращение в перспективе госрасходов на социальные цели, на наш взгляд, едва компенсируемо повышением эффективности их использования. Реальное содержание реформирования социальной сферы скорее всего сведется к коммерциализации и сокращению бюджетных расходов, маскируемых лозунгом перехода к адресной социальной помощи особо нуждающимся. Не ставя под сомнение правильность принципа адресной поддержки остро нуждающимся, приходится констатировать, что в ситуации, когда последние составляют более трети населения, возникает ряд трудноразрешимых технических вопросов (согласно исследованию Организации экономического сотрудничества и развития, проведенного в начале 2000 г., около 35% из 146-миллионного населения России живут сегодня ниже официальной черты бедности по сравнению с 21% в 1997 г.). Осуществление принципа адресности в планировании социальных расходов сопряжено с крупными издержками на администрирование. Чтобы нормировать разнообразные виды социальной помощи нуждающемуся населению, требуется внушительная армия чиновников, на зарплату которых уйдет существенная часть социальных расходов. Правильность распределения этими чиновниками адресных субсидий также придется контролировать.  [c.135]

В 80-х годах большинство развитых капиталистических стран перешло к новым формам отношений между государством и частным сектором, который получил название консервативного сдвига в государственном регулировании экономики. Центральную экономическую проблему, выдвинутую современным этапом НТР,— повысить конкурентоспособность, поднять эффективность производства, снизить издержки — буржуазия стремится решить путем глобального наступления на позиции трудящихся. Речь идет о снижении темпов или недопущении роста заработной платы, сокращении социальных расходов государства, реприватизации части государственного сектора с целью расширения арены конкурентной борьбы и применения капиталистических методов хозяйствования.  [c.262]