ПЛАНИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ [c.291]
Рациональное размещение промышленности по территории страны — необходимое условие подъема и эффективного развития народного хозяйства каждой социалистической страны и всей социалистической системы. Социалистическая плановая система хозяйства и свойственные ей экономические законы позволяют осуществлять более рациональное размещение промышленности, направленное на полное и комплексное использование природных богатств и максимальное повышение производительности общественного труда. Правильное планирование размещения промышленности приобретает все большее значение в современных условиях, когда непрерывно увеличиваются объемы производства продукции, усложняются межрайонные и межотраслевые народнохозяйственные связи, вовлекаются в сферу экономической деятельности новые территории и новые виды ресурсов, обостряется проблема обеспечения производства энергией и сырьем, возрастает значение охраны окружающей среды. [c.28]
Эти принципы размещения производительных сил являются основой для народнохозяйственного планирования. Реализация их на практике предполагает учет многообразия факторов, влияющих на размещение химической промышленности — природных (территория, географическое положение, природные ресурсы и др.), экономических (потребность в химической продукции, наличие трудовых ресурсов, состояние транспорта, НТП и т. п.), социальных (уровень развития непроизводственной сферы, охрана окружающей среды, условия природопользования и т. д.) и организационных (наличие инфраструктуры). [c.121]
При планировании мероприятий по охране окружающей среды предусматривают конкретные меры по обезвреживанию, переработке и очистке газообразных, жидких и твердых производственных и бытовых отходов. Перевод предприятий на газ является одним из важнейших народнохозяйственных мероприятий, способствующих оздоровлению воздушного бассейна. Например, в Ленинграде переведено на газ и укрупнено свыше полутора тысяч мелких котельных. В стране организована Государственная инспекция по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок, строятся очистные сооружения, создана и функционирует система органов охраны окружающей среды. Таким образом, в СССР в государственном масштабе решаются задачи рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. Меры по охране окружающей среды — составная часть перспективных пятилетних и годовых планов развития народного хозяйства. [c.244]
Эти достижения стали возможными благодаря комплексному подходу к решению поставленных задач по улучшению охраны окружающей среды на основе организации научных исследований и проектных разработок с учетом отраслевой специфики и особенностей конкретных производств. Осуществленные мероприятия создали основу для планирования решений сложных природоохранных задач в одиннадцатой пятилетке и более отдаленной перспективе. [c.245]
Система управления качеством окружающей среды (СУ КОС) рассматривается в МС ИСО серии 14000 как составная часть общей системы административного управления предприятия. СУ КОС включает следующие составные элементы экологическую политику предприятия анализ исходного состояния охраны окружающей среды планирование природоохранной деятельности организацию работ по созданию, внедрению и функционированию системы подготовку кадров документирование системы средства связи и передачи данных надзорные и корректирующие действия (мониторинг и оценка экологичности, управление экологическими рисками СУ КОС и [c.14]
Формируется единая система норм и нормативов, представляющая собой комплекс научно обоснованных норм и нормативов трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Она регламентирует порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке перспективных и текущих планов, а также организации подготовки и контроля норм и нормативов на всех уровнях планирования с применением ЭВМ. В единую систему входят нормы денежных (комплексных) затрат на производство (обслуживание, отчисление на целевые мероприятия и др.) нормативы эффективности общественного производства, капитальных вложений и капитального строительства, продолжительности освоения проектных мощностей нормы и нормативы затрат труда и заработной платы, расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии, использования производственных мощностей, потребности и запасов оборудования, кабельных изделий и показателей использования оборудования, финансовые, социально-экономические, охраны окружающей среды. [c.303]
ПЛАНИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ [c.305]
В настоящее время в составе ОАСУ-ХИМ разрабатываются 13 подсистем Перспективное планирование , Текущее планирование , Оперативное управление , <-Цены , Бухгалтерский учет , Труд и заработная плата , Материально-техническое снабжение , Оборудование , Капитальное строительство , НИР и ОКР , Качество , Энергетическое хозяйство , Кадры . В дальнейшем будут разработаны подсистемы Финансы , Производство , Ремонт , Внешнеэкономические связи , Охрана окружающей среды и Техника безопасности . [c.115]
Экономическое стимулирование — составная часть экономического механизма управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Другие экономические методы регулирования (планирование, финансирование мероприятий по охране окружающей среды, установление лимитов, платы за природные ресурсы, за загрязнение, лицензирование, экологическое страхование, экологический аудит) представляют собой систему косвенных регуляторов качества окружающей среды. Все экономические регуляторы, затрагивая имущественные интересы природопользователей, приводят к пониманию зависимости между экономической выгодой и соблюдением экологических требований. Таким образом, экономический стимул в управлении природопользованием — это своеобразная привязка задач экологически устойчивого развития к экономическим интересам природопользователей. [c.156]
Значение показателя предотвращенного (устраненного) экономического ущерба заметно повышается при планировании и оценке результатов собственно природоохранной деятельности, цель которой заключается в снижении, а в оптимальном варианте и в полной ликвидации вредных для окружающей среды последствий антропогенной деятельности. В настоящее время наметилась тенденция к централизованному освоению средств в первую очередь для осуществления природоохранных мероприятий межотраслевого характера. Так, в Эстонской ССР в порядке эксперимента создан республиканский фонд охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Он образован за счет части средств, взысканных в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, и штрафов за нарушение законодательства об охране природы. Этот фонд предусматривается использовать для финансирования в республике природоохранных мероприятий. Рассматриваются и другие организационные мероприятия, создающие дополнительные условия для выделения природоохранных мероприятий в специализированную природоохранную деятельность, которая в целом вписывается в действующий экономический механизм планирования и управления народным хозяйством. [c.113]
Должностные обязанности. Обеспечивает бесперебойную и технически правильную эксплуатацию и надежную работу оборудования, повышение его сменности, содержание в работоспособном состоянии на требуемом уровне точности. Организует разработку планов осмотров, испытаний и профилактических ремонтов оборудования в соответствии с положениями Единой системы планово-предупредительного ремонта, утверждает эти планы и контролирует их выполнение, обеспечивает техническую подготовку производства. Согласовывает планы (графики) с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения ремонтов, своевременно обеспечивает их необходимой технической документацией, участвует в составлении титульных списков на капитальный ремонт. Организует работу по учету наличия и движения оборудования, составлению и оформлению технической и отчетной документации. Руководит разработкой нормативных материалов по ремонту оборудования, расходу материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды, анализом показателей его использования, составлением смет на проведение ремонтов, оформлением заявок на приобретение материалов и запасных частей, необходимых при эксплуатации оборудования. Организует межремонтное обслуживание, своевременный и качественный ремонт и модернизацию оборудования, работу по повышению его надежности и долговечности, технический надзор за состоянием, содержанием, ремонтом зданий и сооружений, обеспечивает рациональное использование материалов на выполнение ремонтных работ. Принимает участие в подготовке предложений по аттестации, рационализации, учету и планированию рабочих мест, по модернизации оборудования, реконструкции, техническому перевооружению предприятия, внедрению средств комплексной механизации и автоматизации технологических процессов, охраны окружающей среды, в разработке планов повышения эффективности производства. Организует проведение инвентаризации производственных основных фондов, определяет устаревшее оборудование, объекты, требующие капитального ремонта, и устанавливает очередность производства ремонтных работ. Участвует в экспериментальных, наладочных и других работах по внедрению и освоению новой техники, в испытаниях оборудования, в приемке нового и вышедшего из ремонта оборудования, реконструируемых зданий и сооружений. Изучает условия работы оборудования, отдельных узлов и деталей, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению неплановых остановок оборудова- [c.25]
В сфере бюджетной политики в последнее время намечается тенденция на некоторое увеличение государственных расходов в области охраны окружающей среды по сравнению с истекшим десятилетием, в течение которого произошло снижение доли расходов бюджета на эти цели с 2% в 1987 г. до 0,4% в 2000 г. В бюджете 2004 г. эта доля составляла 0,5%. Следует отметить отсутствие сколь-либо серьезного научного обоснования как наблюдавшегося за указанный период сокращения государственных расходов на цели экологии, так и их роста. Планирование этих расходов осуществляется от достигнутого уровня и не учитывает роли государства как собственника компонентов окружающей среды, за состояние которых оно обязано в силу действующего законодательства нести ответственность. [c.134]
В условиях формирования рынка экологических товаров, работ и услуг целесообразно восстановить и расширить практику применения такого инструмента государственного регулирования в области охраны окружающей среды, как государственный заказ. Как известно, постановлением Верховного Совета бывшего СССР О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1990 год предусматривалось установление государственного заказа на ввод в действие важнейших общегосударственных природоохранных объектов с целью осуществления неотложных мер по улучшению экологической обстановки в регионах страны и в городах с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды. Однако на практике данная мера в форме жесткого директивного планирования сверху без эффективной системы экономической мотивации производителей не находила широкого применения. [c.535]
Формирование стратегии, расширение рынка Повышение качества, развитие производства Ресурсосбережение, финансы, планирование Организация производства и сбыта продукции Социальное развитие, охрана окружающей среды [c.241]
Стандарты на СМК не содержат конкретных требований к другим системам менеджмента, таким, как менеджмент охраны окружающей среды, менеджмент профессионального здоровья и безопасности, финансовый менеджмент или менеджмент рисков. Однако они позволяют организации согласовать или интегрировать свою систему менеджмента качества с другими системами менеджмента с соответствующими требованиями, которые тоже могут быть оформлены в виде стандартов. Это может облегчить планирование, выделение ресурсов, определение дополнительных целей и оценку общей эффективности организации. Первый шаг в этом направлении уже сделан, и стандарт ИСО 9001 согласован со стандартом системы экологического менеджмента ИСО 14001. Аудиты этих систем могут проводиться как раздельно, так и совместно. [c.268]
Государственное регулирование охраны окружающей среды. 2.Прогнозирование и планирование экономического и социального развития территории. [c.302]
Для оценки уровня управления используются показатели, характеризующие а) производственную структуру предприятия, б) организационную структуру управления, в) техническое обеспечение системы управления, г) методы управления (организационно-административные, экономические и социально-психологические), д) состояние нормирования, планирования и учетно-контрольной работы, е) внешнеэкономические условия деятельности предприятия, ж) социальные условия трудового коллектива, з) рациональность природопользования и охраны окружающей среды. [c.53]
В конце XX века среда, в которой действует большинство компаний, год от года становится все сложнее, ее характер изменяется все быстрее, а проблемы становятся поистине глобальными. И какие бы стороны жизни мы ни затронули - экономику, законодательство, технологию, социальные, политические проблемы или вопросы охраны окружающей среды, для организации становится все более важной способность понимать и предвидеть перемены и возможные кризисы в окружающей ее среде. Всем организациям полезно развивать процедуры стратегического планирования, ориентированные на рынок (эти процедуры хорошо описаны исчерпывающим набором концепций и инструментов стратегического планирования). Стратегические маркетинговые решения, основанные отчасти на истории организации, ее миссии, сильных и слабых ее сторонах, должны отражать понимание реалий рынка, его опасностей и возможностей. В частности, организация должна глубоко понимать то, как развиваются конкурирующие организации, ключевые стратегии конкурентов, а также то, как ее клиенты принимают решения. В этом случае особое значение приобретают внутренние маркетинговые исследования. [c.90]
При комплексном (целевом) планировании охраны и улучшения окружающей среды на определенной территории Советы Министров союзных республик, министерства (ведомства) СССР устанавливают подведомственным им строительным организациям и предприятиям дополнительные задания, кроме предусмотренных в государственном плане, по дальнейшему социально-экономическому развитию отдельных регионов республики, совокупному воздействию промышленного, строительного, сельскохозяйственного производства и коммунального хозяйства населенных пунктов на окружающую природную среду в крупных экономических районах, промышленных центрах и отдельных городах республики, прогнозированию экономических и социальных последствий возможного ухудшения качества окружающей природной среды. [c.127]
Планирование обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей природной среды и природопользования. Планирование — одна из важнейших функций менеджмента, в том числе и экологического. Под планированием понимают разработку мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды и распределение объема их выполнения применительно к интервалам времени и территориям. [c.370]
С начала социально-экономических реформ 1990-х гг. вопросам охраны окружающей природной среды стало уделяться меньше внимания. Это проявилось прежде всего в резком снижении реального финансирования природоохранной деятельности. В последние годы планирование и финансирование природоохранных мероприятий осуществляются по федеральным целевым програм- [c.370]
Учитывая важность данного вопроса, в Государственный план экономического и социального развития СССР, а также в пятилетние и годовые планы предприятий (объединений) введен специальный раздел — Планирование охраны природы и рационального использования природных ресурсов . В этом разделе предприятию (объединению) планируются задания по охране и рациональному использованию водных ресурсов и охране воздушного бассейна. Основным методом планирования является нормативный метод. Разработку соответствующих нормативов, а также контроль за выполнением плановых заданий осуществляют специальные государственные органы. Их полномочия распространяются на все отрасли народного хозяйства, т. е. носят межотраслевой характер. При Госплане СССР имеется отдел охраны природы, который осуществляет контроль за планированием и выполнением плановых заданий. Министерства имеют в своем составе управления (отделы, группы) по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, которые планируют соответствующие задания предприятиям (объединениям) отрасли и координируют научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы этого направления. Аналогичные отделы или группы имеются на предприятиях (в объединениях). [c.56]
Особые затруднения при заполнении формы стратегического плана представляет раздел Предпосылки . Постоянно возникает искушение сделать в разделе 3 оговорку С условием, что дело пойдет . Конечно, так делать нельзя. Не следует также относить к предпосылкам конъюктурные соображения. Однако при определении целей на внешних рынках предпосылкой, безусловно, будет отсутствие девальвации или ревальвации валюты, невведение импортных ограничений и стабильность правительства. Кроме того, предпосылками являются соответствующее развитие международной ситуации, структурные мероприятия в области энергетики и охраны окружающей среды. В любом случае предпосылки должны быть структурными, а не конъюктурными. Формулировка, приведенная в разделе 3 Б рис. 25, находится на грани допустимого для определения предпосылки. Ведь при стратегическом планировании речь идет о том, чтобы продвигать на рынок изделия новых марок с помощью рекламы и мероприятий по стимулированию продаж. [c.128]
В 80-е годы в американском менеджменте наметились существенные изменения, которые обусловили переход к новым структурам управления и перераспределению приоритетов при принятии управленческих решений. На первый план в крупнейших компаниях теперь выдвигаются задачи стратегического планирования, основанного на постановке и реализации долгосрочных целей. Эти цели и задачи в значительной степени опираются на разработку и внедрение принципиально новой продукции, не только отвечающей потребностям рынка, но и приспособленной к требованиям, которые выдвигает законодательство своей страны и других стран в области регулирования цен, контроля за капиталовложениями, охраны окружающей среды, безЬпасности в эксплуатации, энергосбережения, а также многочисленных мер, разрабатываемых в рамках международных экономических организаций и одобренных национальными органами. Эти и другие меры торгово-политического характера привели к существенным изменениям в проведении хозяйственной политики многих американских компаний. [c.102]
Взаимосвязь организационно-административных и экономических мер. Экономический (или организационно-экономический) механизм управления экологической безопасностью можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле экономический механизм управления — это система организационно-экономических мер, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, что означает наличие взаимосвязанных организационно-административных и экономических мер. Так, планирование, разработка, введение, исполне-ние и контроль целевых программ природопользования осуществляют с помощью механизма управления экологической безопасностью. В-них содержатся элементы экономического воздействия. В частности, контроль за установленными государством нормами осуществляется административными методами, но при этом он сопровождается штра- [c.352]
Основной задачей планирования себестоимости сельскохозяйственной продукции является определение величины затрат, не обходимых на ее производство, исходя из наиболее эффсктнв ного использования земли (при соблюдении правил охраны окружающей среды), основных фондов, материальных и трудовых ресурсов при нормальных условиях производства [c.121]
Должностные обязанности. Обеспечивает бесперебойную и технически правильную эксплуатацию и надежную работу оборудования, повышение его сменности, содержание в работоспособном состоянии на требуемом уровне точности. Организует разработку планов осмотров, испытаний и профилактических ремонтов оборудования в соответствии с положениями Единой системы планово-предупредительного ремонта, утверждает эти планы и контролирует их выполнение, обеспечивает техническую подготовку производства. Согласовывает планы (графики) с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения ремонтов, своевременно обеспечивает их необходимой технической документацией,, участвует в составлении титульных списков на капитальный ремонт. Организует работу по учету наличия и движения оборудования, составлению и оформлению технической и отчетной документации. Руководит разработкой нормативных материалов пофемонту оборудования, расходу материалов на pf -монтно-эксплуатационные нужды, анализом показателей его использования, составлением смет на проведение ремонтов, оформлением заявок на приобретение материалов и запасных частей, необходимых при эксплуатации оборудования. Организует межремонтное обслуживание, своевременный и качественный ремонт и модернизацию оборудования, работу по повышению его надежности и долговечности технический надзор за состоянием, содержанием, ремонтом зданий и -сооружений, обеспечивает рациональное использование материалов на выполнение ремонтных работ. Принимает участие в подготовке предложений по аттестации, рационализации, учету и планированию рабочих мест, по модернизации оборудования, реконструкции, техническому перевооружению предприятия, внедрению средств комплексной механизации и автоматизации технологических процессов, охраны окружающей среды, в разработке планов повышения эффективности производства. Организует проведение инвентаризации производственных основных фондов, определяет устаревшее оборудование, объекты, требующие капитального ремонта, и устанавливает. очередность производства ремонтных работ. Участвует в экспериментальных, наладочных и других работах по внедрению и освоению новой техники, в испытаниях оборудования, в приемке нового и вышедшего из ремонта оборудования, реконструируемых зданий и сооружений. Изучает условия работы оборудования, отдельных узлов и деталей, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению неплановых остановок оборудования, продлению сроков службы узлов и деталей, межремонтных периодов, улучшению сохранности оборудования, повышению надежности его в эксплуатации организует на предприятии специализированный ремонт, централизованное изготовление запасных частей, узлов и сменного оборудования. Принимает участие в изучении причин повышенного износа оборудования, его простоев, расследовании аварий, разработке и внедрении мероприятий по их ликвидации и предупреждению. Руководит разработкой.и внедрением мероприятий по замене малоэффективного оборудования высокопроизводительным, по сокращению внеплановых ремон- [c.27]
Лит. Минц А. А., Экономическая оценка естественных ресурсов, М., 1972 Гофман К. Г., Л е м е ш е в М. Я., Реймерс Н. Ф., Социально-экономические проблемы природопользования, Экономика и математические методы , 1973, т. У, вып. 5 Коммонер Б., Замыкающийся круг. Природа, человек, технология, пер. с англ., Л., 1974 Методологические аспекты исследования биосферы, М., 1975 X а ч а т у-р о в Т., Экономические проблемы экологии, Вопросы экономики , 1978, М 6 е г о же, Экономические вопросы экологии, Вестник Академии наук СССР , 1980, JMi 2 ВОРОНЦОВА., Харитонова Н., Охрана природы, 2 изд., М., 1979 Боровских Б., Планирование природопользования, М., 1979 Актуальные проблемы охраны окружающей среды. Экономические аспекты, К., 1979 Управление природной средой. Социально-экономические и естественнонаучные аспекты, М., 1979, Т, С. Хачатуров. Москва, [c.662]
Япония благодаря распространению во всем мире своего собственного опыта и технологий способна поддержать формирование общества ресурсосбережения в развивающихся странах и региональное (глобальное) международное сотрудничество, а также взять на себя роль лидера при реализации международных усилий по созданию общества, ориентированного на ресурсосбережение на основе Инициативы 3R . С этой целью Япония приняла на себя обязательства по реформированию своей системы управления отходами и использования отходов в качестве вторичных ресурсов в систему, приемлемую для общества, ориентированного на ресурсосбережение, а также обязательства по дальнейшему технологическому развитию для стимулирования Инициативы 3R . Это, в частности, охватывает такие меры, как стимулирование проектов Эко-город оценка и экспертиза отдельных законов, направленных на использование отходов в качестве вторичного сырья и вовлечение отходов в хозяйственный оборот укрепление усилий, направленных на создание экологически ориентированной продукции , которые объединяют стадии планирования и производства, а также расширение поступления на рынок экологически ориентированной продукции стимулирование сокращения образования ТБО на основе платы (сборов, пошлин) за образование и размещение данных отходов совершенствование мероприятий по устранению нелегальных свалок отходов и экспорта отходов стимулирование научных исследований и технологического развития, связанного с реализацией данной инициативы, и др. Япония приняла на себя обязательства по стимулированию создания в развивающихся странах общества, развивающегося по принципу ноль отходов — ноль потерь , особенно в формах строительства и технологического сотрудничества по таким направлениям, как содействие перевозкам (транспортированию) товаров, изготовленных из вторичного сырья, на основе грантов мобилизация экспертов и реализация образовательных проектов на основе Green Aid Plan (GAP) поддержка деятельности в области охраны окружающей среды, проводимой различными ор- [c.567]
Рурфербанд - это самоуправляющее, но контролируемое государством публичное ведомство. Оно находится под контролем Министерства охраны окружающей среды, государственного планирования и сельского хозяйства земли Северный Рейн-Вестфалия. [c.84]
Важное место при планировании охраны природных ресурсов в газовой промышленности занимают вопросы извлечения полезных компонентов из добытого минерального сырья, например серы из сернистого газа (форма № 8 ПОПР). В плане также отражают мероприятия по вводу в действие сооружений очистки сточных вод, станций для биологической, физико-химической и механической очистки, систем оборотного водоснабжения и обезвреживания вредных веществ из отходов газа (форма № 10 ПОПР). В заключительной части плана определяют затраты на охрану окружающей среды и проводят экономическую оценку эффективности использованных капитальных вложений, которые распределяют по направлениям их применения, в том числе на охрану и рациональное использование водных ресурсов (включая строительно-монтажные работы), охрану воздушного бассейна и т. д. (форма № 12 ПОПР). [c.244]