Правовой режим внебюджетных средств бюджетных учреждений, определенный Положением О внебюджетных средствах учреждений, состоящих на государственном бюджете , утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 июня 1980 г. № 5271, получил свое дальнейшее подтверждение и развитие в БК РФ. Названное Положение определяет три вида внебюджетных средств специальные, депозитные и суммы по поручениям. [c.657]
Специальные средства — самая широкая группа внебюджетных средств бюджетных учреждений. Их можно определить как доходы, получаемые бюджетными учреждениями сверх ассигнований, выделяемых из бюджета, являющиеся дополнительным источником их финансирования. БК РФ именует их как [c.658]
Что такое внебюджетные средства бюджетных учреждений Каковы их виды [c.662]
Ведомственный финансовый контроль — 143 Верхний предел государственного долга — 518 Взыскание недоимок — 343 Вклады в банки — 569 Вмененный доход — 465 Внебюджетные средства бюджетных учреждений [c.737]
Социальное страхование — 28, 580 Специальные внебюджетные средства бюджетных учреждений [c.745]
В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке студентов, в том числе устанавливают в зависимости от социального положения и академических успехов конкретных студентов социальные пособия, стипендии, другие пособия и льготы, например, по оплате питания, проезда к месту постоянного проживания и расходов на приобретение учебных принадлежностей, оздоровительные мероприятия, а также устанавливают порядок и размеры платы за проживание в общежитиях, за предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом. [c.125]
Расходы бюджетных учреждений, которые затем финансируются в соответствии со сметой и бюджетными лимитами для осуществления своей деятельности, предусмотрены ст. 70 БК РФ, где закреплено, что бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. В этой же статье установлено, что расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. [c.325]
Сметно-бюджетное финансирование — это порядок выделения средств из бюджетов и внебюджетных фондов бюджетным, учреждениям на основе смет, для осуществления их основной деятельности. Сметно-бюджетное финансирование, как и финансирование в целом, осуществляется на основе единых принципов безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств, целевого использования финансовых средств, получения максимального эффекта при минимуме затрат, соблюдения финансовой дисциплины, финансирования по мере выполнения работ, услуг и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. [c.644]
Двойственность вуза как государственного учреждения. С одной стороны, вузы ввиду их государственного финансирования важности их миссии находятся под государственным патронажем. Контролируются, прежде всего, содержание и качество образования, а также целесообразность использования бюджетных (и внебюджетных) средств. С другой стороны, вузам свойственны и установлены законом академические свободы. [c.94]
Первое - многоуровневое, многоканальное финансирование учреждений системы российского образования. В сегодняшней структуре финансирования 87 % приходится на долю региональных и муниципальных бюджетов и только 13 % - на федеральный. Это не означает, что образовательные учреждения различных уровней имеют единственный источник бюджетных средств. Сегодня бюджетные учреждения федерального подчинения финансируются и из муниципальных и региональных средств. Есть другие источники, связанные с рыночной структурой, федеральными и местными органами занятости, договорные взаимоотношения с потребителями образовательных услуг, то есть, внебюджетные источники, доля которых в финансировании образования будет возрастать при главенствующей роли бюджетного финансирования [83]. [c.170]
Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование своих работников. [c.125]
Кроме того, участниками бюджетного процесса являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов и государственных внебюджетных фондов. [c.374]
Кардинальная экономическая реформа, переход к рыночной экономике по-новому определяют место планирования как одной из функций управления, выступающей в плановой экономике в качестве главной, определяющей. Финансовое планирование приобретает новые черты, связанные с учетом требований рыночной экономики. Это также относится к тем отраслям хозяйства, которые традиционно относятся к финансируемым из бюджета (народному образованию, здравоохранению и др.). В их сметах ослабляется адресная регламентация, усиливается обоснованность расчетов показателей на основе внедрения долговременных экономических и социальных нормативов. Организациям и учреждениям, находящимся на сметно-бюджетном финансировании, рекомендуется внедрение элементов хозяйственного расчета с целью получения дополнительных доходов. Выступая в качестве внебюджетных средств, эти ресурсы обеспечивают расширение производственной и социальной деятельности коллективов. [c.51]
Поскольку в следующих параграфах данной главы речь пойдет в основном о бюджетных источниках, еще раз отметим, что внебюджетные средства — это доходы, получаемые бюджетными учреждениями сверх ассигнований, выделяемых из бюджета. Называются они также специальными средствами, привлеченными средствами или дополнительными источниками финансирования. Правовая база для их привлечения состоит из целой серии законов Российской Федерации как отраслевого характера, так и общеотраслевого. Доходы зачисляются на отдельный счет в кредитном учреждении и используются в соответствии со сметой и принятым в учреждении положением о порядке расходования внебюджетных средств. Учет доходов и расходов осуществляется на едином балансе по плану счетов, установленному для бюджетных учреждений. Отчетность составляется на отдельных формах. Внебюджетные средства подлежат в установленном порядке налогообложению. Остатки денежных средств не изымаются. [c.256]
В балансах бюджетных учреждений поступающие суммы С. с. и расходы за их счет учитываются на счетах Текущие счета по внебюджетным средствам , Доходы по специальным средствам , Расходы по специальным [c.366]
СУММЫ ПО ПОРУЧЕНИЯМ —средства, получаемые бюджетными учреждениями и организациями от др. учреждений и хозяйственных организаций на выполнение определенных поручений. Напр., в мин-вах и ведомствах С. по п. являются суммы по расчетам за путевки в санатории и дома отдыха, средства для снабжения подведомственных предприятий и организаций специальной документацией, бланками учета и др. Все они хранятся в Госбанке на внебюджетных текущих счетах. [c.403]
В бюджетных учреждениях и организациях денежные средства учитываются на счетах Открытых кредитов по бюджету, Текущих счетов по республиканским бюджетам автономных республик и местным бюджетам, Текущих счетов по внебюджетным средствам, Кассы, Прочих денежных средств. На счете Открытых кредитов по бюджету учреждения и организации, состоящие на союзном бюджете и на республиканских бюджетах союзных республик, ведут учет движения и расходования открытых кредитов. Этот счет используется всеми бюджетными учреждениями при финансировании расходов на капитальные вложения через учреждения Госбанка и Стройбанка. На текущих счетах по республиканским бюджетам автономных республик и местным бюджетам отражается движение средств, перечисляемых учреждениям и организациям, состоящим на этих бюджетах. Учреждения, к-рые могут иметь средства помимо ассигнований из бюджета, учитывают их на Текущих счетах по внебюджетным средствам. [c.448]
Финансовые органы контролируют составление бюджета, проверяют финансовые планы, сметы и бюджеты, анализируют отчеты, ведут обследования финансовой работы на местах. Учреждения банка осуществляют Ф. к. за деятельностью предприятий и организаций в процессе рассмотрения кредитных заявок, кредитования и расчетов, финансирования капитальных вложений. Существует также специальный аппарат для проведения финансовых ревизий — Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов СССР, контрольно-ревизионные управления мин-в финансов союзных республик и их органы на местах. На эти управления возложен контроль за соблюдением законов о бюджетных правах союзных и автономных республик и Советов депутатов трудящихся, за соблюдением финансовой дисциплины предприятиями, учреждениями и организациями, за правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных средств за исполнением государственного бюджета мин-вами и центральными учреждениями СССР, союзных и автономных республик, бюджетными учреждениями, хозяйственными организациями и предприятиями и за выполнением ими обязательств перед бюджетом за правильным и экономным использованием бюджетных ассигнований, за соблюдением установленных штатов, должностных окладов и фондов заработной платы, правильным образованием и использованием внебюджетных средств за работой финансовых органов по исполнению государственного бюджета, а также деятельностью органов государственного страхования за соблюдением учреждениями Госбанка правил исполнения государственного бюджета. [c.509]
VI Расчеты с государственным бюджетом и бюджетными учреждениями , содержит счета по учету доходов и расходов госбюджета, внебюджетных средств учреждений, состоящих на бюджетном финансировании, и счета по учету различных временного характера расчетов между Госбанком и Министерством финансов. [c.84]
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА — средства, к-рые могут иметь бюджетные учреждения помимо ассигнований из бюджета. Порядок образования, источники получения и назначение этих средств устанавливаются решениями Правительства СССР или правительств союзных республик. К В. с. относятся специальные средства (см.), суммы по поручениям и депозитные суммы плата родителей за содержание детей в детских учреждениях и за обучение в музыкальных школах-семилетках средства, получаемые научно-исследовательскими учреждениями по договорам на производство научно-исследовательских работ и учебными заведениями системы профессио-нально-технич. образования — по договорам с колхозами на подготовку для них квалифицированных кадров средства, выделяемые из фонда предприятия на содержание детских учреждений (детских садов и яслей, пионерских лагерей) плата за обучение на подготовительных отделениях при высших и средних специальных учебных заведениях и на курсах по подготовке к поступлению в эти учебные заведения. [c.237]
Бюджетные учреждения — вузы и техникумы, помимо ассигнований, выделяемых им из государственного бюджета, получают внебюджетные средства. Для учета их в учреждениях Госбанка СССР открывается счет внебюджетных средств. Расходуются эти средства в соответствии с утвержденной отдельной сметой наряду с бюджетными ассигнованиями. К внебюджетным относятся, во-первых, средства, которые образуются за счет доходов, получаемых от выполнения работ по договорам и оказания услуг другим организациям и населению, а также от реализации продукции подсобных предприятий и учебных мастерских, сдачи в аренду помещений и оборудования во-вторых, суммы по поручениям, например средства, получаемые вузами от колхозов для выплаты стипендий колхозным стипендиатам в-третьих, средства целевого назначения, например плата родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях, плата за пользование общежитиями вузов и техникумов и др. Эти средства являются источниками финансирования расходов и используются наравне с бюджетными ассигнованиями. [c.27]
Государственные и муниципальные финансы как сфера финансовой системы также характеризуются тесным взаимодействием структурных звеньев между собой и со сферой финансов субъектов хозяйствования. Так, внутри сферы государственных и муниципальных финансов возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов. Кроме того, бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче средств из бюджета внебюджетным фондам на некоторые целевые расходы, при использовании остатков средств внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг и др. Существует тесная связь звена бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления с финансами бюджетных учреждений, поскольку финансовые ресурсы последних формируются в основном за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. [c.37]
Органам федерального казначейства открыты счета в подразделениях Центрального банка Российской Федерации и уполномоченных банках по учету средств федерального бюджета, следовательно, у них есть возможность контролировать деятельность коммерческих банков по своевременному исполнению платежных поручений налогоплательщиков и плательщиков других обязательных платежей в бюджет. Казначейские органы осуществляют краткосрочное прогнозирование исполнения доходов и расходов федерального бюджета. Они открывают и ведут лицевые счета бюджетных учреждений как учетные регистры на банковском счете по учету средств федерального бюджета. Кроме того, Казначейство России также осуществляет распределение регулирующих налогов между бюджетами разного уровня, а также государственными внебюджетными фондами (например, различные виды акцизов, налог на добычу полезных ископаемых, единый социальный налог, единый налог при упрощенной системе налогообложения, единый налог на вмененный доход и т.д.). [c.85]
До недавнего времени преобладающим источником финансирования бюджетных учреждений являлись бюджетные средства. Переход к рынку изменил систему финансового обеспечения данных учреждений в части изменения соотношения бюджетных и внебюджетных источников, формируемых за счет средств субъектов хозяйствования и населения, в пользу последних. [c.230]
Однако проведение реформ сопровождается нарастанием социальных проблем, снижением уровня и качества жизни основной части населения, уровня потребления не только материальных, но и социальных благ. В то же время растущий дефицит региональных и местных бюджетов, за счет которых финансируется преобладающее число бюджетных учреждений, ведет к минимизации средств, выделяемых на социальные расходы. Это приводит к необходимости поиска дополнительных внебюджетных источников финансирования в основном за счет осуществления учреждениями предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. [c.230]
Состав расходов и их соотношение различно в учреждениях разных отраслей социально-культурной сферы. Общим для всех учреждений является преобладающий уровень расходов на оплату труда с начислениями на нее. Однако ряд расходов характерен только для определенных учреждений. Например, расходы на выплату стипендий предусмотрены только в сметах доходов и расходов учреждений профессионального образования, расходы на медикаменты — учреждений просвещения и здравоохранения (в основном стационарных медицинских учреждений), расходы на приобретение мягкого инвентаря — детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения и т.д. Однако в настоящее время государством за счет бюджетных средств реально финансируется ограниченный состав расходов — в основном оплата труда, начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), стипендии, питание, медикаменты. Финансирование остальных видов расходов (большая часть коммунальных услуг, приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт и др.) учреждения вынуждены производить за счет внебюджетных средств. При этом нарушается основной принцип сметного финансирования — покрытие за счет бюджетных средств всех расходов, необходимых для нормального функционирования учреждения. [c.232]
Другое важное направление совершенствования управления финансами бюджетных учреждений связано с реструктуризацией бюджетного сектора экономики. В рамках этого процесса предполагается преобразование части бюджетных учреждений, способных функционировать в рыночной среде и формировать свои финансовые ресурсы не только за счет бюджетных, но и внебюджетных средств, в иные организационно-правовые формы (специализированные государственные (муниципальные) некоммерческие организации, государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации и др.). Данные организационно-правовые формы не предусмотрены гражданским законодательством, что потребует внесения в него изменений в части определения правового статуса организаций этих форм. При этом бюджетные учреждения, которые не поменяют свой правовой статус, потеряют право на самостоятельное распоряжение средствами, мобилизованными за счет внебюджетных источников, и их финансирование будет осуществляться только за счет бюджетных средств на основе принципов сметного финансирования. [c.249]
Реструктуризация бюджетного сектора экономики — процесс преобразования части бюджетных учреждений, способных функционировать в рыночной среде и формировать свои финансовые ресурсы не только за счет бюджетных, но и внебюджетных средств, в иные организационно-правовые формы (специализированные государственные (муниципальные) некоммерческие организации, государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации и др.). [c.483]
В гр. 4 Начислено (образовано) за отчетный период показываются нарастающим итогом с начала года амортизационные отчисления на полное восстановление производственных и непроизводственных основных средств, амортизация нематериальных активов, отчисления в фонды накопления или прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятия и направляемая в качестве источника финансирования долгосрочных вложений, полученные заемные средства от учреждений или других предприятий, поступившие бюджетные ассигнования, ассигнования из внебюджетных фондов, средства в порядке долевого участия в строительстве и т. п. [c.558]
Не являются плательщиками сбора федеральные органы государственной (законодательной, исполнительной и судебной) власти ЦБ РФ и его учреждения государственные внебюджетные фонды РФ бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из республиканского бюджета РФ редакции средств массовой информации (кроме рекламных и эротических изданий) общероссийские общественные объединения, а также религиозные объединения сельскохозяйственные товаропроизводители. [c.404]
Отдельным видом внебюджетных средств являются депозитные с у м м ы, т. е. суммы, принадлежащие другим учреждениям или лицам, поступившие во временное распоряжение бюджетных учреждений. С наступлением сроков такие суммы должны быть возвращены владельцу. Например, в лечебных учреждениях депозитными суммами являются денежные средства, поступающие на [c.396]
Средства, передаваемые бюджетным учреждениям для выполнения отдельных поручений учреждения или организации, от которых они поступили, называются суммами по поручениям и являются также одним из видов внебюджетных средств. Такие суммы передаются, например, для централизованной заготовки бланков, материалов, инвентаря и др. [c.396]
Главным распорядителем средств федерального бюджета выступает орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям в соответствии с ведомственной классификацией расходов. Распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти или местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Бюджетополучатель — это бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на текущий финансовый год. Бюджетное учреждение — это организация, созданная органами государственной власти РФ, субъекта РФ или органами местного самоуправления для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов1. [c.141]
А1ногие бюджетные учреждения и организации, помимо бюджетных, имеют в своем распоряжении и внебюджетные средства — специальные средства (см.), суммы по поручениям и депозитные суммы эти операции возложены также на Госбанк. Учреждения Госбанка ежемесячно представляют отчетность по кассовому исполнению союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик. Эти данные служат основным материалом для составления отчетности Министерством финансов СССР об исполнении союзного бюджета и мин-вами финансов союзных республик об исполнении республиканских бюджетов. [c.512]
Планирование бюджетных ассигнований производится на основе оперативно-сетевых показателей и норм расходов, установленных либо в законодательном порядке (например, минимальный размер оплаты труда, ставки единого социального налога), либо рассчитанных финансовыми органами. Оперативно-сетевые показатели различаются в зависимости от типа учреждения койка, койко-день, врачебное посещение — в учреждениях здравоохранения, учащийся — в школах и учреждениях среднего профессионального образования, студент — в высших учебных заведениях и т.п. Планирование внебюджетных средств производится раздельно в разрезе их видов целевые средства и безвозмездные поступления средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая доходы от оказания платных услуг средства, полученные от государственных внебюджетных фондов валютные средства. Доходы от оказания платных услуг, являющиеся основным видом внебюджетных средств большинства бюджетных учреждений, определяются на основе прогнозирования количества платных услуг, которые будут оказаны в планируемом году, и цены (оплаты) единицы предоставленной услуги. [c.244]
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, фонды -1) денежные средства государства, невключаемые в государственный бюджет и используемые по определенному целевому назначению (например, государственный пенсионный фонд, фонд занятости, государственный страховой фонд, фонд медицинского страхования, дорожный фонд) 2) средства организаций, учреждений, муниципальных органов, не входящие в доходные и расходные статьи бюджетов, финансируемые из бюджетных источников. [c.61]