КОНТРОЛЬ, ФИНАНСОВЫЙ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ВНЕВЕДОМСТВЕННЫЙ) — контроль, осуществляемый органами государственной власти и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль [c.146]
Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные отделы министерств, ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, учреждений. [c.17]
КОНТРОЛЬ ФИНАНСОВЫЙ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ВНЕВЕДОМСТВЕННЫЙ) - контроль, осуществляемый органами государственной власти и управления. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. [c.84]
И наконец, можно согласиться с предложениями видных теоретиков [31 80, 1996. - № 7. - С. 30-31 и др. и практикующих аудиторов о том, что наряду с Федеральным законом Об аудиторской деятельности необходимо иметь и закон о государственном финансовом контроле (закон о контроле или закон о контрольно-ревизионной службе). В случае принятия подобного закона в нашей стране контрольно-ревизионные органы Минфина РФ, других министерств и ведомств, а также налоговых служб страны получили бы законодательное обоснование и имели бы правовой статус, более соответствующий реалиям рыночной экономики. Таким образом, разграничение функций вневедомственного и ведомственного финансового контроля позволит более четко определить и сферу аудита, в том числе обязательного. [c.268]
Государственный финансовый контроль осуществляется уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в любой сфере экономики и управления, а также ведомственного финансового контроля, проводимого министерствами и ведомствами в отношении подведомственных предприятий и организаций. [c.202]
Министерства, ведомства и другие органы государственного управления осуществляют ведомственный финансовый контроль за ходом финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им предприятий, учреждений, организаций. Цель ведомственного финансового контроля — обеспечение сохранности и использование материальных и финансовых ресурсов пресечение фактов расточительства, бесхозяйственности, приписок состояние бухгалтерского учета и отчетности. [c.205]
Что понимается под ведомственным финансовым контролем, каковы его задачи, субъекты, осуществляющие этот контроль [c.155]
Ведомственный финансовый контроль — 143 Верхний предел государственного долга — 518 Взыскание недоимок — 343 Вклады в банки — 569 Вмененный доход — 465 Внебюджетные средства бюджетных учреждений [c.737]
В зависимости от субъекта и характера деятельности финансовый контроль разделяется на государственный, ведомственный и вневедомственный в зависимости от объекта — на внутренний и внешний в зависимости от организации осуществления — на ревизионный (ревизия) и аудиторский (аудит). При осуществлении контрольной деятельности используются специальные приемы документального и фактического контроля, экспертные оценки, методы анализа и другой инструментарий. [c.44]
На наш взгляд, в зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он делится на государственный (общегосударственный и ведомственный) муниципальный внутрифирменный (внутрихозяйственный) аудиторский. [c.40]
Профессиональные услуги аудиторских фирм являются платными, а сами фирмы функционируют как хозрасчетные организации со статусом юридического лица. Это обеспечивает реализацию главного отличия института аудиторства от других форм организации финансового контроля — его полную, в том числе экономическую, независимость от государственных и ведомственных управленческих структур. Вместе с тем этому не противоречит то положение, что в ряде случаев в соответствии с международной практикой аудиторские фирмы должны получать специальные юридические полномочия на осуществление своей деятельности (лицензий). В случае необходимости, такими полномочиями аудиторов могут наделять государственные органы. Так, в большинстве стран, где проводилось разгосударствление собственности (например, во Франции), активное участие в оценке приватизируемого имущества принимали аудиторские фирмы. Согласно Закону России о приватизации государственных и муниципальных предприятий такое положение предполагается и у нас. [c.58]
Ведомственный контроль существенно укрепился после принятия СНК СССР постановления О внутриведомственном финансовом контроле и документальной ревизии учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и строительств от 15 апреля 1936 г. На вышестоящие организации возлагалось проведение не реже одного раза в год документальных ревизий всех подчиненных предприятий. Проверке подлежали законность проведенных операций соблюдение финансовой и штатной дисциплины правильность постановки бухгалтерского учета, доброкачественность документов и правильность бухгалтерских записей, подтверждающих отдельные операции правильность материального учета складского хозяйства. Ведомственный контроль также должен был осуществлять борьбу с хищениями социалистической собственности. [c.25]
Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль. [c.17]
ДОКУМЕНТАЛЬНАЯ РЕВИЗИЯ — основанная на изучении подлинных документов и бухгалтерских записей проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения или служебных действий должностного лица за определенный период времени. Является важной формой последующего контроля. Проводится не реже одного раза в год, а в организациях, не осуществляющих непосредственно хозяйственных операций, — не реже одного раза в два года в случае необходимости может быть назначена в любое время (внезапные ревизии). Задачи и общий порядок Д. р. регламентируются постановлениями пр-ва и ведомственными инструкциями. Д. р. входят в функции как органов общего государственного контроля в лице Комиссии советского контроля Совета Министров СССР, Министерства финансов СССР, так и системы внутриведомственного финансового контроля. Внутриведомственные Д. р. осуществляются в соответствии с постановлением СНК СССР от 15 апр. 1936 г. О внутриведомственном финансовом контроле и документальной ревизии учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и строительств . Основными задачами Д. р. являются а) проверка выполнения государственных планов б) проверка законности операций, произведенных данным предприятием, учреждением, хозяйственной организацией, строительством, и соблюдения финансовой и сметной дисциплины в) контроль за сохранностью социалистич. собственности, выявление случаев хищений и незаконного расходования средств и ма- [c.390]
Ведомственные нормативные акты также играют важную роль в управлении государственными и муниципальными финансами, поскольку позволяют осуществлять государственное правовое регулирование финансовых отношений в различных отраслях экономики, между распорядителями и получателями бюджетных средств. При этом правовому регулированию подлежат все составляющие процесса управления финансами — прогнозирование и планирование источников формирования и направлений использования финансовых ресурсов на макроуровне, управление исполнением бюджетов и порядок проведения финансового контроля за деятельностью государственных исполнительных органов власти и органов местного самоуправления. К указанным нормативным актам относятся прежде всего приказы, [c.77]
Исходя из направления воздействия субъекта контроля на объект, выделяют внешний и внутренний финансовый контроль. Под внешним финансовым контролем понимают по отношению к органам государственной власти — контроль, осуществляемый независимыми в своей деятельности от органов государственной власти субъектами, т. е. специально созданными контрольными органами по отношению к субъекту хозяйствования — контроль, осуществляемый иными внешними субъектами (налоговыми, финансовыми органами, аудиторской организацией). Под внутренним финансовым контролем понимают по отношению к органам государственной власти — контроль, осуществляемый непосредственно в системе органов государственной власти (например, ведомственный контроль) по отношению к субъекту хозяйствования - контроль, осуществляемый соответствующей службой (внутреннего контроля). [c.152]
Государственный финансовый контроль можно подразделить (в зависимости от сферы действия) на надведомственный и внутриведомственный (сходные подразделения можно выделить и в муниципальном финансовом контроле). Эту классификацию контроля, в свою очередь, можно подразделить в зависимости от видов органов, осуществляющих его, на финансовый контроль а) представительных (законодательных) органов власти б) Президента РФ в) исполнительных органов власти общей компетенции г) финансово-кредитных органов д) ведомственный (внутриведомственный) контроль, дополняемый внутрихозяйственным (внутренним) контролем. [c.128]
В рамках ведомственного контроля проводится внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль, т.е. контроль, осуществляемый на конкретных предприятиях, в организациях и учреждениях их руководителями и функциональными структурными подразделениями (бухгалтерией, финансовым отделом, отделами планирования и нормирования заработной платы и др.). Контрольные функции в данном случае — необходимое условие процесса повседневной финансово-хозяйственной деятельности. Важную роль и наиболее широкие функции внутрихозяйственного финансового контроля выполняет бухгалтерская служба предприятий, организаций, учреждений, ведущая бухгалтерский учет. [c.144]
Таким образом, ставя задачу развития целевой направленности аудиторской деятельности, мы опять возвращаемся к вопросу о необходимости введения более четкой терминологии понятий аудиторская деятельность , аудиторская проверка , аудиторская услуга и выяснения их взаимоотношений друг с другом. Одновременно необходимо уяснить, что терминология должна быть четкой, что она касается не только аудита, но и всей системы проверок, включая контрольно-ревизионную работу, финансовый контроль, финансовый государственный контроль, независимый контроль, ведомственный контроль, который, например, осуществляет Центробанк. При разработке позиций любого вида контроля общая концепция финансового контроля должна быть исходной. Концепция аудита должна включаться в общую систему финансового контроля, где будет особый сегмент независимого контроля как ауди- [c.16]
В условиях централизованного управления экономикой не возникало потребности в независимом финансовом контроле. Его вполне заменяла система ведомственного контроля, которая была направлена на выявление упущений и злоупотреблений в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выявление ошибок и наказание виновных. [c.6]
Контролю подлежат все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности органы местного самоуправления, общественные организации в части, связанной с получением и использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, либо связанные с использованием или управлением федеральной собственностью, а также с предоставлением им федеральными органами налоговых, таможенных и иных льгот. Кроме того, в сферу полномочий Счетной палаты входит контроль за деятельностью Банка России, Правительства РФ, связанной с обслуживанием и выполнением обязательств по государственному долгу, контроль за эффективностью использования иностранных кредитов и займов, а также представления Россией займов, финансовой помощи иностранным государствам и международным организациям. [c.52]
Акты ревизий, проведенных в порядке ведомственного контроля, представляются Министерству финансов РФ, финансовым органам субъектов РФ и местным финансовым органам по их требованию. [c.61]
Период 1941—1965 гг. является одним из сложнейших в истории развития ревизии. Основная нагрузка по проведению ревизий постепенно перемещается на ведомственный контрольно-ревизионный аппарат. Ведомственные ревизии становятся все более глубокими и разносторонними. Если вначале, после организации ведомственного контроля, во время ревизии ограничивались в основном проверкой финансовых и денежных операций, то позднее стали проверять выполнение плана по выпуску валовой продукции, себестоимости, труду, прибыли. [c.31]
Указанным постановлением было утверждено Положение о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений. На контрольно-ревизионные подразделения была возложена ответственность за проверку эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, своевременности документального оформления хозяйственных операций, правильности и достоверности бухгалтерского учета и отчетности, состояния экономики, соблюдения государственной дисциплины, сохранности денежных средств и материальных ценностей, полноту выявления и мобилизацию внутрихозяйственных ресурсов. [c.37]
После принятия Положения о социалистическом государственном предприятии и Положения о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений комплексные ревизии стали преобладать в системе экономического контроля. Это наиболее прогрессивный вид ревизии. В процессе проведения ее можно выявить нарушения, причинами которых являются недостатки на нескольких участках деятельности предприятия. Возможность их установления, как правило, выходит за рамки профессиональных знаний одного специалиста. Этого можно достигнуть, если ревизию будут проводить представители различных областей науки. [c.45]
Задачи, организация и методы проведения ведомственного контроля определены Положением о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. №325 [24.45]. [c.379]
Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных республик и местным финансовым органам предоставлено право заслушивать отчеты руководителей соответствующих министерств, ведомств и других органов управления по вопросам состояния контрольно-ревизионной работы и давать им обязательные указания по устранению выявленных недостатков в проведении ведомственного контроля [24.45, с. 402]. [c.379]
Положение о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений. — СП СССР, 1981, № 15, ст. 89. [c.391]
Необоснованно полученная прибыль и штраф за завышение цен взимаются с государственных и общественных предприятий в доход соответствующего бюджета финансовыми органами на основании решений главных управлений (управлений), государственных инспекций (секторов) контроля цен органов ценообразования, а также министерств и ведомств по результатам ведомственных проверок. При этом при изъятии в бюджет по решениям государственных инспекций (секторов) контроля цен местных органов ценообразования необоснованно полученной прибыли у предприятий республиканского и союзного подчинения 25% изымаемой суммы направляются в доход местного бюджета. [c.173]
Документы (доклады, докладные записки, справки, акты) ревизий и обследований учреждений, организаций, предприятий органами Советской власти, народного, финансового и ведомственного контроля (за исключением документов периодических бухгалтерских ревизий, предусмотренных ст. № 333) [c.109]
К ведению органов исполнительной власти, органов местного самоуправления относятся составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления. Особую роль в системе органов исполнительной власти играют финансовые органы соответствующего уровня, осуществляющие непосредственную работу по составлению проекта соответствующего бюджета, расчету отдельных показателей доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, а также контроль за ходом исполнения бюджета. [c.376]
Организационные меры — это обеспечение строгого порядка в учете материальных ценностей, в расходовании сырья и материалов, совершенствование заработной платы с гем, чтобы каждый работник получал вознаграждение в строгом соответствии с количеством и качеством затраченного труда. Важную роль в борьбе с нетрудовыми доходами призваны сыграть государственный, партийный и общественный контроль, улучшение работы финансовых органов, ведомственных ревизионно-контрольных служб. Это касается сферы использования излишков жилой площади обменных операций, связанных с жильем работы колхозных рынков — в плане пресечения деятельности спекулянтов и перекупщиков организации торговли товарами повышенного спроса, закупки и продажи сельскохозяйственной продукции и др. [c.161]
В настоящее время в системе отечественного налогового регулирования, наряду с экономически обоснованными методами балансирования экономических интересов, применяются и меры административного воздействия. Это связано с налоговыми неплатежами, которые, как объясняют эксперты, вызваны двумя причинами. Во-первых, с начала 90-х годов либерализация экономики вылилась во вседозволенность перераспределительных действий. Государство не смогло своевременно обеспечить жесткий контроль за ходом приватизации, что повлекло распределение бюджетных ресурсов и имущества в ущерб общенациональным интересам. В 1997 г. предпринимались попытки приостановить разрастание финансовых конгломератов, преследующих свои ведомственные финансовые цели, и превратить их в законопослушных налогоплательщиков и инвесторов реального сектора экономики. Во-вторых, бесконтрольность государства в системе расчетно-платежных отношений привела к расстройству денежного обращения, наводнению рынка денежными суррогатами, воцарению бартера. Эклектически сформированная налоговая система в этих условиях способствовала нарастанию инфляционных процессов. [c.161]
Ведомственный признак дает возможность в каждой группе бюджетных расходов выделить непосредственных получателей бюджетных средств — соответствующее министерство, государственный комитет, государственное учреждение или другое юридическое лицо, которому предоставляются ассигнования из бюджета. Такая группи -ровка затрат, отражая изменения в структуре расходов бюджета, которые связаны с совершенствованием системы управления государством, обеспечивает возможность осуществления конкретно-адресного финансового контроля за расходованием бюджетных ресурсов. По уровню управления, т.е. с учетом административно-территориального деления страны расходы бюджета в унитарных государствах подразделяются на расходы центрального бюджета и расходы местных бюджетов, а в странах с федеративным устройством — на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ и расходы местных бюджетов. Непосредственному расходованию бюджетных средств конкретными получателями предшествует этап выделения соответствующих ресурсов, или иначе, бюджетное финансирование, т.е. предоставление денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах и характеризуется специфическими формами предоставления средств, которые в условиях перехода нашей страны к новой модели хозяйствования претерпевают существенные изменения. [c.117]
Помимо рассмотренного надведомственного (внешнего) контроля проводится. ведомственный (внутриведомственный) финансовый контроль, т.е. контроль министерств, ведомств, других органов исполнительной власти за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений1. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы, группы) министерств, ведомств, подчиненные непосредственно руководителям этих органов. Работа контрольно-ревизионных подразделений находится под контролем Министерства финансов РФ, финансовых органов субъектов Федерации. Не реже одного раза в год министерства и ведомства докладывают о состоянии контрольно-ревизионной работы Правительству РФ. [c.143]
Одганом финансового контроля Государственной Думы и Совета Федерации является Счетная палата Российской Федерации. Деятельность ее направлена на все субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности, ведомственной и общественной принадлежности органы местного самоуправления, общественные организации, если они оперируют средствами федерального бюджета, используют или управляют федеральной собственностью, если им предоставлены налоговые, таможенные льготы либо иные преимущества. Однако она не может осуществлять контроль за деятельностью организаций, подведомственных субъектам Федерации и органам местного самоуправления. К тому же, она не наделена правами самостоятельного применения мер воздействия к нарушителям. [c.31]
Основа аудиторского контроля - взаимная заинтересованность государства, администрации предприятий и их владельцев в достоверности учета и отчетности. Вусловиях плановой экономики потребность в независимом финансовом контроле в России не возникала. Его вполне заменяла система ведомственного и вневедомственного контроля, направленная на выявление нарушений и злоупотреблений в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, ошибок и отступлений в отчетности, нахождение и наказание виновных. [c.5]
В 1862—1868 гг. по инициативе и под руководством государственного контролера В.А. Татаринова была проведена финансовая реформа, направленная на сокращение государственных расходов. В ходе ее введена подробная роспись доходов и расходов по министерствам и их финансовый контроль, объявлен принцип гласности бюджета все доходы необходимо было поместить в кассы казначейства, а не в ведомственные кассы. Единственным распорядителем бюджетных средств стало Министерство финансов. Общий итог этой реформы был очень ощутим — государственные расходы значительно сократились, что создало благоприятные условия для финансового оздоровления и последующих реформ. [c.115]
Ранее эту сферу деятельности контролировала наряду со Счетной палатой Государственная инспекция финансового контроля, а также ведомственные контролирующие структуры (Минсельхоза, Минтранспорта и коммуникаций, Минобороны, МВД, МНБ, Военной прокуратуры, Гослесхоз, Минтруда и соцзащиты, Соц-фонда). Указом Президента Кыргызской Республики от 29 июня 2000 года № 164 О мерах по совершенствованию системы государственного финансово-экономического контроля в Кыргызской Республике была упразднена Госинспекция финансового контроля при Правительстве Кыргызской Республики. Кроме того, были упразднены и сокращены ведомственные контролирующие структуры. [c.315]
В сферу контроля и управления ведомственной СУР НИД Министерства образования РФ должны относиться результаты, получаемые подведомственными вузами и научными организациями в ходе научной, научно-технической, научно-методической и инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла. Результатом управления на уровне министерства является оптимизация распределения выделяемых ресурсов, в первую очередь, бюджетных финансовых средств, направляемых на поддержку фундаментальных и поисковых НИР, прикладных и экспериментальных НИР, опытно-конструкторских и технологических работ (ОКТР) и инновационных разработок из всех существующих в Минобразования России источников финансирования науки в разрезе статей действующей бюджетной классификации. Очевидно, что задача оптимизации ресурсной поддержки НИД должна решаться для конкретных проектов с учетом привлекаемых вузами или иными исполнителями проектов дополнительных внебюджетных средств и ресурсов. Этапы инновационного цикла и возможные источники их финансирования в вузе укрупненно представлены на рис. 1. Здесь же приведены основные функции СУР НИД, реализуемые для каждого проекта на уровне вуза. На каждом этапе необходимо сформулировать и зафиксировать полученные ре- [c.12]
На XII съезде РКП (б) было принято решение реорганизовать Рабоче-Крестьянскую инспекцию и объединить ее с Центральной контрольной комиссией (ЦКК) при Центральном Комитете партии. Был создан объединенный орган ЦКК — РКИ. Реализуя решения XII съезда РКП (б), 6 сентября 1923 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление о реорганизации Рабоче-Кресть-янской инспекции. Реорганизованные органы были освобождены от рассмотрения смет, выдачи заключений по предоставлению кредитов и субсидий, наблюдения за исполнением отдельных декретов, участия в рассмотрении расходования средств и в работе совещаний. Представители РКИ перестали осуществлять сплошной текущий контроль за денежными операциями, приемкой и выдачей материальных ценностей. Хотя органы РКИ и не лишались права проводить ревизии на предприятиях, но это не ставилось в центр внимания их деятельности. Исполняемые ранее Рабоче-Крестьянской инспекцией ревизионные функции перешли к ведомственным и финансовым органам. [c.24]