В большинстве компаний финансовый руководитель оценивает и анализирует хозяйственную деятельность, но не может непосредственно ее контролировать или направлять. За фактическое осуществление обычно несут ответственность административные и непосредственные руководители производством операций. Они отвечают за производство в соответствий с бюджетными наметками. Финансовый руководитель ни в коем случае не должен осуществлять контроль за проведением операций. Он может рекомендовать изменения в оперативных планах, однако должен делать это с большим тактом. Его организация является наиболее эффективной в отношении контроля и регулирования движения наличных денег в соответствии с изменениями в деятельности и в оперативных планах. Финансовый руководитель обычно следит за производственной деятельностью через посредство регулярных отчетов, составляемых управляющими производством для других руководителей. [c.609]
Вторым часто выдвигаемым аргументом против экономических методов управления природопользованием является утверждение о невозможности введения соответствующих платежей из-за отсутствия надлежащего контроля за расходом природных ресурсов. Действительно, обеспеченность предприятий и контрольных органов приборами и устройствами для измерения расхода воды, выброса вредных отходов в окружающую среду и т. п. весьма недостаточна, однако опыт показывает, что средства контроля появляются лишь тогда, когда административный контроль подкрепляется экономической ответственностью. В Киргизской ССР — единственной союзной республике, где существует (хотя и в весьма несовершенной форме) плата за воду для орошения,— все пункты забора воды обеспечены счетчиками ее расхода, причем 100 %-ный контроль расхода воды был обеспечен без привлечения дополнительных государственных капитальных вложений. [c.192]
Административный контроль обеспечивает в целом функционирование хозяйственной системы в соответствии с теми социально-экономическими целями, для достижения которых она создана. Соответственно действующее законодательство и различные другие экономико-правовые акты устанавливают ответственность администрации за нарушения законодательства, за злоупотребления, уклонение от уплаты налогов и т.д. Обеспечение функций и процедур учета, в том числе и наиболее совершенных - компьютерных, также входит в состав административного контроля. Ведь без них немыслимо или затруднено создание достаточных оснований для тех решений, которые принимаются в центрах распоряжения трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами хозяйственной системы. [c.31]
Рыночный механизм исключает любые действия государства, нарушающие внутренние связи рыночного механизма. Речь идет о защищенности условий свободного рынка. Если государство, например, чрезмерно увеличивает свой сектор экономики, это может привести к ограничению свободы предпринимательской деятельности и сокращению негосударственного сектора экономики. Рыночный механизм будет также разрушаться, если государство начнет усиливать административный контроль над ценами, изменение которых является стимулирующим сигналом для участников конкурентного рынка и стимулирует развитие тех отраслей, которые удовлетворяют возросший спрос. Однако недопустимость административного контроля над ценами не означает, что в рыночном хозяйстве государство снимает с себя всякую ответственность за динамику уровня цен. [c.161]
Обеспечение включает закупку и организацию движения входных материалов, частей и/или завершенных товарно-материальных ценностей от поставщиков к производителю или на сборочные заводы, склады или магазины розничной торговли. В зависимости от ситуации процесс обеспечения, как правило, обозначается разными терминами. В производстве процесс обеспечения обычно называется закупкой обеспечение государственных органов традиционно обозначалось как снабжение розничные продавцы и оптовики зачастую используют термин покупка для того, чтобы описать данную работу во многих кругах весь процесс называется входной логистикой. Признавая, что существуют различия, касающиеся условий приобретения, процесс обеспечения применяется здесь для описания всех типов закупки. Закупка связана с доступностью желаемого ассортимента товаров по мере надобности. Поскольку физическое распространение связано с отгрузкой товара, обеспечение включает составление расписания, сортировку и комплектование входящих материалов. В большинстве маркетинговых ситуаций, касающихся товаров широкого потребления, таких как производство бакалейных товаров, которые поставляются в розничную продовольственную цепочку, физическое распространение производителя напрямую связано с обеспечением розничного продавца. Хотя в процессе могут участвовать схожие или даже идентичные требования транспортировки, степень административного контроля и риск, связанный с провалом деятельности, значительно варьируются между теми, кто несет ответственность за физическое распространение и обеспечение. [c.558]
Управление всей фирмой должно строиться, по мнению Клиента, по типу Профессиональной бюрократии ("контрактация ответственности"), когда в согласованных границах компетентности работники действуют на свою ответственность, руководствуясь профессиональным кодексом и опираясь на свою компетентность. Административному контролю подлежат только основные результаты. Отдел размещения предполагалось построить по этому же типу менеджмента. [c.233]
Страны континентальной Европы, правовые системы которых основаны на гражданском праве, такие как Франция, склонны в большей степени полагаться на детально кодифицированные в законодательных актах бюджетную практику и процедуры, что согласуется с ориентацией этих стран на сильный административный контроль. В бюджетном законодательстве, которое базируется на правовой системе Соединенного Королевства, основное внимание, как правило, уделяется общим принципам управления государственными средствами, а детализированные бюджетные процедуры отражаются в нормативных положениях и административных инструкциях. Однако в последнее время среди некоторых стран наблюдается тенденция к разработке более комплексных систем законодательных актов, в которых подчеркивается ответственность органов государственного управления за обеспечение прозрачности и подотчетности. В США значительная часть бюджетного законодательства связана с установлением среднесрочных целевых показателей бюджета в рамках бюджетного процесса, протекающего в Конгрессе, что обусловлено важной ролью Конгресса США в формировании бюджета и контроле за его исполнением. [c.19]
Во-первых, это идея глубокой организационной перестройки, предполагающая переход от многоуровневых, пирамидальных организаций с составляющими их административными структурами к небольшим горизонтальным образованиям. На практике это означает, что крупная организация численностью 500-600 человек преобразуется в сеть ассоциативных структур численностью 50-60 человек. При этом отношения между новыми образованиями строятся не на основе ответственности и контроля, а на базе прибыли, издержек и обновления. Подобная трансформация уже активно осуществляется на правительственном уровне в США, где гигантские [c.8]
Необходимым условием для осуществления хозрасчетной деятельности предприятий являются обеспечение их административно-хозяйственной самостоятельности в рамках общественной собственности и государственного планирования, материальная и моральная заинтересованность и ответственность работников предприятий в результатах работы, контроль рублем за деятельностью предприятий. [c.266]
Всякое административное решение, будь это приказ или распоряжение, должно иметь адресность, сроки исполнения, ответственность. Распорядительные акты всегда требуют контроля в виде отчетов, сводок, информации и т. п. [c.263]
Лица, выделенные заказчиком в качестве технического надзора, подлежат регистрации в органах государственного архитектурно-строительного контроля с оформлением подписки об административной и уголовной ответственности за нарушение технических условий производства работ и строительного законодательства. [c.261]
В качестве примера рассмотрим следующую ситуацию. Представительство регулярно выполняет смету по всем видам расходов. Сегментарная отчетность свидетельствует о высоком уровне управления центром ответственности. Однако сотрудники подразделения действуют несогласованно, сроки выполнения работ по заявкам постоянно находятся под угрозой срыва, не выполняются сроки сдачи отчетов экономисту планового отдела, что приводит к конфликту с высшим руководством. Можно добиться краткосрочных улучшений в контроле уровня затрат путем административных мер, но это не повлияет на рост качества работы сотрудников. [c.145]
По центрам ответственности (одновременно являющимися и местами возникновения затрат) осуществляется управленческий учет и контроль (нормирование, планирование и учет затрат обращения). Ответственность за результаты деятельности центров ответственности возлагается на директоров аптек, пунктов и аптечного склада. Работа сформированных центров ответственности контролируется административными службами (отделами) предприятия. [c.425]
Поскольку в отчете представлена информация о затратах, все отклонения со знаком - являются благоприятными, без знака—неблагоприятными. Видно, что административным службам ЗАО Провизор удалось сократить расходы в сравнении с запланированными на 94 тыс. руб. Отчет, представленный в таком формате, позволяет оценить с точки зрения контроля затрат результаты деятельности каждого центра ответственности — отдела закупок, аптечной сети, бухгалтерии, отдела кадров и компьютерного отдела. [c.440]
Переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета позволит значительно укрепить контрольные полномочия Федерального казначейства в части федерального бюджета. Следует отметить, что в настоящее время не предусмотрено серьезной административной или уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, что резко снижает степень эффективности государственного финансового контроля. Практически неизвестны случаи, когда возбужденные по фактам нецелевого использования государственных ресурсов дела были доведены до суда. [c.353]
Смета административно-управленческих расходов предназначена для контроля за данной группой затрат. Подавляющая часть этих затрат - постоянные издержки и потому для прогнозирования прибыли важно их выделение в качестве самостоятельной сметы, за исполнение которой несет ответственность администрация. [c.256]
Сбор с владельцев собак уплачивают физические лица, имеющие в городах собак (кроме служебных), в размере, не превышающем l/j установленного законом МРОТ в год. От уплаты сбора освобождаются владельцы служебных собак (основанием для Освобождения от уплаты этого сбора владельца служебной собаки является документ, подтверждающий необходимость ее содержания и использование в служебных целях). Ставки сбора устанавливаются решениями районных и городских органов государственной власти. Граждане, имеющие собак, обязаны зарегистрировать их в органах коммунального хозяйства. Регистрация собак и взимание сбора с их владельцев возлагаются на органы коммунального хозяйства. В случае уклонения владельцев собак от уплаты указанного сбора они привлекаются к административной ответственности в виде штрафа. Налоговые органы осуществляют контроль за своевременностью и полнотой уплаты плательщиками сбора с владельцев собак при проверке деятельности коммунальных служб. [c.388]
Таким образом, третий раздел пособия позволит сформировать устойчивые позиции по разграничению 1) налогового контроля и производства по делам о нарушении налогового законодательства 2) производства по фактам налоговых правонарушений и производства по делам об административных правонарушениях 3) институтов налоговой и административной ответственности, а также налоговых правонарушений и административных проступков. Следует отметить, что указанные положения рассмотрены с точки зрения действующего законодательства и перспектив изменения ситуации с введением в действие кодекса РФ об административных правонарушениях. [c.17]
На налоговые органы возложена организация исполнения и контроля за соблюдением Закона РФ от 18 июня 1993 г. № 5215-1 О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением 2, выявление и пресечение фактов его нарушений, привлечение нарушителей к административной ответственности. [c.363]
Сравнивая компетенцию счетных палат ряда европейских стран, можно выделить две основные позиции, характеризующие их полномочия 1) право проверки финансовой документации государственных органов, организаций и предприятий публичного сектора 2) обязанность ежегодно направлять парламенту отчет о ревизиях с указанием допущенных финансовых нарушений и мерах ответственности за их совершение. Финансовые проверки счетных палат, как правило, включают а) выявление точности цифровых данных б) установление соответствия деятельности государственных органов и организаций имеющимся нормативным предписаниям в) определение экономичности, рентабельности и целесообразности конкретного вида финансовой деятельности. Анализ национального законодательства позволяет увидеть особенности финансовой юрисдикции счетных палат. В Австрии в развитие общих форм контроля Счетная палата проверяет 1) финансовую деятельность, связанную с благотворительными и иными фондами, управление которыми осуществляется органами Федерации 2) проверяет финансовую деятельность представителей органов социального страхования, а также предприятий, организуемых Федерацией и другими субъектами права, если последним принадлежит не менее 50% первоначального капитала. Председатель Счетной палаты обладает правом подписи всех документов по финансовым обязательствам Федерации. Наличие такой подписи означает правомерность соответствующих действий компетентных государственных органов. В Италии в соответствии со ст. 100 Конституции Счетная палата наряду с контролем за финансовой деятельностью государственных органов, организаций и предприятий осуществляет предварительный контроль за законностью актов правительства . Во Франции на основании ст. 47 Конституции и в соответствии с законом Счетная палата не только обладает административной компетенцией, контролируя наряду с парламентом и правительством исполнение финансовых законов, но и в качестве органа административной юстиции обладает судебной компетенцией в отноше- [c.519]
Органам контроля цен предоставлены достаточные полномочия для осуществления своих контрольных функций. Они беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящейся в их ведении, все субъекты предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов принимают решения о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в установленном размере в ходе проверки или после нее дают предписания, обязательные для исполнения, об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов привлекают к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов 1. [c.241]
Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины. Экономические меры воздействия конкретно проявляются через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового механизма, которые содействуют повышению эффективности производства, его интенсификации, экологическому оздоровлению и т.д. [c.53]
Отдельно нужно сказать о механизме принятия экономических планов в командно-административной системе. План принимается на высшем форуме правящей политической партии и в высшем законодательном органе страны, что освящает сращивание политических, исполнительных и законодательных структур общества и является одним из главных признаков тоталитаризма. После этого контроль за исполнением плана, принявшего форму закона, может осуществляться на основе административно-уголовной и партийной ответственности. [c.427]
Например, недостаточно документально подтверждены были материалы, направленные в Административную комиссию для привлечения к административной ответственности ОАО Депозитарий в соответствии с абз.7 п. 1 ст. 12 Федерального закона О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг в связи с отказом от внесения записей в реестр владельцев ценных бумаг и выдачи выписки из указанного реестра. В качестве материалов, подтверждающих указанное нарушение, управлением контроля были представлены незаполненные бланки анкеты владельца лицевого счета (с рукописной пометкой При отправлении в ОАО заполнена, подпись заверена нотариально ) и требования выдачи выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг [c.125]
Административно-правовые методы прямого государственного воздействия на экономику используются как центральными властями (на уровне правительств), так и региональными и местными органами административной власти. При этом ответственность и контроль за соблюдением норм и законов дополняются специфической регулирующей деятельностью государственной власти, предполагающей различные формы прямого административного воздействия на хозяйственную сферу. Это прежде всего разнообразные разрешения и запретил, а также принуждение к тем или иным действиям. Разрешение на какой-либо вид хозяйственной деятельности обычно осуществляется в форме выдачи соответствующей государственной лицензии, регламен-f тирующей характер и разрешённый срок этой деятельности. Разрешение может быть связано со снятием запрета на какой-либо ранее не допускавшийся вид деятельности (напр., разрешение на коммерческое использование тех или иных видов природных ресурсов, ранее запрещённое). Запреты обычно диктуются соображениями властей о защите окружающей среды, об охране здоровья людей и о сохранении природных ре- [c.70]
Осуществление финансового контроля предполагает наличие ответственности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления, а также органов, осуществляющих финансовый контроль, и их должностных лиц. При нарушении установленных норм права возникают следующие виды ответственности административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная. Кроме того, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной службе. [c.143]
Органы государственного экологического контроля включают в себя органы исполнительной власти, Госкомэкологию РФ, МПР РФ, а также Госатомнадзор России, Федеральную службу лесного хозяйства России (Рослесхоз), Государственный земельный комитет РФ и некоторые другие, осуществляющие госконтроль в достаточно узком направлении (защита окружающей среды от воздействии объектов атомной энергетики, охрана и рациональное использование лесов и т. д.). Государственные инспектора имеют право давать обязательные для выполнения предписания, привлекать к административной ответственности должностных лиц, нарушивших природоохранное законодательство, направлять в суд иски на возмещение природе ущерба и многое другое. [c.292]
Государственный санитарный надзор (Госсаннадзор) обеспечивает контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и са-нитарно-противоэпидемиологических правил и норм на стадии предоставления земельных участков под строительство, перспективном планировании размещения промышленных предприятий и вводе объектов в эксплуатацию. Главным врачам санэпидемстанций дано право давать заключения о соответствии вводимых зданий и сооружений санитарным нормам, запрещать или приостанавливать строительство, привлекать виновных за нарушение санитарных правил к административной ответственности. Решения органов и учреждений Госсаннадзора являются обязательными для всех должностных лиц государственных органов, предприятий и учреждений. [c.310]
Государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяется также на обязательную сертификацию продукции и услуг (ст. 13 Закона). Юридические и физические лица, а также государственные органы управления Российской Федерации, виновные в нарушении положений Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность. [c.31]
В мировой практике сдерживания бегства капитала применяется сочетание законодательных норм с мерами административного и финансового контроля за операциями с денежным капиталом и за инвестициями за рубежом. Банки осуществляют кош роль и информируют государственные органы о подозрительных переводах наличных денег на банковские счета за рубежом, за авансовыми платежами по фиктивным внешнеэкономическим контрактам. Создание единой цепочки субъектов экспортной сделки (экспортер — таможня — банк), контрольно-учетного механизма, унификация форм отчетности (в частности о проверке экспортных грузов и их прибытия) способствует ограничению масштабов бегства капитала. Одним из средств сдерживания отлива капитала является эффективный валютный и экспортный онтроль. При этом залогом успеха является межведомственное разграничение функций, полномочий и ответственности контролирующих органов. Важный фактор сдерживания бегства капитала международное сотрудничество, соглашения со странами, где оседают беглые капиталы, о совместных мерах в области валютного и экспортного контроля. Иногда применяется избирательная амнистия для беглого капитала в целях стимулирования его репатриации. [c.160]
Меры воздействия за нарушения валютного законодательства. Вопросы ответственности за нарушение валютного законодательства регулируются правовыми нормами. Согласно ст. 14 Закона РФ О валютном регулировании и валютном контроле , должностные лица юридических лиц-резидентов, в том числе кредитных организаций, и юридических лиц-нерезидентов, а также физические лица, виновные в нарушении валютного законодательства, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. [c.619]
Центры ответственности перемещают внимание пользователей с экономической мантии на юридическую. Если стандарт-костс стремится дать предельную оценку достижений предприятия, т.е. выявить неиспользованный потенциал, то европейская юридическая школа интересуется не потенциалом, а только динамикой прав и ответственности лиц, занятых в хозяйственном процессе. Таким образом, методика учета по центрам ответственности синтезирует идеи Чербони и Эмерсона, а также преследует цель — создать для администраторов условия самоконтроля. В юридической мантии нормативы — это своеобразная удавка , которая должна сковывать работу администратора, в экономической — психологический ориентир. В первом случае — это границы недоверия, во втором — подсказки агенту, напоминание о пределах его административных возможностей. Хиггинс писал, что отчетность необходима для цели эффективного использования исполнителями ресурсов и нормативов в качестве контроля за своей деятельностью и за расходованием средств на любом уровне управления [Интеграция. — Т. 9, с. 8]. Отсюда вытекает и правило Хиггинса [c.233]
По этим критериям выделяют уголовно-правовую, гражданско-правовую, дисциплинарную и административную юрисдикции. При осуществлении налогового контроля все эти виды юрисдикции используются при привлечении правонарушителей к уголовной, гражданской (имущественной), дисциплинарной и административной ответственности, разрешении жалоб и споров в налоговых органах, судах общей юрисдикции и арбитражных судах. [c.237]
При исследовании административной юрисдикции налоговых органов важное теоретическое и практическое значение имеет выяснение ее соотношения с налоговым контролем. Представляется, что ад-министративно-юрисдикционная деятельность налоговых органов не может трактоваться в качестве составной части налогового контроля. Это вытекает из ст. 2 НК РФ, четко отграничивающей правовое регулирование форм и методов налогового контроля от регулирования ответственности за налоговые правонарушения и обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц. [c.239]
КОНТРАБАНДА (smuggling, ontraband) - незаконное перемещение через государственную границу товаров, ценностей и иных предметов, а также совершение других противоправных действий, связанных с таким перемещением, за которое законодательством предусмотрена административная или уголовная ответственность. Под незаконным перемещением понимается перемещение предметов помимо таможни (в частности, вне мест или времени осуществления таможенного контроля) или с сокрытием от таможенного контроля (например, перемещение с использованием способов, затрудняющих обнаружение предметов, или непоказание предметов в установленных документах). Предметы К., а также перевозочные и другие средства, предназначенные для перемещения предметов К. через государственную границу или их сокрытия, конфискуются независимо от того, когда они обнаружены и установлен ли собственник предметов К. При невозможности конфискации с виновных лиц взыскивается примерная стоимость предметов К. В административном порядке за К. налагаются штрафы. [c.110]
Учитывая особенность административного права, проявляющуюся во взаимосвязи с друг предусматривает и виды ответственности, не подпадающие под понятие юридической ответственн частности, к экономической ответственности перед органами общественного контроля, общественн трудовыми коллективами, а также к моральной ответственности, [c.159]
В настоящее время продолжается разработка пакета законов по антикризисному регулированию экономикой, в том числе О финансовом оздоровлении предприятия, организации , который позволит эффективно проводить финансовое оздоровление и реструктуризацию предприятий, не прибегая к применению процедур банкротства Об административной ответственности за правонарушения в сфере управления организациями (он устанавливает административную ответственность менеджеров за ненадлежащее управление делами организаций вплоть до лишения права занимать руководящие должности в течение определенного срока) Об экстренных мерах по выводу из кризиса национальной промышленности России , О мерах по восстановлению оборотных средств предприятий , Об основах ценовой политики в Российской Федерации , О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов , О поддержке депрессивных или высокодатируемых регионов , Об утверждении Положения о специализированном фонде Федеральной служ-6jbi по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению , О взаимодействии государственных органов и го- [c.54]
См. Хинкин П. Административная ответственность на рынке ценных бумаг // Государственный контроль за экономикой. М., 2000. С. 94. [c.94]