Методологические и функциональные аспекты приватизации в переходный период [c.270]
Приватизация в переходный период [c.271]
Результаты приватизации в переходный период связаны с достижением тех целей, которые ставились перед ней в тех или иных странах. Поскольку главной из них была институциональная (формирование слоя частных собственников), то степень дерегулирования собственности может служить критерием успехов или неуспехов тех или иных моделей приватизации, принятых в различных постсоциалистических странах. [c.277]
Китай превращается в экономическую сверхдержаву. Он лидирует в мире по выплавке стали (107 млн. т), по добыче угля (1390 млн. т), занимает второе место в мире по производству электроэнергии (1132 млрд. кВт-ч — рост в 4,5 раза). Сборы зерна за двадцать лет возросли с 290 до 490 млн. т, производство мяса увеличено до 53 млн. т (в 6 раз), рыбы и рыбопродуктов до 36 млн. т (в 7 раз). Это четверть мировых объемов. Эти успехи Китая были обусловлены следующими причинами. Во-первых, начинать надо не с политики, а экономики. В переходный период особенно нужна сильная центральная власть, располагающая надежными рычагами управления. Между наезженной колеей планового хозяйства и автострадой рыночной экономики лежит участок бездорожья. И трудно проехать по ухабам, обрубив рулевые тяги. Во-вторых, начинать не с города, а села, чтобы прежде всего накормить и одеть народ, дать большинству людей уже через пару лет ощутить конкретную пользу от реформ. В-третьих, не спешить с приватизацией госпредприятий, которые обеспечивают социальные нужды большинства горожан. Вместо этого делать упор на создание специальных экономических зон с льготным климатом для инвесторов. В-четвертых, использовать для тактической корректировки как позитивный, так и негативный опыт, т. е., как говорят в Китае, переходить реку, ощупывая ногами камни . [c.270]
В переходный период могут действовать особые правовые нормы и основанные на них меры экономической политики государства (например, приватизация, демонополизация и др.). [c.654]
Итак, каковы же основные проблемы, которые должны быть решены в переходный период Это — приватизация, макроэкономическая стабилизация, поощрение предпринимательства, открытие границ для импорта. Обязательно — социальная политика, направленная на защиту беднейших слоев. [c.440]
В нормальной рыночной экономике практически нее предприятия конкурируют друг с другом. Поэтому в переходном периоде важно создать необходимые предпосылки для появления конкуренции. Во-первых, должны появиться законы, которые разрешают и стимулируют предпринимателей открывать новые фирмы. Во-вторых, процесс приватизации существующих предприятий должен предусматривать создание конкурентных рынков. В-третьих, должны быть открыты внутренние рынки для иностранных предпринимателей. В-четвертых, должны появиться законы, поощряющие конкуренцию и запрещающие монополистические объединения или соглашения относительно цен. [c.455]
Сроки приватизации включают себя время ее начала, время осуществления и время переходных этапов. Очевидно, здесь не может быть каких-то общих временных оценок, поскольку сроки определяются конкретно-историческими условиями проведения приватизации в различные периоды и в различных странах. В то же время существуют некоторые общие закономерности, общие подходы при рассмотрении проблемы сроков. [c.272]
Еще одна особенность структур России в переходный период. Участвуя в приватизации (1994-1995 гг.), залоговых аукционах, конкурсах, крупные организации в короткие сроки скупили акции объектов народного хозяйства, технологически абсолютно не связанных друг с другом. Организации не ориентировались на захват стратегических рынков или на приобретение важных стратегических активов — необходимо было как можно быстрее наращивать собственные активы. [c.234]
Доходы бюджетной системы претерпели коренные изменения в переходный период. Основой доходной части бюджета в России стали налоги, на которые обычно приходится около 90% всех доходов. Неналоговые поступления. состоят из части прибыли ЦБ, доходов от приватизации, доходов от государственного имущества, поступления от иностранных займов и т.д. [c.317]
Сфера инвестиций в переходный период развития российской экономики характеризуется рядом процессов, обусловленных разгосударствлением экономики и приватизацией государственной собственности, изменением отраслевой структуры хозяйства. Происходит снижение удельного веса и объема государственных инвестиций, возникают новые, в первую очередь, негосударственные источники финансирования. В экономике возрастает удельный вес производства сырья и потребительских товаров при одновременном сокращении выпуска готовой продукции производственного назначения. Складывается новая система инвестиционных стимулов, когда решающую роль играют не команды сверху, а ориентация на получение прибыли. Вместе с тем, рыночные рычаги, которые понуждают владельцев капитала самим осуществлять его обновление и развитие, в условиях становления рыночных отношений не срабатывают в должной мере. [c.146]
В переходный период, как уже упоминалось, социальная жесткость проблемы может быть временно смягчена моделью приватизации через коллективно-долевую собственность работников. В этих случаях коллектив самостоятельно разрешает противоречия между сохранением рабочих мест, ростом заработков, экономической эффективностью и конкурентоспособностью. Но это именно мера переходного периода. Опыт Германии, Венгрии однозначно свидетельствует о слабости рыночных позиций коллектив- [c.400]
Положение государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Процесс возникновения рыночных институтов. Особенности рынка в переходный период. Рынки факторов производства в переходной экономике. Содержание приватизации и ее методы. Этапы приватизации. [c.45]
Трансформация планового хозяйства в рыночную экономику представляло собой качественное изменение производственных отношений и формирование новой экономической системы, основанной на децентрализации государственных органов, обособленности предприятий, либерализации цен и валютной сферы, финансовой стабилизации, приватизации, либерализации внешней торговли, создания конкурентной среды, постепенного развития рынков капитала, труда, земли, определения функций государства в переходный период. [c.20]
Экономическое реформирование в России достигло сейчас своего решающего рубежа. Проведена крупномасштабная приватизация собственности, негосударственный сектор стал доминирующим в экономике, десятки миллионов граждан стали собственниками, ликвидирован дефицит товаров. Можно указать и на то, что произошло становление новой, коммерческой банковской системы, фондового рынка, финансовых, правовых и иных институтов рыночных отношений. В корне изменился облик субъектов хозяйствования, представленных теперь акционерными обществами, казенными предприятиями, холдингами, финансово-промышленными группами, малым бизнесом, разнообразной инфраструктурой. Но главное в переходном периоде еще впереди. Предстоит освоить все известные механизмы и методы рыночных отношений и государственного экономического регулирования, позволяющие преодолеть кризисные явления и нестабильность в деятельности предприятий, адаптироваться к новым условиям и обеспечить устойчивый экономический рост. Компетентность, профессиональные знания и навыки руководителей, искусство ориентироваться в сложной обстановке и принимать правильные решения, повсеместная и безусловная ориентация на нужды и запросы потребителей выходят сегодня на [c.14]
С позиций достижений мировой экономической науки и хозяйственной практики в монографии рассматриваются вопросы необходимости переходного периода для создания рыночной экономики, либерализации экономических отношений, разгосударствления и приватизация собственности, значимости обеспечения в ходе реформирования продовольственной и технологической безопасности страны, а также качества продукции, работы и услуг. [c.2]
Одной из серьезнейших проблем российских реформ — формирование специфической деловой этики переходного периода, допускающей возможность гигантских выигрышей, а также обмана в деловых отношениях. Важным элементом современного корпоративного управления оказался вывод активов с производственных предприятий, полученных их владельцами в ходе приватизации, на собственные предприятия за рубежом. Закрепление активов в прямой личной собственности само по себе неудивительно, но оно сопряжено с двумя тяжелыми последствиями для общества падением уровня накопления и формированием новой морали, не связанной с ценностями современной цивилизации. Логика российских собственников и менеджеров последнего десятилетия предполагает не только возможность неуплаты налогов и вывода активов. Одновременно возникла практика жесткого вплоть до внеэкономического давления на конкурентов, использования в этих целях органов судебной и исполнительной ветвей власти при решении стандартных экономических вопросов. [c.59]
Сложность и масштабы решения задач переходного периода в России сопряжены с немалыми издержками и потерями для народа. Социальная цена радикальных экономических преобразований оказалась чрезмерно высока. В результате период ожидания населением положительных социальных результатов экономических реформ слишком затянулся, надежды на улучшение благосостояния оказались не реализованными. Этот этап сопровождается значительным ростом дифференциации доходов и имущества населения, поляризацией общества на фоне растущей криминализации экономики и социальной жизни, а также неравномерного перераспределения государственной и муниципальной собственности в процессе массовой приватизации. [c.673]
В условиях переходного периода роль государства в экономике является решающей. Правовая государственная система, помимо охраны НИС, должна регулировать процессы организации НИР, предпринимательской деятельности, приватизации, интеграции науки с производством, конверсии, лизинга, трансферта технологии и множество других первоочередных и второстепенных вопросов. Экономическая система должна включать прогнозирование, планирование, маркетинг, прямое финансирование НИР, налоговые рычаги, включая материальное стимулирование, финансово-кредитную политику, госзаказы, нормативы, лимиты, разработку и реализацию целевых комплексных программ, профессиональную подготовку и переподготовку кадров. [c.12]
В переходной экономике происходит трансформация институтов государственного регулирования. Государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, что влечет за собой ограничение функций и постепенную ликвидацию отраслевых органов управления — министерств и ведомств. Директивное планирование трансформируется в социально-экономическое прогнозирование. Бюджетное и налоговое регулирование становится прерогативой парламента. Центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование. Возникают специфические для переходного периода институты — ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию. [c.646]
Иначе обстоит дело с приватизацией в постсоциалистических странах. Главное здесь то, что приватизация проводится в условиях переходного периода и ее цели связаны именно с необходимостью заложить социальные основы принципиально новой экономической структуры — рыночной экономики. Поэтому основной целью приватизации в этих странах, особенно на первых ее этапах, является проведение институциональных изменений, направленных на формирование широкого слоя частных собственников и быстрое избавление государства от бремени тотального собственника. Эта тактическая цель, вытекающая из общей стратегии перехода к рынку, обусловлена преобразованием планово-централизованной экономики с ее глобальными масштабами и почти полным отсутствием условий для рыночных отношений. [c.271]
В ходе переходного периода, начиная с 90-х годов, в России были предприняты две попытки осуществления приватизации — в 1992 и 1994 годах. По существу они явились двумя этапами ее осуществления, в каждом из которых была своя целевая установка. Первый этап представлял собой попытку сформировать широкую социальную базу будущей рыночной экономики. Второй этап — это попытка создать производственную структуру реального сектора рыночной экономики. [c.282]
Процесс формирования рыночной среды прежде всего связан с институциональными изменениями, обеспечивающими запуск рыночного механизма и, следовательно, возможности регулирования на микроуровне. В свою очередь этот процесс включает определенную совокупность взаимосвязанных мер, демонополизацию планово-централизованных функций, приватизацию, создание рыночной инфраструктуры и конкурентной среды. Логическим следствием этих мер являются возникновение свободного предпринимательства и появление инструментов рыночного регулирования. Особенность всего этого в переходной экономике связана с наличием определенных ограничений, преодоление которых — главная проблема переходного периода. [c.284]
С началом экономических реформ, вступлением России и восточноевропейских стран в переходные отношения система управления в этих странах коренным образом изменилась. Государственный план как главный инструмент экономической политики перестал существовать. Стало очевидно, что приказы и распоряжения должны быть заменены новыми методами экономической политики, основанными на стимулах, и прежде всего материальных. Главными макроэкономическими условиями в данном аспекте являются, как известно, свободные рыночные цены и частная собственность. На практике в постсоциалистических странах это проявилось в так называемой либерализации цен и приватизации собственности, что в свою очередь обернулось шоком, выразившемся в глубоком спаде промышленного производства в сочетании с высоким уровнем инфляции. Стабилизация экономики обусловила поиски соответствующих мер и адекватной переходному периоду экономической политики. [c.298]
На нынешнем этапе переходного периода особое значение имеет стыковка политики макроэкономической стабилизации с системными изменениями, прежде всего, приватизацией. Опыт Чехии и Польши показал, ITO без серьезных изменений в отношениях собственности нельзя рассчитывать на удержание прочной финансовой и ценовой стабилизации и последующий экономический рост, даже если этого удастся временно [обиться с помощью предложенной Я. Корнай комбинации приоритетов. [c.655]
Очень по-разному осуществлялся главный процесс перехода к капитализму приватизация бывшей государственной собственности (в упомянутой книге Экономика переходного периода 8 можно найти описание по меньшей мере десятка так называемых базовых моделей приватизации— ваучерной, денежной, массовой, аукционной, инсайдерской и так далее). [c.26]
Сказалось недовольство весьма широких слоев российского населения тем, как развивались события после начала демократических и либеральных реформ среди них распространилась (и даже искусственно насаждалась) политическая апатия, а часто и озлобление. Нам еще придется в последующих главах поговорить об этом о тех, кто потерял работу на закрытых заводах (главным образом — военных), и о тех, кто лишился теплых местечек в ликвидированных министерствах и пайков в закрытых распределителях , и о тех бывших партийных начальниках, кому, в отличие от более расторопных коллег, не удалось урвать желанную долю госсобственности в процессе приватизации... Для многих, очень многих переходный период обернулся жизненными трудностями, разочарованиями, даже обнищанием — такое действительно забыть и простить трудно [c.30]
Поясним, что между учеными-теоретиками идет дискуссия о том, что же такое институты. Многие ученые, например, лауреат Нобелевской премии Дуглас Норт, считают, что институты - это формальные и неформальные правила экономической деятельности. Для того, чтобы максимизировать прибыль в рамках тех возможностей, которые предоставляют эти правила, индивиды создают организации (например, фирмы, банки и т. д.). Деятельность организаций в рамках экономических институтов можно сравнить с игрой футбольных команд в рамках правил проведения футбольных матчей. Однако в нестрогом смысле к институтам относят не только правила, но и сами организации. Поэтому об институциональной трансформации переходного периода принято говорить не только применительно к изменению законов, регулирующих экономическую деятельность, но и применительно к изменениям в структуре и содержании экономических организаций приватизации, реструктуризации предприятий (погашению задолженности, разукрупнению, изменению состава собственников и т, д.), развитию малого бизнеса и др. [c.784]
СТРУКТУРНАЯ — изменение экономической структуры в зависимости от динамичных рыночных условий. Различают структурную перестройку как в стабильной обстановке рыночных отношений, так и в условиях переходного периода, когда наблюдаются социальные институциональные преобразования в структуре экономики. Перестройка структурная отражается системой макроэкономических показателей, показатели статистики (отраслевой и территориальной), — статистикой институциональных изменений (в их числе складывание многоукладной экономики, приватизация, акционирование, развитие малого бизнеса, фондового рынка и др.). [c.457]
Но если государственное регулирование является объективной необходимостью в условиях современной рыночной экономики, то для экономики переходного периода его роль неизмеримо более высока, так как здесь имеют место и другие, не свойственные рынку проблемы, решение которых возможно только посредством действенного государственного вмешательства. Это связано с введением института частной собственности, развитием процессов разгосударствления и приватизации государственных и коммунальных предприятий, жилья, формированием рыночной инфраструктуры, обеспечением экономической свободы хозяйствующим субъектам и т.д. Кроме того, со стороны государства требуется мощное противодействие негативным процессам, характерным именно для переходного периода (например, криминализация общества, экономики). [c.25]
Одной из проблем реформы стало формирование специфической российской деловой морали переходного периода, основанной на возможности гигантских выигрышей, допустимости обмана в деловых отношениях. Частью современного корпоративного управления оказался перевод полученных в ходе приватизации активов производственных предприятий в распоряжение собственных предприятий за рубежом и аффилированных юридических лиц. Закрепление активов в прямой личной собственности само по себе не представляется удивительным, но сопряжено с двумя тяжелыми последствиями для общества [c.23]
В нынешний переходный период осуществляется приватизация собственности в рамках массового разгосударствления, что, однако, абсолютно не снимает с повестки дня проблему целевого управления персоналом организаций (как социальными объектами различного масштаба и профиля деятельности). [c.39]
Особняком стоит вопрос о земле, приватизация которой в переходный период допускается не во всех странах. В большинст- [c.676]
В числе предложений по совершенствованию экономической политики переходного периода, углублению реформационных преобразований наиболее актуальной стала идея усиления регулирующей роли государства. На ней сходятся как представители партии власти , так и их оппоненты из левой оппозиции. Это естественная реакция на либерализационное доктринерство праворадикальных реформаторов первой волны и утрату управляемости социально-экономическими процессами. Курс на усиление госрегулирования вовсе не означает подавление либеральных начал в экономике и возвращение к ситуации, когда государство было главным предпринимателем. Речь идет о перенесении центра тяжести реформационных усилий на институциональную и управленческую деятельность, т. е. на выработку регламентов хозяйственной деятельности и создание необходимых организационно-экономических структур-институтов. Дело в том, что существенные институциональные преобразования, по сути, прекратились сразу по завершении ваучерного этапа приватизации. Задача и предназначение нового этапа рыночной реформы — преодоление застоя в институциональных преобразованиях. [c.285]
Мегатенденция развития нового гибрида, полученного от скрещт социализма с рыночной экономикой, пока реализовалась не столько и точной Европе (где переходный период к рынку оказался трудным i лом процессов НТР), сколько в Китае. Здесь социализм действитс радикально трансформировался перед лицом реальной угрозы гибели нако вместо замены приоритета государства приоритетом индивида рехода к информационному обществу здесь происходит лишь первый НТР —становление массового поточно-кон вей ер но го производства. И номически лидирующих странах условия жизни трудящихся продол, улучшаться одновременно с процессами приватизации. [c.512]
Во-первых, малая приватизация в таких развитых экономиках, какая имелась в странах ЦВЕ на начало переходного периода, затронула, естест-it i-iHo, только периферию экономики, которая не может втянуть в рынок индустриальное ядро общественного производства. Это постоянно обнаруживает и доказывает все еще не побежденный экономический спад. [c.655]
После десяти лет реформ ни правительство, ни общество так и не знают, в чьи именно руки перешло приватизированное имущество. Государственные органы, особенно региональные, продолжают играть заметную роль в качестве держателей определенных рентных интересов. К концу переходного периода правительство и суды фактически заняли единственно возможную позицию - признали приватизацию законченной и необратимой. Подтверждение прав собственности на приватизированное имущество решает ключевые проблемы стабилизации правовой обстановки в стране. Но остается без ответа ряд простых и важных вопросов когда и как укрепление прав собственности приведет к формированию эффективного корпоративного контроля и целеполага-ния каким образом и в какие сроки состоится переход собственности в руки эффективных и добропорядочных хозяев. [c.21]
Смотреть страницы где упоминается термин ПРИВАТИЗАЦИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
: [c.62] [c.622] [c.622]Смотреть главы в:
Экономика для инженера Часть 2 -> ПРИВАТИЗАЦИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД