Основы бюджетной классификации [c.207]
Расскажите о роли бюджетной классификации. Что является ее основой [c.145]
Бюджеты исполняются уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи в соответствии с функциональной и экономической классификациями с поквартальной разбивкой. [c.386]
Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по их распорядителям и получателям на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня его утверждения. [c.222]
Бюджетная классификация — это основной методологический документ, на основе которого должны составляться и исполняться бюджеты. Задачей статистики в области классификации государственных бюджетов являются осуществление группировки основных операций сектора государственного управления и создание аналитической базы для определения потребности этих органов в расходах, кредитах и возможности их удовлетворения за счет имеющихся в наличии финансовых ресурсов без привлечения заемных или накопленных за прошлые периоды средств. [c.207]
Современная бюджетная классификация РФ, введенная в 1995 г., построена на основе анализа аналогичных классификаций других стран. В ней учтены рекомендации международных финансовых организаций и принята во внимание российская специфика. Отличительными чертами новой классификации являются более широкое число показателей, используемых в процессе построения и исполнения бюджета, а также изменение общей структуры бюджетной классификации (рис. 6.4). [c.211]
Впервые новая бюджетная классификация включает группировку расходов бюджета по экономическому признаку. Основа данной группировки — сведение расходов в единые экономические категории, отражающие разграничение средств, направляемых на текущие и капитальные расходы. Расходы могут быть возмездными, т.е. заплаченными в обмен на что-то (например, приобретение товаров и услуг) и безвозмездными. [c.224]
Временной анализ показателей государственного бюджета предполагает построение динамических рядов. При этом принципиальным моментом является обеспечение сопоставимости уровней бюджетных показателей, отражаемых в рядах динамики, поскольку бюджетная классификация, применяемая для группировки доходов и расходов государственного бюджета, с течением времени претерпевает более или менее существенные изменения. Сопоставимость уровней может быть достигнута путем перегруппировки доходов и расходов государственного бюджета за предшествующие годы согласно действующей в данный момент классификации (т.е. той, на основе которой осуществлена группировка данных за последний год, включенных в рассматриваемый ряд динамики). Кроме того, причиной несопоставимости уровней рядов динамики бюджетных показателей в последнее время являются также меняющиеся масштабы цен, причина которых инфляция. Преодолеть подобную несопоставимость данных можно либо путем замены абсолютных показателей государственного бюджета относительными, либо путем пересчета показателей с учетом индекса инфляции. [c.239]
Зачисление налога в бюджет производится в соответствии с бюджетной классификацией. Ответственность плательщиков налога, а также осуществление налоговыми органами контроля за соблюдением положений Инструкции ГНС РФ № 33 регулируются положениями Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации . , [c.323]
Важным для бюджетного процесса остается принцип специализации бюджетных показателей, который состоит в том, что в основе и составления, и исполнения бюджета лежит бюджетная классификация, предполагающая группировку всех доходов бюджетов всех [c.101]
Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Бюджетная классификация — специальный юридический акт, лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для процессуальных норм бюджетного права, но и лежит в основе материальных норм бюджетного права. [c.102]
Исполнение бюджета. Экономический анализ бюджетных показателей Исполнение бюджета имеет своей целью обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетов федерального, субъектов РФ, местных (органов местного самоуправления). Оперативный документ, на основе которого осуществляется исполнение бюджета— поквартальная роспись доходов и расходов. Бюджетная роспись — документе поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлениях из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. [c.131]
С введением новой бюджетной классификации ситуация существенно изменилась. В настоящее время использовать бюджетные средства по своему усмотрению учреждения не вправе из-за целевого финансирования расходов. Вновь сметный порядок выделения ассигнований признан основополагающим. Прежде всего, учредитель устанавливает для каждого учреждения производственные показатели деятельности (задания, контрольные цифры, госзаказ), с учетом которых формируется смета расходов. Например, для дошкольных учреждений производственными показателями являются число воспитанников и групп, для школ — число учащихся и классов, по учреждениям профессионального образования — прием студентов (учащихся) на бесплатное обучение, для больниц — число коек, для поликлиник — посещений и т.д. При финансовом планировании учитываются не только показатели на начало и конец финансового года, но и среднегодовые, которые зависят от сроков комплектования (приема), выпуска, отсева в процессе обучения, сроков ввода (закрытия) коек и т.д. Расчет среднегодовых величин может производиться путем суммирования показателей на каждое 1-е число месяца и деления полученной суммы на 12. Так, на основе среднегодового количества штатных единиц и установленных ставок заработной платы в соответствии с Единой тарифной сеткой (ET ) по оплате труда работников бюджетной сферы определяются расходы на заработную плату работников любого бюджетного учреждения. [c.268]
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация бюджетной системы и взаимосвязей между ее отдельными звеньями. Бюджетное устройство включает структуру бюджетной системы принципы функционирования бюджетную классификацию. Бюджетное устройство основано на юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственных и местных бюджетов, а в федеративных государствах -и бюджетов членов федерации распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, а также платежи в бюджетную систему и расходование средств из нее. Бюджетное устройство находится в непосредственной зависимости от государственного устройства (федеративное или унитарное государство), от социально-экономического строя общества. Основой бюджетного устройства Российской Федерации является бюджетный федерализм, реализуемый посредством единой бюд- [c.85]
Учет начисленных и фактически поступивших сумм налогов и финансовых санкций ведется в соответствии с классификацией доходов и расходов бюджетов, утверждаемой Министерством финансов РФ. Бюджетная классификация является основным методологическим документом, на основе которого должны составляться и исполняться бюджеты. Она предусматривает, что каждый вид налога или другого обязательного платежа зачисляется на определенный для него раздел, параграф, код, статью доходной части бюджетов. [c.215]
РАСХОДНЫЕ РАСПИСАНИЯ —распоряжения финансовых органов об открытии кредитов по союзному бюджету и республиканским бюджетам союзных республик В Р р. по финансированию хозяйственных организаций указывается наименование мин-ва финансов, открывающего кредит, дата и номер расходного расписания учреждение Госбанка наименование бюджета (союзный или республиканский) сумма открываемых кредитов на квартал раздел, статья, а также (в случае необходимости) глава, параграф и литера классификации расходов, символ отчетности Госбанка. В Р. р. по финансированию бюджетных учреждений, кроме того, приводится наименование сметы мин-ва, центрального учреждения или совнархоза, а из подразделений бюджетной классификации — только раздел. Кредиты по финансированию через Стройбанк открываются на основе планов финансирования. [c.262]
Классификация государственного бюджета СССР отражает социально-экономическое содержание его доходов и расходов доходы подразделяются по секторам социалистич. х-ва в зависимости от форм собственности, а расходы — на отдельные группы по целевому назначению (народное х-во, социально-культурные мероприятия и т. д.), а также по отраслям х-ва и видам социально-культурных мероприятий. Детализация и группировка доходов и расходов облегчают общую ориентировку в бюджете, проверку включаемых в него данных, сопоставление смет однородных учреждений (школ, больниц и т. д.), мин-в, ведомств, совнархозов, бюджетов отдельных республик, областей и районов, бюджетов за ряд лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов или уровня удовлетворения каких-либо потребностей и т. д. Б. к. приводит каждый бюджет в обозримый вид, создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ. Б. к. упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять бюджетные ассигнования с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию государственных средств, контролю рублем за выполнением народнохозяйственных и финансовых планов. В связи с особенностями в структуре доходов и расходов отдельных видов бюджетов применяются 2 классификации одна — для союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик, другая — для республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов Общие основы этих классификаций дают возможность свести союзный, республиканские и местные бюджеты в единый государственный бюджет СССР. [c.173]
Важнейшим централизованным фондом денежных средств является государственный бюджет, аккумулирующий часть финансовых ресурсов. Статистическое наблюдение за его выполнением, анализ его структуры и динамики осуществляются на базе учета доходов и расходов бюджета в соответствии с их бюджетной классификацией. В основу классификации доходов бюджета положены признаки способа взимания доходов, объекта и субъекта обложения. По способу взимания доходы делятся на налоги, сборы, отчисления, по объекту обложения — на прибыль, доходы населения и т. д., по субъекту обложения — на4 предприятия, организации и население, сгруппированные по формам собственности и группам министерств и ведомств. Классификация расходов бюджета осуществлена по признакам субъекта — получателя ассигнований (в группировке по формам собственности и группам министерств и ведомств) и назначения выделенных средств (в группировке, сходной с группировкой расходных статей в балансе финансовых ресурсов и затрат). Показателям доходов и расходов бюджета присваиваются шифры, именуемые разделами, параграфами, статьями. [c.163]
Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных и автономных республик и местные финансовые органы, имея утвержденный бюджет, составляют и утверждают роспись доходов и расходов бюджета на год с разделением всех составляющих бюджета по кварталам на основе бюджетной росписи. В соответствии с ней осуществляется исполнение бюджета, т. е. обеспечивается поступление доходов и финансирование расходов. Она составляется по разделам, главам, параграфам и статьям бюджетной классификации. [c.23]
В сфере государственных и муниципальных финансов правовой основой управления финансовыми отношениями являются федеральные законы, законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты (решения) представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения соответственно на территории Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Среди наиболее важных финансово-правовых актов в этой сфере следует отметить ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления , Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации , Федеральный закон от 15.12.01 № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации , Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и др. [c.76]
Функционирование бюджетной системы РФ регулируется следующими основными законодательными актами Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ от 27.12.1991 № 2118-1 Об основах налоговой системы в РФ , Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ , Федеральным законом от 25.09.1997 № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации , Федеральным законом от 15.08.1996 № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации , федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, законами (решениями) представительных органов власти субъектов РФ (представительных органов местного самоуправления) о региональных (местных) бюджетах на соответствующий год. [c.323]
Бюджетным кодексом РФ определяются, с одной стороны, основы организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ, включая принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ, компетенцию участников бюджетного процесса, основы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, вопросы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, бюджетную классификацию, установление форм бюджетной документации и отчетности, санкции за нарушение бюджетного законодательства, организацию бюджетного учета и отчетности и, с другой стороны, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, находящегося в ведении федеральных органов власти, — федерального бюджета. [c.374]
Бюджетная роспись главных распорядителей бюджетных средств — документ, в котором на основе показателей утвержденного бюджета производится распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной классификации. [c.470]
Сводная бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, а также поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, составляемый органом, ответственным за составление проекта соответствующего бюджета, на основе показателей бюджетной классификации РФ. [c.484]
К первой группе относятся такие законы, как Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, законы о собственности, недрах и концессиях, о предприятиях и предпринимательской деятельности, об акционерных обществах, банках и банковской деятельности, законоположения о налогообложении, внешнеэкономической деятельности, таможенном контроле и валютном регулировании, о залоге, арендных отношениях и страховании, основы земельного и лесного законодательства, нормативные акты и программы приватизации и др. Структура расходов на инвестиционные цели предусмотрена в Федеральном законе от 15.08.96 г. № 115-ФЗ О бюджетной классификации РФ . [c.115]
Правительству разрешено (ст. 34) осуществлять в соответствии с установленными пределами по указанным разделам бюджетной классификации финансирование расходов по определенным видам деятельности (обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией, приобретение по лизингу племенного скота, расходов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов и т. п.) на условиях возвратности и платности. При предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе может быть использована вексельная форма оформления задолженности. При этом (ст. 49) финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов на возвратной основе предоставляется на срок не более двух лет с процентной ставкой в размере 1/2 учетной ставки Центрального банка РФ. [c.129]
На основе лицевых счетов территориальный налоговый орган составляет ф. № 25 Сводный реестр поступлений платежей, возвратов, выплат из бюджета . Сводный реестр ведется по видам налогов и других обязательных платежей в соответствии с бюджетной классификацией доходов и расходов. На базе этих сводных реестров, а также по итогам сводных реестров ф. № 26 (по предпринимателям, действующим без образования юридического лица) и книги учета ф. № 11 (по лесному доходу, уплачиваемому держателем лесного фонда) [c.100]
На основе сводных смет расходов по содержанию высших учебных заведений, техникумов и других специальных учебных заведений, а также сводных расчётов по расходам на курсовые мероприятия с отрывом и без отрыва от производства министерством составляется сводный расчёт бюджетных ассигнований на подготовку кадров, в котором показывается сумма ассигнований по отдельным видам подготовки кадров (вузы, техникумы и другие специальные средние учебные заведения, школы подготовки кадров массовой квалификации, курсы и т. д.) с распределением общего размера ассигнований по статьям бюджетной классификации. В сводном расчёте приводятся, кроме того, показатели по расходам на подготовку кадров за счёт средств хозяйственной деятельности. [c.391]
Существенное значение для характеристики целевых направлений государственных и муниципальных расходов имеет классификация их по функциональному признаку. Законодательная основа такой классификации заложена Федеральным законом О бюджетной классификации 1. Хотя Закон установил ее только в отношении бюджетов, в определенной части она применима к государственным и муниципальным расходам в целом. Так, в составе последних можно выделить направления расходов на [c.632]
В связи с тем, что составляющие бюджет доходы и расходы неоднородны по источникам, составу, направлениям и некоторым другим параметрам, для целей их планирования и учета разработана и используется бюджетная классификация, составляющая основу бюджетной системы государства. [c.37]
В связи с изменением хозяйственного механизма экономики России в 1991 г. законодательно была введена новая бюджетная классификация. Она объединила в рамках одного документа однородные группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и закрепила изменения в планировании, исполнении и учете всех бюджетных доходов и расходов. Новая бюджетная классификация строилась на смешанных видах группировок. Во-первых, расходы бюджета планировались и учитывались по ведомствам в соответствии с их финансовыми планами и сметами, в которых расходы распределялись по назначению и направлениям во-вторых, для доходов ведомственные различия стали несущественны, поскольку ведомства в рамках новой системы не были их распорядителями. В основу данной бюджетной классификации была положена следующая схема раздел (тип дохода и направление расхода), глава (министерство, ведомство), параграф (отдельная отрасль промышленности, организация, мероприятие, вид расхода, вид дохода), статья (в расходах — отдельное направление средств). [c.38]
Бюджет субъекта Российской Федерации (территориальный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Организация бюджетной системы, или бюджетное устройство, осуществляется в Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ, введенном в действие в июле 1999 г. Единообразная трактовка и классификация уровней и элементов бюджетной системы достигаются благодаря бюджетной классификации. Консолидированный бюджет РФ выступает в экономическом анализе обобщенным показателем бюджета и широко используется в анализе. [c.584]
Основой формирования бюджетов в Республике Беларусь служат разработанные и утвержденные Министерством финансов Правила составления и использования республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования (1998 г.). Правила разработаны в соответствии с действующей в республике законодательной базой Законами Республики Беларусь О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах (1998 г.) О бюджетной классификации Республики Беларусь (1998 г.) О внутреннем государственном долге Республики Беларусь (1993 г.) О внешнем государственном долге Республики Беларусь (1998 г.) О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь (1991 г.) Постановление Совета Министров О мерах по реализации Закона Республики Беларусь О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь О бюджетной системе Республики Беларусь и др. [c.188]
Основой изучения госбюджета является бюджетная классификация, представляющая собой группировку доходов и расходов бюджета. В составе доходов наибольший удельный вес приходится на налоговые поступления от юридических и физических лиц (налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на прибыль, на доходы от банковской и страховой деятельности, от операций с ценными бумагами, подоходный налог и др.). Динамика расходов анализируется по направлениям на народное хозяйство, социально-культурные нужды, управление, оборону и др. [c.179]
В то же время, действующие в современных государствах принципы порождения бюджетных обязательств путем принятия отдельных отраслевых законов , хотя и не являются частью бюджетного процесса, пор сути дела представляют собой элементы многолетнего планирования и бюджетирования. На основе всей совокупности этих законов может быть составлен расходный бюджет (реестр) принятых обязательств, т.е. сумма обязательств с постатейной разбивкой на любое число лет вперед. При этом статьи бюджетной классификации должны соответствовать законам, порождающим обязательства. [c.20]
Разработка новой бюджетной классификации. Цель - придание бюджетной классификации достаточной гибкости, чтобы на ее основе можно было планировать и контролировать расходы по отдельным типам обязательств государства в соответствии с бюджетом принятых обязательств. [c.49]
Расходы каждой бюджетной организации финансируются в соответствии со сметой, составленной на основе экономической классификации. Статьи экономической классификации определены с таким расчетом, чтобы помогать планировать и контролировать расходование средств в учреждениях (заработная плата государственных служащих, командировочные расходы, приобретение медикаментов, транспортные расходы, капитальный ремонт и т.д.). [c.23]
Основой бюджетной классификации служит группировка показателей. Выбор критериев группировки показателей строится на том условии, что используемая бюджетная классификация должна давать полное предсташтение о формировании доходов и направлениях средств, их составе и структуре во всех необходимых для управления государством разрезах социально-экономическом, ведомственном и территориальном. [c.37]
Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1735 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР 1, Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления 2, Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации 3, Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 О некоторых изменениях в налогообложении и взаимоотношениях бюджетов различных уровней 4 и др. Особое место в регулировании бюджетных отношений занимали нормативные правовые акты, издаваемые Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, главами администраций других субъектов Федерации, органами местного самоуправления. Значительную роль в регулировании бюджетных отношений играли нормативные правовые акты Министерства финансов РФ, министерств финансов субъектов РФ, финансовых органов других субъектов Федерации. [c.69]
Для уплаты платежей предприятия сдают в банк платежные поручения с указанием в них бюджета, вида налогов или платежей, кода доходов бюджетной классификации и наименования налоговой инспекции. Копии исполненных платежных поручений с выписками банков по счетам доходов федерального бюджета поступают в налоговые органы, а по счетам территориальных бюджетов — в территориальные финансовые органы, которые используют эти документы для учета исполнения бюджета субъекта РФ и затем передают их налоговым органам. Последние же на основе указанных документов ведут учет и контроль за поступлением платежей в бюджеты всех уровней. УЧЕТ (РЕГИСТРАЦИЯ) НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ — единый порядок сбора, обработки и формирования сведений, которые представляют собой основные характеристики налогоплательщика, составленные на основании его учредительных документов, сведений о госрегистрации, а также его классификационных признаков. Учет способствует осуществлению налоговыми органами контроля за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности законодательства и иных нормативных актов о налогах и сборах, за правильностью исчисления налогов, а также полнотой и своевременностью их поступления в бюджет. [c.206]
Планирование затрат по статье расходов на просвещение осуществляется на основе показателей государственного плана раз-йития народного хозяйства, в котором устанавливается сеть учебных заведении, приём и выпуск в течение года из институтов и техникумов, выпуск учащихся курсов массовых профессий (по специальностям), количество детей, участвующих во внешкольных мероприятиях и т. д. Установлению плановых расходов предшествует аналитическая работа по изучению использования норм затрат по каждой статье сметы, что позволяет выявить расчётные нормы расходов и составить план финансирования по статьям сметы бюджетной классификации (табл. 160). [c.289]
К числу актов общего значения относятся Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, Закон РФ от 27 декабря 1991 г. Об основах налоговой системы в Российской Федерации 1, действующий частично до полного введения в действие НК РФ. БК РФ содержит нормы о распределении бюджетных доходов в бюджетной системе, Федеральный закон О бюджетной классификации 2 группирует их по видам. Урегулировано привлечение государственными в муниципальными образованиями заемных средств3, определены источники финансовых ресурсов, используемых для инвестиций, в том числе предприятиями4 и т.д. [c.299]