Государственный сектор полностью интегрирован в кругооборот материальных и денежных потоков, составляющих экономику. Давайте снова рассмотрим выполняемые правительством функции перераспределения доходов и ресурсов, а также стабилизации экономики в свете модели кругооборота из главы 2. На рис. 5-5 потоки (1) - (4) повторяют рис. 2-6. Потоки (1) и (2) показывают расходы фирм на ресурсы, поставляемые домохозяйствами. Эти расходы являются затратами для фирм, но представляют собой заработную плату, ренту, проценты и прибыли для домохозяйств. Потоки (3) и (4) отражают потребительские расходы домохозяйств на товары и услуги, производимые фирмами. [c.94]
Модель кругооборота помогает нам понять, каким образом правительство осуществляет свои функции перераспределения доходов и ресурсов, а также стабилизации экономики. [c.102]
Прочие цели. Вспомните, что экономическая стабильность — это не единственная цель государственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство занимается также обеспечением населения общественными товарами и услугами и перераспределением доходов (см. гл. 5). Классический пример во время второй мировой войны государственные расходы на товары военного назначения резко возросли, что оказало сильное и устойчивое инфляционное давление на экономику в начале 40-х годов. Просто победа над нацистской Германией и Японией была более приоритетной целью по сравнению с поддержанием стабильности цен. [c.261]
Следовательно, погашение государственного долга породило бы гигантские потоки трансфертных платежей, поскольку американским гражданам пришлось бы платить более высокие налоги, а правительству выплачивать большую часть этих налоговых сборов тем же самым индивидуальным и институциональным налогоплательщикам для погашения ценных бумаг, находящихся в их распоряжении. Хотя в результате такого гигантского финансового трансферта произошло бы значительное перераспределение дохода, оно не обязательно должно вызвать немедленное снижение совокупного богатства в экономике или уровня жизни населения. Погашение государственных долговых обязательств, принадлежащих держателям внутри страны, не вызывает никакой утечки покупательной способности из экономики в целом. Новорожденным, каждый из которых в среднем наследовал в 1994 г. 17 816 дол. обязательств по государственному долгу, одновременно достаются государственные ценные бумаги на такую же сумму. [c.398]
Задачи перераспределения дохода. Правительство может использовать прогрессивные налоги для перераспределения дохода. Примером может служить 10%-ный акцизный налог на некоторые предметы роскоши, введенный федеральным правительством в 1990 г. Поскольку спрос на предметы роскоши эластичен, потери эффективности вследствие введения этого налога оказались весьма существенными. Однако Конгресс США, очевидно, пришел к выводу, что выгоды от результатов перераспределения дохода в связи с этим налогом превысят потери эффективности. [c.693]
Но даже если представить, что правительство сможет получить информацию, необходимую для осуществления определенного распределения, в обществе нет согласия относительно того, каким принципам должно отдаваться предпочтение в случае их конфликта (например, между принципом удовлетворения основных жизненных потребностей и принципом распределения по труду). Поэтому схемы перераспределения доходов в большинстве стран не могут не быть хаотичными и неконтролируемыми. Это приведет к власти бюрократии, которая будет осуществлять собственные представления о социальной справедливости. Хайек отмечает и то, что программа распределительной справедливости и контроль государства над экономикой несовместимы с правлением права , поскольку они неизбежно носят выборочный, т.е. дискриминационный характер. [c.153]
Повышение общественного благосостояния достигается за счёт перераспределения доходов и имущества. Общество, исходя из необходимости достижения благосостояния, использует принцип социальной справедливости в качестве ограничения при принятии экономических решений. Современные правительства, с целью достижения благосостояния всего общества, используют в своей экономической политике (при распределении и перераспределении) разные концепции справедливости (утилитаризм, либерализм, эгалитаризм и др.). Согласно принципу утилитаризма, благосостояние выступает как сумма индивидуальных достижений членов общества и государство должно заботиться об этой сумме. В этом случае перераспределение доходов и имущества осуществляется в узких пределах — только в пределах сравнимости индивидуальных полезностей. Поскольку определённая денежная сумма представляет для бедняка большую индивидуальную полезность, чем, напр., потеря этой суммы для миллионера, то возможно перераспределение этой суммы в пользу бедняка. [c.24]
Выводы читатель может сделать самостоятельно. Заметим лишь, что в Швеции, Дании, Нидерландах осуществляется широкомасштабная социальная политика, требующая аккумуляции у государства значительных средств посредством перераспределения доходов. В США низкий уровень объясняется тем, что тамошний бюджет не финансирует (в отличие от нашего) здравоохранение, образование, культуру. Российским предпринимателям в конце концов можно было бы примириться с уровнем налогового бремени, если бы отдельные участники внешнеэкономической деятельности указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ не освобождались полностью или частично от таможенных пошлин — вывозных и (или) ввозных. Известно, что предоставление льгот одним предпринимателям происходит за счет других. О значительности этих послаблений для избранных говорит то, что отмена президентским Указом № 244 от 6 марта 1995 г. таможенных льгот [c.45]
Эти недостатки смешанной экономики в области материального благополучия были усилены инфляцией. Некоторые круги смогли даже извлечь прибыль в процессе повышения цен, но большинство пострадало от этого. В условиях нулевого роста улучшение позиций одних людей было возможно лишь за счет ухудшения положения других. Именно это обстоятельство стало главной причиной нарушения социального консенсуса, на который опиралась "экономика согласия", и в конечном итоге привело к крушению новых инициатив, предпринятых в 70-х годах. Проблема перераспределения доходов встала вновь в повестку дня со всей своей остротой. Если необходимым было продолжение наращивания инвестиций, несмотря на угрозу ожидаемого нулевого роста, какая из социальных групп должна была согласиться на уменьшение своих доходов Этот вопрос приводил к возникновению конфликта между различными общественными слоями и расшатывал основание "экономики согласия". Это вновь вызывало полемику по вопросу о классовой борьбе и напряженность социальных отношений. Число забастовок и прочих социальных конфликтов резко возросло. Они перерастали в противостояние на национальном уровне между профсоюзами, с одной стороны, и правительством или нанимателями рабочей силы - с другой. [c.214]
Количественно степень неравенства в распределении доходов можно выразить с помощью коэффициента Джини. Он рассчитывается как отношение площади фигуры, образуемой биссектрисой ОК и кривой Лоренца к общей площади треугольника OKF. Из этого показателя следует чем неравномернее распределение доходов, тем сильнее прогиб кривой Лоренца и больше площадь, огибаемая этой кривой. Следовательно, коэффициент Джини будет увеличиваться, характеризуя усиление неравенства семей по уровню доходов. Например, по расчетам экономистов, в 1984 г. в США данный коэффициент равнялся 0,359, а в 1987 г. - 0,365. С учетом этого американское правительство строит свою политику в области перераспределения доходов, о чем речь пойдет далее. [c.217]
Нам уже хорошо известно, что в любой хозяйственной системе общество сталкивается с необходимостью решения трех задач Что, Как и Для кого производить. В настоящей главе мы обратимся к последней из них. Проблема Для Кого производить является проблемой распределения произведенных благ. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые стартовые условия для граждан страны. Об этом пойдет речь в последующих параграфах настоящей главы. Вначале же мы обратимся к теоретическим микроэкономическим основам социальной политики. [c.584]
Экономисты-теоретики, статистические службы правительства, профсоюзы занимаются исчислением уровня бедности. От этого будут зависеть масштабы и направления перераспределения доходов, построение налоговых систем, систем пенсионного обеспечения и т. п. [c.598]
В большинстве развитых стран правительство активно участвует в перераспределении доходов. К методам перераспределения дохода относятся прогрессивный характер налоговой системы, государственные трансфертные платежи, программы социального страхования, программы государственной помощи малоимущим слоям населения. В результате политики перераспределения доходов кривая Лоренца сдвигается в сторону большего равенства. [c.61]
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА — комплекс мероприятий правительства, направленных на распределение и перераспределение доходов различных членов или групп общества. Именно таким образом в узком смысле слова определяется понятие социальная политика . В широком смысле социальная политика — одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать максимально возможные одинаковые стартовые условия для граждан данной страны. Преобразования в переходной экономике невозможны без ряда государственных мер, связанных с переводом жизнедеятельности людей на новые основы и принципы социальной сферы и основных условий жизнедеятельности людей. Изменение базы функционирования экономики, перевод ее на рыночные принципы, создание новых механизмов государственного регулирования рыночной экономики неотвратимо предопределяют формирование нового социального устройства жизни людей. Оно основано на новых отношениях между членами общества в производстве и управлении, новых формах и принципах социальной защиты, новых основах работы [c.617]
Гипотеза Тибу постулирует, что конкуренция между общинами выливается в эффективное обеспечение местными общественными товарами. Причины вмешательства федерального правительства объясняются несостоятельностями рынка (общенациональные общественные блага, экстерналии, особенно те, которые связаны с выбором места размещения производства, ограниченная конкуренция) и перераспределением (ограниченная возможность для перераспределения дохода на местном уровне). [c.609]
На практике современные государства вовлечены в широкомасштабное перераспределение дохода. За период с 1960 г. доля трансфертов в государственных расходах возросла не только в Соединенных Штатах, но и во всем мире 11% ВНП, расходуемые правительством в Соединенных Штатах на выплаты трансфертов, дают представление о государственном перераспределении дохода в пользу престарелых (через систему социального обеспечения), безработных (через пособия по безработице), фермеров, производящих табак (через ценовые надбавки на табачные изделия), и других получателей пособий. Быстрый рост трансфертных расходов стал источником реальной полемики с критиками, утверждающими, что многие правительственные социальные программы нанесли вред людям, которым были призваны помочь. [c.67]
Перераспределение доходов стоит дорого. Необходимо ввести налоги, с тем чтобы забрать средства у одних людей и передать их другим Как показано в гл. 21, налоги для общества в целом обычно стоят больше той величины, которую правительство получает в виде доходов. Воздействие трансфертов, как правило, также носит искажающий характер, что является предметом обсуждения в п. 3 настоящей главы. В частности, индивидуальные стимулы к труду уменьшаются в случае, если человек имеет гарантии удовлетворения своих основных потребностей, и особенно в ситуации, когда он, начав трудиться, теряет право на получение социальных выплат и пособия по безработице. Кроме того, сами по себе налогообложение и трансфертные программы — до- [c.397]
Основные проблемы, связанные с предоставлением помощи, по сути те же, что возникают при обсуждении вопросов перераспределения доходов в развитых странах. Обладает ли правительство США правом или возлагаются ли на него обязанности предоставлять своим наиболее бедным гражданам помощь при одновременном налогообложении других граждан Обычно, хотя и не всегда, ответ государства (и общества, в котором оно действует) утвердителен. Обладают ли жители богатых стран правом или возлагаются ли на них обязанности направлять дополнительные ресурсы людям, живущим в других, чрезвычайно бедных, странах И здесь ответ представляется вопросом морали, усложняемым к тому же доводом Юга о том, что частично процветание Севера было достигнуто в результате нечестного использования ресурсов Юга во времена, когда страны Юга были колониями. [c.747]
Дискуссии о дефиците бюджета отвлекают внимание общества от других проблем перераспределения доходов между поколениями. Например, в 1960-х и в 1970-х гг. федеральное правительство США приняло решение о повышении пенсий. Финансирование дополнительных расходов осуществлялось с помощью увеличения налога на заработную плату работающего населения, что означало перераспределение доходов в пользу старших поколений, хотя это и не влияло на размеры бюджетного дефицита. Таким образом, проблема дефицита бюджета — лишь малая часть вопроса о политике правительства в отношении благосостояния различных поколений. [c.758]
Единственно остававшийся для большевистского правительства путь ускоренной индустриализации заключался в необходимости финансирования промышленности за счет неэкономического перераспределения доходов между отраслями и группами населения. [c.219]
Искажая наш выбор между работой и отдыхом или между потреблением и инвестициями, налоги порождают дополнительные экономические издержки. По существу, они приводят к перераспределению ресурсов, изменяя относительные цены, с которыми сталкиваются домашние хозяйства и фирмы, принимая свои экономические решения. В результате налогообложения определенных товаров и видов деятельности люди могут слишком мало работать, или слишком мало сберегать, или покупать слишком мало товаров, облагаемых высокими налогами, и слишком много товаров, облагаемых низкими налогами. Такое поведение, обусловленное искажающим влиянием налогообложения на относительные цены в экономике, ведет к уменьшению экономического благосостояния. Подобные издержки, связанные с налогами, зачастую называемые невосполнимыми потерями от налогообложения, в определенной степени неизбежны, так как налоги необходимы для оплаты государственных расходов. Но оптимальная налоговая система должна минимизировать невосполнимые потери для достижения необходимого правительству уровня доходов. [c.244]
Известно, что в США в настоящее время около Д/5 ВНП обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть приходится на правительство. Однако, помимо финансирования производства, правительство осуществляет ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя -своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. В этой связи статистика показывает, что общий объем правительственных расходов — на покупку товаров и услуг и на социальные программы — составляет приблизительно 1/3 ВНП. Более того, правительство осуществляет ряд мер, которые трудно поддаются количественному измерению, — это защита окружающей среды, охрана здоровья и труда рабочих, защита прав потребителей, обеспечение равного доступа к вакантным рабочим местам в определенных отраслях и т.д. В экономике Швеции также свыше 90% хозяйственной деятельности сосредоточено в частных фирмах, хотя правительство энергично участвует в обеспечении экономической стабильности и в перераспределении доходов. В этой связи нередко говорят о шведском социализме . В свою очередь, экономика Японии отличается весьма развитым государственным планированием и координацией экономической деятельности правительства и частного сектора. [c.37]
Если ранее, как уже было отмечено, преобладающая часть рентных доходов данного типа присваивалась транснациональными монополиями и правительствами развитых капиталистических государств — импортеров жидкого топлива, а некоторая, гораздо менее значительная доля ренты могла поступать и потребителям в странах с низким налогообложением нефтепродуктов (кроме США), то в- ходе революции цен на нефть 1973—1974 гг. сложились условия для перераспределения основных разновидностей дифференциальной ренты в пользу хозяев экспортных ресурсов [c.33]
Средства для покрытия этих расходов правительство изымает у налогоплательщиков в виде различного рода налогов, акцизных и таможенных сборов и ряда других поступлений. За счет этих же поступлений покрывают расходы на содержание самого правительственного аппарата. Государственные доходы и расходы отражают в финансовых планах и отчетах, именуемых государственным бюджетом. В случае, если бюджетные доходы и расходы равны между собой, бюджет называется сбалансированным. Если расходы выше доходов (то есть, выше суммы поступления средств в госбюджет), то эта разница именуется дефицитом бюджета или отрицательным сальдо. Само правительство не создает новых денежных средств оно осуществляет лишь необходимую функцию их перераспределения и создания нормальных экономических условий. [c.10]
Льготный характер ОПР предполагает наличие стратегии, которая оправдывала бы в глазах налогоплательщиков стран-доноров изъятие ресурсов из национального дохода на финансирование иностранных государств. Основной аргумент в пользу такого перераспределения заключается в том, что бедность в развивающихся странах является глобальной проблемой, порождающей вооруженные конфликты и войны. Правительства ряда государств, особенно тех, где у власти находятся социал-демократы, рассматривают ОПР с гуманитарных позиций. Страны — получатели помощи требуют ее предоставления, поскольку, по их мнению, Запад должен возмещать освободившимся странам ущерб, связанный с колониальным периодом. Однако ряд политических деятелей и исследователей на Западе считают, что ОПР следует ограничить, поскольку наличие незаработанных ресурсов развращает общество. [c.306]
Решение о перераспределении планируемого превышения доходов бюджета ЗАТО над его расходами выносится по представлению Правительства РФ при принятии федерального закона о федеральном бюджете на очередной год с учетом установленной для данного образования бюджетной обеспеченности населения. Средства превышения доходов бюджета над его расходами направляются на финансирование государственных и региональных экологических и социальных программ по преодолению последствий деятельности предприятий и объектов. Не подлежат перераспределению средства превышения доходов бюджета над его расходами, полученные дополнительно в ходе исполнения бюджета в результате перевыполнения доходов или экономии расходов. [c.506]
Вся последующая история переложения налогов вплоть до конца XIX в. - это борьба имущих классов за переложение налогов на бесправные слои общества. Введение правительствами развитых стран прогрессивного подоходного налога в начале XX в. под давлением рабочего класса означало, что перераспределение национального дохода было наконец осуществлено в целях поддержания баланса социальных сил общества, ослабления напряженности в отношениях между трудом и капиталом, не говоря здесь о фискальных интересах государства. [c.159]
Откупная система налогообложения позволила сосредоточить значительные денежные ресурсы в руках откупщиков. Они становились первыми собственниками заводов, фабрик и банков, первыми представителями буржуазии. Различные налоговые льготы и преференции, оградительные таможенные пошлины и налоговый иммунитет позволяли накапливать капитал. С развитием производительных сил он устремился в нарождавшуюся промышленность, способствуя развитию капиталистических отношений. И, наконец, правительство, ведя бесконечные феодальные войны, выступало крупнейшим заказчиком вооружения, фортификационных сооружений и флота, позволяя за счет перераспределения национального дохода через налоговую систему накапливать капитал в промышленности. Накоплению капитала способствовали и колониальные завоевания, стимулируя развитие отечественной промышленности, т.е. создавая условия для укрепления буржуазии. [c.24]
Буквально миллиарды долларов были потеряны на недвижимости в результате Акта по налоговой реформе 1986 года. Многие спекулянты потеряли деньги, потому что стремились купить дорогостоящую недвижимость, предполагая, что цена на нее всегда будет расти и правительство будет давать им налоговые послабления за их пассивные убытки от недвижимости. Другими словами, правительство субсидировало разницу между арендными доходами и арендными расходами, когда последние были больше. Как они выражались, "кто-то изменил правила". После такого изменения в налоговом законодательстве обрушился фондовый рынок, пропали сбережения, ссуды, и имело место значительное перераспределение богатства в период между 1987 и 1995 годами. Инвестиционная собственность перетекала, в основном, из квадранта С — от профессионалов с высоким доходом, таких как врачи, юристы, бухгалтеры, инженеры и архитекторы, — в квадрант И — к инвесторам. Это единственное изменение в налоговом законодательстве заставило людей переключиться от инвестирования в недвижимость к инвестированию в рынок бумажных активов, известный как фондовый рынок. Можно ли в ближайшем будущем ожидать подобного перетока богатства из одной части квадранта в другую Может ли случиться так, что на этот раз на месте недвижимости окажутся бумажные активы Ответить на это может только время, а история, как известно, имеет тенденцию повторяться. И когда она повторяется, одни теряют, но многие другие выигрывают. [c.191]
Еще одна проблема, связанная с преувеличенными значениями ИПЦ, проистекает из индексации шкалы личного подоходного налога. Такое повышение пороговых значений шкалы налогообложения в соответствии с темпами инфляции было начато в 1985 г. для преодоления неравенства подоходных налогов. Смысл индексации состоит в том, чтобы оградить домохозяйства от воздействия инфляции, которая переводит их в более высокие налоговые категории, даже когда их реальный доход не увеличился. Например, увеличение вашего номинального дохода на 10% может перевести вас в категорию налогообложения с более высокой предельной ставкой и тем самым увеличить долю вашего дохода, уплачиваемого в виде налога. Но если при этом цены на товары также поднялись на 10%, ваш реальный доход, то есть доход с поправкой на инфляцию, не изменился. Результатом может стать незапланированное перераспределение реального дохода от налогоплательщиков к федеральному правительству. Цель налоговой индексации -предотвратить такое перераспределение. В той степени, в какой ИПЦ преувеличивает инфляцию, индексация сокращает долю налоговых платежей правительству. Федеральное правительство недополучает заметные суммы налоговых поступлений, и таким образом происходит перераспределение реального дохода от правительства к налогоплательщикам. [c.153]
Некоторые утверждают, что государственный долг позволяет нам веселиться на празднике жизни сегодня, оставляя внукам платить по счетам. Это, несомненно, преувеличение, если большую часть государственной задолженности составляет внутренний долг. Конечно, налогоплательщикам придется платить более высокие налоги, идущие на выплату процентов по государственному долгу. Однако большая часть выплат по процентам будет также получена самими жителями страны. Таким образом, детям и внукам предстоит не только платить налоги для покрытия долга, но и получать процентные платежи. Конечно, при этом будет происходить перераспределение, поскольку не все те, кому приходится платить повышенные налоги, получат доходы от государственных облигаций. Большинство экономистов, однако, полагают, что одалживание денег правительством для покрытия бюджетного дефицита толкает вверх ставку процента, а это, в свою очередь, приводит к падению частных инвестиций. Государство может компенсировать сокращение частных инвестиций, если использует одолженные средства для капитальных вложений. Но обычно этого не происходит. Большая часть государственных расходов в индустриально развитых странах идет на нужды перераспределения, субсидии и другие цели, впрямую выгодные групповым интересам. Таким образом, бюджетный дефицит почти неизбежно сокращает запас капитала (инструментов, машин, сооружений), остающийся в наследство будущим поколениям. В результате производительность труда, и, следовательно, уровень его оплаты окажется ниже чем в отсутствии дефицита. [c.45]
Скрытая форма бюджетного дефицита, также как и скрытая форма инфляции, поддерживалась государством благодаря финансовой централизации, и частичный отход от нее в период перестройки сократил возможности правительства в перераспределении финансовых ресурсов между отдельными звеньями финансовой системы и, прежде всего, между государственным бюджетом и Государственным банком и государственными предприятиями. Закон о государственном предприятии, принятый в 1988 г., запрещал изъятие и перераспределение прибыли (дохода) и других финансовых ресурсов сверх установленных нормативов, норм и ставок, а также и в случаях, не предусмотренных законодательством. В результате все более значимым источником покрытия бюджетного дефицита стали эмиссия и государственный кредит. Реальный размер бюджетной эмиссии составил в 1989 г. более 90 млрд. руб. т. е. около 20% доходов бюджета, в том числе в наличной форме 18 млрд. руб. На 1990 г. Выло предусмотрено снижение объема бюджетной эмиссии до 60 млрд. руб., но она значительно превысила эту сумму. Государственный внешний долг возрос за период перестройки до 75 млрд. долл. США и стал вторым основным источником покрытия бюджетного дефицита. [c.45]
Реорганизуя финансовую систему страны в период перехода к рынку, правительство пошло по пути сокращения функций государства, а соответственно и роли государства в распределении и перераспределении национального дохода. Как отрасли экономики, так и бюджетная сфера лишились прежней финансовой поддержки государства. Цены постепенно повысились до уровня мировых, общественные фонды сократились до уровня ниже, необходимого для социальной поддержки даже остро нуждающихся, а уровень оплаты труда для большинства населения остался прежним (да еще при несоблюдении сроков оплаты труда). Отсюда значительное снижение уровня жизни большей части населения и социальная напряженность в обществе. [c.464]
Во всех нефтедобывающих странах правительства вырабатывают определенные условия контрактов и налогообложения при проведении операций в области разведки и добычи нефти. После того как контракт подписан, многие технические специалисты полагают, что он окончателен. Но так бывает редко в рабочие программы могут регулярно вноситься изменения (на практике именно так и происходит) в ходе проведения геолого-разведочных работ, что отражает реальное состояние геологии исследуемого объекта. В большинстве стран контрактные схемы проведения геолого-разведочных работ являются довольно гибкими — возможен пересмотр первоначальных условий в тех случаях, когда обстоятельства складываются так, что невозможно провести необходимый объем работ в ранее оговоренные сроки. Вполне очевидно, что компания, как правило, стремится к минимизации своих обязательств. Эффективное управление издержками требует тщательного изучения всех контрактов, особенно их коммерческих условий, а также срока их действия в целях определения наиболее приемлемых условий. Во многих случаях допускается и пересмотр контрактов, что позволяет увеличить доход за счет перераспределения налоговых поступлений. Например, в зарубежной практике учета доказанные запасы напрямую зависят от типа контракта, благодаря которому они становятся доступными. [c.40]
Одной из основных функций правительства является перераспределение доходов. Как показывает рис. 34-2 и прилагаемая к нему таблица, доходы семей до вычета налогов и учета трансфертных платежей распределяются гораздо менее равномерно, чем доходы после вычета налогов с учетом трансфертных платежей1. Государственная налоговая система [c.749]
Dire tor s Law (закон Директора) Гипотеза, сформулированная Аароном Директором и предполагающая, что в демократическом обществе правительство стремится проводить политику перераспределения доходов от относительно богатых и бедных к группам со средним доходом. Эта гипотеза вытекает из теоремы о среднем избирателе [c.130]
Полная занятость являлась лишь одним аспектом комплекса социальных целей, преследуемых смешанной экономикой. Такими же важными объектами выступали перераспределение доходов и социальное обеспечение, которые призвано гарантировать государство. Во многих странах (например, в Великобритании, Голландии, Франции, Бельгии) во время войны проекты, ставящие во главу угла социальное обеспечение, разрабатывались правительствами, находившимися в изгнании и в движении Сопротивления. Когда же наступил мир, эти проекты быстро востребова-лись. Другие способы распределения доходов были также приняты к рассмотрению. [c.19]
С оформлением социальных целей смешанной экономики четко определились перспективы государства-покровителя. Политика обеспечения полной занятости, выдвижение на видное место идей социального обеспечения, перераспределение доходов и взаимное сотрудничество позволили, наконец, предусмотреть участие каждого во всеобщем процветании. Но речь шла о большем. Изначально кейнси-анская доктрина должна была решать единственную проблему - устранение конъюнктурной безработицы. Имелась в виду теория, целью которой являлось решение внутриэкономических проблем, что означало ограниченность ее применения во времени. Как бы то ни было, суть кейнсианской доктрины даже в чистом виде - активное государственное вмешательство - оказалась тесно связанной с общей теорией экономического роста. После войны политика полной занятости и выдвижение на главную роль государства-покровителя максимально сблизилась с теми энергичными мирами правительств многих стран, которые они предпринимали для увеличения объемов национального производства и роста инвестиций в человеческий капитал и машины. Система социального обеспечения превращалась с тех пор в общество потребления. [c.20]
Одна из целей налоговой реформы, незадекларированной в ее официальных целях и задачах, - перераспределение налоговых доходов в пользу федерального бюджета для достижения его бездефицитности. Процесс приобрел осязаемые параметры при исполнении бюджета за 1999 г. Федеральное правительство смогло отнять часть доходов у региональных бюджетов благодаря принятию Закона о федеральном бюджете на 1999 г., отказа от снижения НДС и повышения экспортных пошлин. Федеральному бюджету досталось в 1999 г. и больше живых денег при распределении. Из общей суммы доходов консолидированного бюджета 41% перечислен в федеральный бюджет, 59% - в бюджеты территорий. При распределении живых денег федеральный бюджет получил 49,9%, территории - 50,1%2. Налоговые изменения, которые закладываются в бюджет 2001 г., позволят правительству забирать у регионов ранее оставлявшиеся им 15% НДС. Оно также изымает у регионов деньги через упразднение федерально- [c.228]
Но какими бы принципами не руководствовалось государство в своем отношении к формированию денежных фондов, из которых финансируется производство общественных благ (перераспределение или парето ), перед правительством всегда будет стоять извечная проблема выбора между справедливостью в распределении и эффективностью в производстве. Например, согласно и классическим , и кейнсианским понятиям налоговой справедливости, система налогообложения должна содержать высокие налоги на богатых и низкие на бедных , так как только таким способом можно создать финансовый источник будущей социальной поддержки. И с этих позиций регрессивные налоговые ставки выглядят вопиющим преступлением против человечности. Но, согласно философии и логике тех же сэплайсаидеров, высокие доходы ни в коем случае не должны нести на себе большое налоговое бремя, так как только они обладают потенциальными возможностями скорейшего инвестирования и, следовательно, обеспечивают экономический рост, увеличение [c.43]
Нецелесообразность радикального выравнивания доходов в течение короткого времени не требует доказательств. Психологи предупреждают о возможности бурного и социально опасного поведения тех, кто был внезапно выбит из жизненной колеи. [То необыкновенное согласие на резкое снижение своего экономического положения, которое выказали обеспеченные классы Великобритании, было вызвано патриотизмом военного времени, когда война угрожала существованию нации. Правительство, ведущее войну, почти добилось "молчаливой революции". Могло ли в мирное время с той же готовностью быть принято такое же стремительное снижение доходов в целях социального перераспределения — является сомнительным. Оно могло бы вызвать возмущение высших классов, что привело бы к ослаблению государства.] Экономисты предупреждают, что при переходе к общественному использованию тех производительных ресурсов, которые раньше обеспечивали нужды состоятельных классов, в краткосрочной перспективе прибыль от производства новых общедоступных товаров и услуг будет гораздо ниже прибыли от производства прежних предметов роскоши и услуг. [Хочу сослаться на высказывание проф. Девонса "Может пройти довольно много времени, пока мощности, использовавшиеся для производства дорогих товаров, могут быть переориентированы на прибыльное производство других товаров". Раньше я думал, что сокращение рынка дорогих товаров в результате радикального перераспределения вызовет довольно серьезные изменения, что услуги, стоящие миллион для богатых, не могут, будучи перенаправленными на бедных, стоить столько же. Это интуитивное представление было основано на том, что богатые платят друг другу фантастические суммы за услуги, как, например, известный врач известному адвокату, создавая таким образом внутреннее циркулирование высоких стоимостей, которое должно сократиться при оказании давления на высокие доходы. Само существование высоких доходов вызывает высокую оценку такого рода деятельности, которая, с одной стороны, увеличивает эти доходы, а с другой, поглощает часть расходов этих людей. Мне казалось, что при радикальном перераспределении все подвергнется дефляции, и поэтому покупательная способность сократится. Но д-р Хендерсон и проф. Девоне взяли на себя труд опровергнуть мою точку зрения с теоретических позиций, и я принимаю их аргументы.] [c.25]
Совершенно очевидно, что, отрицая это, они тем самым разрушают весь процесс доказательства необходимости перераспределения. Если мы считаем необходимым поддерживать художника, хотя знаем, что, отдай мы эти средства людям, они нашли бы им собственное применение и повысили бы свой уровень удовлетворенности, то тогда мы теряем всякое право требовать, чтобы доход Джеймса был отдан людям, потому что это повысит их удовлетворенность. И как знать, может быть, Джеймс сам поддерживает художника. [Можно возразить, что богатая семья Джеймсов использовала большую часть своих доходов для менее похвальных целей, и сказать, что власти, изымая доходы Джеймсов, сделают для развития культуры больше, чем делали богатые. Для этого есть основания (сравним то, что делали правители для развития искусства от эпохи Возрождения до XVIII века с тем, что предлагали богатые буржуа в XVIII столетии), но следует отметить, что в настоящий момент мы обсуждаем перераспределение власти от индивидуумов к государству, а не перераспределение от богатых к бедным. Обладает или нет государство большей квалификацией для того, чтобы поддерживать развитие искусства, по сравнению с богатыми людьми (а здесь очень многое зависит от характера правительства и природы богатых классов), если основанием для изъятия доходов богатых является намерение государства максимизировать удовлетворенности потребителей, ему не дано право направлять эти средства на другие цели, уходя таким образом от цели максимизации всеобщей удовлетворенности.] [c.29]
Смотреть страницы где упоминается термин Правительство н перераспределение доходов
: [c.753] [c.267] [c.383] [c.459] [c.40] [c.427] [c.7]Смотреть главы в:
Экономикс Принципы, проблемы и политика Изд.13 -> Правительство н перераспределение доходов