Слабость ЕВС обусловлена значительным структурным неравновесием экономики стран-членов, различиями в уровне и темпах экономического развития, инфляции, состоянии платежного баланса. Отсталые районы в Италии, Ирландии, Греции, Португалии требуют дополнительных дотаций для решения структурных проблем в рамках региональной политики. [c.107]
Неотъемлемая часть рыночного хозяйства — конкуренция. Она порождает мощные мотивационные стимулы. В целом Р. как регулятор действует наиболее конструктивно и автоматически в сравнительно однородном обществе, при ограниченных перепадах в экономических потенциалах, в режиме непрерывной корректировки. Чем больше разрывы в уровнях развития, чем резче и крупнее происходящие изменения, тем сильнее проявляются негативные аспекты рынка. В таких случаях чаще всего приходится прибегать к активному, массированному и, желательно, компетентному государственному вмешательству (протекционизм, антикризисные мероприятия, структурная и региональная политика). РЫНОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ — государственные учреждения и организации местных органов, закупающие или арендующие товары, необходимые им для выполнения властных функций. РЫНОК ДЕНЕЖНЫЙ - совокупность однородных национальных кредитных и депозитных рынков, где центральный банк, коммерческие банки и финансовые институты совершают операции по краткосрочным ценным бумагам. РЫНОК ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ - на нем осуществляются операции по среднесрочному и долгосрочному финансированию — в отличие от денежного рынка, где совершаются преимущественно операции по краткосрочному финансированию. [c.181]
Одновременно в рамках предложений Банка России предусматривается определение структурных приоритетов промышленности и региональной политики, а также создание системы финансовых стимулов развития реального сектора, включая государственные гарантии по кредитам. [c.489]
Структурная и региональная политика ЕС [c.855]
Важной составляющей механизма западноевропейской интеграции выступает совместное проведение структурной и региональной политики. Причем наднациональное регулирование применимо в отношении наименее конкурентоспособных отраслей и отсталых регионов. [c.855]
Государственные расходы также направлены на решение задач структурной и региональной политики, в том числе развития некоторых отраслей (например, за счет государства развивалась атомная промышленность, значительные государственные средства выделялись на развитие сельского хозяйства, развитие образования, науки и здравоохранения и поддержку определенных слоев населения (пенсии, пособия по безработице), особенно в условиях ухудшения экономической конъюнктуры). [c.443]
Важный инструмент регулирования экономики, которым располагают наднациональные органы ЕС, — общий бюджет Союза, за счёт которого финансируются аграрная, структурная, научно-техническая, региональная политика и др. мероприятия. На 1999 г. бюджет ЕС был утверждён в размере доходы — 96,9 млрд. евро, расходы — 85,6 млрд. евро. По поводу бюджета ЕС между странами существуют серьёзные разногласия, т.к. увеличение бюджета выгодно отстающим странам и, наоборот, против этого выступают наиболее развитые страны ЕС, являющиеся донорами. [c.80]
Неотъемлемый элемент рынка - конкуренция (см. Несовершенная конкуренция, Неценовая конкуренция). Она порождает мощные мотивационные стимулы. В целом рынок как регулятор действует наиболее конструктивно и автоматически в сравнительно однородном обществе, при ограниченных перепадах в экономических потенциалах, в режиме непрерывной корректировки. Чем больше разрывы в уровнях развития, чем резче и крупнее происходящие изменения, тем сильнее проявляются негативные аспекты рынка. В таких случаях чаще всего приходится прибегать к активному, массированному и желательно компетентному государственному вмешательству (протекционизм, антикризисные мероприятия, структурная и региональная политика). [c.265]
Ряд конкретных мер по активизации инвестиционной деятельности содержится в программных постановлениях и документах, относящихся к формированию региональной политики. Так, в Постановлении Правительства от 22.03.96 г. Mb 324, в котором излагается Комплексный план действий Правительства РФ по реализации в 1996 г. Послания Президента РФ Федеральному собранию и программы Правительства РФ Реформы и развитие российской экономики в 1995—1997 годах (раздел 3 — Инвестиционная политика и структурная перестройка ), отмечается необходимость создания системы регулирования отраслей, относящихся к естественным монополиям. В развитие этого положения с целью стабилизации промышленного производства и снижению инвестиционных издержек был издан Указ Президента от 17.10.96 г. № 1451 О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности , которым предусматривалось с 01.11.96 г. введение сниженных дифференцированных цен на энергию и энергоносители, а также транспортные перевозки. Постановлением Правительства от 04.02.97 г. № 121 Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию утверждены Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации , а также Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации . [c.118]
Для решения данной задачи оба министерства совместно с другими федеральными органами исполнительной власти (отраслевыми министерствами и ведомствами) и Центральным банком РФ разрабатывают и представляют до 1 апреля года, предшествующего очередному финансовому году, в Правительство РФ сценарные условия функционирования экономики страны на очередной финансовый год, включающие в себя макропрогнозную оценку основных показателей, характеризующих состояние экономики, целевые параметры, основные решения и меры в области финансовой и экономической стабилизации, институциональной, социальной, инвестиционной, структурной, внешнеэкономической и региональной политики. [c.122]
Предмет региональной экономики региональная экономика и региональная политика межрегиональные пропорции в хозяйстве России отраслевые и региональные экономические связи место региона в хозяйственном комплексе страны оценка тенденций развития хозяйства демографический потенциал и проблема уровня жизни социально-экономическое развитие городов и сел региона экономический потенциал региона особенности современного этапа функционирования основных отраслевых комплексов региона структурная перестройка экономики региона отношения собственности в регионе финансы региона местный бюджет управление хозяйством региона региональный маркетинг. [c.113]
Сущность региональной политики. Структурный подход методология (теории, методы, парадигмы), организация (правовые основы, формы, институты), практика (цели, инструменты, стратегии). Характеристика социально-экономической ситуации, основных проблем и факторов, влияющих на формирование региональной политики в России. Основные цели и свойства, которым должна отвечать программа региональной политики. Эволюция правительственных программ (1992-1996 гг.). Характеристика типов регионов (слаборазвитые, депрессивные, приграничные, экологически опасные и т.п.) и региональное своеобразие осуществления реформ. Организационные формы проведения государственной региональной политики (договора, соглашения, программы, финансовые региональные фонды, региональные ассоциации, свободные экономические зоны). [c.107]
Структурная или в более узком промышленная политика представляет собой составной конгломерат различных мер экономической политики, воздействующих на экономическую жизнь и положение отраслей и предприятий путем специальных государственных решений, а не только общими благоприятными условиями хозяйствования. Она охватывает все прямые и косвенные меры экономической политики, направленные на изменение структуры экономики (промышленности), региональной политики и политики поддержки того или иного типа бизнеса (малый, иностранный и т.п.). Промышленная политика широко используется в мире не только для вмешательства в конкуренцию, защиту национальных рынков и даже создание новых отраслей экономики как развитыми, так и развивающимися странами. Есть примеры как успешной, так и совершенно провалившейся политики такого рода. В 90-е годы, по мере формирования более эффективных рынков и создания системы международных договоров (особенно ВТО) по ограничению произвола правительств, многие традиционные методы промышленной политики постепенно уходят в прошлое. [c.79]
Важную роль в финансовой деятельности играет Счетная палата, осуществляющая общее финансовое управление, контроль над расходами различного рода фондов и финансовых институтов ЕС, таких, например, как Европейский фонд аграрной ориентации и гарантирования. Европейский фонд регионального развития. Европейский социальный фонд. За счет средств указанных фондов финансируются различные направления структурной политики ЕС аграрная, социальная, региональная политика, энергетическая и т. д. Европейский инвестиционный банк, являясь автономной организацией, финансирует капиталовложения ЕС на региональные программы, развитие энергетики, инфраструктуры путем долгосрочных кредитов и гарантий. [c.488]
На уровне субъекта РФ должна осуществляться региональная политика, способствующая прогрессивным структурным сдвигам в экономике территории, подведомственной субъекту РФ, ускорению развития слаборазвитых районов, регулированию размещения производительных сил. Для этого могут использоваться экономические рычаги (налоговые льготы, дифференцирование ставки платы за природные ресурсы и др.). [c.47]
Проведение назревших институциональных реформ и активной структурно-промышленной политики невозможно без инвентаризации и ранжирования имеющихся в собственности государства пакетов акций в регионально-отраслевом разрезе с точки зрения исполнения доходной части бюджетов всех уровней. Ключевым пунктом Концепции в этом отношении является передача пакетов акций в собственность субъектов Федерации в зачет обязательств федерального бюджета при условии предоставления им программы развития [c.73]
Комплексным критериям рациональности государственных действий могут быть, конъюнктурное, структурное, региональное и социальное направления в экономической политике. [c.36]
Однако чаще всего проблемы появляются на практике. Если государство проводит активную структурную политику и в то же время существует четкая шкала предпочтений относительно отраслевой структуры экономики, а характер распределения экономической деятельности по регионам при этом практически не имеет значения, то отраслевые расчеты должны выполняться на втором этапе прогнозирования, региональные — на третьем. В этом случае в региональном прогнозировании учитываются ограничения, обусловленные решениями, принятыми на отраслевом уровне. [c.106]
Новый подход к структурной политике и социально-экономическим отношениям в АПК. Возврат сельскому хозяйству командных позиций в ценообразовании. Активное развитие кооперации и государственное регулирование процесса ценообразования. Решительный поворот к созданию региональных и вертикальных кооперативов. Создание цивилизованного рынка продовольствия. Реформа в области политики доходов. Наличие одного из основных компонентов продовольственной безопасности — доступности продовольствия для всех иез исключения граждан страны. Серьезные из- [c.166]
Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование — регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций осуществляется на национальном, межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное — с использованием экономических, в частности валют-но-кредитных, методов воздействия на поведение экономических агентов рынка. Глобализация хозяйственных связей способствовала развитию межгосударственного валютного регулирования. Оно преследует следующие цели регламентацию структурных принципов мировой валютной системы, координацию валютной политики отдельных стран, совместные меры по преодолению валютного кризиса, согласование валютной политики ведущих держав по отношению к другим странам. Региональное валютное регулирование осуществляется в рамках экономических интеграционных объединений, например в ЕС, в региональных группировках развивающихся стран. [c.182]
Среди причин макроэкономического характера, способствовавших широкому распространению неденежных форм расчетов, кроме политики денежного сжатия следовало бы назвать также высокий уровень косвенного налогообложения и структурные перемены в экономике, происшедшие в 1990-е гг. (упрощение структуры экономики страны, закрепление сырьевой направленности). Политика цен и тарифов на услуги естественных монополий, проводившаяся государством в начале 1990-х гг., привела к резкому возрастанию кредиторской задолженности промышленных предприятий перед энергосистемами, структурными подразделениями МПС России, региональными газораспределительными организациями. Помимо этих естественных монополистов всероссийского масштаба появились и местные естественные монополии , которые, строго говоря, естественными не являются. Это в первую очередь предприятия коммунального хозяйства (водоснабжения и пр.). [c.441]
Руководство УАИ с целью интеграции науки, образования, производства, новых рыночных структур и предпринимательства в интересах развития региона, осуществления региональной научно-технической и инновационной политики, направленной на структурную перестройку экономики, в сферу наукоемких производств вышло в Совет Министров республики с предложением о создании республиканского научно-технологического парка. [c.15]
Структурная политика и механизмы ее реализации прежде всего направлены на устранение структурных перекосов в отраслевых и региональных пропорциях производительных сил и промышленного производства. [c.134]
Во-вторых, формы и методы осуществления и достижения результатов структурной модернизации в разных отраслях и предприятиях различные. Поэтому формирование промышленной региональной структурной политики должно быть в содержательном плане единым, а цели и направления ее реализации могут быть дифференцированными. [c.136]
В итоге выполненного экономического анализа следует отметить, что региональная структурная политика как производная экономической политики имеет собственную парадигму, которую можно выразить как саморазвитие территорий и районов РБ на основе реализации потенциала развития за счет повышения конкурентоспособности и эффективности отраслей, предприятий и их продукции, пользующейся спросом. [c.139]
СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА - проводимая правительством страны, регионов, администрацией предприятий политика в отношении отраслевой, региональной, производственной структуры экономики в целом и отдельных ее частей, а также структуры доходов и расходов потребления, накопления, экспорта и импорта. [c.326]
ЕВРОПЕЙСКИЙ ФОНД РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ЕФРР - фонд, финансируемый из единого бюджета Европейского союза (ЕС). Создан в 1975 г. ЕФРР выполняет координирующую роль в реализации целей региональной политики ЕС и является главным инструментом финансирования проектов, направленных на развитие и структурные преобразования регионов и зон с низкими темпами развития, затронутых упадком промышленности, а также на развитие сельских регионов в странах-членах. С 1995 г. оказывает финансовое содействие развитию северных районов в Финляндии и Швеции. В 1995 г. ассигнования фонда на перечисленные цели составили примерно 9 млрд. ЭКЮ. [c.106]
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (fis al poli y) — политика государства в области сбора налогов и государственных расходов, которая направлена на достижение определенных целей в области стимулирования экономического роста и полной занятости, решение задач структурной, региональной и социальной политики. В годы после второй мировой войны уровень налогообложения во всех странах существенно возрос в связи с повышением роли государства в экономике и ростом его расходов. Однако, решая задачи увеличения сборов налогов, государство стремится с помощью налоговой системы стимулировать капиталовложения в интересах экономического роста. Этой задаче отвечает введенная во многих странах ускоренная амортизация, которая позволяет переводить в амортизационные фонды часть. прибыли крмпаний, но при этом заставляет их увеличивать капиталовложения, так как амортизационные фонды могут использоваться только для капиталовложений. На решение этой же задачи было направлено вводившееся в некоторых странах дифференцированное налогообложение распределяемых и не- [c.442]
В 70-х годах внимание стран постепенно концентрируется на проблеме интеграции национальной политики в вопросах перестройки промышленности и развития регионов. Первоначально акцент делался на региональную политику и предоставление финансовой помощи наименее развитым районам. Последние были представлены Мессоджиорно в Италии, Юго-Востоком Франции, а затем - Шотландией и Ирландией. На саммите в Париже в 1972 г. по инициативе Великобритании было решено создать Комитет региональной политики и Фонд регионального развития36. Противоречия по вопросам конкретной организации региональной помощи между Великобританией и ФРГ отложило открытие Фонда до 1 января 1975 г. Тем временем европейская экономика вступила в стадию структурного кризиса и внимание переключилось на проблему дезиндустриализации и перестройки зон, ставших жертвами этого феномена. [c.243]
Долговременная (структурная) валютная политика - это осуществление долговременных структурных изменений в международном валютном механизме. Она реализуется посредством участия стран в межгосударственных переговорах и соглашениях, преимущественно в рамках Международного валютного фонда (МВФ), а также на региональном уровне. Мероприятия, осуществляемые в сфере межгосударственного валютного регулирования трансфор- [c.282]
Созданный в 1975 г. ЕФРР осуществляет координирующую роль в реализации целей региональной политики ЕС и является главным инструментом финансирования проектов, направленных на развитие и структурное преобразование регионов и зон с низкими темпами развития, затронутых упадком промышленности, а также на развитие сельских регионов в странах — членах ЕС. С 1995 г. оказывает финансовое содействие развитию северных районов в Финляндии и Швейцарии. В 1995 г. ассигнования фонда на пере- [c.214]
С последним тесно связано и проведение единой региональной политики интеграционного сообщества (объединения), основы которой закладываются еще на стадии перехода к общему рынку. Ее цель — постепенно унифицировать процесс структурно-технологической перестройки хозяйства на всей территории интегрирующихся стран. На высшей стадии интеграционного сотрудничест- [c.621]
При проведении региональной политики все страны сталкиваются с типичными проблемами. Во-первых, политика выравнивания региональных возможностей никогда не может привести к полному совпадению экономических и социальных условий. Государство стремится обеспечить относительное, а не абсолютное равенство. Во-вторых, региональная политика имеет сложную взаимосвязь со структурной политикой. Они могут дополнять друг друга, а могут находиться и в противостоянии. Если взять разносторонне развитые регионы, с многоотраслевым производством, улучшение структуры экономики будет способствовать его развитию. Но некоторые территории имеют исторически сложившийся монопроизводственный профиль. В условиях научно-технического прогресса и расслоения промышленности на две условные группы (передовые и стагни-рующие отрасли) меры правительства по поддержке передовых отраслей приводят к тому, что в регионах, насыщенных новыми отраслями, усиливается общий импульс развития. В регионах же с преимущественно старыми отраслями, переживающими трудности, ощущается общий спад, сокращение занятости, усиление социальных проблем. [c.51]
В рамках интеграции установлены льготы для взаимной торговли с перспективой образования общего рынка без каких-либо ограничений и пошлин при пересечении товарами государственных границ по всей территории Сообщества. Здесь разрабатывают единую торговую политику по отношению к третьим странам. Общая аграрная политика поддерживает самообеспеченность интегрированных стран продовольствием, сохраняет определенный уровень доходов крестьянских (фермерских) хозяйств, содействует структурной перестройке сельскохозяйственного производства. Чтобы сформировать региональный комплекс, проводится финансирование разнообразных видов хозяйственной деятельности, чем занимаются специальные межгосударственные организации и учреждния. [c.556]
Средства расходных статей государственного бюджета используются для предоставления частному бизнесу субсидий, льготных займов и гарантий по частным кредитам с целью стимулирования предпринимательской деятельности и соответственно экономического роста. Эти средства служат также источником закупок промышленной и сельскохозяйственной продукции. Кроме того, они используются для проведения отраслевой и региональной структурной политики, содействия подготовке и переподготовке рабочей силы соответствующей квалификации и стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). [c.556]
Достижению макроэкономических целей, которые преследует правительство, служат также отраслевые и региональные программы, содержание которых определяется приоритетами государственной структурной политики. Последняя нацелена на смягчение кризиса, стабилизацию или экономическую экспансию тех или иных отраслей или регионов — структурно-кризисных (по каким-либо причинам слаборазвитых в данной стране или депрессивных) или новых, зарождающихся. Для нужд структурной политики используются такие инструменты, как кредитные гарантии и льготы, субсидии и налоговые послабления. В ЕС национальные отраслевые и региональные программы сочетаются с коммунитарными , т.е. совместными для стран — членов Союза. [c.572]
Расширение Евросоюза имеет как п люсы, так и минусы. С одной стороны, наращивается ресурсный потенциал ЕС за счет новых территорий и населения, значительно расширяется рынок для нынешних членов, усиливается политический статус ЕС в мире. С другой стороны, от ЕС потребуются огромные затраты, в частности, рост бюджетных расходов на субсидии и трансферты новым членам ЕС. Возрастет риск нестабильности в Евросоюзе, так как присоединятся страны с отсталой структурой экономики, требующей коренной модернизации. Развитие интеграции вширь несомненно будет происходить в ущерб ее углублению за счет сокращения расходов на социальную, региональную и структурную политику, проводимую в ЕС в настоящее время. [c.844]
Другое направление формирования региональной промышленной структурной политики - это учет опыта ближнего и дальнего зарубежья. Этот опыт в основном касается проблем организации управления структурными преобразованиями. В структуре управления промышленностью этих стран имеются органы, обеспечивающие контроль, регулирование и стимулирование структурных процессов. Так, в США и Японии эти процессы регулируются и координируются органами управления промышленностью во Франции - специальным комиссариатом планирования в Германии - акционерным обществом промышленного кредита в Англии и Италии - государственными финансово-промышленными объединениями в виде ЭФИМ (департамент экономики, финансов, инвестиций и маркетинга) и ЭНИ (экономики, науки и инвестиций). Благодаря эффективной политике и активным действиям (субсидирование, кредитование, протекционистская защита и др.) этих организаций за короткий срок проведена структурная модернизация большинства отраслей промышленности в Англии и Италии, Франции и Германии. Причем в этих странах главные усилия сосредотачиваются на отборе мероприятий по приоритетам, благодаря чему достигается всемерная поддержка структурной модернизации, вплоть до защиты от потери созданного потенциала внутреннего и внешнего рынка и инфраструктуры. Для этого широко применяются оздоровление (санирование) и активизация политики инвестирования процессов реконструкции производительных сил. [c.135]
В условиях единого экономического пространства Федерального государства определяющую роль в соотношении спроса и предложения рабочей силы в РБ играют факторы, связанные, прежде всего, с переходом к рыночной экономике. Вместе с тем многие проблемы регионального рынка труда напрямую обусловлены состоянием и спецификой экономики самой республики, уровнем социально-экономического развития РБ на момент формирования рынка труда. Различные внутренние социально-экономические и воспроизводственные (демографические, отраслевые и т.п.) особенности и потенциалы отдельных регионов обусловили разное проявление и воздействие внешних (общих) факторов спада, оживления, структурных изменений, бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики и др. В результате с самого начала перехода к рынку стала проявляться и усиливаться дифференциация региональных рынков труда как в России, так и внутри республики Башкортостан9. В частности, если в начале 1997 г. максимальный и минимальный уровни безработицы различались в 26,7 раза, то в начале 2001 г. - уже в 60,4 раза (соответственно 14,05% в г. Агидели и 0,24% - в г. Туймазы). [c.480]
В ЕС за истекшие годы сложилась целая система финансовых институтов Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) структурные фонды, финансируемые из единого бюджета Сообществ, ЕФОГА (Сельскохозяйственный фонд), Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), Европейский социальный фонд (ЕСФ), Фонд сближения ( ohesion Fund) фонды финансирования за счет специальных ассигнований стран-членов — Европейский фонд развития (ЕФР), Европейский инвестиционный фонд (ЕИФ). Для координации действий стран-членов в отдельных сферах создан ряд комитетов по экономической политике, сельскому хозяйству, научно-технической политике и т.д. [c.108]