Принципиально новые возможности появляются в связи с переходом на хозяйственный расчет союзных республик и регионов. Территориальный хозрасчет предполагает существенную децентрализацию управления. Однако для электроэнергетики одними из главных характеристик являются целостность в рамках ЕЭС СССР и централизованное управление, определяемые в первую очередь технологией производства, передачи и распределения электроэнергии, характеризуе-86 [c.86]
Следовательно, в условиях территориального хозрасчета план энергообъединения формируется снизу на основе договоров с потребителями на пользование электрической и тепловой энергией. План утверждается трудовым коллективом энергосистемы без каких-либо контрольных цифр и согласований с вышестоящей организацией или министерством. Хозрасчетный доход предприятия определяется системой налогообложения. [c.89]
Рассматриваются вопросы перестройки системы управления народным хозяйством, проблемы перевода предприятий на полный хозрасчет, некоторые аспекты территориального хозрасчета, арендный подряд. Освещается роль финансово-кредитного механизма в управлении экономикой показана роль реформы банковской системы в радикальной перестройке народного хозяйства. [c.14]
Теоретическая модель территориального хозрасчета. [c.45]
В последнее время наметилась тенденция развития так называемого территориального хозрасчета. Смысл такого хозрасчета в наиболее эффективных концентрации и расходовании ресурсов для обеспечения местных нужд строительства дорог, развития транспорта и связи, социально-бытовой сферы. [c.570]
На полном хозрасчете находятся территориальные управления и небольшое число крупных нефтебаз. В своей деятельности эти управления и нефтебазы руководствуются Положением о предприятии. Не переведенные на полный хозрасчет нефтебазы в своей деятельности руководствуются положениями о внутреннем хозрасчете. [c.29]
Территориальное Предприятие Оптимизация управленческих решений Внедрение хозрасчета в органы управления [c.178]
При полном хозрасчете разрешается министерствам строительства союзных республик, главным территориальным и специализированным управлениям по строительству и строительно-монтажным трестам направлять при необходимости средства фонда развития производства в единый фонд науки и техники. [c.358]
Основным хозяйственным звеном в структуре управления нефтяной промышленностью является производственное объединение, организованное по административно-территориальному признаку для добычи нефти и попутного нефтяного газа. Оно подчиняется непосредственно министерству - своему отраслевому центру - и выступает в виде целостного производственно-хозяйственного комплекса на полном хозрасчете. [c.35]
При внедрении и совершенствовании внутреннего хозрасчета должны быть приняты во внимание следующие основные организационно-технические факторы масштабы и структура предприятия, тип производства, формы специализации, место подразделения в иерархической структуре управления, функции подразделения в процессе производства конечной продукции предприятия, территориальная близость производственных единиц внутри [c.265]
Указанный способ, измерения объема продукции производственных единиц позволяет системно исчислить плановые и фактические объемы продукции как объединения в целом, так и каждой его производственной единицы отразить весь объем трудовых затрат коллектива каждой производственной единицы как субъекта внутреннего хозрасчета предоставить информацию, необходимую для целей территориального планирования и управления. [c.271]
Большим вкладом в дело повышения эффективности использования материальных ресурсов явилось постановление ЦК КПСС от 14 августа 1986 г. Об организации заготовки и переработки вторичного сырья на кооперативной основе . Деятельность этих кооперативов основана на принципах полного хозрасчета и самофинансирования. Руководство созданием и работой кооперативов осуществляют территориальные органы Госснаба СССР. В настоящее время таких кооперативов создано уже несколько сотен во всех союзных республиках. [c.37]
В настоящее время начался поэтапный перевод строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций, главных территориальных и специализированных управлений по строительству, министерств строительства союзных республик на полный хозрасчет и самофинансирование. [c.207]
В-пятых, повышается ответственность строительных организаций, заказчиков, проектировщиков, изготовителей и поставщиков материалов и оборудования на всех этапах инвестиционного процесса. Например, при изменении без согласия потребителя номенклатуры поставляемых материалов, ведущем к увеличению расходов подрядчиков, территориальные органы Госснаба СССР и поставщики обязаны компенсировать строительным организациям допущенные потери этих материалов. При этом меры по усилению ответственности направлены па укрепление хозрасчетных отношений, которые не ограничиваются текущим производством и должны охватывать весь инвестиционный процесс. Иначе говоря, хозрасчет получает развитие не только в деятельности строительных организаций, но и в системе взаимосвязанных звеньев, участвующих в полном цикле создания и функционирования основных фондов. В связи с этим наметилась тенденция к согласованному правовому регулированию путем уточнения прав, обязанностей и ответственности всех звеньев, участвующих в создании строительной продукции, начиная от ее проектирования до ввода в эксплуатацию. Именно такой системный подход к правовому регулированию позволит увязать воедино сложную систему хозяйственных связей, направленных на обеспечение конечных результатов 45. [c.25]
Итак, отправляясь от приведенных выше теоретических положений экономической и юридической науки и используя в качестве разграничительного признака не само хозрасчетное звено, а сферу его функционирования, можно выделить следующие виды хозрасчета в капитальном строительстве хозрасчет первичных звеньев (предприятий, трестов и производственных строительно-монтажных объединений) хозрасчет подразделений первичных звеньев (производственных единиц, участков, цехов, бригад) и, наконец, хозрасчет вышестоящих органов руководства строительством (территориальных главков, всесоюзных и республиканских строительно-монтажных объединений и строительных министерств). [c.29]
В капитальном строительстве к средним звеньям относятся республиканские строительные министерства, территориальные главки и общесоюзные и республиканские строительно-монтажные объединения, а к высшим- звеньям — общесоюзные и союзно-республиканские строительные министерства СССР. Соответственно различают и хозрасчет среднего и высшего звена отраслевого управления. [c.41]
Хозрасчетная организация деятельности главных территориальных управлений еще не закреплена в законодательстве, но возможность и необходимость перевода их на хозрасчет, на наш взгляд, не должны вызывать сомнений. Однако пока остается неясным вопрос о том, будут ли они переведены на хозрасчет или же останутся органами административного управления подведомственными строительно-монтажными организациями, промышленными предприятиями, транспортными и другими хозяйствами, расположенными в районе их деятельности. [c.216]
В связи с тем что главные территориальные управления превращаются в наиболее распространенную организацию среднего звена, в строительстве целесообразно разработать специальный нормативный акт о порядке перевода их на хозрасчетные методы работы. С принятием такого акта хозрасчет среднего звена получит правовое обеспечение, что, в свою очередь, поможет решению более общей задачи — укреплению хозяйственного расчета во всех звеньях управления капитальным строительством. [c.217]
Наконец, важным условием эффективного применения оптовой торговли является коренная перестройка деятельности всей системы организации материально-технического обеспечения, и прежде всего перевод на полный хозрасчет территориальных органов. Что под этим понимается [c.14]
Это прежде всего зависимость жизнедеятельности указанных организаций от масштабов и эффективности их работы, от своевременности удовлетворения заявок предприятий на материально-технические ресурсы. Это, далее, полный перевод организации всей хозяйственной деятельности на принципы хозрасчета в зависимости от полученного дохода и обеспечение самофинансирования и оплаты труда после расчетов с поставщиками, госбюджетом и банками. Это, далее, превращение территориальных органов не только в посредников по поставкам материально-технических ресурсов, но и в комплекс по подготовке продукции к потреблению. Для указанных целей представляется целесообразным многократно расширить объем производства услуг, оказываемых территориальными органами предприятиям, увеличить количество пунктов проката, сеть комиссионных магазинов. [c.14]
Следующее условие перехода к оптовой торговле средствами производства — надежность работы прямых связей и территориальных баз Госснаба, которая в свою очередь определяется силой хозрасчета в этих звеньях, действенностью санкций при нанесении ущерба. [c.46]
Не вызывает сомнений необходимость сохранения бюджетного финансирования освоения новых хозяйственных регионов, создания крупных территориально-. производственных комплексов и других долговременных затрат по вовлечению в хозяйственный оборот новых или коренному изменению использования имеющихся природных ресурсов. Соответственно и денежная оценка таких результатов природопользования, как получение новых знаний о природных ресурсах (улучшение их изученности), прогнозирование запасов полезных ископаемых на ранних (предварительных) стадиях их поисков и разведки и т. п., носит лишь условный характер и неприменима для организации хозрасчета, [c.191]
В деловой игре имитируется деятельность главного территориального управления в условиях полного хозрасчета и самофинансирования. [c.197]
За заводами, фабриками, научно-исследовательскими и проектными организациями, вошедшими в объединение, сохраняется значительная часть прав по осуществлению текущего и оперативного планирования, контроля за качеством, выполнением плана по ассортименту, использованием производственных мощностей и т. п. Многие из них, особенно территориально удаленные, имеют самостоятельный баланс и расчетный счет в Госбанке, пользуются правом найма и увольнения работников, в пределах предоставленных объединениям прав распоряжаются средствами, трудовыми и материальными ресурсами. Они могут заключать договора, имущественную ответственность по которым несет производственное объединение, получают в свое распоряжение часть фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также фонда развития производства. При осуществлении хозрасчета филиалов (производство) объединений значительно шире возможности использования стоимостных показателей. В отличие от хозрасчета цехов и участков при организации хозрасчета филиалов объединений нередко используются такие стоимостные показатели, как объем реализованной продукции, объем товарной продукции, номенклатура важнейших видов изделий в натуральном выражении, прибыль и рентабельность, которые применяются для оценки деятельности основного хозрасчетного звена. Поэтому правомерно во внутрихозяйственном расчете производственных объединений различать хозрасчет верхних и нижних структурных подразделений объединений. [c.321]
В условиях хозрасчета острой останется проблема дефицита строительных мощностей, необходимых для развития предприятий ТЭК. Реальный путь преодоления этой трудности связан не столько с развитием специализированных строительных организаций, сколько с использованием строительных мощностей общего характера, созданные вне отраслей ТЭК- Развитие этих мощностей, которые сегодня в республике явно недостаточны, может происходить в рамках территориального хозрасчета, в том числе и за счет средств, заработанных предприятиями ТЭК БАССР. [c.54]
Вопрос об абсолютной горной ренте становится особенно актуальным в связи с разработкой моделей территориального (республиканского) хозрасчета. Казалось бы, если каждое предприятие региона хозрасчетное, то хозрасчет тем самым обеспечивается для любой совокупности этих предприятий. Однако это не так. Нерешенным принципиальным вопросом в территориальной модели хозрасчета остается вопрос отчисления и распределения земельной и горной ренты следует ли считать при республиканском хозрасчете землю и недра собственностью республики Если да, то рентные платежи должны направляться в республиканский бюджет и распределяться главным образом внутри республики. Из этого неизбежно следует необходимость введения в законодательном порядке гражданства в республиках и превращение России по существу в конфедерацию республик. Если природные богатства считать национализированными в пределах всего государства, то рентные платежи должны направляться в государственный бюджет и расходоваться на нужды всего населения России в равной степени. Умалчивания, которые до сих пор имеются в этом вопросе, в особенности же попытки его решения на неясной логической основе, всякие компромиссы в распределении ренты между территориальным и государственным бюджетом не на правовой, а на договорной или командной основе создают потенциально конфликтную ситуацию. Рентные платежи не следует смешивать, объединять с налогами нерентного характера, которые действительно должны распределяться между местным и центральным бюджетом. [c.150]
В чем суть и значение этого нового дела В Основных положениях коренной перестройки управления экономикой" об этом сказано так Оптовую торговлю следует использовать как средство, позволяющее усилить воздействие потребителя на производителя, добиться динамичного соответствия между спросом и предложением, преодолеть дефицит материальных ресурсов, обеспечить каждому предприятию реальную возможность в пределах своих финансовых средств приобретать материально-технические ресурсы, соответствующие его потребностям и планам развития и тем самым материальные условия полного хозрасчета и самофинансирования. Осуществлять оптовую торговлю средствами производства в форме свободной купли-продажи по прямым договорам между производителями и потребителями, договорам с посредниками, прежде всего с предприятиями территориальных снаб-женческо-сбытовых органов и через фирменные магазины"1 [c.199]
Решение вопроса обеспечения рентабельности всех управлений возможно лишь при радикальном изменении хозрасчетных взаимоотношений между республиканскими главками и их территориальными управлениями с одновременным переводом центрального аппарата главнефтеснабсбытов на полный хозрасчет и применением к нему методов экономического стимулирования. [c.99]
Еще хуже дело обстоит с исходными данными по эксплуатационным затратам для различных сооружений промышленных водопроводов. Имеющиеся материалы по составлению эксплуатационных смет не содержат каких-либо укрупненных и обобщенных данных о себестоимости 1 м3 потребляемой воды. Проектные материалы в большинстве случаев не содержат расчетов себестоимости воды и очистки стоков для проектируемых объектов, а в процессе эксплуатации эти показатели определяются только в случае перевода цехов на внутренний хозрасчет. Отсутствие этих показателей усложняет выбор систем производственного водоснабжения, особенно при большом числе рассматриваемых вариантов. Поэтому для использования экономико-математических моделей необходимы функциональные зависимости капитальных и эксплуатационных затрат сооружений промводо-проводов от их производительности, качества используемой и очищенной воды, территориальной характеристики и других факторов, которые до настоящего времени еще не учитывались. [c.31]
Конечная продукция производственной единицы как субъекта внутреннего хозрасчета независимо от того, является ли она юридически самостоятельным или несамостоятельным лицом, должна измеряться с учетом внутри-объединенческого оборота. Это обусловлено, во-первых, тем, что с точки зрения внутрипроизводственного управления, планирования и хозрасчета как продукция, выпущенная производственной единицей для реализации за пределы объединения, так и продукция, выпущенная для промышленно-производственных нужд других подразделений объединения, является конечной продукцией производственной единицы. Без учета внутреннего оборота нельзя измерить реальный трудовой вклад коллектива производственной единицы, а следовательно, правильно исчислить любой хозрасчетный показатель. Во-вторых, без учета внутреннего оборота нельзя правильно исчислить и показатели для целей и задач территориального управления, если юридически несамостоятельная производственная единица территориально обособлена. [c.270]
Перестройка в нашей стране, начавшаяся после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и исторических решений XXVII съезда партии знаменовала переход к революционным переменам во всех сферах общественно-политической жизни страны, начало коренной реконструкции народного хозяйства. Следуя начавшимся в стране преобразованиям, Госстандарт СССР выработал направления глубокой перестройки системы стандартизации, метрологии и контроля качества продукции в СССР, включая отказ от неоправданной нормативной регламентации, значительное сокращение общего количества организационно-технических документов и упразднение нормативно-технических документов отраслевого уровня, перевод организаций, учреждений и территориальных органов Госстандарта СССР на хозрасчет и сокращение на этой основе численности административного аппарата. Установлены сжатые сроки перестройки с тем, чтобы к началу XIII пятилетки демонтировать механизм торможения и обеспечить высокие темпы развития народного хозяйства. [c.15]
Возросшее значение и важная социально-экономическая роль хозрасчета, получившая отражение в Конституции СССР (ст. 16), обусловливает необходимость исследования его юридических аспектов во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в капитальном строительстве. Теоретическая разработка проблем хозрасчета юридической наукой особо актуальна в условиях совершенствования хозяйственного механизма, который, как известно, нуждается в серьезной перестройке. Курс, взятый в этом направлении XXVII съездом КПСС, включает в том числе переход к экономическим методам руководства па всех уровнях народного хозяйства, создание современных организационных структур в управлении, формирование разнообразных форм хозяйственных объединений и территориально-производственных образований, преодоление практики вмешательства центра в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных звеньев, расширение самостоятельности и повышение ответственности объединений и предприятий, перевод их на подлинный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование. При этом относительно хозрасчета нельзя ограничиться уровнем лишь основного (первичного) звена. Современные условия характеризуются применением хозрасчетных принципов во всех звеньях (от бригады до министерства) управления капитальным строительством. Тем самым хозрасчет превращается в единую целостную систему, охватывающую все звенья отраслевого управления. Изучение правовых аспектов хозрасчета этих взаимосвязанных звеньев требует к себе системного подхода. Между тем в юридической литературе такого исследования не проводилось. Это обстоятельство и определяет большую потребность в комплексном монографическом исследовании правовых проблем хозрасчета разных уровней управления строительством. [c.5]
Следует отметить, что не во всех строительных организациях правовой статус строительного участка (соответственно и объем их имущественных правомочий) одинаков. До сих пор речь шла о правосубъектности участков, находящихся на внутреннем хозрасчете. Однако в зависимости от территориальной отдаленности стройучастков, места нахождения треста (объединения), в со- [c.149]
Па основании изложенного можно сделать вывод о двойственном положении строительного участка. Его экономическое и правовое положение, как правильно отмечается в литературе, неоднородно24. Если в одном случае участок с меньшим объемом прав находится на внутреннем хозрасчете, то при других обстоятельствах (территориальная отдаленность и наличие необходимой материально-производственной и финансовой базы) он переводится на полный хозрасчет и, обладая достаточной правовой самостоятельностью, признается юридическим лицом. [c.151]
В этой связи в литературе верно подчеркивается невозможность однозначного решения вопроса о централизации функций экономического управления на уровне хозоргана из-за различных условий деятельности строительных организаций31. Распределение прав между трестом (объединением) и единицами должно базироваться на учете указанных выше факторов (условий), игнорирование которых может лишь ослабить хозрасчет строительных подразделений. Правда, тут не может быть универсальной модели, одинаково пригодной для всех случаев. Вместе с тем, думается, что территориальная [c.158]
Как уже отмечалось, в капитальном строительстве существуют различные виды хозяйственного расчета — хозрасчет бригады, участка, треста, управления, строительного объединения, главного управления по строительству (территориального управления строительства), а также строительного министерства. Отмеченная система хозрасчетных отношений по вертикали охватывает все уровни управления строительным производством. Но на каждом из них принципы хозрасчета применяются неодинаково. Вместе с тем если ограничиться, скажем, хозрасчетом основного звена без увязки его с другими видами хозрасчета, то это не приведет к развитию и углублению хозрасчетных отношений в хозяйственной системе в целом. Следовательно, нужен системный подход к хорасче-ту в строительстве. [c.202]
Управление агропромышленным комплексом страны. Развитие быстрыми темпами производительных сил, усложнение межотраслевых и отраслевых связей, специализация, концентрация и интенсификация сельскохозяйственного производства требуют рациональной системы управления АПК, которая бы эффективно сочетала территориальное, отраслевое и программно-целевое планирование. Для успешного выполнения Продовольственной программы ЦК КПСС и правительством разработаны мероприятия по совершенствованию управления сельским хозяйством и другими отраслями АПК. Они предусматривают обеспечение пропорционального, сбалансированного, организационного и экономического взаимодействия всех сфер ироиз-водства предоставление большой хозяйственной самосто ятельносш колхозам и совхозам, повышение их инициативы развитие творческой активности, повышение деловитости и ответственности руководителей и специалистов предприятий усиление экономических методов управления создание взаимовыгодных экономических и равных правовых отношений между всеми звеньями АПК повышение роли хозрасчета в достижении высокой рентабельности хозяйств усиление материальной заинтересованности работников в увеличении производства продукции и росте ее качества сокращение численности управленческого персонала укрепление районного звена и т. д. [c.240]
Для усиления материальной ответственности и заинтересованности работников структурных единиц и подразделений Главного территориального управления в конечных результатах работы, в снижении издержек обращения, росте доходов от всех видов деятельности необходимо ввести внутренний хозрасчет структурных единиц и подразделений. Отделом планирования, финансов и организации труда предложено было установить для предприятия оптовой торговли машинострои- [c.158]
Смотреть страницы где упоминается термин Территориальный хозрасчет
: [c.43] [c.45] [c.281] [c.131] [c.9] [c.78] [c.27] [c.36] [c.150] [c.153] [c.31]Смотреть главы в:
Полный хозрасчет и самофинансирование теория и практика -> Территориальный хозрасчет