Сущностные признаки кризиса государственного управления [c.112]
Первый кризис — спад добычи нефти в Западной Сибири в 1984-1986 гг. — удалось преодолеть в результате некоторого наращивания инвестиций. Однако положительное действие данных мер было недолгим — уже в 1989-1990 гг. на промыслах Западной Сибири снова сложилась критическая ситуация — нехватка оборудования, резкое сокращение финансирования всех видов работ, а также фактический паралич системы государственного управления. [c.6]
Между тем это кризис станет действительно труднопреодолимым, если не наступит понимание важнейшей роли государства в современном обществе. Пропагандируя жизненный уровень развитых стран, не следует забывать, что при сходстве функций государственного управления методы их реализации существенно различаются. Например, одноименные министерства там , как правило, не являются собственниками средств производства, на которые они воздействуют своими управленческими решениями. В нашем случае, напротив, министерства являются и собственниками, и управляющими. [c.458]
АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ — в капиталистич. странах одна из форм государственного управления, при к-рой доходы и расходы предприятий не проходят через государственный бюджет, а связь с ним осуществляется в процессе внесения в бюджет излишка прибыли или покрытия убытков. Получило широкое распространение в период общего кризиса капитализма как один из методов сокрытия ряда важнейших расходов пр-ва, в частности военных, поскольку финансовое х-во автономных отраслей и предприятий фактически изымается из сферы парламентского контроля. [c.14]
Приток иностранных капиталовложений в форме портфельных инвестиций возрос. Без учета реструктуризации по долгам Лондонскому клубу он оценивался в 18,2 млрд. долл. В основном такие капиталовложения были направлены в сектор государственного управления в связи с усилением позиций нерезидентов на рынке государственных ценных бумаг России. Всего за 1997 г. нетто поступления иностранных инвесторов в ГКО/ОФЗ достигли 10,9 млрд. долл., в том числе в I полугодии - 8,8 млрд. долл., а во II полугодии - всего 2,1 млрд. долл. в связи с разразившимся кризисом на валютно-фондовых рынках Юго-Восточной Азии. На конец 1997 г. портфель нерезидентов составил 16,1 млрд. долл. Удельный вес иностранных инвестиций на рынке ГКО/ОФЗ на 1 января 1998 г. достиг 28% (на 1 января 1997 г. - 16%). [c.80]
При стабильном сокращении численности работников в промышленности, строительстве, науке наблюдались значительные темпы прироста занятости в аппарате государственного управления и в кредитовании и страховании (вплоть до финансового кризиса 1998 г.). Только за 1991 — 1998 гг. из отрасли наука и научное обслуживание выбыло 53% занятых. Особенно велики потери работников в военно-промышленном комплексе (ВПК) по оценке, в 1992—1995 гг. более 1 млн высококвалифицированных специалистов. [c.149]
Следует отметить, что антикризисное государственное управление значительно усиливается в периоды экстремального развития — от усиления государственного контроля над отраслями и предприятиями в период кризиса до централизованного администрирования в сферах производства и распределения продукции. Например, в Японии в послевоенные годы экономический механизм характеризовался прямым государственным управлением подавляющего большинства отраслей и предприятий, системой фондового распределения, жесткого регулирования процессов обращения, ценообразования, политики доходов. [c.35]
В Японии после второй мировой войны был введен механизм жесткого государственного управления многими предприятиями ключевых отраслей с фондовым распределением ресурсов. В 1947 г. начали действовать законы о ликвидации избыточной концентрации экономической мощи, о реорганизации фирм и др. В последующие годы происходили процессы, с одной стороны, поэтапной отмены государственного регулирования цен, с другой — разработки мер государственной профилактики кризисов в бизнесе, предупреждения банкротств и санации нежизнеспособных фирм. При этом основным направлением государственного влияния на кризисные процессы становилось стремление к сохранению рабочих мест, производственной ориентации и вида деятельности фирм. Такой подход к банкротству представляет собой одно из проявлений японской специфики в менеджменте на макро- и микроуровне (межфирменное и межклассовое сотрудничество, пожизненный [c.57]
К середине следующего десятилетия станет ощутимым снижение эффективности существующих механизмов государственного управления, которые будут размываться деятельностью глобальных бизнес-структур и неправительственных организаций и действиями крупных регионов, политическая и экономическая роль которых будет возрастать. Но одновременно высока вероятность появления качественно новых угроз безопасности, объективно требующих усиления регулирующих и силовых функций государства - со стороны терроризма, международной и внутрироссийской миграции, гуманитарной и экономической внешней экспансии. Если не будут найдены эффективные формы разрешения этого противоречия, то вероятен кризис государственности, сопровождаемый снижением национального суверенитета, в частности -национального контроля за стратегически важными сферами деятельности и ресурсами. [c.35]
В связи с развитием рыночных отношений система государственного управления сферы платных услуг населению изменилась. Появилось очень много проблем и трудностей, связанных с переходом к рыночной экономике, решать их необходимо другими методами, так как они не могут быть автоматически решены на базе частной собственности. Возникла необходимость в значительных инвестициях малорентабельных или нерентабельных производств с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в масштабах страны или регионов. Отраслевые общехозяйственные кризисы, появившаяся безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках и изменение экономической ситуации требовали выработки государственной экономической политики в отношении рынка услуг. Объективная возможность государственного регулирования социально-культурной сферы появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование [113]. Именно поэтому государственное регулирование, с точки зрения управленческих решений, столь необходимо, а его роль велика. В его рамках решаются задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в от- [c.50]
От формы республиканского строя зависит, в первую очередь, степень демократизации общественной жизни государства. В идеале парламентская республика предполагает передачу большей части полномочий коллективному органу высшей законодательной власти, подразумевает вовлечение в государственное управление значительного количества людей, практически исключает тоталитарное правление. Важнейшим условием эффективной работы парламентской республики является стабильность в обществе. Однако при такой форме правления в стране возможны частые правительственные кризисы. [c.30]
К началу XVI в. вполне сложилась иерархическая система государственного управления во главе с московским великим князем. У него в подчинении оказались (в результате тонкой политики) удельные князья и бояре. Основу этой системы составляло местничество — принцип, при котором получение любой должности в управлении государством непременно зависело от родовитости и знатности боярина, степени его близости к великому князю, давности и верности служения ему всего рода. Местничество было необходимым элементом в борьбе великого князя за объединение русских земель вокруг Москвы, но по мере усиления централизованного государства теряло свою полезность для князя, создавая ему препятствие в усилении единоличной власти. Противоречивая роль местничества послужила одной из причин социально-экономического кризиса. [c.49]
Состояние российского банковского сектора во многом определяется процессами, происходившими в экономике после финансово-экономического кризиса 1998 года. Осуществленные органами государственного управления меры по оздоровлению финансового сектора, а также улучшение макроэкономической ситуации позволили достичь восстановления ключевых параметров банковской деятельности до предкризисного уровня. [c.34]
Оценки дисконтированной стоимости общих расходов по выходу из кризиса, проведенные Бюджетным управлением Конгресса, Главным бюджетно-контрольным управлением, экономистами аппарата правительства и независимыми исследователями теперь находятся в пределах от 140 млрд. до 200 млрд. долл. (в ценах 1991 г.). Чтобы сделать эти суммы более наглядными, давайте проделаем некоторые расчеты. Для начала заметим, что дефицит государственного бюджета в 1991 г. составил 320,9 млрд. долл. следовательно, убытки, понесенные в результате сберегательного кризиса, могли компенсировать большую часть дефицита. Для большей наглядности отметим, что (в соответствии с переписью населения 1990 г.) в США проживает около 248 710 000 женщин, мужчин и детей. Это означает, что каждому из них пришлось заплатить от 562 до 807 долл., если учитывать общую дисконтированную стоимость убытков от кризиса. [c.339]
Отсутствие стратегии и микроэкономической модели развития хозяйствующих субъектов усугубляется кризисом организационных структур и структур управления предприятиями, которые все еще сориентированы не на экономику мобилизационного (командно-административного) типа и к условиям рыночных отношений адаптируются с большим трудом. Поэтому сегодня крайне необходимо выработать государственную концепцию и стратегию микроэкономического развития как части общеэкономического реформирования, разработать модели новых организационных структур и систем управления ими на современном этапе. [c.10]
В учебном пособии изложены теоретические и методические основы антикризисного управления предприятием. В нем уточнен понятийный аппарат (термины, определения, критерии и признаки) раскрыт экономический механизм возникновения кризисных явлений на предприятии показаны пути государственного регулирования отношений, несостоятельности изложено правовое обеспечение антикризисного управления. Особое место отведено диагностике экономического состояния неплатежеспособного предприятия, выработке антикризисной маркетинговой и научно-технической политики в условиях кризиса. Уточнены методы разработки бизнес-плана финансового оздоровления и организация финансового менеджмента на неплатежеспособном предприятии. Приведен алгоритм выбора приоритетного варианта реорганизационной процедуры финансового оздоровления предприятия изложены основы управления персоналом в условиях кризиса и организации труда арбитражных управляющих (временных, внешних, конкурсных). [c.2]
В 1981 г. экономика США вступила в самый затяжной за весь послевоенный период кризис. Выход из него в немалой степени был осуществлен благодаря разработке "новой управленческой парадигмы". "Новая парадигма" основана на системном и ситуационном подходах, при которых организация рассматривается как открытая система ее успех зависит от того, насколько удачно она приспосабливается к изменениям, происходящим во внешней среде. Критерием оценки эффективности системы управления является способность спрогнозировать процессы, происходящие во внешней среде и своевременно перестроить организацию. Это сложная задача, потому что внешняя среда включает такие факторы, как состояние экономики, законы и государственное регулирование, конкуренцию, потребителей, научно-технический прогресс, социокультурные факторы, политическую обстановку, групповые факторы, международную обстановку и т.д. Немаловажную роль играют скорость, с которой происходят изменения, взаимосвязанность и сложность факторов внешней среды, уровень неопределенности. Внешняя среда имеет тенденцию усложняться. Если прежде организации диктовали условия потребителям, то [c.21]
Я воздерживался от инвестиций в России, отчасти чтобы избежать любых проблем, связанных с конфликтами интересов, но главным образом потому, что мне не нравилось то, что я тогда увидел. Я не препятствовал управляющим моего Фонда, которые хотели делать инвестиции, и я также одобрил участие россиян в управлении инвестиционным фондом на равных условиях с другими западными инвесторами. Когда же в правительство пришел Немцов, я решил участвовать в аукционе Связьинвест — государственной телефонной холдинговой компании. Приватизация Связьинвест означала первый подлинный аукцион, на котором не было недостатка в покупателях. К сожалению, это окончилось отчаянной дракой между олигархами, одни из которых стремились к переходу к законному капитализму, а другие противились этому, так как были неспособны работать в рамках закона. Один из олигархов Борис Березовский угрожал разоблачениями, если не получит обещанную ему добычу. Эта злобная свара навредила Чубайсу, который руководил кампанией по переизбранию Ельцина и получал незаконные суммы от олигархов, что стало теперь достоянием гласности. Это произошло как раз в тот момент, когда начали проявляться последствия Азиатского кризиса. Корейские и бразильские банки, которые инвестировали значительные суммы в российский рынок, вынуждены были изъять свои средства. Некоторые ведущие московские банки также оказались в рискованном положении, так как располагали значительными суммами спекулятивных облигаций, а также непокрытыми форвардными контрактами в рублях. Некоторые опасные моменты произошли в декабре 1997 г., но их удалось успешно миновать. Процентные ставки резко возросли, государственные расходы были сокращены, однако Дума отказалась принять законы, необходимые для структурных реформ. Ельцин отправил в отставку премьер-министра Черномырдина и вынудил Думу согласиться на назначение на этот пост Сергея Кириенко, молодого технократа, предложенного Гайдаром и Чубайсом. В течение короткого периода Россия имела правительство реформаторов, лучшее из тех, которые были после распада Советского Союза, и МВФ предоставил кредит в 18,5 млрд. дол., из которых 4,5 млрд. были получены Россией. Но этого оказалось недостаточно. [c.101]
Во-первых, в условиях, когда фирма находится в состоянии глубокого кризиса. Этот кризис может выражаться в явно неконкурентном (очень высоком) уровне издержек, массовом отказе потребителей от продукта фирмы и т.п. В современной российской экономике такая ситуация характерна для государственных и приватизированных предприятий традиционных отраслей — машиностроительной, текстильной, аграрной. Ситуация кризиса усугубляется такими фактами, как сокращение традиционных рынков сырья, отсутствие устоявшихся структур и процедур, минимально отвечающих требованиям рыночной среды, финансовый кризис и низкий уровень финансового управления и т.д. [c.249]
Причины возникновения кризисов и их роль в социально-экономическом развитии. Разновидности кризисов. Особенности и виды экономических кризисов. Потребность и необходимость в антикризисном управлении. Механизм антикризисного управления. Государственное регулирование кризисных ситуаций. Банкротство предприятий. Диагностика банкротства. Санация предприятий. Инвестиционная политика в антикризисном управлении. Стратегия и тактика антикризисного управления. Инновации и механизмы повышения антикризисной устойчивости. [c.5]
Дело в том, что в самом начале экономических реформ было ликвидировано отраслевое управление промышленностью, осуществлявшееся министерствами. Эти государственные органы постоянно обеспечивали подчиненные им предприятия необходимыми материально-техническими и финансовыми ресурсами, помогали разрабатывать и осуществлять инвестиционные проекты, реализовывать готовые изделия. Но когда предприятия полностью освободились от опеки вышестоящих органов, то они оказались в беспомощном положении, словно брошенные на произвол судьбы беспризорные младенцы. В условиях инфляции, кризиса неплатежей, отсутствия оптового рынка средств производства даже крупные заводы часто были не в состоянии своими силами поддержать стабильную работу, преодолеть трудности финансирования, снабжения и сбыта продукции. К тому же такие заводы и даже производственные объединения по своей экономической мощи сильно уступают ФПГ западных стран. Так, объединение Уральские заводы включает 19 предприятий с 80 тыс. работающих, в то время как в мировой практике число занятых в подобных комплексах достигает 300—400 тыс. [c.363]
Вавилов А.П. Государственный долг уроки кризиса и принципы управления. - М. Городец-издат, 2001. - [c.3]
Кризис государственного управления характеризуется разбалан-сированностью политических институтов, ослаблением управляемости социально-экономическими процессами, обострением политических конфликтов. [c.112]
Для блокирования возникновения и развития кризисных явлений в переходный период необходимо было достаточно сильное регулирующее воздействие органов государственного управления. Однако координирующая роль государства на экономические отношения в период 1992—1999гг. была сильно ослаблена, что увеличило глубину и длительность кризиса. [c.13]
Цикл наука-технология-производство-потребление как объект государственного регулирования. Государственное управление научно-техническим развитием в переходной экономике. Показатели эффективности НТП и их использование в инновационной политике. Последствия кризиса в инновационной деятельности в стране состояние научной сферы, технологический кризис, производство и потребление инновационной и наукоемкой продукции. Характеристика производственного аппарата российской экономики. Меры государства по оживлению инновационной деятельности. Федеральные инновационные и научно-технические программы (ФП "Национальная технологическая база" и др.). Концепция множественности источников финансирования НИОКР. Инновационная деятельность за рубежом. [c.111]
С одной стороны, кризис выявил низкую эффективность механизма выработки и принятия важных решений при существующей автоматической поддержке Правительства парламентским большинством - гарантированное прохождение законопроекта снижает качество законотворческой деятельности депутатов, которые более не считают себя ответственными за принимаемые решения. Здесь проблема не только в том, что работа министерств, по сути, подменила работу представительного органа (парламента), но и в том, что министерства осуществляли эту деятельности не по-парламентски закрыто, без проведения общественных обсуждений, без максимального учета существующих интересов, без ориентации на консенсус и т.д. Другими словами, налицо существенное отклонение от принципов качественного государственного управления, которые сформулированы ООН3. [c.11]
Не менее важной причиной определенного кризиса на рынке экономической информации является то обстоятельство, что характер и содержание собранной ранее информации не соответствовал новым условиям хозяйствования. В связи с переходом к рыночным отношениям, возрастанием самостоятельности регионов, потребовалось знание экономики развития отдельных территориальных объектов, обеспечение подробной экономической информацией по конкретным производственным показателям массового коммерческого потребителя. Такой вид экономической информации в настоящее время является наиболее ценным в текущей хозяйственной обстановке как для коммерческого использования так и для государственного управления. Однако ориентация на ее сбор и систематизацию началась только с 90-х годов, хотя потребность в ней ощущалась уже достаточно давно, еще в период плановой экономики. Обоснованности плановых решений нехватало именно территориального аспекта. [c.125]
Удостоверение, свидетельство на право пользования, владения чем-либо или совершение каких-либо операций. В соответствии со сферами применения различают следующие виды С. В страховом деле под С. понимается документ, содержащий условия договора страхования (страховой С.). Такой С. заменяет обычно страховой полис. С. называют также документ, удостоверяющий качество товара. Документ о качестве товара выдается государственными инспекциями или другими уполномоченными на то организациями. Аудиторский С. удостоверяет правильность опубликованного баланса фирмы и выдается по результатам работы аудита. На Западе имеется С., удостоверяющий долю владельца фирмы в ее активах или доходах. Такой С. может испол, зоваться, например, при передаче капитала в доверительное управление (управляющему и др). Расчетный С. используется обычно в периоды финансовых кризисов и представляет собой свидетельство задолженности одного члена клиринговой палаты перед другим. Закладной С. представляет собой разновидность облигации, которая обеспечивается закладными. С. участия - обязательство банка или правительственных агентств о предоставлении возобновляемого кредита акционерный С. удостоверяет права его владельца на часть капитала компании транзитный С. представляет собой заявку на вывоз товара с промежуточной станции с оплатой перевозки по сквозному тарифу акционерный доверительный С. используется при передаче акций в доверительное управление. [c.331]
Основные тактические задачи производственной кооперации и корпоративного управления в сфере АПК вытекают из актуальных финансово-экономических проблем сельского хозяйства и необходимости обеспечения стартовых финансовых возможностей выхода из кризиса в отсутствие минимальной достаточной бюджетной поддержки сельскохозяйственных производителей. К числу этих проблем можно отнести восстановление утраченной в ходе реформы управляемости товарными, ресурсными, финансовыми потоками создание минимально необходимых стартовых условий для поэтапного финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса формирование на базе Россель-хозбанка государственной кредитно-финансовой системы обслуживания АПК, создание на этой основе благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в производство сельскохозяйственной техники, освоения и внедрения современных технологий и расширения лизинга перераспределение доходов от реализации готовых продуктов питания между участниками производственного процесса в соответствии с их действительными затратами методами корпоративного (внутрифирменного) планирования и управления. [c.102]
Однако век науки стремительно кончается нарастает этический кризис, идет резкое снижение профессионального стандарта, закладываемое уже на уровне образования. Начиная с 1991 г. в промышленности происходило падение производства и, как следствие, исчез активный спрос на инновации, на знания. В 1992 г. государство отказалось от функции управления наукой, предприняв кардинальный шаг по самой жесткой из возможных схем реформ. Финансирование прикладной, ведомственной науки в связи с ликвидацией всех ведомств было прекращено, а большинство ведомственных НИИ были или акционированы и пытались выжить самостоятельно, частью распавшись на малые предприятия и т.п., или были ликвидированы. В государственных академиях в это же время финансирование было уменьшено более чем в К) раз. В этих условиях практически только государственные академии, благодаря своей самостоятельности, сумели сохраниться как системы и сохранили значительную часть научных кадров. По прогнозам Центра исследований и статистики науки количество занятых в сфере науки в России в 1997 г. составило около 1,2 млн. человек, из них исследователей - около 500 тыс., сократившись за 5 лет в 3 раза. В то же время доля госакадемий составляет от занятых в сфере науки и научного обслуживания около 12 %, а количество исследователей около 90 тыс. чел. [48]. [c.215]
Снабжение продовольствием строилось по продразверстке с последующим распределением его по карточкам. Все это в итоге привело к разобщенности предприятий и падению стимулов к труду. Управление полностью опиралось на административные методы. Результатом явилось дальнейшее углубление кризиса хозяйственной системы. Вот почему был осуществлен переход к новой экономической политике (нэп), согласно которой под взаимоотношения города и деревни подвели экономическую основу. Кроме того, были воссозданы рынок и нормальная система денежного обращения. Хозрасчет государственных предприятий с его принципами самостоятельности и самоокупаемости стал важнейшим условием согласования общенародных и коллективных интересов. Он ставил расходы коллектива, в том числе и оплату, в зависимость от его доходов. Все мелкие и средние государственные предприятия были сняты с централизованного снабжения. Они должны были сами составлять план производства и сбывать свою продукцию, сами закупать сырье и материалы. Крупные предприятия подразделялись на две группы одна при переходе на хозрасчет оставалась на бюджете государства, централизованном снабжении, и ее продукция распределялась внутри социалистического сектора, а другая переводилась на полный хозрасчет с правом самостоятельного планирования, но при условии реализации продукции в первую очередь государственным предприятиям2. [c.131]
Уровень рентабельности с/х производства с учетом государственных дотаций и компенсаций составил в 1994 г. лишь 1,4% против 60% в 1993 г. и 89% в 1992 г. Если же эти дотации и компенсации не учитывать, то окажется, что реализация с/х продукции в 1994 г. была убыточной (уровень убыточности составлял 12%, в т.ч. по продукции животноводства — 27%). Еще более сложным стало финансовое положение хозяйств в 1995г. Доля убыточных с/х предприятий возросла с 5% в 1992 г. до 57% в 1994 г.,56 т.е. финансовый кризис приобрел массовый, всеобщий характер. Его невозможно объяснить просчетами в финансовом планировании и управлении в отдельных, нетипичных хозяйствах, возглавляемых неумелыми руководителями. [c.21]
Закон был принят в основном для предотвращения кризиса сберегательных учреждений, который мы подробно рассмотрим в главе 13. Тем не менее три положения, приведенных выше, имеют большое значение для регулирования деятельности депозитных учреждений. В соответствии с законом Министерство финансов, под крылом которого находилось Управление контролера денежного обращения, получило еще больший контроль над деятельностью сберегательных учреждений. К тому же полномочия и ответственность FDI значительно возросли, впрочем, расширились и задачи, стоявшие перед ней. Увеличение размера страховых премий по страхованию депозитов, которые платили банки и сберегательные учреждения, не только повлияло на деятельность этих учреждений, но и сигнализировало о решимости правительства переложить на них расходы, связанные с ростом числа банкротств, которые приходилось покрывать государственным страховым фондам. [c.260]
Характер экономического развития на пути к рыночным отношениям подтвердил, что нельзя добиться положительных результатов, не определившись не только в том, что перестраиваем , но, главное, как и зачем , не оценив возможные последствия принимаемых решений. Бесперспективными можно считать те программы перехода к рынку, в которых отсутствует стратегия приоритетного развития научно-технического и производственного потенциалов как страны в целом, так и первичных ее звеньев. Такова участь и тех многочисленных программ выхода из кризиса, в которых делается попытка преодоления инфляционных процессов за счет приоритетного решения проблем в сфере распределительных отношений. Оценивая в целом сложившуюся ситуацию, следует отметить, что в основе кризисных явлений лежит упрощенное представление о рыночной экономике. В частности, в области развития инновационных процессов нельзя строить иллюзии, что предприятия будут и смогут самостоятельно решать все вопросы ускорения научно-технического прогресса. Здесь, мы считаем, необходимо активное государственное влияние. Ьсли в застойные времена недостатки в экономическом управлении компенсировались энтузиазмом и административным воздействием, то в период перестройки производственный энтузиазм угас, административные методы разрушены, а экономические — не работают . Ьсли раньше все просчеты легко объяснялись ошибками центра, то теперь это уже некорректно, так как центр находится в Киеве, поэтому государственные органы управления страны должны взять на сеоя ответственность за разработку научно-технической политики, ее реализацию, ответственность за принимаемые решения и последствия1. [c.3]
В настоящем обзоре представлен материал анонимного социологического опроса руководителей малых наукоемких фирм Нижегородской области по данным последних лет, проведенного сотрудниками Нижегородского центра инкубации наукоемких технологий (Н1ЩНТ), Нижегородского агентства наукоемких технологии (НАНТ) и студентов Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (ННГУ) по заказу Фонда (государственного) содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по методике, разработанной консультационно-исследовательским центром " Персонал управления" (г. Москва). На основе ответов 114 респондентов в 1996 г. и 116 - в 1997 г. (95 % из опрошенных предприятий были одними и теми же) рассмотрены состояние и тенденции развития малых наукоемких предприятий (МНП) в наши дни. По данным госстатистики, к наукоемким можно отнести около 400 малых предприятий Нижегородской области, так что сделанная выборка вполне репрезентативна. Данные исследования 1996 г. были опубликованы ранее в виде аналитического отчета "Состояние и перспективы развития Нижегородской науки в условиях экономического кризиса" (Нижний Новгород, 1997, 33 с.). [c.36]
Логика подобной системы взглядов на законы движения в мире материального производства Предполагала, что отклонения от требуемого равновесия возможны только временные, а длительное завышение уровня цен или сокращение объема производства невозможны, так как ценовой механизм, обеспеченный условиями совершенной конкуренции, в конце концов все отрегулирует. Но Великая депрессия потому и имела место, что реальные процессы совсем перестали укладываться в концепцию автоматической самонастройки и это относилось прежде всего к инфляции и безработице. Быстро растущая монополизация большинства рыночных структур уничтожила условия совершенной конкуренции, а вместе с ними и ценовое саморегулирование. Объем совокупного спроса, который мог быть создан силами рынка (частное потребление плюс частное рас- > ходование капитала), был уже недостаточен, чтобы сохранить полную занятость. Брешь, которую необходимо было заполнить для стабилизации хотя бы относительного макроравновесия, намного превосходила ту норму частного инвестирования, которую тогда можно было поддерживать. Массовая безработица усилила роль социальных факторов, также деформирующих законы стихийного действия рыночных регуляторов. В отличие от предыдущих циклических кризисов перепроизводства, Великая депрессия 30-х обозначила кризис всей существующей системы мотивов, целей, методов экономического управления, а также обеспечивающих их экономических теорий. Государственная политика в отношении цикла не была готова к новой постановке проблемы поиска методов для достижения равновесия. В этих условиях в обществе всегда появляется острая необходимость в совершенно новых экономических концепциях (аналогичный случай имеет место в настоящее время в Российской Федераций, но пока, к сожалению, успеха Не принес), экономических моделях, позволяющих создать новые условия для продолжения суще - ствования рыночной системы и объяснить законы последующего развития на Другой теоретической высоте. Поэтому конец Великой депрессии с позиций эволюции производственных отношений и генезиса экономических теорий можно образно сравнить с жирной чертой , проведенной под длительным этапом существования капитализма свободной конкуренции и царства классики . [c.35]
Первый кризис в истории экономической мысли, постигший эко-номичеркую науку в 30-е годы XX века, объективно отразил переломный этап в развитии самой рыночной, экономики. Дж. Кейнс переломил этот кризис и дал толчок развитию всех последующих современных экономических школ, но уже на новой теоретической высоте. Бго доказательство необходимости существования смешанной экономики с регулирующей ролью государства имеет непреходящее значение доказывает влияние на все направления исследований74 вязанных с материальный, производством Подобный переворот в направляющей системе экономического мышления самым непосредственным образом коснулся общественного отношения к сфере государственных финансов. В достижении целей стабилизации экономического цикла она была призвана игратьведущую рол ъ, причем особо важное значение придавалось управлению бюджетным дефицитом в целях расширения или сокращения совокупного спроса (кредитно-денежная политика в этой ситуации должна была приспосабливаться к бюджетной). 77 [c.46]
Поэтому кризис российской экономики сопровождался беспрецедентными по масштабам темпами сокращения объемов инвестиций в реальный сектор экономики, намного большими, чем сокращение самого производства. Сократились затраты не только на новое строительство, но и на ремонт и обновление существующего производственного аппарата. И без того устаревший, как уже указывалось, он за годы реформ устаревал катастрофически. И это было главной опасностью для будущего, послереформенного развития, о которой говорили все от правых до левых экономистов. Только рекомендации у них были различны правые добивались стабилизации экономики, т.е. снижения инфляции до указанного выше допустимого уровня, левые же требовали напечатать побольше денег и, как прежде, направлять их путем льготного кредитования или безвозмездного государственного финансирования туда, где они могут, по расчетам, дать наибольшую экономическую отдачу (это называется методом селективной , т.е. выборочной поддержки отдельных отраслей и предприятий, реализации инвестиционных программ). По существу, здесь и пролегает основной водораздел между экономической политикой сторонников перехода к рынку и экономической политикой его противников, стремящихся к реставраций старого централизованного планирования и управления народным хозяйством. [c.221]
В ходе переговоров о задолженности некоторые страны согласились реформировать свою экономику, чтобы добиться роста и избежать нового долгового кризиса в будущем. На уровне макроэкономики предпринимаются усилия сократить дефицит бюджета и контролировать хронически высокий уровень инфляции. На уровне микроэкономики многие правительства приватизировали государственные предприятия и дерегулировали промышленность. Были снижены тарифы и другие торговые барьеры, а также введено управление курсами обмена. В целом экономическая роль правительства уменьшилась, а роль свободных рынков увеличилась. Эти реформы сделали менее развитые страны более привлекательными для иностранных кредиторов. [c.884]
В настоящее время продолжается разработка пакета законов по антикризисному регулированию экономикой, в том числе О финансовом оздоровлении предприятия, организации , который позволит эффективно проводить финансовое оздоровление и реструктуризацию предприятий, не прибегая к применению процедур банкротства Об административной ответственности за правонарушения в сфере управления организациями (он устанавливает административную ответственность менеджеров за ненадлежащее управление делами организаций вплоть до лишения права занимать руководящие должности в течение определенного срока) Об экстренных мерах по выводу из кризиса национальной промышленности России , О мерах по восстановлению оборотных средств предприятий , Об основах ценовой политики в Российской Федерации , О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов , О поддержке депрессивных или высокодатируемых регионов , Об утверждении Положения о специализированном фонде Федеральной служ-6jbi по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению , О взаимодействии государственных органов и го- [c.54]
Вместе с тем, причины циклических колебаний в советской экономике в подавляющей своей части имели внеэко номические внешние импульсы. Это привело к началу 90-х гг. к такому воспроизводственному явлению, как стагфляция сочетание инфляции и спада). Так, В. Шехин (Вопросы экономики. 1991. № 1) отметил следующие внеэкономические причины спадов в советской экономике кризис сбыта в промышленности 1923—1924 гг. как результат произвольного изменения уровня цен хлебный кризис 1927—1928 гг. как следствие насильственной ломки традиционного уклада аграрно-индустриальных отношений в России голод 1932 г. глубокий военный кризис 1941 — 1942 гг. спад 1952—1953 гг., осложненный сменой политического руководства общий кризис народного хозяйства 1963 г. как результат административно-политических просчетов в управлении экономикой спад и депрессия 1972 г. — следствие нарастания кризиса административной политической системы спад конца и начала 90-х годов как результат полного разложения государственно-натурального уклада хозяйствования. [c.174]
Смотреть страницы где упоминается термин Кризисы государственного управления
: [c.170] [c.22] [c.111] [c.12] [c.169] [c.99]Смотреть главы в:
Антикризисное управление -> Кризисы государственного управления