По сектору Государственные учреждения расходы на конечное потребление (расходы предприятий и организаций, оказывающих населению бесплатные услуги в области образования, здравоохранения, культуры, расходы на оборону, общее государственное управление, науку, расходы организаций, оказывающих услуги сельскому хозяйству) составили 286 потребление основного капитала 5. [c.409]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ СССР — основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он составляется на основе плана экономического и социального развития СССР и после утверждения высшими органами государственной власти приобретает силу закона. Назначение госбюджета состоит в том, чтобы обеспечить финансовыми ресурсами потребности планомерного развития народного хозяйства СССР, содержание органов государственного управления, науки, культуры и просвещения, повышения благосостояния трудящихся, затраты на оборону страны. Госбюджет является основным централизованным фондом денежных средств через него распределяется и перераспределяется более [c.67]
Бюджетные учреждения и организации — учреждения и организации непроизводственной сферы (культурно-бытового обслуживания населения, государственного управления, науки, обороны страны и т. д.), которые для осуществления своей деятельности получают средства из Государственного бюджета. В бухгалтерском учете отражается движение средств, их использование по целевому назначению. Организация бухгалтерского учета в Б. у. н о. производится в соответствии с особенностями их деятельности. При этом руководствуются и общими положениями о бухгалтерских отчетах и балансах государственных кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий и организаций о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, организаций и учреждений о документах и записях в бухгалтерском учете предприятий и хозяйственных организаций о ведении кассовых операций предприятиями, учреждениями и организациями и другими положениями. [c.24]
Государственное управление наукой [c.26]
Организация государственного управления наукой связана с ее делением на фундаментальную и прикладную (отраслевую). Отдельно выделяется вузовская наука, которая может быть и фундаментальной, и прикладной. Эти классификации связаны с характером решаемых задач и источниками финансирования. Фундаментальная наука создает интеллектуальные ресурсы для дальнейшего продвижения исследований, ее достижения реализуются в виде товарных ценностей прикладной наукой. [c.171]
Кафедра экономической теории и хозяйственного регулирования Института государственного управления и социальных исследований МГУ им. М.В. Ломоносова (заведующий кафедрой д-р экон. наук, профессор И.И. Столяров) [c.2]
От построения функциональной классификации, обоснованности объемов финансирования отдельных ее разделов и подразделов зависит эффективность государственного управления. В качестве главных в функциональной классификации государственного бюджета выделены разделы, обеспечивающие оборону страны, государственное управление, правоохранительную и международную деятельность, участие государства в развитии науки и техники, сельского хозяйства, рыболовства, энергетики, транспорта и связи, содействие структурной перестройке промышленности, конверсии военного производства, развитию рыночной инфраструктуры, местному и региональному развитию, ликвидации последствий стихийных бедствий. [c.219]
Система налогов определяется экономической теорией в качестве действенного экономического метода государственного управления. Эти положения науки подтверждены практикой рыночного хозяйствования в условиях демократического характера управления государством. Исходя из этого, основополагающими условиями теоретико-практической оптимизации налогообложения являются [c.110]
Расходы сектора государственного управления носят характер текущих расходов на нерыночные услуги, которые могут быть индивидуальными и коллективными. К индивидуальным услугам относятся нерыночные услуги здравоохранения, образования, культуры, искусства, социального обеспечения. Коллективные услуги — это услуги государственного управления, обороны и фундаментальной нерыночной науки. Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, также несет расходы на индивидуальные услуги. [c.538]
Исследование операций (ИО) отдельные авторы рассматривают как приложение современной наук] задач, возникающих при управлении крупными объектами (системами людей, машин, материале сфере производства, коммерции, государственного управления, обороны). [c.65]
Особая функция государства — управление нерыночным сектором национального хозяйства, который предоставляет населению товары и услуги коллективного пользования. Речь идет о национальной обороне и охране общественного порядка, государственном управлении, единой энергетической системе и национальной сети коммуникаций, всеобщем образовании, здравоохранении, фундаментальных науках и т.п. [c.491]
Согласно концепции материального производства экономика подразделяется на две сферы — сферу материального производства, в рамках которой создаются общественный продукт и национальный доход, и непроизводственную сферу, охватывающую различные виды деятельности по предоставлению нематериальных услуг в области жилья, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, науки, финансов, государственного управления, включая оборону. При этом считается, что непроизводственная сфера функционирует за счет перераспределения национального дохода, произведенного в сфере материального производства. [c.188]
В.А. Баринов — д-р экон. наук, профессор кафедры государственного управления и [c.3]
Сформулируем некоторые отличительные особенности классического институционализма. Во-первых, институционалисты весьма расширительно трактуют предмет экономики. По их мнению, экономическая наука не должна заниматься чисто экономическими отношениями. Это слишком узко, нередко приводит к голым абстракциям. Важно учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь правовых, социальных, психологических, политических. Правила государственного управления представляют не меньший, а возможно и больший интерес, нежели механизм рыночных цен. [c.131]
В учебном пособии нашли отражение результаты работ проф. А.С. Гринберга (введение, 1.2, гл. 8, заключение) — структура, постановка и чтение лекций по учебному курсу Информационные технологии в государственном управлении (квалификация Менеджер информационных систем в Академии управления при Президенте Республики Беларусь) и канд. физ.-мат. наук И.А. Короля — выпускника Академии управления по указанной специальности (введение, гл. 1—7, 9, заключение, словари, приложения 1—2). [c.6]
Во-первых, государство должно взять под защиту людей, по тем или иным причинам отторгнутых рынком (безработных, пенсионеров, инвалидов и т.д.) или тех, кого минует рыночное распределение, — занятых в таких областях, как фундаментальная наука, государственное управление, образование, оборона и т. д. [c.17]
Государство играет главенствующую роль в удовлетворении спроса на услуги и товары коллективного пользования — национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, вакцинация и т.д., а также поддерживает те области человеческой деятельности, которые не могут в полном объеме функционировать на коммерческой основе наука, образование, культура, здравоохранение и т.д. [c.60]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР (госсектор), часть экономики, которая находится в собственности государства. Служит материальной основой для выполнения государством своих целей государственного управления, национальной обороны, охраны общественного порядка, экологической безопасности, развития науки, структурной перестройки экономики, социального обеспечения населения, решения региональных проблем. В состав госсектора входят 1) государственное имущество (земля, леса, недра, здания и сооружения) 2) государственные предприятия (как правило, в энергетике, связи, коммунальном обслуживании, телекоммуникациях, транспорте) 3) бюджетные учреждения (госаппарат, армия, полиция, школы, больницы). Госсектор возник вместе с появлением государства и на протяжении исторических эпох параллельно с ним видоизменялся. Достаточно сравнить государственные сооружения древнего мира (напр., еги- [c.59]
Предприятие представляет собой основное целостное звено экономики. В нём соединяются материальные, финансовые, трудовые и информационные ресурсы для производства и реализации находящимся вне предприятия потребителям продукции. Каждый товар производится на каком-либо предприятии, и именно благодаря предприятиям мы получаем возможность приобретать нужные нам товары, получать необходимые услуги. Кроме того, большинство людей трудоспособного возраста работают на каком-либо предприятии, доходы которого служат источником средств к существованию для его работников и членов их семей. Многие предприятия являются источником дохода и для людей, не работающих на этом предприятии. Это бывает в случаях, когда человек вложил свои средства в данное предприятие, напр, купил его акции или облигации либо приобрёл долю в уставном капитале. Предприятие должно из полученной прибыли выплачивать собственникам акций дивиденды, а владельцам облигаций — проценты или выигрыши. Для успешной работы большинству предприятий необходимы помещение, оборудование, материалы. Поэтому предприятия создают спрос на факторы производства — средства и предметы труда, трудовые, финансовые ресурсы, информацию, технологии. Все предприятия должны платить налоги в федеральный и местные бюджеты. За счёт этих средств государство содержит армию, финансирует государственное управление, развитие науки, культуры, образования, платит пенсии, пособия по безработице, помогает районам, оказавшимся в трудном положении из-за стихийных бедствий и т.п. Местные бюджеты на собранные с предприятий налоги организуют благоустройство города, медицинское обслуживание, финансируют строительство дорог, поддерживают функционирование городского транспорта, других коммунальных служб. [c.230]
Под менеджментом в государственной службе понимается и процесс управления в рамках учреждений государственной службы, и наука об этом управлении, и искусство управления, и соответствующий набор навыков, и персонал государственного управления. Менеджмент в государственной службе осуществляется через свои основные функции планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль. Разделение управленческого труда нормативно закрепляется в организационной структуре, а повторяющиеся и стандартные действия - в управленческих процедурах. [c.27]
Кузин Д.В. Современный капитализм государственное управление и промышленная политика. - М. Наука, 1989. [c.392]
УЧРЕЖДЕНИЕ — 1) орган государственного управления, государственной власти (государственное учреждение), выполняющий возложенные на него государственные функции, часть государственного аппарата 2) организация, осуществляющая хозяйственную, социально-культурную деятельность в сфере услуг, в производстве духовного, информационного продукта (учреждения науки, культуры, образования, здравоохранения, бытовых услуг, финансовые [c.497]
Несмотря на изоляцию страны в период Эдо, западная наука вызывала в Японии большой интерес, и люди жадно искали пути знакомства с европейской культурой и техникой. Особенно этим отличались студенты-медики работы западных авторов вызывали определенный интерес и в среде самураев, тяготевших к изучению государственного управления и военных наук. Страна, избравшая путь полной изоляции, в то же время отличалась необычно высоким интересом к цивилизации Запада1. [c.178]
Как показывают конкретные данные о состоянии технологий будущего , их развитие идет главным образом в рамках государственных проектов с участием научно-исследовательских групп, организованных частными фирмами. Ведущее место в системе этих проектов занимают Проект НИОКР для базовых технологий в отраслях следующего поколения , руководимый МВТП, и Система исследовательских работ для развития передовых технологий , созданная Управлением науки и техники. [c.256]
Однако век науки стремительно кончается нарастает этический кризис, идет резкое снижение профессионального стандарта, закладываемое уже на уровне образования. Начиная с 1991 г. в промышленности происходило падение производства и, как следствие, исчез активный спрос на инновации, на знания. В 1992 г. государство отказалось от функции управления наукой, предприняв кардинальный шаг по самой жесткой из возможных схем реформ. Финансирование прикладной, ведомственной науки в связи с ликвидацией всех ведомств было прекращено, а большинство ведомственных НИИ были или акционированы и пытались выжить самостоятельно, частью распавшись на малые предприятия и т.п., или были ликвидированы. В государственных академиях в это же время финансирование было уменьшено более чем в К) раз. В этих условиях практически только государственные академии, благодаря своей самостоятельности, сумели сохраниться как системы и сохранили значительную часть научных кадров. По прогнозам Центра исследований и статистики науки количество занятых в сфере науки в России в 1997 г. составило около 1,2 млн. человек, из них исследователей - около 500 тыс., сократившись за 5 лет в 3 раза. В то же время доля госакадемий составляет от занятых в сфере науки и научного обслуживания около 12 %, а количество исследователей около 90 тыс. чел. [48]. [c.215]
Первые трактаты по государственному управлению появились в эпоху меркантилизма в Германии начала XVII в. Наука государственного управления получила название наука о полиции . Термин полиция трактовался как искусство государственного управления, а деятельность государства именовалась полицейской. Теория полицейского государства была разработана X. Вольфом (1679-1754). В соответствии с этой теорией вся деятельность государства определяется нравственными целями человека. Государство имеет право употреблять все нужные средства, чтобы каждый его член исполнял свои обязанности и никто не ставил бы своей частной пользы выше общественной. Государство следит за тем, чтобы рост народонаселения не опережал роста средств пропитания. Оно имеет попечение о том, чтобы подданные стремились к добру. В поддержании естественного закона во имя нравственного совершенства государство простирает свою руку на все входит в мельчайшие подробности образа жизни подданных, следит за тем, чтобы каждый в пище и одежде исходил из своего имущественного и общественного положения. Во имя блага общественного правители должны следить за тем, чтобы подданные были набожны и почитали Бога. Демократия -правление черни. Простолюдину не под силу судить о государ- [c.27]
Развитие философии и политэкономии конца XVIII в. позволило сделать шаг вперед в учении о государстве. От государства стали требовать, чтобы оно признало неприкосновенным личное достоинство гражданина, его права и свободы. В различных странах Европы, а позднее и в России стала разрабатываться концепция правового государства. Изменения, которые в последующем произошли в государственном управлении, повлияли и на предмет науки о нем. Прежние названия полиции и полиции благосостояния утратили свое первоначальное значение. Для обозначения всей совокупности функций государства стали употреблять термин административная деятельность , а термин полиция сохранился только для обозначения деятельности государства по обеспечению безопасности граждан и имущества. Теоретической основой концепции правового государства послужили экономические теории физиократов - У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо, взгляды И. Канта и др. [c.28]
В 70-е годы в США данная система получила распространение в государственном управлении. Подробнее см. США организация государственных программ / Под ред. Л. И. Евенко. — М. Наука, 1980. [c.232]
С точки зрения теории отдельной фирмы и распределения продукта при данной занятости ресурсов классическая теория сделала вклад в экономическую науку, который не приходится оспаривать. Без этой теории как составной части общего аппарата мышления невозможно составить ясное представление о названных предметах. Меня нельзя заподозрить в том, что я ставлю под вопрос эти достижения, обратив внимание на пренебрежение со стороны классической школы к тому ценному, что содержалось в трудах ее предшественников. Но если говорить о вкладе в искусство государственного управления экономической системой в целом и обеспечения оптимальной занятости всех ресурсов этой системы, то ранние представители экономической мысли XVI и XVII вв. в некоторых вопросах достигали практической мудрости, которая в оторванных от жизни абстракциях Рикардо была сначала забыта, а потом и вовсе вычеркнута. Были благоразумными их постоянные заботы о снижении нормы процента с помощью законов против ростовщичества (к которым мы еще вернемся ниже в этой главе) путем поддержания на определенном уровне внутреннего запаса денег и ограничения роста единицы заработной платы, а также их готовность обратиться в качестве последнего средства к восстановлению запаса денег посредством девальвации, если этот запас становился явно недостаточным вследствие неустранимой утечки денег за границу, роста единицы заработной платы (138) или по кяким-либо другим причинам. [c.146]
Государственная научно-техническая политика должна включать следующие элементы распределение ресурсов между секторами науки и в соответствии с утвержденными социально-экономическими и научно-техническими приоритетами косвенное стимулирование науки и освоение ее достижений путем налоговой, амортизационной, патентной, внешнеторговой политики формирование инновационного климата в экономике укрепление инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы НТИ, стандартизации, статистики международное научно-техническое сотрудничество прогнозирование научно-технического развития оценку возможных негативных последствий НТП стимулирование позитивного отношения общественного мнения к науке. Следует отдельно отметить резкое ограничение сферы административных способов руководства, переход к управлению наукой самим научным сообществом. Вместо жесткой регламентации сверху, которая противоречит творческому характеру интеллектуального труда, органы управления должны оказывать поддержку приоритетным и перспективным разработкам, используя косвенные рычаги управления. Нужно создать условия для предпринимательства в научно-технической сфере, инициировать работу рынка НИС, избирательно начать приватизацию в научно-технической сфере (см. также главу 3). Целесообразно создание Национального фонда поддержки фундаментальных исследований. Должна получить развитие и сеть региональных инновационных фондов, образуемых за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции, банков. Чтобы стимулировать их формирование, целесообразно часть прибыли, направляемой в эти фонды, исключать из сумм, подлежащих налогообложе- [c.203]
Проведенное А. Маршаллом обновление экономической теории коснулось и ее названия. Он исходил из представлений неоклассиков о том, что предметом данной теории является чистая экономика — хозяйственная деятельность частных собственников, независимая от общественной формы ее организации. Соответственно была провозглашена социальная нейтральность экономической науки. А. Маршалл считал, что надо отказаться от традиционного названия теории политическая экономия , которое указывало на государственное управление национальным хозяйством. Свой главный труд он озаглавил The prin iples of e onomi s англ. e onomi s — экономические науки). Так в 1890 г. появилось целостное изложение нового — неоклассического — направления экономической теории. С 20-х годов это направление в англо-американской экономической литературе получило название экономике , которое вытеснило термин политическая экономия . [c.50]
В Германии трактаты по государственному управлению появились в начале XVII в. Наука государственного управления получила название наука о полиции . Теория полицейского государства была разработана X. Вольфом (1679—1754). В соответствии с этой теорией вся деятельность государства определяется нравственными целями. На государство возлагается забота о том, чтобы все подданные стремились к добру. И потому государство имеет право употреблять все средства, чтобы каждый его член исполнял свои обязанности и никто не ставил своей пользы выше общественной, [c.144]
В трактате Государь итальянского мыслителя и государственного деятеля Никколо Макиавелли (1469 — 15270, основателя науки государственного управления, приведены способы создания сильного государства в условиях, когда гражданские добродетели не получили еще должного развития, т.е. любовь, дружба, преданность, благородство продаются и покупаются, как любые другие вещи. По мнению Макиавелли, государь должен реально оценивать обстановку и отдавать себе отчет в том, что люди ценят имущество, деньги, богатство и уважают прежде всего силу, которая внушает им страх. [c.8]
ПРАКСЕОЛОГИЯ [praxeology] — наука о принципах и методах эффективной деятельности. Исследования в этой области носят обобщающий теоретический характер и предназначены для практического использования при совершенствовании деятельности органов государственного управления, научных учреждений, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и др. [c.273]
Учение английской классической школы господствовало в экономической мысли до 70-х гг. 19 в. Однако не во всех странах ей удалось одержать победу. Самым заметным исключением стала Германия (состоявшая в то время из множества мелких самостоятельных государств). Понятно, что в Англии, которую за её развитую промышленность называли мастерской мира , было множество сторонников свободной торговли. Но в Германии, где промышленная революция началась гораздо позже, отечественная продукция (кроме сельскохозяйственной) не могла конкурировать ни на мировых, ни на внутренних рынках и нуждалась в протекционистских мерах (защите со стороны государства). Отсюда напрашивался вывод, что классическая политическая экономия хороша для Англии, но не подходит к немецким условиям. Немецкие экономисты Бруно Гильдебранд, Карл Книс, Густав Шмоллер и др., обобщая этот вывод, шли дальше и настаивали, что экономическая наука должна отражать особые, исторически сложившиеся условия каждой страны, моральные принципы, религиозные убеждения и национальный характер её жителей, существующие формы права и государственного управления. Но, чтобы учесть всё это, экономическая наука в принципе должна была включить в себя историю, юриспруденцию, социологию, этику и пр. На практике же учёные, которые придерживались этих взглядов, занялись изучением экономической истории разных стран, которое не сопровождалось развитием собственно экономической теории. Это направление, получившее название историческая школа , заняло лидирующие позиции в Германии и распространилось на другие страны, включая Англию и особенно Россию, где взгляды немецких экономистов были очень популярны в конце 19 начале 20 вв. [c.112]