Общее управление финансами осуществляет высший законодательный орган власти — Федеральное Собрание — парламент РФ, состоящий из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации. Разработка финансового законодательства, рассмотрение и утверждение федерального бюджета составляют прерогативу Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам (с теоретических позиций название явно неудачное, так как бюджет, налоги — часть финансов). Принимаемые Федеральным Собранием законы (закон об утверждении федерального бюджета, налоговое законодательство, хозяйственное законодательство) создают нормативную основу функционирования всей институциональной финансовой системы. [c.18]
В Великобритании наряду с Комитетом публичной отчетности парламентский финансовый контроль осуществляется Генеральным контролером и аудитором. В функции Генерального контролера и аудитора входит а) контроль за выделением денежных средств правительственным ведомствам, т.е. прежде чем отдать распоряжение в Банк Англии осуществить соответствующие платежи в пользу государственного учреждения Генеральный контролер и аудитор должен удостовериться, что эти средства для министерства предусмотрены законом и все требования закона в этой связи соблюдены б) проверка финансовой отчетности министерств, ведомств, а также различных публичных корпораций (например университетов). Проверки осуществляются через государственно-аудиторскую службу с целью определить соответствие расходов направлениям деятельности, установленных в парламентском акте, и выявить экономическую обоснованность и эффективность расходования денежных средств на соответствующие цели. Для осуществления этих задач закон наделяет аудитора правом получать необходимые финансовые документы. По результатам проверок Генеральный контролер и аудитор направляет в Палату общин доклад, который [c.517]
В зарубежных социалистич. странах, как и в СССР, Ф. к. осуществляют прежде всего высшие органы государственной власти в центре и на местах при рассмотрении и утверждении проектов бюджетов и отчетов об их исполнении. Функциями Ф. к. наделены также Советы Министров и исполнительные комитеты местных органов власти эти функции они выполняют- в процессе составления бюджетом, руководства их исполнением, рассмотрения и представления отчетов законодательным органам. Ф. к. ведется и специальными контрольными органами. В ряде социалистич. стран организованы комиссии государственного контроля, действующие как правительственные органы. В Чехословакии и Венгрии существует Министерство государственного контроля, а в Польше — Высшая контрольная палата. Эти органы наблюдают за учетом, хранением и расходованием государственных средств, проверяют деятельность мин-ва финансов и банков, соблюдение финансового законодательства, выполнение финансовых планов предприятиями и организациями. Функции Ф. к. возложены, кроме того, на мин-ва финансов и его органы, эмиссионные и специализированные банки, органы внутриведомственного контроля. Ф. к. зарубежных социалистич. стран характеризуется все большим развитием демократич. начал, что выражается в широком привлечении общественности к контрольной работе. [c.509]
По функциональному назначению фонды, используемые для социально-экономического развития региона, делятся на регулирующие и регулируемые. К регулируемым относится вся совокупность производственных и социальных фондов. Об их объеме и составе все юридические лица подают сведения в учетно-статистические органы управления. Во Франции, например, таким органом является Региональная палата счетов, в Российской Федерации - местные отделения Государственного комитета по статистике и т.д. На основе данных о размерах и структуре производственных и социальных фондов региона местные власти планируют его развитие на предстоящую годовую, пятилетнюю и долгосрочную перспективу, воздействуя на реализацию этих планов уже своими регулирующими фондами. [c.320]
Нет сомнения в том, что в дальнейшем организационно-юридические основы аудита в нашей стране будут укрепляться. Проработка места, задач и роли аудита в экономике страны уже обозначены в Конституции РФ [1], Гражданском, Налоговом и Уголовном кодексах [2, 3, 4], ряде федеральных законов, указов Президента РФ и др. На этой пока небольшой юридической базе аудита нарастает поток соответствующих инструкций, разъяснений, приказов, методических указаний по линии ЦБ РФ, Минфина РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, Росстрахнадзора, Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, Государственного таможенного комитета и т.д. Услугами аудиторов все чаще пользуются Департамент налоговой полиции и правоохранительные органы, Высший арбитражный суд, Счетная палата, органы управления государственным имуществом и др. Таким образом, необходимость в функции засвидетельствования аудиторов, их возрастающая роль в деле стабилизации экономики осознана многими квалифицированными пользователями бухгалтерской отчетности. [c.163]
Официальные слушания по законопроекту о ленд-лизе проходили в Комитете по иностранным делам Палаты представителей и в сенатском Комитете по международным отношениям, но в действительности оживленные споры шли по всей стране на радио, на улицах, в магазинах, фешенебельных клубах, на профсоюзных митингах, в колледжах и церквях. Члены Конгресса находили в своей почте значительное количество писем, открыток, резолюций, поступавших от отдельных лиц, клубов, ассоциаций, церквей, комитетов. Люди заставляли прислушаться к их мнению — и их мысли находили отражение в бюллетенях Конгресса. [c.54]
По мере того как росла угроза агрессии стран оси, все чаще стали вспоминать о двух забытых истинах, нашедших отражение в международном праве. Первая из них состояла в признании за страной законного права на самозащиту от агрессии. Как заявил Хал л в Комитете по иностранным делам Палаты представителей, "перед лицом нарастающей волны захватнических войн необходимо признать, что идея самообороны должна стать частью мудрой, благоразумной национальной политики". [c.59]
После окончания слушаний Комитет Палаты представителей 17 голосами против 8 одобрил законопроект как "имеющий важнейшее значение для жизненных интересов нашей страны и даже нашей цивилизации". Обсуждение его в палате началось 3 февраля 1941 года. В течение 5 дней дебатов были подведены итоги. Все поправки, имевшие целью выхолостить законопроект, были отклонены большинством голосов. 8 февраля законопроект был принят 260 голосами против 163. [c.61]
Мне пришло в голову, что было бы хорошо встретиться в Белом доме с лидерами Конгресса и старшими представителями от обеих партий в Комитетах Палаты и Сената, чтобы сообщить им и обсудить с ними все имеющие отношение к делу факты, прежде чем направлять соответствующий запрос в Конгресс. [c.75]
Сессия складывается из разных форм деятельности палаты пленарных заседаний, заседаний Совета Государственной Думы, заседаний комитетов и комиссий, работы депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и депутатских группах, а также с избирателями. Все эти мероприятия расписаны парламентом по дням недели, существует график работы. [c.224]
Формы деятельности Правительства РФ. Для осуществления полномочий Правительству предоставлено право законодательной инициативы по всем вопросам, включая изменение Конституции РФ. Законопроекты, подготовленные от имени Правительства, вносятся в Государственную Думу только по его решению. Лишь Правительство может вносить законопроект о государственном бюджете. В Правительство направляются все законопроекты и поправки к ним, поступающие в палаты Федерального Собрания, и оно вправе направлять в Совет Федерации и Государственную Думу официальные отзывы на рассматриваемые законопроекты и предложения об их изменениях. Эти отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению в Совете Федерации и Думе (обычно на заседаниях соответствующих комитетов, готовящих к слушанию законопроекты). [c.240]
КОМИТЕТ ВСЕЙ ПАЛАТЫ ( ommittee of the Whole House) — бюджетная комиссия нижней палаты (палаты общин) парламента Великобритании, ежегодно создаваемая для рассмотрения представляемых пр-вом смет по расходам и доходам. В ее заседаниях участвуют все члены палаты, однако председательствует не спикер, а специально выбираемое лицо. При рассмотрении расходной части бюджета К. в. п. именуется комитетом фондов (см.), при рассмотрении же доходной части — комитетом способов и средств (см.). На основании резолюций обоих комитетов составляются законопроекты о бюджетных ассигнованиях (билль о присвоении) и о бюджетных доходах (билль о доходах). [c.537]
КОМИТЕТ СПОСОБОВ И СРЕДСТВ ( ommittee of Ways and Means) — название Комитета всей палаты (см.) Великобритании в период рассмотрения доходной части государственного бюджета. Задача комитета заключается в том, чтобы изыскивать средства для покрытия государственных расходов. В К. с. и с. принимают участие все члены нижней палаты председательствует специально выбираемое для этой цели лицо. Аналогичный, [c.537]
КОМИТЕТ ФОНДОВ (точнее Комитет ассигнований — ommittee of Supply) — название Комитета всей палаты (см.) Великобритании в период рассмотрения расходной части государственного бюджета. Резолюция К. ф., одобряющая представленные пр-вом сметы, служит основанием для последующей подготовки и принятия закона о бюджетных ассигнованиях. [c.538]
Безусловный интерес представляет случай описанный в газете "The Observer" (от 19 февраля 1995 г.). Речь шла о гарантии Правительства Островов Кука. В сентябре 1994 г. Национальный Комитет Международной торговой палаты в Великобритании получил от "финансового консультанта" копию гарантии, выданной на Островах Кука. Гарантия была выдана 9 сентября 1994 г. и подписана от имени Ее Величества Королевы сэром Джеффри Генри, министром финансов. Посредник, который обратился в Международную торговую палату Великобритании с целью получения средств по этой гарантии, был явно разочарован отказом на том основании, что данный документ "не соответствует положениям Унифицированных правил и обычаев документарных аккредитивов Международной торговой палаты, публикация № 500". Тем не менее, несмотря на сообщение Международной торговой палаты, по всей вероятности, было выдано еще несколько гарантий такого рода. Правительство Островов Кука выдало эти гарантии с плохо сформулированным текстом, поддавшись на уговоры определенных лиц из США, которые были представлены ему старшим партнером новозеландской респектабельной адвокатской конторы. [c.112]
Проекты бюджетов предварительно рассматриваются в постоянных комиссиях парламентов, к-рые являются органами так наз. парламентского контроля. В Швеции, напр., проект бюджета рассматривается в комиссии по доходам, банковой, сельскохозяйственной и в основной бюджетной комиссиях. В Англии и др. странах, придерживающихся британской парламентской системы, нижняя палата при обсуждении расходов образует комитет фондов, а при обсуждении доходов — комитет способов и средств. Однако такой парламентский контроль является декларативным, т. к. представительные органы фактически лишены права изменять расходы и доходы, запроектированные пр-вом. При двухпалатной парламентской системе полномочия верхней и нижней палат в области рассмотрения бюджета и др. финансовых законопроектов неодинаковы. Проект бюджета представляется сначала нижней палате, к-рая после принятия законопроекта о бюджете направляет его в верхнюю палату. Конституционные положения и парламентские регламенты предусматривают право верхней палаты одобрить законопроект о бюджете в целом или не согласиться с ним. Напр., по конституции Индии (ст. 109) после принятия законопроекта Народной палатой он передается в Совет штатов, к-рый через 14 дней должен вернуть его в Народную палату со своими рекомендациями Народная палата может принять либо отклонить все или какую-либо из рекомендаций Совета штатов. Законопроект о бюджете (и по другим финансовым вопросам) считается одобренным обеими палатами в случае как принятия рекомендаций верхней палаты, так и отклонения их нижней [c.196]
Глобализация экономической деятельности приводит к появлению все более увеличивающегося числа международных рекомендаций, использование и учет которых в политике компании повышают ее имидж, уважение и доверие со стороны потребителей и коллег. Примером могут служить Правила в отношении случаев вымогательства и взяточничества при совершении международных коммерческих сделок, которые рекомендуют запретить вымогательство и взяточничество, совершаемые с любой целью они были переработаны, дополнены и одобрены Исполнительным комитетом Международной торговой палаты 26 марта 1996 г. Рекомендации в отношении случаев взяточничества и по совершению международных коммерческих сделок, принятые Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в мае 1994 г. Конвенция ОЭСР по борьбе с коррупцией, подписанная всеми членами ОЭСР, а также Аргентиной, Бразилией, Болгарией, Чили и Словакией в декабре 1997 г. (стороны, подписавшие документ, взяли на себя обязательство рассматривать подкуп иностранных чиновников как действие, уголовно наказуемое в соответствии с национальным законодательством) Конвенция Международной организации труда (МОТ). [c.244]
Наконец все эти дебаты сосредоточились в сенатском Комитете по международным отношениям и в Комитете по иностранным делам Палаты представителей, где начались слушания по этому вопросу. Казалось, ни разу еще во время подобных слушаний по законопроекту не высказывалось такого большого количества разноречивых мнений. Администрацию первоначально представляли четыре члена кабинета госсекретарь Халл, министр финансов Моргентау, военный министр Стимсон, военно-морской министр Нокс — два демократа и два республиканца, а также Уильям Кнадсен, ставший теперь генеральным директором Отдела производственного управления. [c.55]
Если о макроуровне культурного наследия нам все еще известно очень мало, то об изменении неформальных ограничений на микроуровне мы знаем больше. В частности, как я предположил выше, изменения в относительных ценах или вкусах могут привести к тому, что эти ограничения будут с общего согласия просто игнорироваться, а затем от них вообще откажутся. С позиций главного направления нашего исследования одна из основных функций неформальных ограничений состоит в том, чтобы модифицировать, дополнять или расширять формальные правила. Поэтому изменение в формальных правилах или механизмах, обеспечивающих их соблюдение, приводит к возникновению неравновесной ситуации, потому что теоретически набор стабильных альтернатив состоит из всей совокупности формальных и неформальных ограничений и механизмов их соблюдения. Следует отметить, однако, что изменение в одном из этих институциональных ограничений приводит к изменению трансакционных издержек и порождает усилия, направленные на развитие новых конвенций или норм, способных эффективно решить те новые проблемы, которые возникнут в связи с этим изменением трансакционных издержек (Элликсон, работа готовится к печати). Новое неформальное равновесие возникнет постепенно после изменения формальных правил1. Однако иногда формальные правила сознательно создаются для того, чтобы перекрыть и пересилить существующие неформальные ограничения, которые перестали отвечать потребностям новых общественных структур. Обычно нормы (неформальные ограничения), которые сложились в качестве дополнения к формальным правилам, устойчиво существуют в периоды стабильности, но в периоды изменения теряют силу под давлением новых формальных правил. Так, Закон о правах, представленный в 1974 году подкомитетами Палаты представителей Конгресса США, привел к резкому изменению формальных правил, которое лишило силы прежние неформальные структуры комитетов Конгресса. Это отразило упадок партийного влияния на законодательный процесс и резкий рост численности новых либерально настроенных демократов с новой политической программой ранее в комитетах господствовали в основном демократы с Юга, придерживавшиеся консервативных взглядов, а теперь их численность уменьшилась, и они потеряли возможность реализовать свои политические цели (Шепсл, 1989). [c.114]