Концепции и практика приватизации и разгосударствления российской экономики. [c.121]
Крупным идеологическим событием в науке о ренте стали так называемые мартовский и сентябрьский (1965 г.) Пленумы ЦК КПСС и подготовка к хозяйственной реформе 1967 г. Основная идея этих мероприятий заключалась в усилении экономических рычагов управления экономикой путем введения полного хозяйственного расчета на предприятиях. Можно ли было осуществить эту идею По-видимому, можно, но для этого необходимо было коренным образом изменить хозяйственное законодательство, пойти на изменение формы собственности государственных предприятий (разгосударствление, как выразились бы сейчас) и провести структурную перестройку всей экономики. Когда это стало очевидным, реформы были спущены на тормозах , заглохли и начался знаменитый период застоя. Действительно, чтобы перевести предприятия не на фиктивный, а на настоящий хозрасчет, необходимо было устранить перекос цен, в частности увеличить цены на сырье, причем на некоторые его виды более чем в 100 раз. Жупел ложной социальной стоимости (вследствие установления цен на основе худших из разрабатываемых месторождений ) был подхвачен с новой силой, чтобы не дать совершиться полезным реформам. [c.21]
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ -вид гос. деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Г.у. осуществляется на основе и во исполнение законов РФ. Органами Г.у. являются все субъекты государственно-управленческой деятельности, включая субъекты исполнительной власти, а также иные органы управления, обеспечивающие лучшую организацию и функционирование исполнительной власти. В соответствии с федеральным государственным устройством РФ различают федеральные органы гос. исполнительной власти и управления (Правительство, министерства, госкомитеты), органы исполнительной власти и управления субъектов РФ (республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов) и органы Г.у. на местном уровне (в районах и городах областного значения). В условиях рыночных отношений роль Г.у. в некоторых сферах жизни уменьшается. Однако роль государства как основного субъекта управления сохраняется и в условиях разгосударствления, приватизации, акционирования, развития частной собственности и местного самоуправления, т.к. все эти общественные процессы требуют не только гос. поддержки, но и регулирования. Гос. регулирование — это опосредованное управление через законы и нормативные акты, организационно-кадровую поддержку, стимулирование инициативы самих объектов управления. [c.54]
Изменение форм собственности в бывших социалистических странах, проведение процессов разгосударствления и приватизации, либерализация внешнеэкономических связей, изменение структуры источников инвестиций - все это не позволяет рассматривать в дальнейшем государство как единственно активную силу в осуществлении процесса международной специализации и кооперирования и повышения на этой основе эффективности экономики. [c.16]
Переходный период к рыночной экономике в Российской Федерации характеризуется формированием рыночной среды на основе разгосударствления и демонополизации отечественной экономики, что связано с появлением потенциальных условий для развития конкуренции. В качестве участников конкурентной борьбы на отечественном рынке, по нашему мнению, следует выделить хозяйствующие субъекты различных организаци- [c.68]
С позиций достижений мировой экономической науки и хозяйственной практики в монографии рассматриваются вопросы необходимости переходного периода для создания рыночной экономики, либерализации экономических отношений, разгосударствления и приватизация собственности, значимости обеспечения в ходе реформирования продовольственной и технологической безопасности страны, а также качества продукции, работы и услуг. [c.2]
Очень сложна и проблема очередности шагов экономической реформы. Разгосударствление, приватизация, демонополизация, структурная перестройка, формирование конкурентной среды и инфраструктуры рынка, интеграция в мировую экономику — длительные процессы. Либерализация цен образует предпосылку их успешного осуществления, подталкивает к их ускорению. Отсюда эти процессы не могут реально стать предпосылкой либерализации цен. [c.38]
Еще один из путей разгосударствления — приватизация, т. е. смена государственной формы на частную. [c.49]
Временные рамки первого этапа — этапа чековой приватизации — с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г. Основными целями его были 1) массовое разгосударствление российской экономики, перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе при минимуме социальных конфликтов, 2) формирование слоя частных собственников, содействие созданию социально ориентированной рыночной экономики, 3) обеспечение условий повышения эффективности функционирования российских предприятий, 4) создание необходимых законодательных и организационных условий и механизмов для перехода прав собственности от одних лиц к другим, 5) содействие процессу стабилизации финансового положения, 6) создание конкурентной среды и обеспечение условий для демонополизации экономики, 7) расширение инвестиционной базы российских предприятий и привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику. [c.52]
Чековая модель приватизации осуществлялась в следующих условиях. 1. Избранный вариант экономической реформы требовал незамедлительного разгосударствления и высоких темпов проведения приватизации, что с учетом масштабов российской экономики неизбежно вело к значительным организационным и иным проблемам. 2. Россия не располагала квалифицированными кадрами, подготовленными для быстрого и качественного решения задач приватизации. 3. Практически полностью отсутствовали необходимые финансовые ресурсы для выполнения задач приватизации, а также отсутствовал платежеспособный спрос населения. 4. В стране насчитывалось свыше 240 тыс. государственных и муниципальных предприятий, что требовало разработки типовых стандартов процедур приватизации, позволяющих в короткие сроки провести их разгосударствление. 5. Иностранные инвесторы не проявляли желаемого уровня интереса к приватизации в России. [c.52]
Анализ и оценка количественных и качественных итогов первого этапа приватизации позволяют сделать следующие выводы о положительных сдвигах в структуре собственности в российской экономике 1) решена главная задача — устранена монополия госсобственности в экономике, заложены основы рыночной экономики многоукладного типа 2) разгосударствление и приватизация заняли ключевое место в процессе трансформации экономики России 3) центральное место в приватизации госпредприятий заняли чековые аукционы 4) была создана и начала работать модель приватизации, позволившая осуществить передачу в частную собственность имущество десятков тысяч предприятий. Так, большая часть объектов малой приватизации к середине 1994 г. была переведена в частные руки (свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы сбыта). На базе средних, мелких и крупных госпредприятий к середине 1994 г. было создано 20 тыс. АО. К концу 1994 г. было приватизировано 110 тыс. предприятий. [c.53]
Основные причины неполного решения поставленных задач 1 — эффективность приватизации оценивалась по темпам разгосударствления собственности, по количеству приватизированных предприятий и по уровню полученных доходов в интересах финансирования дефицита федерального бюджета, а целям развития эффективности функционирования приватизированных объектов не придавалось должного внимания 2 — проводимые в стране институциональные реформы не сопровождались выработкой государственной политики в сфере управления госимуществом, неотъемлемой частью которой должна быть приватизационная политика. [c.61]
Основу предпринимательства составляет та или иная форма собственности частная, акционерная, кооперативная, государственная. Предпринимательство тесно связано с теми экономическими процессами, которые создают для него благоприятные условия а) разгосударствление и приватизация предприятий, б) поощрение конкуренции и действия антимонопольного законодательства, в) законы, регулирующие налогообложение, валютную политику, инвестиции, г) поощрение со стороны государства малого и среднего предпринимательства, способного быстро реагировать на условия рынка. [c.66]
Разгосударствление всех отношений при переходе от плановой системы к рыночной привело к идеализации рынка и отрицанию активной роли государства в экономике, воплощению принципа чем государства меньше, тем лучше . Стремление минимизировать экономическое значение государства восходит к представлениям о государстве как ночном стороже , выполняющем исключительно вспомогательные функции при главенстве невидимой руки рынка. Эта модель была ошибочной даже в эпоху капитализма свободной конкуренции, в современной же экономике функции государства на порядок глубже и разнообразнее. Государство само стало крупнейшим предпринимателем. Так, в Китае госсектор дает свыше 50% валового общественного продукта, в Италии — 39-42%, в т. ч. в промышленности 30%. Во Франции госпредприятия производят треть ВНП. В США госсобственность составляет около 20% национального богатства. В Японии на госпредприятия приходится более 10% основных фондов и 9% занятых в народном хозяйстве. Велик удельный вес государственного потребления, которое осуществляется через систему госзакупок. Государство регулирует деятельность частных предпринимателей с помощью законодательства и администрирования. Так, в США более двух десятилетий назад федеральные органы контролировали существенные параметры ценообразования, производства и продукта в отраслях, на которые приходилось около /4 ВНП (гражданская авиация, железные дороги, автомобильный грузовой транспорт, телефонная связь и т. д.), т. е. те отрасли, которые в Западной Европе были национализированы. [c.207]
О чем бы ни шла речь применительно к экономическим преобразованиям — производстве, обращении, деньгах, кредите, инвестициях, темпах роста, разгосударствлении, либерализации экономии и т. д. — не в последнюю очередь имеются в виду поведение и действия людей с их мотивами, эмоциями, реакциями, национальными, историческими традициями. Поэтому для экономического развития важны такие начала, как духовный склад населения, система ценностных установок и уровень правосознания. Все эти начала связаны с психологией людей, с их, как сейчас принято говорить, менталитетом, а значит, и с поведением во всей общественной жизни (включая и экономику). Почти все экономические понятия сопрягаются с психологией и имеют психологическое измерение. [c.251]
Очевидно, что для того, чтобы не вызвать тревогу у иностранных инвесторов, следовало бы указать, что под действие такого закона подпадают только местные инвесторы. Тем более что проведенная в ходе либеральных реформ приватизация во многих случаях скорее напоминала прямое расхищение государственной собственности местными лицами, нежели цивилизованное разгосударствление. [c.87]
Разгосударствление — перевод государственной собственности в другие ее формы. Если разгосударствление выражается в приобретении гражданами в частную собственность государственных и муниципальных предприятий, а также в создании акционерного общества, то это — приватизация. [c.502]
Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. В частности, такой правовой акт был принят, когда в, нашей стране начался процесс разгосударствления собственности. Это Постановление Правительства РСФСР № 35 от 05.12.91 О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну . [c.159]
Тем не менее доходы от продажи государственного имущества не потеряли своего значения и в настоящее время для всех стран, независимо от уровня их экономического развития. Доходы от продажи государственного имущества получили название доходы от приватизации , которые за 1989-1992 гг. составили в Великобритании 44,4 млрд долл., в Германии - 27,3, в Японии - 22,8 млрд долл.2 Разгосударствление экономики в постсоциалистических [c.43]
Разработка методологии статистической оценки и анализа новых процессов и их результатов, возникших в нашей экономике в связи с переходом к рынку, которые ранее не отслеживались отечественной статистикой, таких как демонополизация, разгосударствление и приватизация и их последствия формирование многоукладной экономики демилитаризация и конверсия безработица и наносимый ею ущерб теневая экономика и др. [c.165]
Приватизации должна быть, наконец, придана экономическая целесообразность, во главу угла надлежит поставить эффективность, инвестиции, структурную перестройку. При этом не следует забывать о проблемах национальной безопасности и спешить избавляться от прибыльных объектов. Пора также всесторонне рассмотреть и начать решать вопрос о возврате на правовой основе под контроль государства ряда национально значимых объектов, способных приносить бюджету дополнительные доходы 02 (Гражданский кодекс РФ, кстати, предусматривает принятие закона РФ Об обращении в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц ). В настоящее время Россия движется к созданию рыночной экономики, основанной на монополии крупной (номенклатурно окрашенной) частной собственности (вспомним стратегических инвесторов ). В отличие от этой однофакторной модели, противопоставляющей труд и капитал, двухфакторная исходит из их соединения. Сверхзадача, которую призвана решить эта модель — приобщение как можно большего числа граждан страны к получению дохода и от труда, и от капитала одновременно. В дальнейшем разгосударствлении, если оно все-таки будет еще проводиться, необходимо учитывать разработанный в Высшей школе приватизации и предпринимательства особый механизм разгосударствления, базирующийся на принципах двух-факторной модели рыночной экономики.103 По личному же мнению автора, дальнейшую приватизацию госсобственности, особенно не-сущие золотые яйца нефтяную и никелевую необходимо прекратить. Надо остановиться и осмыслить результаты. [c.69]
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА -комплекс государственных мер (соответствующее законодательство, система налогообложения, денационализация, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и пр.), направленных против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей. [c.17]
Вексель отличается от акции. Акции в отличие от векселя не пассивны, и именно через их выпуск может и должна быть реализована программа разгосударствления [c.58]
Республиканские законы бывшего СССР о П. устанавливают различные способы ее проведения. Российский отличается от других республиканских законов СНГ тем, что в нем отсутствует регламентация форм разгосударствления аренды без права выкупа, преобразования в государственное акционерное общество, приобретения приватизируемого имущества государственными предприятиями. Не выделяется и такая форма приватизации, как выкуп трудовым коллективом с образованием коллективного предприятия. Ограничены условия выкупа через аренду. [c.171]
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ — снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить и без смены собственника. При Р. з. происходит смена не только государственной формы собственности на другие, но и смена форм хозяйственной деятельности органов государства, в частности замену административного управления хозяйством рыночным регулированием и предпринимательством самих органов государства, располагающих собственным капиталом, на рыночных принципах. Такое акционирование государственного предприятия, например, при котором акционерами становятся только или в основном другие государственные предприятия или органы государства, а преобразованное предприятие действует на рыночных принципах, нельзя считать приватизацией, но можно считать разгосударствлением. (Дело в том, что с термином приватизация у нас и в странах Восточной Европы нередко используется и термин разгосударствление , содержание которого более расплывчато, не определено достаточно четко). Процесс Р. э. — более широкое понятие, чем приватизация, с которой его подчас отождествляют. Разгосударствление может проходить без изменения форм собственности действующих предприятий. Допустим, производство какого-либо продукта осуществлялось на 100% государственными предприятиями. Затем создаются кооперативы, производящие этот продукт, доля государственных предприятий снижается на 80%. Здесь, несомненно, произошел процесс разгосударствления. Но этот процесс ни в коей мере не связан с приватизацией. Когда меняется [c.175]
На последней стоит остановиться особо, гак как российская практика разгосударствления и реструктуризации промышленных предприятий, субъектов прикладной науки наглядно продемонстрировала, чем чревато игнорирование этой проблемы. [c.24]
Начало этому процессу положено некоторыми нормативными актами по разгосударствлению предприятий и приватизации их собственности. Таким образом, созданы условия для правового закрепления последствий этого процесса. В результате один из важнейших факторов повышения эффективности и стабильной работы предприятий - принцип синергии - остается выключенным из концепции стратегического развития. Конкретным примером последствий такого подхода является тяжелейший кризис прикладной науки вследствие утраты опытно-экспериментальных и серийных производств, ставших, как правило, юридически самостоятельными, независимыми от научно-исследовательского и конструкторского потенциала институтов фирмами. [c.30]
Приватизация является частью более широкого процесса — разгосударствления экономики. [c.30]
Основное содержание преобразований отношений собственности — преодоление огосударствления, т. е. ликвидация тотального государственного господства в этой сфере. Разгосударствление в рамках самой госсобственности проявляется в устранении ее фактической монополии, разрешении других форм —- допуске плюрализма форм собственности. Сохраняющиеся государственные предприятия должны коренным образом изменить характер своего функционирования, перейти на условия коммерциализа отказаться от форм [c.48]
Отношения собственности в системе государственного вуза. За государственными вузами в целях обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, закреплена на праве оперативного управления федеральная собственность здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. За государственными вузами закреплены в бессрочное безвозмездное пользование выделенные им в установленном порядке земельные участки, разрешено сдавать в аренду без права выкупа или во временное пользование закрепленные за ними земельные участки, а также самостоятельно использовать имущество, переданное ему в оперативное управление, в том числе для ведения хозяйственной деятельности, сдачи его в аренду без права выкупа, если это осуществляется не в ущерб его основной деятельности. Однако вуз не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете приватизации (разгосударствлению) это имущество не подлежит. Таким образом, права вуза на государственную собственность ограничены, вуз не вправе продавать ее, сдавать в залог для получе- [c.95]
В 1994 г. в Госкомитете по управлению государственной собственностью России подготовлен проект закона "О разгосударствлении и демонополизации в образовательной сфере". Госкомвуз высказался против попыток разгосударсгвления и приватизации образовательных учреждений и принял решение разработать законопроект по защите государственных и муниципальных образовательных учреждений от приватизации. В ноябре 1994 г. в Государственную Думу был внесен проект закона "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и мораторий на их разгосударствление и приватизацию", который был принят в декабре этого же года [13]. [c.120]
Роль анализа как средства управления производством с каждым годом возрастает. Это обусловлено разными обстоятельствами. Во-первых, необходимостью неуклонного повышения эффективности производства в связи с ростом дефицита и стоимости сырья, повышением науко- и капиталоемкости производства. Во-вторых, отходом от командно-административной системы управления и постепенным переходом к рыночным отношениям. В-третьих, созданием новых форм хозяйствования в связи с разгосударствлением экономики, приватизацией предприятий и прочими меррприятиями экономической реформы. [c.19]
В области разгосударствления и приватизации недостатки проявились прежде всего потому, что нет правовых основ критерия формирования различных форм собственности (государственной, коллективной, частной), что позволило осуществлять приватизирование той собственности, которая должна принадлежать только государству, так как она обеспечивает жизненность инфраструктуры страны и функционирует в интересах всех социальных групп населения. [c.93]
ПРИВАТИЗАЦИЯ - процесс разгосударствления собственности на средства производства и передача ее трудовым коллективам или отдельным лицам на основе выкупа или в аренду, а также безвозмездно. К формам П. относятся также распродажа определенной доли акций денационализация и реприватизация. В капиталистической экономике при II. происходит смена одной господствующей капиталистической собственности другой индивидуальной частной собственности акционерной, акционерно-монополисiи-ческой, — но все они сохраняются в условиях капитализма. Разумеется, меняется их удельный вес одна становится господствующей, другая — сопутствующей, подчиненной, но все формы собственности здесь и в той или в другой форме, в том или ином виде сохраняются. Более того, R современных условиях широкое развитие получает коллективная собственность трудящихся. Иначе говоря, с развитием общества усложняется система, растет многообразие форм собственности. П. может проводиться как в рамках сохранения существующего экономического механизма (как это, например, имело место в Великобритании в 1979— 1989 гг.), так и в условиях его радикальной перестройки. В социальном плане П. означает формирование широкого слоя собственников как наиболее надежной опоры государства, основы стабильности общества. К собственникам относят в Японии до 90%, в США — до двух третей всего населения. Многие собственники являются предпринимателями — мелкими, средними и крупными. Важно иметь в виду, что в социальном плане возможны трансформации в соотношении различных стадий воспроизводства. В Швеции, например, считают, что произ- [c.171]
Состоя не прикладной научно- технической деятельности государственное регулирование и контроль научно -технической деятельности — разв1ггие прикладной НТД по созданию нововведений на промышленных предприятиях, на межотраслевом уровне, по продукт овому признаку создание ресурсного потенциала прикладной НТД усиление государственного окулирования и контроля через органы отраслевого управления экономикой — углубление отраслевого структурирования прикладной НТД - преобладание административных ме годов интеграции прикладной науки с производством — административные методы внедрения хозяйственного расчета — развитие ресурсного потенциала прикладной НТД — отсутствие государственного контроля, разрушение отраслевого принципа организации научно-технической деятельности — разгосударствление и приватизация субъектов прикладной НТД разрушение ресурсного потенциала прикладной НПД [c.61]
В ходе разгосударствления НПО АНИТИМ на его основе была создана инновационная научно-техническая фирма с организационно-правовой формой акционерного общества открытого типа, крупнейшими владельцами которой стали предприятия машиностроительного и строительного комплексов, входящие в так называемое ядро саморазвития экономики. [c.151]
Смотреть страницы где упоминается термин Разгосударствление
: [c.272] [c.473] [c.274] [c.116] [c.36] [c.18] [c.75] [c.10] [c.175] [c.297] [c.14] [c.60] [c.62] [c.4]Большая экономическая энциклопедия (2007) -- [ c.529 , c.546 , c.559 ]