Приоритеты реформы государственной службы были определены в указе Президента Российской Федерации N 1336 от 19 ноября 2002 г. О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005)", предусматривающей ряд мер, направленных на совершенствование законодательной, организационной, финансовой и методологической базы государственной службы в Российской Федерации. Главными направлениями реформирования государственной службы являются [c.35]
B. Приоритеты реформы государственной службы и достигнутый прогресс..34 [c.249]
Мы можем судить о влиянии этих реформ на производство по данным табл. 15.3, показывающим реакцию сельскохозяйственных предприятий на изменения относительных цен зерновых и соевых. В условиях дореформенной системы обязательных заданий для увеличения производства соевых центральные плановые органы должны были повышать уровни заданий, не имея информации о том, какие из сельскохозяйственных угодий более пригодны для производства бобовых. В результате предприятия, не приспособленные к эффективному производству соевых, тем не менее должны были наращивать их выпуск. В условиях реформы центральные плановые органы предоставляют ценам влиять на приоритеты. Они [c.450]
Осуществление реформ и экономической политики должны основываться на принципах последовательности и системности рекомендуемых мероприятий. Непоследовательность связана с тем, что за годы реформ провозглашались многие программы, которые не доводились до конца, и имелось множество противоречий. Так, нельзя одновременно формулировать приоритет оживления реального сектора и намечать урезание средств на финансирование инвестиций и инноваций, дальнейшее сжатие денежной массы, провоцируя еще большее ухудшение финансового положения предприятий. Или еще. Нельзя заявить об изменении экономической политики и сохранять технологию ее формирования и реализации на основе официально отвергнутых принципов. [c.15]
Заслуживает внимания для России и проблема соотношения экономики и политики при переходе к рынку. Мировой опыт показывает, что переход к рынку более успешен, если политические и экономические преобразования разведены во времени. В тех же случаях, когда глубокое переустройство государственности в процессе утверждения во власти группировок новой идеологической ориентации совмещаются во времени с радикальным изменением экономической системы, ход последнего начинает подчиняться логике политической борьбы и тем самым резко затрудняется. Это, к сожалению, и произошло в России. Реформы начала 90-х годов решали прежде всего политические задачи, с их помощью удалось изменить форму общественного бытия в стране. Политические критерии оказались решающими и при выборе российской властью радикальной либерально-монетаристской модели рыночного реформирования. Главное средство макроэкономического управления — жесткая монетарная политика, а приоритет текущей хозяйственной деятельности — финансовая стабилизация, трактуемая как исчерпывающее условие для спонтанно развивающейся инвестиционной активности и экономического роста. [c.39]
Нынешняя аграрная реформа в России не дает ожидаемых результатов не потому, что стратегия преобразований ориентирована на приоритет частной собственности. Причина негативных тенденций в том, что не создано экономических, правовых социальных условий для обеспечения механизма ее реализации. Отсюда основополагающими принципами такой концепции должны быть, во-первых, достаточно длительный переходный период, во-вторых, эволюционные изменения в аграрных отношениях по мере созревания социальной базы, в-третьих, создание прочного законодательного фундамента. [c.105]
Важнейшая черта нового этапа политики реформ — переход к приоритету критериев социально-экономической эффективности во всей реформаторской деятельности. [c.285]
В развитых странах не менее 5-7 % ВВП направляется в сферу образования. В России в несколько раз ниже не только сам этот показатель, но и объем ВВП как в абсолютной массе, так и в расчете на душу. Казалось бы, последнее обстоятельство оправдывает российское правительство скудный "паек" ВВП не позволяет, якобы, выделять образованию необходимые финансовые ресурсы. Но дело не только в этом (хотя, бесспорно, скудость затрудняет любые прогрессивные сдвиги). За время реформ он сократился примерно в 2,5 раза, в то время как расходы на образование - не менее чем в 3,3-4 раза. Главная причина, как указывалось выше, недопонимание роли образования как фактора повышения развивающего потенциала страны, а, следовательно, формирования условий и инструментов выхода из кризиса, повышения уровня и качества жизни, укрепления экономической, социальной, национальной и государственной безопасности. Наше государство, мощно выращенное в XX в., в том числе и благодаря удивившему весь мир размаху и динамике образования "потеряло к нему вкус", а точнее к его действительному, а не декларативному, приоритету в системе ценностей и факторов прогресса, причем в то время, когда расходы на образование в мире являются не фактором истощения, а непременным условием благосостояния и качественных изменений экономического, социокультурного и гуманитарного потенциалов общества. [c.44]
Действительно, истоки российского высшего образования, заложенные еще в XIX в., лежат в профессиональной школе (в отличие от системы образования Западной Европы, где профессиональная школа развивалась на базе университетского образования). Реформы, осуществлявшиеся в советское время, еще более углубили профессионализацию и закрепили отраслевой принцип организации образования. При этом был упущен приоритет общего и развивающего образования. Одновременно в силу известных причин не допускались автономия и академические свободы. Не могло не сказаться на развитии образования, да и педагогической науки, отсутствие в СССР свободы мнений и несоблюдение основных прав человека. [c.71]
Порядок работы с проектами, кредитуемыми в России Всемирным банком, регулируется постановлением Правительства РФ № 395 от 3 апреля 1996 г. Объем и приоритеты заимствований у ВБ, а также отраслевая структура и типы займов определяются в программе заимствований РФ в ВБ, которая разрабатывается Министерством экономики и Министерством финансов на основе Федеральной инвестиционной программы и среднесрочной программы экономических реформ и развития российской экономики. Эта программа передается на рассмотрение Межведомственной комиссии по сотрудничеству с международными финансово-экономическими организациями и группой семи . После консультаций с ВБ программа заимствований утверждается Межведомственной комиссией и ежегодно уточняется. [c.575]
Налоговая политика 90-х гг. в России - это прежде всего политика реализации фискальных интересов государства. Поворот в направлении экономического роста радикально изменил приоритеты налоговой политики. Налоговая реформа должна стать мощным импульсом для развития предпринимательства, притока инвестиций, роста благосостояния населения 1. Главный вектор налоговой политики - стимулирование роста реального сектора экономики и обеспечение сбалансированности финансовых интересов государства и налогоплательщика. Для современной России такая постановка проблемы делается впервые, хотя финансовая наука еще в начале XIX в. устами русского экономиста [c.220]
Фирма ИМ в ситуации выбора. В фирме ИМ , специализирующейся на разработке и продаже компьютеров и компьютерных технологий, возникла комплексная проблемная ситуация, требующая изменения приоритетов развития. Ее суть двойственна. Во-первых, исторически фирма занималась одновременно несколькими технологиями и работала в разных сегментах рынка. Во-вторых, структура управления фирмой оставалась неизменной несколько лет, и руководство осознало необходимость реформ в нескольких подразделениях. Психологическая проблема руководителей заключалась в том, что они понимали необходимость участия в реформах ведущих сотрудников. В то же время руководству не хотелось терять контроль над ситуацией. Фирме ИМ потребовалась такая процедура принятия решения, при которой и участие менеджеров было бы налицо, и окончательное решение оставалось бы за двумя высшими менеджерами. Для реализации такой задачи были приглашены консультанты по управлению. [c.496]
Данная проблема требует значительных изменений практики США по закупкам вооружений. Администрация Клинтона начала этот процесс, получивший название "реформы оборонных закупок". Программа интеграции промышленности гражданского и военного назначений была, естественно, встречена в штыки многими сложившимися за долгие годы структурами и, в частности предприятиями, находящимися в федеральной собственности. Однако несмотря на сопротивление, этот курс остается в числе наиболее выраженных приоритетов политики команды Клинтона, включая различные меры по поддержке и стимулированию развития оборонной промышленности именно в этом направлении. [c.284]
Тенденция к созданию такого общества просматривается в Послании Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Семь долгосрочных приоритетов по существу описывают его, открывая простор для теоретического и практического поиска теоретической модели экономики XXI века еще нет, пути к созданию у каждой страны индивидуальны. Есть исторический опыт, который следует осмыслить и нужное перенять. В этой связи важно понимание глобальности и значимости перемен в характере исторического процесса, что заставляет отказаться от устоявшихся стереотипов о закономерностях развития человеческого общества. Важно также осознанное продвижение реформ в направлении создания таких общественных систем. Это неизбежно. После выхода из кризиса, финансового оздоровления и внедрения рыночных элементов процесс реконструкции экономики должен приблизить нас к новой цивилизации. [c.29]
Одним из основных направлений анализа социально-экономического развития страны является изучение уровня жизни населения. Социальные проблемы волнуют всех центральные и местные органы власти, профсоюзы и партии, научную общественность и, наконец, само население. Это и понятно, поскольку повышение уровня благосостояния, улучшение условий жизни различных слоев населения относятся к числу важнейших долгосрочных приоритетов социально-экономического развития страны. Социально-экономические индикаторы являются составной частью социальных программ. Они позволяют оценить эффективность экономической и социальной политики, проводимой органами государственного управления, и используются в качестве инструмента измерения степени достижения поставленных целей и влияния экономических реформ на уровень жизни населения. [c.339]
Исправников В.О. Экономическая реформа приоритеты и механизмы. [c.137]
Общее видение цели/приоритетов развития направления Например инвестиционная привлекательность или/и проведение реформ в сфере, или развитие малого бизнеса, содействие экспортерам и т.д. [c.217]
Как известно, среди главных целей реформ выделялось оздоровление финансовой системы, преодоление инфляции, а в ряде стран и гиперинфляции. Своего максимума инфляция достигла в 1989 и 1990 гг., когда ее уровень составил 1200%, а в отдельных странах — даже 5000—8000% (Никарагуа, Перу, Аргентина и Бразилия). В этой проблеме сконцентрировались главные беды экономики и общества — ослабление мотивации предпринимательской деятельности и к труду, приоритет быстрой и нередко сомнительной наживы и т.д. [c.129]
Третье — нарастание государственного долга. Правительство теряет налоговые сборы и накачивает деньги частных вкладчиков и финансовых учреждений в экономику. Цель — восстановить эффективный спрос по испытанному кейнсианскому рецепту через бюджетные инвестиции. Финансовые потоки из частного сектора уходят в застойный и пораженный коррупцией смешанный сектор общественных работ. Но для правительства возвращение к экономическому росту — это самый высокий приоритет, от которого оно не может отказаться. Единственный путь к восстановлению экономического роста лежит через структурные реформы. [c.458]
Стадия разработки концепции реформы включает в себя формирование базисных положений, основных направлений деятельности и приоритетов. Формирование концепции требует времени для осмысления и подготовки плана проведения реформы. [c.179]
АвтоВАЗ активно приглашает к сотрудничеству лучших отечественных и зарубежных консультантов по качеству. Главным консультантом по реформе системы качества является Поволжское отделение российской инженерной академии (ПО РИА, руководитель работ д.т.н. В. Е. Годлевский). Активно участвуют в работах по созданию системы качества ОАО АвтоВАЗ СМЦ Приоритет и другие консалтинговые компании. [c.391]
Каждая из этих реформ должна иметь высший приоритет, но все же выделил бы среди них по степени значимости и актуальности для предпринимательства эффект правовой реформы (она реально началась в 2001 году), в которую органично должно войти решение проблемы защиты прав инвесторов и собственников на основе строгого, неукоснительного исполнения законов. Нужны стабильные законы прямого действия. Надо отлучить федеральных и региональных чиновников от права разрешающей подписи. Само собой, это предполагает сокращение обширной системы ведомственных инструкций. Самый свежий пример противоположного толка -поправки Министерства финансов в общую часть Налогового кодекса множат чиновничьи разъяснения и указания. Сегодня это кажется, по меньшей мере, странным. [c.23]
Поэтому высший приоритет имеет налоговая реформа. В большинстве отраслей она просто непомерна и не может стимулировать экономический рост. Она его останавливает, да и только В нефтяном комплексе в [c.24]
К сожалению, рекомендации доклада Вернера и министерские решения 1971 г. остались невыполненными. Монетарный кризис, охвативший мир сразу после нефтяного шока 1973 г., вызвал такой беспорядок, что абсолютный приоритет получили проблемы, требующие безотлагательных решений. Однако приложенные усилия не пропали даром. Был заложен солидный фундамент для серьезных монетарных реформ, которые встали в повестку дня в конце 70-х годов. [c.310]
Для сравнения напомним, что российские реформаторы в качестве приоритета с самого начала реформ упирали на создание класса богатых людей. В результате реформ этот немногочисленный класс (не более 3%) был создан за счет обнищания основной части населения. Среднего класса в России почти не существует (не более 5%). [c.203]
В социальном плане в ходе реформы в России был сделан ошибочный выбор приоритетов, из которых формируется слой предпринимателей. В экономической политике предприятий преобладают сиюминутные интересы, вызванные неуверенностью в рыночной среде или криминальным менталитетом значительной части предпринимателей. Количество преступлений, зарегистрированных в кредитно-финансовой сфере России, растет в 1993 г. - 5595, в 1994 - [c.294]
Среди основных элементов программы приоритет был отдан технической помощи в осуществлении реформ. В то же время ресурсы на исследования российской экономики по-прежнему ограничены и долгосрочная программа таких работ выглядит явно недостаточной. [c.426]
В своей деятельности Правительство исходит из абсолютного приоритета неразрывной триады эффективная экономика — свободная личность — великая Россия. Гарантия этого—. .. последовательные, решительные и глубоко продуманные реформы . [c.98]
Это - кредо. Кредо подлинных патриотов, а не тех профессиональных патриотов , которые на протяжении последних 15 лет подкладывали палки в колеса реформированию экономики и тем самым вредили становлению великой России. В Программе предполагалось, что реформы будут проходить в три этапа кризисное развитие, восстановление народного хозяйства и экономический подъем. (Заметьте в конечном счете, так и произошло.) По каждому этапу предусматривались главные приоритеты, четкие критерии завершения, ключевые проблемы и разные варианты действий в зависимости от того, как будут складываться обстоятельства. [c.98]
В качестве стратегических приоритетов реформы налогообложе- [c.96]
ИСТОРИЯ ТРУДА — область научного знания о становлении и развитии трудовой деятельности с древнейших времен до наших дней. И.т. необходима для понимания исключительной значимости труда как основы жизнедеятельности человека и общества. Такое знание помогает формировать уважительное отношение к созидательному труду, использовать опыт прошлого в современных условиях хозяйствования, находить действенные стимулы к эффективной работе. В экон. вузах России, готовящих специалистов по менеджменту, наряду с экономикой и социологией труда изучают И.т. Так, в Гос. академии управления им. Серго Орджоникидзе (Москва) подготовка менеджеров по персоналу включает освоение курса И.т. и деловой предприимчивости. И.т. на фактах всемирной и отечественной истории раскрывает решающую роль труда в развитии производительных сил общества и закономерном характере смены преходящих форм труда, выявляет ведущие тенденции в организации и стимулировании деловой активности, показывает, как от эпохи к эпохе эволюционировали взгляды на труд и предприимчивость, формировались трудовая мораль и предпринимательская этика. В учебном курсе "И.т. и предпринимательства" приоритет отдается тем фактам и событиям отечест-. венной истории, которые созвучны реальным проблемам осуществляемых в стране соц.-экон. реформ. Изучение И.т. способствует лучшей подготовке к управленческой деятельности, практическому решению задач в условиях продвижения России к социально ориентированной рыночной экономике. [c.108]
В 90-ые годы также произошли существенные изменения в приоритетах управления человеческими ресурсами, связанные с ускорением технологического прогресса, глобализацией экономики и усилением конкуренции во всех отраслях жизни. Одновременно с развитием этих тенденций произошло дальнейшее ослабление влияния профессиональных союзов, прежде всего, в Северной Америке и Японии, уменьшилась степень государственного регулирования экономики и отношений работников и работадателей, произошли реформы по либерализации систем социального страхования и обеспечения. [c.51]
Ситуация во Франции, Италии и Бельгии, в принципе, мало чем отличалась от развития Германии. Особый путь развития представляла Япония36. Смешанный характер экономики проявился здесь в гораздо меньшей степени. Инициатива принадлежала частному капиталу. Расходы государства на общественные службы были невысоки. Это относилось и к трансфертным платежам в 1970 г. они составили лишь 6% от общего дохода частных лиц против 20% во Франции и 14% в Швеции. Это явление объясняется действием факторов структурного характера. Производственные предприятия всегда выполняли здесь социальные функции, обеспечивая своим работникам сохранность рабочего места и материальную поддержку. В среднем общий доход работника такового предприятия в 2 раза превышал уровень его заработной платы. В глазах Запада эта система выглядела патерналистской, для японских же рабочих она являлась ни чем иным, как проявлением естественной солидарности между предпринимателем и его работником. Приоритеты в Японии однозначно отдавались процессам накопления, инвестирования и экономического роста. В 1971 г. фискальные платежи и взносы в систему социального страхования составили здесь лишь 21% от ВНП против 43% в Швеции и 30% в США. Прямое налогообложение лишь незначительно влияло на процесс выравнивания доходов, за исключением самых богатых. Помимо этого, доходы с собственности выросли с 9,5% от величины ВНП в 1960 г. до 12,4% -в 1971. Тем не менее не могло быть и речи о той пропасти в доходах, которая существовала накануне войны, когда Зайбацу контролировались несколькими семействами, а земельная собственность принадлежала крупным землевладельцам. Реформы, проведенные американской оккупационной администрацией, сделали невозможным возврат к прошлому. И действительно, исследования, проведенные в Японии в 70-х годах, подтверждали, что распределение доходов в этой стране было гораздо более равномерным, чем в ФРГ или США. [c.161]
Сыграли свою роль и политические факторы. В первые послевоенные годы европейский политический барометр был, бесспорно, ориентирован налево34. Между представителями христиан и социал-демократов наметилось согласие по вопросу необходимости проведения серии социальных реформ, призванных обеспечить благосостояние всем слоям населения. В этом отношении необходимо помнить, что многие лидеры левых активно участвовали в годы войны в движении Сопротивления и пользовались, в результате, огромной популярностью. С политическими, финансовыми и промышленными лидерами правых так дело обстояло далеко не всегда. Многие из них заняли пассивную и выжидательную позиции, а некоторые даже пошли на открытое сотрудничество с врагом. Благодаря давлению левых в Европе оказалось возможным создание системы смешанной экономики. Иными словами, абсолютный приоритет получили задачи внутреннего развития обеспечение полной занятости и общественного благосостояния. Национальные правительства все активнее вмешивались в экономический процесс для их реализации, пренебрегая иной раз идеями международной солидарности35. Такое дирижистское [c.288]
Сохранение и развитие научно-технического потенциа-да России должны стать одним из основных приоритетов государственной политики. Назрела необходимость разработки принципиально новой государственной доктрины научно-технического развития России, адекватной ее общественно-государственным интересам, целям реформ и долгосрочным перспективам экономики. [c.93]