Гибкость при выборе направлений и методов экономической интеграции, неоднократное изменение их приоритетов с учетом потребности стран-членов. Так, в 60-е годы приоритет был отдан образованию таможенного союза, общего рынка товаров и рабочей силы в 70-е годы — борьбе с инфляцией и региональной политике для смягчения безработицы и оказания помощи отсталым районам в 80-е годы — завершению формирования Общего рынка и научно-технической интеграции в 90-е годы — созданию экономического и валютного союза. Причем степень согласования экономической и валютно-кредитной политики различна от приоритета наднациональных решений до координации их с национальным законодательством. [c.106]
Если с приоритетами первой группы относительно ясно, то выявление приоритетов второй группы имеет определенные сложности. В частности, их следует пересматривать достаточно часто, чтобы повысить эффективность вкладываемых ресурсов. Кардинально изменился и подход. В условиях кризиса он не может основываться преимущественно на внутренних потребностях развития науки и техники, как это было на этапе планового ведения хозяйства. Исходный момент, главные критерии и побудительные мотивы в данное время заключаются в общих тенденциях структурно-технологических сдвигов в экономике. Научно-технические приоритеты должны быть нацелены, с одной стороны, на стратегические задачи структурной перестройки на основе передовых технологий, с другой - на научно-техническое обеспечение краткосрочных целей экономической политики, связанных со стабилизацией производства и выходом из кризиса. [c.143]
Этап 1. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованиями направляются в Министерство экономического развития и торговли РФ. Министерство экономического развития и торговли РФ совместно с Министерством финансов РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ на основе прогнозов социально-экономического развития страны, приоритетов структурной и научно-технической политики и анализа представленных материалов подготавливает предложения по решению данной проблемы программными методами на федеральном уровне и направляет их в Правительство РФ. [c.215]
ПОЛИТИКА ИННОВАЦИОННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ — часть экономической и научно-технической политики, определяющая приоритеты базисных инноваций на федеральном, региональном, межгосударственных уровнях и механизм реализации этих приоритетов. [c.475]
Концепция экономического и социального развития СССР на 15-летний период содержит набор приоритетов и целей развития экономики, определяет направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, рубежи социального развития, задачи повышения образовательного и культурного потенциала, поддержания обороноспособности страны. [c.204]
Классическая ленинская формулировка высшей цели планомерно организованного социалистического производства не случайно воспроизведена в разделе новой редакции Программы КПСС, посвященном социальной политике партии. В новую редакцию Программы КПСС введены определения планирования и как инструмента реализации экономической политики партии, и как активного рычага ускорения социально-экономического развития страны, интенсификации производства на основе научно-технического прогресса, осуществления прогрессивных хозяйственных решений..."1. Рычага, призванного обеспечивать сбалансированный и динамичный рост экономики" и приоритет общегосударственных интересов". Государственное централизованное народнохозяйственное планирование — присущий социализму и вытекающий из его коренной природы как системы планового хозяйства экономический рычаг, экономический метод (и при том главный экономический метод управления. [c.129]
Одним из основных приоритетов экономической политики страны должно стать сохранение и развитие научно-технического потенциала России. Для этого необходимо стимулировать развитие высоко технологических производств, основанных на отечественных научно-технических разработках, которые способны обеспечить конкурентные преимущества российским компаниям на ближайшую и долгосрочную перспективу. Приоритетное развитие этих отраслей поможет России занять достойное место в международном разделении труда. [c.281]
Концепция должна содержать набор приоритетов и целей развития экономики, определять направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, рубежи социального развития, поддержания обороноспособности страны. [c.247]
Однако процесс определения национальных приоритетов в США проходил через сложное, противоречивое воздействие со стороны различных групп. Так, в 70-е годы, с одной стороны, выдвигались требования о необходимости ускорения научно-технического развития в целях укрепления экономического потенциала страны перед лицом ужесточающейся международной конкуренции, с другой стороны, в те же годы усиливалось скептическое (и даже враждебное) отношение общественности к развитию науки и техники в связи с тем, что результаты этого развития часто оказывались крайне отрицательными. В условиях резкого усиления общественных противоречий по данным вопросам Конгресс США оказался не способен к принятию обоснованных и эффективных решений. Еще Президент Дж. Кеннеди указывал на важность научно-технических нововведений, но лишь через 20 лет власти США осознали, что нововведения являются основным средством поддержания конкурентности американских компаний и борьбы с безработицей и инфляцией. В 1976 г. правительство Картера разработало основные направления политики нововведений. Предпосылкой разработки этой политики стало осознание того факта, что увеличение государственных расходов на научно-исследовательские работы является необходимым, но недостаточным условием эффективного стимулирования научно-технических нововведений. Основная цель новой политики состояла в том, чтобы создать условия, максимально благоприятные для нововведений, в первую очередь за счет совершенствования [c.199]
Выявление и обоснование приоритетов является тем базисом, на котором строится научно-техническая политика. Знание приоритетов позволит уверенно ориентироваться при вложении капитала в условиях рынка. Причем имеется в виду капитал не только государства, но и частный, который, несомненно, будет набирать вес и который необходимо всячески использовать. Научно-технические приоритеты необходимы для выявления наиболее пер- [c.138]
Страна-новатор, первая взявшая на вооружение научно-технические достижения, как правило, имеет низкую скорость развития. Идущая следом, за счет учета ошибок первой, в какой-то момент догоняет ее и становится лидером. Казахстан может стать лидером по отдельным направлениям НТП при условии осуществления рациональной научно-технической политики, правильно выбранных приоритетов. [c.188]
Структурная политика реализуется в процессе приватизации имущества государственных предприятий. В этой области намечены следующие направления пересмотр принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиление роли государства в процессе реформирования отношений собственности, усиление государственного контроля в государственном секторе экономики. Особенно это касается тех предприятий, которые обеспечивают научно-техническую и технологическую независимость страны как неотъемлемую часть национальной безопасности. [c.49]
Сфера услуг объединяет чрезвычайно неоднородные отрасли не только по темпам роста новых рабочих мест, но и по квалификационной структуре рабочей силы. Неоднородность развития отдельных непроизводственных отраслей определяется особенностями научно-технического прогресса, появлением новых форм организации производства и труда, приоритетами государственной политики, в первую очередь динамикой социальных обязательств государства перед своими согражданами. [c.137]
Чтобы в условиях резкого расширения самостоятельности предприятий обеспечить соблюдение необходимых народнохозяйственных пропорций, нужно найти действенную замену командам и приказам, их должно становиться все меньше, но в то же время выполнение заданий государственного плана должно быть гарантировано. Освобождение Госплана СССР от решения множества текущих хозяйственных вопросов, выполнения частных поручений, не имеющих прямого отношения к планированию, позволит ему сосредоточить усилия на стратегических направлениях планового руководства экономикой, определении основных приоритетов и целей развития, комплексно решать отраслевые, межотраслевые и региональные проблемы, больше внимания уделять реализации главных научно-технических достижений, совершенствованию структурной и инвестиционной политики, рациональному размещению производительных сил страны. [c.76]
Новая модель хозяйственной системы наряду с равноправием многообразных форм собственности и социалистическим рынком как главным инструментом координации деятельности участников общественного производства базируется и на государственном регулировании экономики. Главная его функция - определение целей и приоритетов экономического роста с учетом потребностей общества, установление важнейших народнохозяйственных пропорций и направлений научно-технического прогресса, широкое использование экономических методов управления. Коренным образом изменится перспективное социально-экономическое планирование, важнейшими элементами которого станут выработка структурной и инвестиционной политики, формирование и реализация государственных целевых комплексных программ, законодательная регламентация хозяйственной деятельности, размещение государственных заказов и т.п. [c.4]
Консервативный сдвиг не означает демонтажа ГМК как формы существования и развития современного капитализма. Меняются лишь приоритеты экономической политики, формы и методы осуществления государственного вмешательства в экономику. Оно приобретает более косвенный характер, ориентируясь на долгосрочные цели научно-технического прогресса и экономического роста. В то же время попытки разрушить созданную десятилетия- [c.262]
Регулирование пропорций использования общественного продукта — один из коренных вопросов экономической, научно-технической и социальной политики. В ходе его обеспечивается структурная перестройка экономики, оптимальное сочетание накопления и потребления, реализация народнохозяйственных приоритетов, проведение в жизнь принципов социальной справедливости. [c.436]
В современных условиях народнохозяйственное планирование определяет основные приоритеты и цели социально-экономического развития страны, направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, задачи накопления научного, образовательного и культурного потенциала, поддержания на должном уровне обороноспособности страны. [c.15]
Одним из основных приоритетов государственной экономической политики России должно стать сохранение и развитие научно-технического потенциала страны. Основой этого процесса служит пока еще сохраняющийся высокий интеллектуальный потенциал российской нации. [c.298]
Сохранение и развитие научно-технического потенциала России должно стать одним из основных приоритетов государственной политики. Именно научно-технический потенциал и его дальнейшее развитие должны помочь России найти свое место в международном разделении труда и стать одним из основных элементов интеграции в мировую экономику. Хотя по количеству Нобелевских лауреатов в области естественных наук (10) Россия уступает США (160), Великобритании (44), Германии (24), она остается мировым лидером в разработке ряда фундаментальных проблем физики, математики, химии, а также в прикладных разработках лазерной техники, отдельных образцов военной техники и технологий, разработки программных продуктов для компьютеров. [c.44]
Научно-техническая политика и научно-технические приоритеты [c.359]
Высший государственный, на котором определяются стратегия развития науки и техники, национальные приоритеты, принимаются законодательные меры по стимулированию НТП, представлен конгрессом, президентом страны и главным консультационным органом - Управлением по вопросам научно-технической политики, при котором создан Совет по науке и технике. Контроль за проведением научных исследований осуществляет административно-бюджетное управление, входя- [c.383]
В развитии научно-технической революции выделяют три этапа. Цель первого этапа (40-50-е гг.) состояла в создании систем вооружения, обеспечении военно-технического превосходства. Целью второго этапа (60-80-е гг.) было обеспечение стабильных темпов экономического роста, повышение глобальной конкурентоспособности ключевых отраслей. Цель третьего, нынешнего этапа заключается в решении социально-экономических задач, которые требуют смещения приоритетов научно-технической политики в сторону информационных услуг, медицины, экологии и других аспектов устойчивого роста и повышения качества жизни. [c.8]
Установление приоритетов государственной научно-технической политики происходит в процессе распределения бюджетных ассигнований, что отражается на развитии отдельных научных направлений, общей динамике и структуре науки. [c.50]
Важным приоритетом текущего и долгосрочного экономического развития страны является предотвращение угрозы утраты Россией ее научно-технического потенциала. Для этого требуется, во-первых, уже в 1996-1997 гг. восстановить дореформенную долю расходов бюджетов всех уровней на фундаментальную и отраслевую науку, высшее и среднее образование, на поддержку конструкторских и проектных организаций (что не было сделано). Во-вторых, нужна активная инновационная и промышленная политика, [c.36]
Под научно-техническими приоритетами понимаются наиболее перспективные открытия, разработки, способствующие многократному росту производительности труда, прибыли, снижению издержек производства и потребления, ресурсо-обеспечению и т.д. Решающую роль в определении приоритетных направлений НТП играют их соответствие целям и задачам социально-экономического и научно-технического развития их социально-экономический эффект. Выбранная совокупность приоритетов представляет собой сложную и взаимосвязанную иерархическую систему. Согласно принятому в Республике Беларусь Закону Об основах государственной научно-технической политики , приоритеты определяются по результатам разработки прогнозов социально-экономического и научно-технического развития республики, составленных на основе заключений экспертизы и общественного обсуждения. [c.362]
На предстоящее пятнадцатилетие должна разрабатываться концепция экономического и социального развития СССР, которая служит исходной хозяйственно-политической платформой, отражающей экономическую стратегию КПСС и определяющую аринципиальные пути и средства ее осуществления. В частности, концепция содержит набор приоритетов и целей развития страны, определяет направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, рубежи социального развития, задачи накопления образовательного и культурного потенциала, поддержания обороноспособности страны. [c.3]
Эффективность современной научно-технической политики большинства экономически развитых стран определяется не только выбором основных приоритетов в инновационной сфере, но и, как правило, формированием гибкого механизма малого предпринимательства, способного преодолеть в процессе своей деятельности организационно-экономические недостатки ведомственного монополизма, который оказывает негативное влияние на развитие инновационного процесса. Об эффективности небольших фирм в инновационном процессе свидетельствуют следующие данные по оценкам Национального научного фонда США, на каждый вложенный в НИОКР доллар фирмы с численностью до 100 человек осуществляли в четыре раза больше нововведений, чем фирмы с занятостью в 100— 1000 человек, и в 24 раза больше, чем компании, где занятость выше 1000 человек. Темпы нововведений у них на треть выше, чем у крупных, кроме этого, небольшим фирмам требуется в среднем 2,22 года, чтобы выйти со своим нововведением на рынок, тогда как крупным — 3,05 года1. [c.64]
Государственная научно-техническая политика должна включать следующие элементы распределение ресурсов между секторами науки и в соответствии с утвержденными социально-экономическими и научно-техническими приоритетами косвенное стимулирование науки и освоение ее достижений путем налоговой, амортизационной, патентной, внешнеторговой политики формирование инновационного климата в экономике укрепление инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы НТИ, стандартизации, статистики международное научно-техническое сотрудничество прогнозирование научно-технического развития оценку возможных негативных последствий НТП стимулирование позитивного отношения общественного мнения к науке. Следует отдельно отметить резкое ограничение сферы административных способов руководства, переход к управлению наукой самим научным сообществом. Вместо жесткой регламентации сверху, которая противоречит творческому характеру интеллектуального труда, органы управления должны оказывать поддержку приоритетным и перспективным разработкам, используя косвенные рычаги управления. Нужно создать условия для предпринимательства в научно-технической сфере, инициировать работу рынка НИС, избирательно начать приватизацию в научно-технической сфере (см. также главу 3). Целесообразно создание Национального фонда поддержки фундаментальных исследований. Должна получить развитие и сеть региональных инновационных фондов, образуемых за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции, банков. Чтобы стимулировать их формирование, целесообразно часть прибыли, направляемой в эти фонды, исключать из сумм, подлежащих налогообложе- [c.203]
Бабинцев B. . США приоритеты НТП (научно-техническая политика и стратегия).- М. Наука, 1988. - 184с. [c.224]
В настоящее время научно-техническая политика возведена в ранг приоритетов ЕС. Институты ЕС активно формируют необходимую инфраструктуру и благоприятный инвестиционный климат для компаний, ориентирующихся на совместные действия в области НИОКР. Причем ЕС финансирует только те виды НИОКР, научные и технологические программы, которые отражают общие, а не национальные интересы. [c.856]
На современном этапе, начавшемся в 60-е гг., основное воздействие на интернационализацию хозяйственной жизни оказывает научно-техническая революция. В условиях НТР происходит нарастающий процесс перехода национальных хозяйств ко все большей открытости. Наиболее динамичные темпы роста экономики демонстрируют страны, провозгласившие открытость экономики принципом своей внешнеэкономической политики и наиболее втянутые в МРТ. Нарастает процесс перехода к преимущественно открытому типу воспроизводства, тогда как попытки автаркического развития и в крупных (КНР, Индонезия), и в малых (Албания) странах терпят крах. Безусловно, втянутость в мирохозяйственные связи для разных стран далеко не одинакова, что определяется историей, традициями, особенностями структуры экономики и, наконец, общественно-экономическим устройством и соответствующими приоритетами в распределении материальных и людских ресурсов общества. Однако уже сегодня вряд ли правомерно говорить о возможности функционирования обособленных государственных народнохозяйственных комплексоа [c.361]
Штаб-квартира оставляет за собой решение принципиальных, стратегических вопросов, связанных с определением и реализацией приоритетов экономической (прежде всего инвестиционной), научно-технической и кадровой политики. К примеру, высшее руководство определяет, какой набор производств необходим компании, каким образом мобилизовать и на что направить крупные капиталовложения, на разработке каких проблем сосредоточить НИОКР. В его компетенции, естественно, координация работы входящих в компанию подразделений, их создание и ликвидация, определение основных принципов взаимодействия. Штаб-квартира берет на себя регулирование трудовых отношений внутри компании, организацию системы переподготовки кадров, развитие инфраструктурных служб общекорпоративного характера и т.д. [c.167]
Научно-технической потенциал - задел, которым обладает страна в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) достижения фундаментальной и прикладной науки, открытия и изобретения, технологии, опытно-экспериментальная база, а также научно-технические и конструкторские кадры высокой квалификации. Научно-технический потенциал страны — главный рычаг развития современной экономики. К концу 1980-х — началу 90-х гг. в РФ был накоплен мощный научно-технический потенциал, по своему уровню сопоставимый с потенциалом США и западноевропейских стран, а по ряду направлений фундаментальных исследований имеющий несомненный приоритет. В 1990-х гг. в связи с экономическим спадом резко снизились ассигнования на науку. Свёртывание научных исследований, резкое уменьшение оплаты научного труда стимулировали отток научных кадров за рубеж. Восстановление и дальнейшее развитие научно-технического потенциала страны, его максимальное использование требуют отладки форм и методов научно-технической политики, развития рынка научно-технической продукции, применения современных форм организации НИОКР. [c.219]
На первом этапе в целях последовательного воплощения в планах экономической стратегии и определения принципиальных путей и средств ее осуществления Госплан СССР совместно с ГКНТ СССР и АН СССР и с привлечением ведущих научно-исследовательских центров страны разрабатывает Концепцию экономического и социального развития СССР на 15 лет. Она содержит набор приоритетов и целей развития страны, определяет направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, рубежи социального развития, поддержания обороноспособности страны. Таким образом, Концепция является научно обоснованным замыслом реализации долговременной экономической и социальной стратегии развития общества. Она разрабатывается на основе данных многих предплановых документов генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны, комплексной программы развития научно-технического прогресса СССР на 20 лет, концепции развития союзных республик и отраслей народного хозяйства, государственных долговременных целевых программ. Через каждые пять лет с учетом происходящих в народном хозяйстве изменений, новых социально-экономических задач Концепция уточняется. [c.253]
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА СССР — конкретная форма обоснования долгосрочной научно-технической политики Советского государства. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы комплексная программа НТП стала органической частью перспективного планирования. Она составляется каждые пять лет на 20-летний период (с разбивкой по пятилетиям) и представляется в Совет Министров СССР и в Госплан СССР за два года до начала новой пятилетки разрабатывается Академией наук СССР, ГКНТ СССР и Госстроем СССР с участием республиканских и отраслевых академий, научно-исследовательских институтов, проектных и конструкторских организаций, министерств и ведомств. В задачи комплексной программы НТП входят прогноз основных направлений научно-технического прогресса и их влияния на социально-экономические процессы обоснование приоритета отдельных направлений развития науки и техники, масштабов внедрения достижений науки и техники в отраслях народного хозяйства и распределения производственных ресурсов по направлениям научно-технического прогресса оценка влияния сдвигов в технологии производства на его эффективность и структуру обоснование направлений совершенствования хозяйственного механизма и организационной структуры народного хозяйства, обеспечивающих практическую реализацию предлагаемых комплексной программой научно-технических и экономических ре- [c.167]
Сохранение и развитие научно-технического потенциа-да России должны стать одним из основных приоритетов государственной политики. Назрела необходимость разработки принципиально новой государственной доктрины научно-технического развития России, адекватной ее общественно-государственным интересам, целям реформ и долгосрочным перспективам экономики. [c.93]
В рамках этой общей модели формируются национальные особенности НИС. Они проявляются в большей или меньшей роли государства и частного сектора в выполнении указанных функций, в относительной роли крупного и мелкого бизнеса, в соотношении фундаментальных, прикладных исследований и разработок (ИР), в динамике развития и отраслевой структуре инновационной деятельности. Успешное функционирование НИС требует не только сильной науки и образования, но и эффективного взаимодействия государства и частного сектора как основных игроков на инновационном поле. Выделение государством в качестве приоритета развития образования, науки и технологий, создание благоприятных институциональных условий для роста расходов на науку и повышения науко-емкости ВВП, генерации и распространения в экономике новых знаний — важнейший фактор сбалансированного развития всех элементов НИС. Реализация новых форм научной и инновационной политики в последние десятилетия XX в. подняла траекторию экономического роста лидеров мировой экономики, позволила многим странам, вчерашним аутсайдерам научно-технического развития, интегрироваться в мировую экономику, повысить конкурентоспособность хозяйства и жизненный уровень населения. Из данных табл. 9.1 следует, что наиболее развитые страны (США, Япония, Германия) характеризуются высокими показателями наука-емкости и одновременно высокой долей компаний частного сектора в национальных затратах на ИР. Эти показатели свидетельствуют о зрелости и сбалансированности национальных инновационных систем. [c.174]
Важнейшей задачей государственной научно-технической и инновационной политики на долгосрочный период является определение приоритетов развития ипучшштщшхршиножфер, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, а также разработка конкретных организационных и экономических механизмов обеспечения благо- [c.18]