Механизм фискальной политики [c.284]
Современное состояние российской экономики, выражающееся в экономической нестабильности, инфляции, монопольном положении ряда товаропроизводителей, приводит к тому, что рост прибыли происходит в основном за счет роста цен на товары, т. е. за счет инфляционного наполнения прибыли. Чрезмерно жесткая фискальная политика государства приводит к искажениям взаимосвязи между объемом производства и величиной прибыли. Не действуют в полной мере присущие прибыли регулирующие функции привлечения и распределения инвестиционного капитала, что является следствием расстройства экономики, неполноценности действующего механизма хозяйствования. Максимальное получение прибыли за счет интенсивных факторов, финансовое оздоровление экономики, создание эффективной налоговой системы будут способствовать оздоровлению экономики, дальнейшему развитию предпринимательства и рыночных отношений. [c.172]
Нельзя говорить о том, что изначально распределительная функция налогов носила чисто фискальный характер... потом государство посчитало необходимым активно участвовать в организации хозяйственной жизни... [58, с. 52]. Характер своего действия система приобретает с момента ее законодательного утверждения, т. е. характер задается экономической (в том числе фискальной) политикой. Политика, как мы знаем, порой далеко отстоит от общественных потребностей. Функции любой экономической системы либо объективны, если они реализуют внутренний потенциал этой системы, либо искусственно насаждаются правящей в стране администрацией. Последнее уже есть искажение сущности любой объективной экономической категории или экономической системы в угоду политике. Акцент на фискальном предназначении налогообложения превращает эту систему из воспроизводственного фактора в механизм административного изъятия чистого дохода у предприятий и организаций. Таковыми и были взаимоотношения предприятий, граждан с государством вплоть до конца 90-х годов. Исходя из растущих, порою экономически необоснованных расходов устанавливались система нормативных отчислений от прибыли, изъятия свободного остатка прибыли, платы за фонды и нормируемые оборотные средства, налог с оборота, подоходный налог [c.91]
Вернемся к нашему анализу совокупного спроса и предложения на рис. 12-66, теперь уже обозначенном как рис. 12-6г, который поможет уяснить этот вопрос. Стимулирующая фискальная политика, направленная на увеличение совокупного спроса от ADl до АОЪ может повысить уровень внутренних процентных ставок и в конечном счете сократить чистый экспорт в результате действия только что описанного механизма. Сокращение чистого экспорта как компонента совокупного спроса отчасти перекроет воздействие стимулирующей фискальной политики. Кривая совокупного спроса переместится от AD до AD 2, а не до АОг, и равновесный ВВП возрастет с 495 млрд до 505 млрд дол., а не до 515 млрд дол. Следовательно, эффект чистого экспорта, порождаемый фискальной политикой, присоединяется к временным, политическим проблемам, эффекту вытеснения, эффекту Рикардо и инфляции, осложняющим управление совокупным спросом. [c.265]
Кредитно-денежная политика. Кейнсианцы утверждают, что кредитно-денежная политика осуществляется через длинный передаточный механизм, который затрагивает решения, относящиеся к кредитно-денежной политике, банковские резервы, процентную ставку, инвестиции и, наконец, номинальный ВВП. Несовершенство каждого из звеньев механизма ограничивает эффективность и надежность кредитно-денежной политики. Деньги играют важную роль в экономике, но управление ими посредством кредитно-денежной политики - не столь действенное средство стабилизации, каким является фискальная политика. Говоря конкретнее, сочетание относительно пологой кривой спроса на деньги с относительно крутой кривой спроса на инвестиции делает кредитно-денежную политику малоэффективной. [c.360]
Советские планы характеризовались а) упором на быструю индустриализацию и военную мощь б) перерасходом ресурсов в) ростом за счет использования большего объема ресурсов, а не за счет повышения эффективности г) выделением ресурсов посредством правительственных директив, а не с помощью механизмов рынка д) государственным ценообразованием е) упором на экономическое самообеспечение ж) пассивной монетарной и фискальной политиками. [c.894]
Второй вид фискальной политики — политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор — экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты. [c.344]
Фискальная политика сущность и механизм [c.149]
Фискальная политика в зависимости от механизмов реагирования на изменение экономической ситуации может быть дискреционной или автоматической. [c.152]
Автоматическая фискальная политика, или политика встроенных стабилизаторов, представляет собой экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение ситуации в экономике и не требующий специальных правительственных решений. Так, одним из видов встроенных стабилизаторов является автоматическое изменение в налоговых отчислениях в зависимости от ве- [c.152]
Фискальную политику в зависимости от механизма ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяют на две части [c.16]
Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов). [c.127]
Рассмотрим механизм дискреционной фискальной политики, используя кейнсианскую модель "доходы — расходы" и полагая, что 1) государственные расходы не влияют ни на потребление, ни на инвестиции 2) чистый экспорт равен нулю 3) уровень цен постоянен 4) первоначально в экономике не существует налогов 5) фискальная политика оказывает воздействие на совокупные расходы (совокупный спрос), но не на совокупное предложение. [c.128]
Если сказанное перевести на чисто экономический язык, то общая экономическая теория, имея познавательную функцию, помогает нам понять, что такое рыночная система, как функционирует ее механизм, как обеспечивается общее экономическое равновесие и т. д. Реализуя свою практическую функцию, она разрабатывает экономическую политику государства, а именно как и через какой механизм государство регулирует безработицу, определяет фискальную политику, гасит инфляцию, приглушает социальные конфликты и т. д. [c.31]
Итак, монетаристы отрицают положительное влияние фискальной политики на экономическое развитие. Их основным аргументом являются вытеснение государством частных инвесторов с денежного рынка и связанное с этим, а также с ростом общего уровня цен замедление темпов роста реального дохода. Это приводит, по мнению представителей монетаризма, к обеднению будущих поколений. Более того, раз возникнув, бюджетный дефицит требует принятия мер по его покрытию, а это чаще всего приводит к еще большей "раз-балансировке" механизма управления экономикой. [c.628]
Налоговые поступления присущи мирному, политически стабильному периоду развития государств. Они служат основой для всех звеньев бюджетной системы современных стран. Принципы и механизм налогообложения формируются государством и находят выражение в фискальной политике и налоговом менеджменте. [c.106]
СТАБИЛИЗАТОР АВТОМАТИЧЕСКИЙ (ВСТРОЕННЫЙ) — это экономиче ский механизм, который автоматически смягчает реакцию уровня валового национального продукта на изменения совокупного спроса, он позволяет уменьшить экономические колебания без помощи частых изменений экономической политики. К этим стабилизаторам можно отнести ставки подоходного налога и тарифы. Роль таких стабилизаторов в индустриальных странах чаще всего играет система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице), прогрессивная система налогообложения и система участия в прибылях. Встроенные стабилизаторы экономики сравнительно облегчают проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики, поскольку данные механизмы приходят в действие без прямого вмешательства парламента. Уровень встроенной стабильности экономики находится в прямой зависимости от величин циклических бюджетных дефицитов и излишков, выполняющих функции автоматических амортизаторов изменений совокупного спроса. [c.636]
Политика, регулирующая налоговый механизм (фискальная). [c.222]
Отвергнув идею гибких цен, Кейнс тем самым подверг сомнению способности механизма автокоррекции быстро восстановить равновесие в экономике. Он считал, что затяжка с восстановлением равновесия ведет к трагедиям миллионов людей. Поэтому Кейнс настаивал на том, чтобы правительство принимало меры по удержанию макроэкономического равновесия, то есть помогало механизму автокоррекции. Особую роль он отводил мерам фискальной политики. [c.137]
Распределительные эффекты действия фискальной политики чрезвычайно важны для развития экономики в долгосрочной перспективе и должны быть. приняты во внимание при любом серьезном обсуждении идеальной (т. е. наносящей наименьший ущерб механизму распределения ресурсов) для экономики страны комбинации различного вида налогов. Часто между микроэкономическими и макроэкономическими целями, которые должны быть приняты во внимание, существует возможность выбора. Например, повышение ставок подоходного налога обеспечивает усиление действия автоматических стабилизаторов, но одновременно снижает стимулы к труду. Более высокие налоговые ставки помогают сбалансировать бюджет, но вместе с тем имеют ряд негативных последствий на микроэкономическом уровне Таким образом, политическим деятелям, когда они обсуждают возможное изменение налогов в целях стабилизации экономики, следует иметь в виду как макроэкономические, так и микроэкономические аспекты последствий этих изменений налоговой политики. [c.530]
Удорожание денег и ужесточение фискальной политики означают, что Fed и администрация используют все возможные сдерживающие механизмы в экономике. Действовать подобным образом они будут в ситуации, когда выпуск продукции превышает свой потенциальный уровень и наблюдаются высокие темпы инфляции. Когда механизмы торможения вступают в действие, рост ВНП начинает замедляться и в экономике может наступить спад. Одновременное ужесточение и денежной, и фискальной политики не будет иметь существенного влияния на структуру совокупного спроса (соотношение потребления, инвестиций и правительственных расходов в общем объеме совокупного спроса). Это объясняется тем, что дорогие деньги имеют тенденцию сокращать инвестиции, в то время как жесткая фискальная политика обычно увеличивает их уровень. Однако комбинация этих мер, несомненно, вызовет сокращение абсолютного объема совокупного спроса. Диаметрально противоположный эффект возникает при одновременном проведении и денежной, и фискальной экспансии. Экономика или выйдет из состояния спада, или начнется бум, поскольку произойдет увеличение совокупного спроса [c.556]
Сначала вспомним и расширим анализ экономики со стороны спроса. После этого обратимся к анализу предложения, а затем объединим две части анализа, чтобы показать, как параллельно формируются уровень цен и объем производства и как это отражается на нашем понимании механизма денежной и фискальной политики. [c.564]
В целом, экономическая политика субфедеральных органов власти в значительно большей степени, чем политика федерального правительства, связана с осуществлением фискальных мер. Регионы лишены большей части доступных федеральному правительству механизмов макроэкономического регулирования практически всех инструментов кредитно-денежной политики, внешнеэкономической политики, валютной политики и т.д. Это накладывает существенный отпечаток как на цели, так и на механизмы проводимой фискальной политики. Органы власти субъектов РФ, рассматривая свои регионы как в значительной степени самостоятельные в политическом и экономическом смысле территориально-административные образования и стремясь к приобретению большей независимости от федерального центра, заменяют недостающие элементы государственной политики фискальными механизмами. Это приводит к искажению целей бюджетной политики регионов, а также способствует снижению эффективности федеральной макроэкономической политики. [c.95]
При проведении фискальной политики упор может делаться либо на маневрирование расходами, либо на изменение налогов. Выбор инструмента фискальной политики зависит от общего курса, проводимого правительством. Если это "либеральный" курс, предполагающий широкое участие государства в регулировании смешанной экономики, то предпочтение отдается правительственным расходам если проводится "консервативный" курс, ориентированный на сужение роли государства и создание чисто рыночного механизма, то в целях стабилизации экономики более широко используются налоги. [c.289]
В качестве критерия при выборе вариантов инструментария берутся показатели, представляющие наибольшую опасность макроэкономическому равновесию. Если наибольшее социально-экономическое напряжение в обществе обусловлено массовой безработицей, несовершенной системой распределения доходов и резким спадом в экономическом росте, необходимо использовать финансовые рычаги (бюджетное финансирование, фискальную политику.). В случае, когда наибольшую угрозу для экономики страны представляет инфляция и потеря платежеспособности национальной валюты, прибегают к денежно-кредитному механизму, или монетаризму. [c.37]
Налоговая система и ее элементы. Принципы налогообложения. Основные виды налогов. Фискальная политика ее цели и механизм осуществления. Сдерживающий и стимулирующий вариант фискальной политики. Кривая Лаффера. [c.35]
Фискальная политика цели и механизм осуществления. [c.53]
Фискальная политика механизм реализации в рыночной экономике. [c.60]
Известный экономист П. Самуэльсон в своей работе Экономика отмечает определенную расточительность государства, предлагая конкретные пути повышения эффективности его деятельности, в которых не последнее место занимают налоги1. В то же время, являясь приверженцем прогрессивности в налогообложении, он говорит о принципах выгоды и пожертвования в налогообложении и считает, что структура налогов должна быть такой, чтобы с ее помощью доходы, определяемые механизмом рынка, соответствующим образом перераспределялись в интересах общества 2. Классические и кейнсианские взгляды П. Саму-эльсона тесно переплетаются, что не мешает ему, однако, обобщив накопленный теоретический опыт, дать свои рекомендации относительно ведения государством фискальной политики. Исследуя свойства разных конкретных налогов по принципам обложения (равное, пропорциональное, прогрессивное), П. Самуэльсон указывает на их возможные регрессивные результаты в конкретных случаях, именно это может повлечь ослабление побудительных мотивов в деятельности людей, снизить эффективность использования ресурсов общества 3. Государственная политика в области налогов должна быть продуманной и взвешенной, решаемой с помощью средств и приемов современного экономического анализа. Нельзя также забывать и о порочности двойного налогообложения, а также отрицательном действии переложения налогов 4. Поскольку налоговая система является частью общей экономической системы, косвенно, а в некоторых случаях напрямую оказывая воздействие на цены и другие экономические показатели, то воздействие налогов необходимо оценивать с точки зрения его прогрессивности. [c.60]
В плане конъюнктурной политики государство также постепенно отклонялось от неолиберальной парадигмы. Сразу после проведения финансовой реформы 1948 г. применялась ортодоксальная политика. Когда, в силу некоторых обстоятельств16, в бюджет поступали избыточные средства, они не расходовались, а резервировались. Монетарные инструменты, которыми располагал "Бундесбанк", использовались лишь в целях антициклической политики. К тому же в условиях наверстывания в развитии внутреннего потребления и значительного роста экспорта регулировать спрос было не нужно59. Но ортодоксальная направленность конъюнктурной политики первых послевоенных лет не получила дальнейшего развития. В 50-х годах правительство решило направить избыток бюджетных средств на расширение системы социальной защиты и создание общественных служб. В числе таких принятых мер было повышение пенсий и защита окружающей среды. Начиная с рецессии 1958 г., Людвиг Эрхард окончательно склоняется к проведению бюджетной политики в кейнсианском духе. В 1961 г. правительство даже принимает решение об осуществлении фискальных мер по регулированию спроса до обсуждения этого вопроса парламентом. Назначение же в конце 1966 г. Карла Шиллера на пост министра экономики ознаменовало окончательную победу кейнсианской конъюнктурной политики. Окончательную форму политике, направленной на обеспечение стабильности и экономического роста придало принятие в июне 1967 г. специального закона. Он предусматривал использование фискальной политики и бюджетного дефицита для воздействия на конъюнктурные циклы. Был создан Комитет конъюнктурной политики (Konjunkturrat) и специальный фонд. Более того, федеральное правительство и правительства земель должны были планировать на пять лет свою бюджетную политику и программы инвестирования капитала. В законе также содержалась серия директив относительно управления денежной массой и общего спроса посредством механизмов монетарной политики. [c.198]
Автоматическая фискальная политика. На практике уровень государственных расходов, налоговых поступлений может измениться даже в случае, если правительство не принимает соответствующих решений. Это объясняется существованием встроенной стабильности, которая определяет автоматическую (пассивную, недискреционную) фискальную политику. Встроенная стабильность основана на механизмах, которые работают в режиме саморегулирования и автоматически реагируют на изменения состояния экономики. Их называют встроенными (автоматическими) стабилизаторами. К ним относят [c.133]
Фискальная политика, основанная на встроенных (автоматических) стабилизаторах (регуляторах), испоользует такой механизм, который без участия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах экономического цикла (в него входят налоговые поступления и социальные выплаты). Так, на фазе подъема экономики, когда растут доходы предприятий и работников благодаря прогрессивному налогообложению, еще быстрее увеличиваются суммы налогов. Одновременно уменьшается безработица и улучшается положение малообеспеченных семей, вследствие чего уменьшаются выплаты пособий по безработице и ряд социальных выплат. В итоге уменьшается общая величина совокупного спроса, чем сдерживается неумеренный экономический рост. На фазе кризиса суммы налоговых поступлений автоматически уменьшаются (суммы налоговых изъятий из доходов сокращаются), а социальные выплаты (в т.ч. пособия по безработице) возрастают. В результате возрастает покупательная способность населения, что способствует выходу из кризиса. [c.308]
Концепция общего экономич. равновесия с его механизмом ценообразования и распределения доходов изображается ныне как идеальная модель, приближенно к к-рой на практике требует различных методов гос. регулирования экономики. Осн. принцип Н. с., по мнению амер. бурж. экономиста П. Сэмюэлсона, состоит в следующем ... разрешая ключевые проблемы денежной и фискальной политики с помощью категорий теории дохода, мы тем самым возрождаем классические истины п придаем им законную силу ( Экономика , М., 1904, с. 18). Н. с. ярко проявился в развитии теории и обосновании политики экономич. роста. Последняя выступает как своеобразное сочетание неоклассич. идей по стимулированию потенциального произ-ва и кейн-сианскпх рекомендаций но регулированию эффективного спроса с целью достижения их динамич. равновесия. Н. с. находит выражение в обосновании политики доходов. [c.80]
Недискреционная фискальная политика представляет собой автоматическое изменение величины правительственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний дохода. Современная налогово-бюджетная система имеет свойство автоматической стабильности, под которой понимается экономический механизм, позволяющий уменьшать амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска без дискреционных решений правительства. В качестве автоматических, или "встроенных стабилизаторов" обычно выступает прогрессивное налогообложение и система государственных трансфертов, или "отрицательных налогов". [c.603]
Теоретическим обоснованием недискреционной фискальной политики является автоматическая зависимость государственных расходов и налогов от уровня и динамики ВВП. Если уровень дохода падает, то автоматически снижается величина взимаемых налогов при одновременном возрастании суммы трансфертных платежей, что стимулирует рост совокупного спроса и уменьшает темпы падения ВВП. При чрезмерном росте дохода автоматически увеличиваются суммы взимаемых налогов и уменьшаются трансфертные выплаты, что приводит к сокращению совокупного спроса и замедлению темпов роста ВВП. Таким образом, недискреционный фискальный механизм действует подобно "встроенному" (автоматическому) стабилизатору, тормозя рост ВВП в период экономического бума и смягчая его падение во время депрессии. [c.603]
В период экономического подъема автоматически возникает бюджетный профицит, что обусловлено недискрицион-ным ростом налоговых поступлений при одновременном сокращении трансфертных платежей. Это значит, что во время роста выпуска недискреционная, автоматическая фискальная политика, равно как и дискреционная, является рест-риктивной. В то же время "встроенные стабилизаторы", в отличие от дискреционных фискальных мер, представляют собой быстродействующие механизмы экономической политики, поскольку "включаются" без непосредственного специального вмешательства органов законодательной власти. Недискреционная, автоматическая фискальная политика несколько сглаживает циклические колебания в экономике, однако не устраняет их полностью. Решить задачу представляется возможным лишь в условиях научно обоснованного проведения общей (дискреционной и недискреционной) фискальной и денежно-кредитной политики государства. [c.604]
Рассмотрим связь государственного бюджета с дискреционной и недискреционной фискальной политикой. При этом, очевидно, что фактический бюджет (баланс, профицит или дефицит) формируется в результате действия как активных, дискреционных, так и пассивных, автоматических налогово-бюджетных механизмов. Если исследовать только ситуацию бюджетного дефицита, то можно утверждать, что фактический дефицит равен сумме недискреционного, автоматического и дискреционного дефицитов. [c.605]
СДЕРЖИВАЮЩАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (сдерживающая бюджетно-налоговая политика, фискальная рестрикция) — политические меры правительства, которые направлены на резкое снижение правительственных закупок или на увеличение чистых налогов, данная политика проводится в целях преодоления инфляции также целью такой политики является сокращение совокупного спроса на продукцию за счет сокращения расходов правительства на закупки товаров и услуг и (или) совокупный рост чистых налоговых поступлений. Благодаря снижению госрасходов и увеличению налоговых поступлений в краткосрочной перспективе можно добиться снижения инфляции спроса ценой роста безработицы и спада производства. Что касается долгосрочной перспективы, то увеличивающийся объем налогов может способствовать спаду совокупного предложения и распространения механизма стагфляции, особенно если государственные расходы сокращаются пропорционально по всем [c.574]
Включение механизма процентных ставок в базовую макроэкономическую модель модифицирует анализ последствий фискальной политики, стимулирующей экономический рост. В гл. 28 мы видели, что осуществление фискальной экспансии18 путем сокращения налогов или роста правительственных расходов увеличивает выпуск продукции в размере, определяемом величиной мультипликатора, который сам включает некоторые параметры фискальной политики. [c.555]