И все же инвестиционный климат в стране остается в целом неблагоприятным. Иностранные инвесторы занимают выжидательную позицию. Факторы консервации неблагоприятного инвестиционного климата таковы. Во-первых, это значительный внешний долг, составляющий более 150 млрд. долл., т. е. его объем ныне сравнялся с объемом ВВП. В результате в ближайшие десять лет страна должна ежегодно выплачивать своим кредиторам от 15 до 20 млрд. долл. (без учета соглашения о реструктуризации задолженности Лондонскому клубу) — задача, явно непосильная для российской экономики. Все это дает огромную нагрузку на бюджет, в котором после погашения годовых платежей по существу не остается средств на инвестиции. Отсюда и очевидно отсутствие результативной государственной политики, мизерность государственных гарантий. Недостойное участие государства в инвестиционном процессе слабо стимулирует частного и иностранного инвестора к финансированию развития реального сектора экономики. Во-вторых, это поведение естественных монополий, в том числе их ценовая политика. Коль скоро государство своей экономической политикой перенесло бремя инвестиций на частного инвестора, оно обязано создавать условия, при которых предприятия могли бы зарабатывать средства на инвестиционную деятельность. В этой связи одна из важнейших, но не решенных пока задач госрегулирования — не допускать роста цен на продукцию и услуги естественных монополий и тем самым роста затрат в данной части издержек производства предприятий реального сектора. Решение этой задачи помогло бы последним обрести дополнительные источники накопления. Но некоторые естественные монополии блокируют не только чужую, но и собственную инвестиционную политику. Так, налицо тенденция спада инвестиционной деятельности в электроэнергетике в 1999 г. доля в этой отрасли в объеме инвестиций в промышленность сократилась по сравнению с 1998 г. с 7,6 до 5,2%. По сравнению же с 1990 г. инвестиции в электроэнергетику уменьшилась в 2,2 раза. В результате недофинансирования продолжают функционировать физически и морально устаревшие основные фонды в конце 1998 г. их износ в электроэнергетике составил 48,3%. Их вывод из эксплуатации не может быть компенсирован соответствующим вводом новых мощностей. Для замены устаревшего оборудования необходимо в 1999-2001 гг. ежегодно вводить в действие мощности в размере 7-8 млн. кВт, тогда как средний фактический ввод в эксплуатацию энергетических мощностей за последние годы составлял лишь 0,3—0,4 млн. кВт. [c.238]
Одним из основных приоритетов экономической политики страны должно стать сохранение и развитие научно-технического потенциала России. Для этого необходимо стимулировать развитие высоко технологических производств, основанных на отечественных научно-технических разработках, которые способны обеспечить конкурентные преимущества российским компаниям на ближайшую и долгосрочную перспективу. Приоритетное развитие этих отраслей поможет России занять достойное место в международном разделении труда. [c.281]
Социальная политика ориентирована на человека и реализуется в сфере распределения и потребления общественного продукта. Способ распределения определяется способом производства, однако распределительные отношения, обладая относительной автономией, могут либо тормозить процесс производства, либо стимулировать его, выступая фактором повышения производительности труда. Специфика экономической политики заключается в ориентации на экономический рост и приумножение материального богатства. Это увеличивает свободу выбора в сфере распределения и открывает более широкие возможности для реализации социальной политики. [c.671]
Налоговая политика, будучи относительно самостоятельной и независимой, призвана обеспечивать финансовыми ресурсами бюджетную систему страны, а значит, обслуживает бюджетную политику. Однако в не меньшей степени налоговая политика должна стимулировать экономический рост. В частности, (а) налогообложение не должно препятствовать росту сбережений населения и процессу капиталообразования фирм (б) необходима эффективная система взимания и перераспределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней для обеспечения гармоничного развития государства как целого и проведения региональной политики (в) система налогообложения должна сохранять неизменность своих базисных принципов формирования на длительный период. [c.135]
Одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики государства всегда были и продолжают оставаться налоги. Особенно наглядно это проявляется в период перехода от командно-административных методов управления крыночным отношениям, когда в условиях сузившихся возможностей государства оказывать воздействие на экономические процессы налоги становятся реальным рычагом государственного регулирования экономики. Вместе с тем государство только в том случае может реально использовать налоги через присущие им функции, и прежде всего фискальную и стимулирующую, если в обществе создана атмосфера уважения к налогу, основанная на понимании как экономической необходимости существования налоговой системы, так и установленных государством правил взимания конкретных налогов. В связи с этим знание налогового законодательства, порядка и условий его функционирования является непременным условием восприятия налоговой культуры как обществом в целом, так и каждым его членом. [c.3]
МОНЕТАРИЗМ — школа, полагающая, что рост денежной массы определяет инфляцию и поэтому экономическая политика в первую очередь должна быть направлена на ограничение и стабилизацию денежных знаков (его сторонником является М. Фридман). М. — экономическая теория, согласно которой количество денег г обращении является определяющим фактором формирования хозяйственной конъюнктуры, и существует прямая связь между изменениями денежной массы в обращении и величиной валового национального дохода. Монетаристы — наиболее влиятельная сейчас среди сторонников свободного нерегулируемого рынка школа экономической мысли — считают, что государство должно ограничить свое вмешательство в хозяйственную жизнь (наряду с выполнением традиционных функций) только поддержанием стабильного темпа роста денежной массы. По их мнению, в долгосрочном плане финансовая экспансия веде г только к росту процентных ставок и вытеснению частных инвестиций, тогда как кредитно-денежная экспансия стимулирует только инфляцию, но не расширение объема производства. [c.136]
Налоговые льготы являются факультативным, но очень важным элементом налога, при помощи которого государство решает вопросы своей экономической политики. Оперируя налоговыми льготами, государство воздействует на участников экономических отношений таким образом, чтобы стимулировать те виды экономической деятельности и в тех секторах экономической жизни, которые с точки зрения государства нуждаются в дополнительных инвестициях. [c.474]
Аналогичное рассуждение можно привести и по поводу кредита — дешевый кредит стимулирует развитие производства . Конечно. Но отсюда не вытекает стимулирующая функция кредита. Кредит либо дешевый, либо дорогой — на это влияют совершенно другие факторы. У кредита, как экономической категории, есть своя ниша — аккумулировать свободные денежные ресурсы и распределить их между потребителями с целью извлечения прибыли в пользу банка, а также свои методы работы, своя система преференций, свои ограничения и формы контроля. Но функций только две, названные выше. Другое дело, что через льготные кредиты оказывается влияние на развитие тех или иных отраслей, фирм, регионов. Но за этим стоит экономическая политика государства, банка, групп людей. К функциям кредита это не имеет никакого отношения. Учитывая сказанное, необходимо понятия и категории финансовой науки России привести в соответствие с общепризнанными в мировой экономике понятиями. Понятие денежное хозяйство страны идентично принятому в западной терминологии понятию финансы . Чтобы не запутаться в отечественных учебниках и научной литературе, мы должны выделить две категории — государственные (публичные) финансы и финансы (в широком смысле). [c.10]
Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов сметного планирования расходов на содержание учреждений в настоящее время, обратимся к действовавшему ранее порядку финансового обеспечения их деятельности. В 70—80-х годах XX века бюджетные средства выделялись также на основе смет, составляемых с учетом денежных и натуральных норм расходов по видам затрат. Сметный порядок способствовал устойчивости функционирования учреждений, но не стимулировал рациональное использование ресурсов. При жесткой регламентации финансово-хозяйственной деятельности учреждения не были заинтересованы в отказе от финансирования неэффективных мероприятий руководители премировались за выполнение планов , а не за экономию средств или изыскание дополнительных финансовых источников. Последующие этапы экономической политики в конце 1980-х годов предусматривали создание механизмов экономического стимулирования эффективного использования средств через поощрительные фонды и систему надбавок к ставкам заработной платы. Расширились финансово-хозяйственные права руководителей учреждений, активизировалось [c.267]
В период спада возникает необходимость в стимулирующей фискальной политике, то есть политике, направленной на экономический рост. Рассмотрим рис. 12-1, где мы предполагаем, что резкое снижение инвестиционных расходов привело к смещению кривой совокупного спроса в экономике от ADl до AD2. (Пока не обращайте внимание на стрелки и нисходящую пунктирную линию.) Возможно, перспективы получения прибылей от инвестиционных проектов стали более туманными, поэтому инвестиционные расходы и совокупный спрос значительно сократились. В результате этого реальный ВВП уменьшился с 505 млрд дол. — величины, близкой к уровню производства при полной занятости, — до 485 млрд дол. Это падение реального производства на 20 млрд дол. сопровождалось ростом безработицы, поскольку для производства меньшего объема продукции требуется меньше рабочей силы. Такая [c.252]
Стимулирующая фискальная политика направлена на ослабление или корректировку экономических спадов и состоит в расширении совокупного спроса путем увеличения государственных расходов, снижения налогов, способствующего росту частных расходов, или некоторого сочетания этих мер. На этом рисунке увеличение государственных расходов на 5 млрд дол. или уменьшение индивидуальных налогов на 6,67 млрд дол. (= увеличению потребления на 5 млрд доп.] приводит к возрастанию совокупного спроса от А02 до АО,, а реального ВВП -на 20 млрд дол. [c.253]
Принятие и последующая реализация соответствующей фискальной политики сопряжены с некоторыми вопросами и проблемами. Вот наиболее важные из них. а. Возможно ли сделать выработку и реализацию фискальной политики более своевременными, чтобы обеспечить ее максимальную эффективность в сглаживании экономических колебаний б. Может ли общество рассчитывать на то, что Конгресс принимает именно такую фискальную политику, которая соответствует экономической ситуации в. Стимулирующий эффект фискальной политики может быть значительно ослаблен, если она вытесняет долю частных инвестиций, г. Действительно ли люди увеличивают свои сбережения в преддверии будущего повышения налогов, которое, по их мнению, последует за расходами дефицитного бюджета д. Положительное воздействие стимулирующей фискальной политики может быть отчасти поглощено инфляцией, е. Фискальная политика может оказаться неэффективной или неподходящей в результате непредвиденных событий в мировой экономике. Кроме того, фискальная политика может ускорить изменения валютных курсов, что ослабляет эффект этой политики, ж. Сторонники экономики предложения утверждают, что традиционная фискальная политика не в состоянии учитывать воздействие изменения налогов на совокупное предложение. [c.267]
Хотя дискуссии вокруг политики, стимулирующей экономический рост, имеют довольно длительную и многообразную историю, большинство экономистов согласны в одном повысить темпы экономического роста страны — чрезвычайно сложная задача. [c.429]
Политика централизации ресурсов. Сосредоточение в государственном бюджете крупных денежных средств — необходимое условие осуществления эффективной финансовой политики государства. Это позволяет правительству производить огромные расходы на милитаризацию, содержание государственного аппарата управления, выплачивать проценты по государственным займам и погашать государственный долг, а также осуществлять возросшие социальные расходы. Централизация ресурсов дает возможность осуществлять маневрирование средствами, направлять их на приоритетные цели, на финансирование приоритетных направлений экономической и социальной инфраструктуры и стимулирует экономический рост. [c.233]
Суть концепции сторонников экономики предложения — перенос усилий с управления спросом на стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости. Название экономика предложения происходит от основной идеи авторов концепции — стимулировать предложение капиталов и рабочей силы. Она содержит обоснование системы практических рекомендаций в области экономической политики, прежде всего налоговой. По мнению представителей указанной концепции, рынок не только представляет собой наиболее эффективный способ организации хозяйства, но и является единственно нормальной, естественно сложившейся системой обмена экономической деятельностью. [c.141]
На экономический рост большое влияние оказывает экономическая политика государства, стимулирующая его или фактически мешающая ему. Немаловажное значение имеют внешние аспекты, в том числе участие в международном разделении труда и экономической интеграции, степень открытости экономики мировому хозяйству. [c.404]
Другое направление государственной политики, стимулирующее экономический рост, — поддержание конкурентоспособности и оптимальной структуры производства путем законодательного регулирования налоговых и иных преференций, прямого или косвенного субсидирования отдельных отраслей и регионов из государственного бюджета. Особенно это касается транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Большое значение по-прежнему придается государственной поддержке фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских разработок. [c.413]
Кривая Филлипса в представленном виде отражает связь безработицы и инфляции только в краткосрочном периоде. Она, как было позднее доказано экономистами, не может быть использована для оценки долгосрочных последствий безработицы. Экономическая политика по регулированию уровня безработицы, включающая кривую Филлипса, эффективна только тогда, когда субъекты общества не меняют своих инфляционных ожиданий, не требуют повышения номинальной заработной платы в связи с ростом цен, вызванным стимулирующей политикой государства [c.104]
До Первой мировой войны центральные банки были обязаны обращать банкноты в золото. В настоящее время деньги из драгоценных металлов фактически больше не существуют, а банкноты, выданные центральным банком, уже не обратимы в золото. В системе необратимых бумажных денег финансовые власти определяют количество денег, которое должно быть выпущено, не в соответствии с золотыми резервами, а согласно целям экономической политики. Если, например, имеется опасность инфляции, власти уменьшают предложение денег. Если растет безработица, центральный банк увеличивает предложение денег, чтобы временно стимулировать рост производства через рост совокупности спроса и таким образом снизить безработицу. [c.128]
Во-вторых, для сохранения устойчивости лидерства США важное значение имеет быстрое становление стратегического подхода к социально-экономической политике, которое в деятельности американского правительства четко оформилось в 90-х годах. В деятельности американского государственного аппарата центр тяжести постоянно смещается в пользу программ, стимулирующих взаимодействие участников, их взаимные обязательства, растет роль целевых качественных [c.369]
В моделях экономической политики рыночных государств используются разные управляемые переменные для выработки регулирующих (в частности, стимулирующих) воздействий на экономическую систему, в том числе автоматические стабилизаторы. [c.180]
Безусловно, состояние международного экономического сотрудничества страны не будет определено достаточно полно без данных об уровне внутренних цен, издержек производства, банковского процента, экономической политики государства. Все указанные данные в совокупности характеризуют конкурентоспособность товаров и услуг предприятий страны на мировом рынке. Предпосылками к эффективному международному экономическому сотрудничеству выступают общее понимание сторонами целей сотрудничества гармоничное сочетание национальных народных хозяйств благоприятная ситуация конъюнктуры мирового рынка определенных товаров законодательства сторон, стимулирующие экономическое сотрудничество в данной отрасли. [c.85]
На наш взгляд, нужно сделать все, чтобы кризис 1998 года стал стимулом развития новых здоровых тенденций. Для этого важно осознать, что он носил не финансовый, а финансово-экономический характер. Этот кризис возник в условиях слабой экономики, а слабой ее сделала монетаристская и фискальная политика государства, отрезавшая реальную экономику от финансовых ресурсов. Поэтому главная антикризисная задача - это новая экономическая политика, направленная на активное создание условий развития реального сектора экономики как единственно прочной основы благосостояния общества. Эта политика должна одновременно стимулировать рост производства и платежеспособного спроса. [c.16]
Подчеркну еще раз - составной частью новой экономической политики является установление стабильного реального курса рубля с учетом его соответствия золотовалютным резервам страны. После августовского кризиса 1998 года этот вопрос приобрел первоочередное значение. Попытки Центробанка установить завышенный курс только дестабилизируют реальную экономику. Важно подчеркнуть, что реальная экономика - вся без исключения - нуждается в твердой национальной валюте. Курс рубля должен не удовлетворять нужды финансовых спекулянтов, а стимулировать рост производства. Конечно, нельзя решить эту задачу без серьезной банковской реформы и стабилизации расчетной системы. Должны быть приняты ме- [c.32]
Реализация экономической стратегии развития России до 2010 г. предполагает проведение экономической политики, направленной на модернизацию экономики и ее либерализацию. Этому призваны служить налоговая, инвестиционная, таможенная, внешнеэкономическая и другие формы экономической политики. Содержанием этих форм экономической политики станут меры по улучшению инвестиционного климата, усилению стимулирующей роли налогов, созданию конкурентной рыночной среды, развитию фондового рынка. [c.595]
Строгий контроль осуществляется за соблюдением запланированных по проекту сроков освоения инвестиционных ресурсов. Специфическая особенность инвестиционного кредита состоит в том, что он не может быть использован как дополнительный, недостающий ресурс. Поэтому погашение данного кредита может отклоняться от срока эффективности (окупаемости) только при условии, что денежный поток от данных инвестиций оказался выше предполагаемого по проекту. В противном случае кредит будет использоваться как недостающий ресурс и потеряет свойства инвестиционного (стимулирующего экономический рост). Поэтому глубокая экономическая обоснованность срока кредита и платы за него является важнейшим элементом инвестиционной политики банка. [c.311]
Кроме чисто фискальной функции система налогов и сборов служит механизмом экономического воздействия на общественное производство, его структуру и динамику, размещение, ускорение научно-технического прогресса. Налогами можно стимулировать или, наоборот, ограничивать деловую активность, а следовательно, развитие тех или иных отраслей предпринимательской деятельности создать предпосылки для снижения издержек производства и обращения частных предприятий, для повышения конкурентоспособности национальных предприятий на мировом рынке. С помощью налогов можно проводить протекционистскую экономическую политику или обеспечить свободу товарному рынку. Налоги создают основную часть доходов государственного и местных бюджетов, обеспечивая возможность финансового воздействия на экономику через расходную часть. [c.261]
Что касается западных стран, в том числе США, то налоги, как показано в главе 12 данной книги, служат там не только для фискальных целей, но являются эффективным инструментом проведения государственной экономической политики. Введение налогов, отмена налогов, передача их из федерального ведения в региональное, и наоборот, установление и ликвидация налоговых льгот — все это оказывает стимулирующее или ограничивающее действие, ориентирующее развитие экономики. [c.319]
Рынки факторов производства регулируются экономической политикой государства. Особенно важным и необходимым является законодательное регулирование рыночного оборота земли и труда, представляющих особую социальную ценность. Рынки земли и труда не должны истощать богатство нации. Наоборот, развитие рыночного оборота первичных ресурсов должно способствовать их сохранности и приумножению для будущего. Государство, стимулируя развитие производства, должно законодательно и экономически смягчать и снимать негативные тенденции рыночного оборота товаров производственного назначения. [c.115]
Чтобы точно предсказывать будущее экономической деятельности, следовательно, и движение цен на финансовых рынках, надо уметь идентифицировать и объединять результаты воздействия денежно-кредитной и бюджетной политики на экономический цикл. В Главе 3 рассмотрены некоторые последствия денежно-кредитной политики. Мы видели, что денежно-кредитная политика, нацеленная на поощрение кредитования, стремится вызвать экономический рост, но только ценой неизбежного спада. Дешевые кредиты, полученные под низкий процент и сравнительно легко, имеют тенденцию стимулировать экономический рост. Но экономический цикл определяется не одной лишь денежно-кредитной политикой. Другой фактор — бюджетная политика государства — налоги, бюджетные расходы и государственное заимствование. В данной главе показано действие государственной экономической политики — начиная с того, что я считаю ее основной целью. В конце концов, если экономическая наука — это изучение средств, применяемых для достижения выбранных целей , то цели, выбираемые нашим государственным руководством, критически важные элементы данного уравнения. [c.53]
В спорах об экономической политике одних суждений о должном или желательном было уже недостаточно, и это стимулировало интерес к аргументам, опирающимся на знание того, что реально и возможно. Так было положено начало накоплению нового вида экономических знаний — позитивных, обобщающих факты экономической жизни и выявляющих устойчивые, закономерные связи между ними. Поворот к позитивному знанию стал решающей предпосылкой перехода от восприятия экономических явлений только на уровне здравого смысла к их научному осмыслению и анализу. [c.29]
Банковская система, конечно, еще не может кредитовать развитие экономики до своего реструктурирования и рекапитализации. Федеральный внешний долг будет препятствовать привлечению новых внешних кредитов в течение длительного времени, как на уровне правительства, так и частного сектора и регионов. Переговоры по сокращению советского долга будут идти долго. Стимулирующую экономическую политику кейнсианского типа, как она представлена в ряде правительственных документов осени 1998 - зимы 1999 г., сложно реализовать в силу необходимости согласовывать ее с МВФ и МБРР. Собственно договоренности с МВФ по займам, достигнутые в конце апреля, предполагают выполнение весьма жестких мер в области налогово-бюджетной политики и не менее, а скорее более жестких условий в области реализации бюджетозамещающих займов МБРР. Обе организации выполнили свое обещание поддерживать реформы в России, а не конкретные правительства, но условия займов, пожалуй, несколько ужесточились. [c.19]
В США политика фирмы часто бывает гласной, но деловое кредо не всегда формулируется в явном виде, здесь используется гораздо меньше возможностей для широкого ознакомления с деловой философией фирмы. Чувство самоотождествления у работников гораздо слабее. Они стимулируются экономическими выгодами. Они выполняют только предписанную работу, и, поскольку текучесть а, необходимо иметь подробные должностные План компании должен быть доведен до работника посредством управления по целям. Это похоже на Gesells haft. [c.99]
К тому времени относительные масштабы перенакопления денежного капитала обоими государствами примерно сравнялись, но их абсолютная величина у Ливии была значительнее. Продолжая стимулировать приток в страну иностранного предпринимательского капитала, который полностью монополизировал нефтяной сектор экономики и чья доля в целом достигала половины валовых внутренних инвестиций, ливийский монархический режим весьма слабо использовал даже наличные возможности для производительного освоения нефтеденег, не говоря уже о расширении этих возможностей. В финансово-экономической политике был сделан акцент на размещении основной массы национальных денежных накоплений за рубежом преимущественно в форме валютных авуаров. Подобная тенденция превращения в государство-рантье рассматривается рядом советских исследователей как один из основных признаков кувейтской модели хозяйственного развития, характерной и для некоторых других нефтяных монархий Аравии [126, с. 7, 74 148, с. 202]. [c.183]
Свои наработки в вопросе стимулирующей роли налогов в развитии производства финансовая наука первой четверти XX в. рекомендовала правительствам использовать в их экономической политике. Задачи экономической политики не ограничиваются стимулированием энергии отдельных действующих лиц. Раньше всего нужно иметь в виду, что сумма энергии, проявленной отдельными хозяйствующими лицами при преследовании ими своих личных интересов, не идентична сумме общественно полезной энергии, так как не все хозяйственные действия отдельных членов общества, - как указывал еще К.И. Родбертус, - являются поло- [c.238]
Дискреционная фискальная политика (dis retionary fis al poli y) — осуществляемое Конгрессом США преднамеренное изменение налогов (налоговых ставок) и объема правительственных расходов (расходов на товары и услуги и программ трансфертных платежей) с целью обеспечить производство неинфляционного ВВП при полной занятости и стимулировать экономический рост. [c.938]
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ [ma roe onomi instruments] — 1. Управляемые переменные, используемые в моделях экономической политики рыночных государств для выработки регулирующих (в частности, стимулирующих) воздействий неэкономическую систему. [c.179]
Цель маркетинговой программы по продукту — разработка на ос-v нове маркетинговой информации и многовариантного анализа с использованием ЭВМ оптимальных технико-экономических показателей продукции и эффективности ее производства и сбыта, принятие управленческих решений и планирование товарной, ценовой, сбытовой и стимулирующей сбыт политик. [c.538]
Однако лишь некоторые из развивающихся стран заявили о себе как экспортеры промышленной продукции. Речь идет об уже упомянутых выше государствах Азии, Латинской Америки и Южной Европы. В 1974 г. шесть из них обеспечивали около 70% всего экспорта одежды, обуви, электрической и электронной техники, металлов и транспортных средств из развивающихся стран55. Их успех был во многом обязан экономической политике правительств этих государств, стремившихся стимулировать экспорт, а не замещение импорта национальным производством. Передача технологий и помощь в развитии также сыграли свою роль. Существенным был вклад и Мирового банка, а также ЮНКТАД. Стоит отметить и деятельность частного промышленного сектора, а также ТНК. Последние уходили от высоких издержек производства в собственных странах, инвестируя средства в экономику новых индустриальных стран. Таким образом, они одним разом извлекали прибыль из низкого уровня заработной платы, сокращения транспортных издержек, систем коммуникаций, а также налоговых льгот, которые им предоставляли правительства тех стран, где размещалось производство. "Третичный сектор" извлек немалые выгоды из этих географических подвижек в распределении прямых инвестиций. С начала 70-х годов отчетливо растущий спрос на финансовые услуги, ноу-хау в промышленности и транспорте. Именно с начала 70-х годов доля услуг в совокупной мировой торговле увеличилась56. [c.169]