В этой связи встает проблема бюджетно-налогового федерализма. Создание гибкой системы бюджетно-налоговых отношений центра и мест предполагает наличие равного правового статуса между субъектами РФ и разграничение полномочий между центральной и региональной властями сообразно их социально-экономическим задачам. В настоящее время эту проблему не решают ни трансферты, ни двусторонние договора о разграничении полномочий, ни другие фрагментарные изменения сути федеративных отношений [48]. Перед местными органами власти и управления встает в то же время трудная задача — каким образом финансировать растущие объемы социальных потребностей, строить дороги, коммуникационные сети, улучшать жилищные условия и многие другое. Здесь мы вновь сталкиваемся с проблемой собственности. Разграничение имущественных прав центра и регионов, определение собственности на недра, леса, земли в соответствии с региональными социально-экономическими потребностями — вот те условия, не выполнив которые нельзя ставить вопрос о стабильности региональных бюджетов. Имущественные права регионов определяют и право распоряжаться собственной налогооблагаемой базой. Перераспределение доходных, в том числе налоговых источников бюджета может распространяться на регионы, которые не имеют богатых сырьевых ресурсов. Определение целесообразности состава и структуры перераспределения финансовых ресурсов от центра к регионам требует в свою очередь тщательной ревизии государственных расходов. Оптимизация этих расходов, как уже отмечалось, — одно из объективных условий для создания рационального налогообложения. [c.65]
Сравнивая компетенцию счетных палат ряда европейских стран, можно выделить две основные позиции, характеризующие их полномочия 1) право проверки финансовой документации государственных органов, организаций и предприятий публичного сектора 2) обязанность ежегодно направлять парламенту отчет о ревизиях с указанием допущенных финансовых нарушений и мерах ответственности за их совершение. Финансовые проверки счетных палат, как правило, включают а) выявление точности цифровых данных б) установление соответствия деятельности государственных органов и организаций имеющимся нормативным предписаниям в) определение экономичности, рентабельности и целесообразности конкретного вида финансовой деятельности. Анализ национального законодательства позволяет увидеть особенности финансовой юрисдикции счетных палат. В Австрии в развитие общих форм контроля Счетная палата проверяет 1) финансовую деятельность, связанную с благотворительными и иными фондами, управление которыми осуществляется органами Федерации 2) проверяет финансовую деятельность представителей органов социального страхования, а также предприятий, организуемых Федерацией и другими субъектами права, если последним принадлежит не менее 50% первоначального капитала. Председатель Счетной палаты обладает правом подписи всех документов по финансовым обязательствам Федерации. Наличие такой подписи означает правомерность соответствующих действий компетентных государственных органов. В Италии в соответствии со ст. 100 Конституции Счетная палата наряду с контролем за финансовой деятельностью государственных органов, организаций и предприятий осуществляет предварительный контроль за законностью актов правительства . Во Франции на основании ст. 47 Конституции и в соответствии с законом Счетная палата не только обладает административной компетенцией, контролируя наряду с парламентом и правительством исполнение финансовых законов, но и в качестве органа административной юстиции обладает судебной компетенцией в отноше- [c.519]
Параллельно с модернизацией мощностей руководители предприятия реформировали и организацию производства. Провели ревизию материальных ценностей, ликвидировали все промежуточные склады, установили компьютерную систему, сократили число обслуживающего персонала. В настоящее время на комбинате налажена эффективная система учета и контроля. В процессе реструктуризации от основного производства были отделены социальные фонды, а непрофильные производства и службы выделены в самостоятельные подразделения. [c.318]
Выделение следствия и хозяйственного спора в качестве самостоятельных форм осуществления хозяйственного контроля является проблемным, поскольку в ходе расследования и в процессе разрешения хозяйст венных споров не осуществляется экономический контроль, а, наоборот, пользуются его результатами. Обследование— это прием фактического контроля, поэтому оно не может быть также и формой осуществления хозяйственного контроля одновременно. Предметом экономического анализа является экономика социалистических производственных предприятий и их объединений как определенная совокупность социалистических производственных отношений, выраженная в категории хозяйственного расчета и рассматриваемая во взаимодействии с технической стороной производства, природными условиями и социальным развитием производственных коллективов [132, с. 7]. Следовательно, экономический анализ охватывает несколько иную сферу деятельности социалистических предприятий и объединений и не может рассматриваться как форма осуществления экономического контроля. При рассмотрении термина тематическая проверка заслуживает внимания предложение Г. А. Соловьева о замене его другим термином — тематическая ревизия , поскольку выделение отдельно тематической проверки является искусственным НО, с. 47]. Действительно, ведь так называемая тематическая проверка является ни чем иным, как ревизией того или иного участка работы. [c.9]
Во многих из изученных нами материалах ревизий отсутствуют данные о привлечении общественности для выполнения отдельных контрольных действий по заданию ревизоров. Результаты проведенного опроса подтверждают такой вывод. Только 44,4 % опрошенных ревизоров прибегают к помощи общественности, 36,6% указали, что они время от времени привлекают к работе общественность, 19% помощью не пользуются. Между тем в Законе СССР О народном контроле в СССР сказано, что дальнейшее развитие политической системы советского общества предполагает усиление народного контроля, являющегося одной из форм социалистической демократии, действенным вовлечением народных масс в управление государственными и общественными делами . Это положение подтверждено и в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года, где указано, что надежным заслоном всякого рода нарушениям государственной дисциплины, бесхозяйственности, любым посягательствам на получение нетрудовых доходов должны стать народный контроль, финансовые и правоохранительные органы 1. [c.95]
При ревизии перечислений за счет фонда социального развития ревизоры проверяют, намечены ли производимые расходы в смете. Средства этого фонда могут быть использованы на различные нужды по улучшению жилищно-бытовых условий, организации отдыха трудящихся и членов их семей, оздоровительные и культурно-просветительные мероприятия с оплатой по безналичному расчету. Это строительство и капитальный ремонт жилых домов, общежитий, детских дошкольных учреждений, профилакториев, столовых и буфетов в производственных объединениях и на предприятиях, клубов, Дворцов культуры, пионерских лагерей, домов отдыха, пансионатов и санаториев, туристских и загородных баз отдыха, лечебно-профилактических учреждений, домов-интернатов для ветеранов труда, [c.168]
Перестройка народного хозяйства и ускорение социально-экономического развития страны в первую очередь требуют бережливого использования ресурсов. В Программе Коммунистической партии Советского Союза записано, что бережливость, умелое расходование народных средств, ликвидация бесхозяйственности, устранение различных непроизводительных расходов и потерь является делом общепартийным, общенародным, делом каждого трудового коллектива и каждого работника. Это серьезное требование поможет успешно выполнить хорошо организованная и налаженная система ревизии. Однако, как уже говорилось, еще существует ряд недостатков в организации ревизии. В первую очередь недооценивается роль ревизии в осуществлении контроля за выполнением плановых заданий, в организации производственного процесса, в обеспечении трудовой и государственной дисциплины принижена роль ревизии в борьбе с незаконным расходованием и хищением материальных и денежных средств, с бесхозяйственностью, расточительством и потерями нередко формально внедряются прогрессивные методики ревизии, не используются их возможности по оперативному управлению производством и ресурсосбережению. Многие хозяйственные руководители зачастую неоправданно принижают ее роль и место в системе управления, что приводит к падению престижа контрольно-ревизионной работы. [c.210]
Второй том справочного пособия, включающий 13 разделов (с 15-го по 27-й), содержит сведения об управлении качеством продукции, основных фондах и производственных мощностях, оборотных средствах, труде и заработной плате, себестоимости, рентабельности и ценообразовании, управлении финансами, хозяйственном расчете, системе экономического стимулирования, нормативном хозяйстве, хозяйственном учете, отчетности, контроле и ревизии, комплексном экономическом анализе и подведении итогов хозяйственной деятельности, социальном развитии производственного коллектива, правовом регулировании деятельности предприятий и объединений, правовой регламентации мер по охране окружающей среды. [c.18]
Контроль страхователей осуществляется в соответствии с методическими указаниями по проведению документальных ревизий (проверок) страхователей органами контрольно - ревизионной службы Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденными постановлением Фонда. [c.499]
Ревизия и контроль в бывших великих штатах СССР (С.А. Есенин), в том числе и в Российской Федерации, многие годы и десятилетия были наглухо вмонтированы в административно-командную систему. Вместе с тем ввиду объективной необходимости, последующего контроля за деятельностью любых социально-экономических (в том числе хозяйственных) систем имелась большая практика контрольно-ревизионной деятельности и судебно-бухгалтерской экспертизы. [c.59]
Рассмотренные выше отношения являются отношениями симметричными. Это значит, что партнеры обмениваются информацией на равных уровнях, по принципу как он ко мне, так и я к нему . Отношения социального заказа и отношения ревизии, которые будут рассмотрены ниже, представляют другую группу — асимметричных отношений, в которых обратная связь ослаблена, здесь действует принцип не обмена, а односторонней передачи информации. Асимметричные отношения удовлетворяют потребности общества как единого целого. Они способствуют зарождению социальных интере- [c.208]
Однако в начале 2003 года министерство финансов подвергло ревизии данные цифры, исходя из более жестких критериев, применяемых к частному сектору, и обнаружило, что краткосрочные денежные обязательства составля-ют не четыре триллиона долларов, а сорок три триллиона. Такое открытие не нашло отражения в официальном государственном бюджете. Вместе с тем и министерство финан-сов не стало опровергать подсчеты своих экономистов. От-куда же взялась такая гигантская сумма А все дело в том, что мы стареем, и очень быстро. В настоящий момент на каждого получателя выплат по программам социального страхования и государственного медицинского обслуживания приходится около четырех рабочих. Однако по мере [c.39]
Цель такого контроля — установление реального отклонения фактического состояния производственно-хозяйственной деятельности предприятия от плановых установок для последующего использования корректирующих воздействий. За этот вид контроля и принятие корректирующих нештатную ситуацию мер отвечает высшее руководство, управляющие среднего звена, которые должны проводить критическую оценку эффективности всей маркетинговой деятельности. Динамично развивающийся мир, структурные изменения в отраслях промышленности, новые общественные ориентиры, например на повышение качества жизни, социально-этические нормы производства и потребления товаров, экологические императивы — все эти и многие другие важные для предприятия факторы могут и в реальной жизни уже приводят к отказу от ранее намеченных целей, смене модели развития, существенной корректировке ранее принятых планов, стратегий и программ. Каждое предприятие должно периодически проводить оценку своего подхода к маркетинговой деятельности и его соответствия меняющимся условиям внешней среды. У Ф. Котлера этот вид контроля назван ревизией маркетинга Ревизия маркетинга — комплексное, системное беспристрастное и регулярное исследование маркетинговой среды фирмы (или ее организационной единицы), ее задач, стратегии и оперативно-коммерческой деятельности с целью выявления возникающих проблем и открывающихся возможностей для выработки рекомендаций по совершенствованию маркетинговой деятельности фирмы . [c.72]
Организации предпринимают разные меры в целях повышения характеристик этичности поведения руководителей и рядовых работников. К таким мерам относятся разработка этическим нормативов, создание комитетов по этике, проведение социальных ревизий и обучение этичному поведению31. [c.152]
СОЦИАЛЬНЫЕ РЕВИЗИИ предложены для оценки и составления отчетов о социальном влиянии действий и программ организации. Сторонники социальной ревизии полагают, что отчеты такого типа могут свидетельствовать об уровне социальной ответственности организации. Хотя некоторые компании пытались воспользоваться принципами социальной ревизии, но проблемы измерения прямых издержек и выгод от реализации социальных программ пока не решены". Рассматривая текущее состояние метода социальной ревизии, профессор Ли Престон указывает, что метод пережил период повышенного интереса и быстрого развития, достиг пикового состояния, лишившись кое-где исходных целей, и, в конечном счете, институционализировался в формах несколько менее амбициозных, чем предсказывали наиболее активные его последователи . Единственные заметные следы этой активности, сохранившиеся до сегодня, — это почти универсальные, но в высшей мере избирательные социальные разоблачения , содержащиеся в годовых отчетах ведущих корпораций и в ежегодных обзорах журнала Форчун с перечнем наиболее и наименее уважаемых компаний, для оценки действий которых используется среди прочего индекс ответственности перед сообществом и средой обитания в качестве элемента совокупной схемы ранжирования. [c.154]
Американские специалисты в области менеджмента в целях повышения этичности поведения рекомендуют создание комитетов по этике, проведение социальных ревизий, обучение этическому поведению. Однако, согласно опросу общественного мнения, проведенному в США в середине 1980-х гг., только 7% американцев считали, что общий этический уровень в стране повысился, а 65% считали, что он снизился1. [c.168]
Становится все очевиднее, что, действуя в собственных интересах, многонациональные корпорации должны рассматривать себя в качестве посредников в обменах, обусловливающих экономическое н социальное развитие. Желая или не желая этого, такие корпорации часто решающим образом и длительно воздействуют на другие страны. Влияние на местные культуру, институты, религию и образ жизни следует поэтому тщательно оценивать. Для этого необходимо периодически устраивать ревизии воздействия на этику . Этические моменты должны обязательно стать важнейшим элементом процесса планирования. Проблемы, создаваемые поведением многонациональных корпораций в отсутствии такого анализа, становятся объектом регулирования со стороны правительства страны-хозяина или более крупных регулирующих органов (например, ОЭСР или ООН), наделенных региональными или всемирными полномочиями. Поэтому в интересах каждой многонациональной организации установить единые этические принципы по операциям во всех регионах мира, причем на возмоишо более высоком уровне, и неукоснительно и сознательно следовать им. [c.153]
Существовала система резервных фондов (общий, специальный и просто резервный фонд), описанная детально у Фу [2]. Определялись не только фонды оговаривались также источники их формирования, цели использования, а также периодичность взимания и максимальный размер каждого из налогов. Однако одно дело — продумать систему в деталях и другое — управлять ею на нескольких административных уровнях и обширной территории. Контроль осуществлялся посредством отчетности о результатах ревизии, представляемой каждые десять, тридцать дней и ежегодно, и назначением ревизоров из числа чиновников, находящихся в иерархии имперской службы на ступень выше проверяемых. По всей вероятности, за несоблюдение норм и растраты предусматривались соответствующие наказания. Важно отметить, что формы бухгалтерского учета в эпоху Чжоу адаптировались к социально-политической системе. К сожалению, учетные записи того времени не сохранились, и только некоторые сведения о них можно найти в описаниях китайского общества. [c.27]
Важное место в деятельности предприятия занимает планирование. Жизнь диктует необходимость поднять всю плановую работу на качественно новый уровень. В реализации этого требования значительная роль принадлежит ревизии, которая способствует повышению качества планирования, выявляя случаи необоснованного установления и изменения плановых заданий предприятиям и их структурным подразделениям. В Основных направлениях экономического и социального развития -СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года предусмотрено, чтобы задания плана основывались на достижениях научно-технического прогресса, обеспечива- [c.184]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]
Должностные обязанности. Осуществляет, исходя из Положения о главных бухгалтерах1, организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собственности, Обеспечивает рациональную организацию учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях на основе максимальной централизации и механизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета и контроля, разработку и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета. Организует учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с.их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций, контроль за законностью, своевременностью и правильностью их оформления, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ (услуг), расчеты по заработной плате с работниками предприятия, правильное начисление и перечисление платежей в государственный бюджет,. взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженности банкам по ссудам, отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и резервы. Осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчётов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов, проведением инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных фондов, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях предприятия. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непро- [c.16]
Различают также комплексные, тематические, полные и частичные ревизии. Комплексная ревизия проводится в случаях, когда необходимо проверить все важнейшие стороны деятельности ревизуемого объекта (напр., фин. показатели социально-культурного обслуживания населения р-на). При тематич. ревизии проводится одновременная проверка большого количества предприятий по к.-л. одной стороне их деятельности (напр., своевременность выплаты зарплаты). Полная ревизия означает проверку всех сторон деятельности 1 предприятия. При частичной ревизии контролю подвергаются отдельные участки работы 1 предприятия (см. также Контроль рублем). л. С. Глязер, П. Г. Васильев. [c.310]
Исполнение гос. бюджета СССР контролируется Советом Министром СССР через Мнн-во финансов ("ССР, отраслевые министерства и ведомства. Кассовое исполнение гос. бюджета осуществляется Гос. банком СССР. В процессе исполнения гос. бюджета респ. п местный фпнанс. органы осуществляют мобилизацию доходов предприятий, финансируют социально-культурные мероприятия проводят работу но исчислению и взиманию гос. доходов и налогов с предприятий, орг-ций и населения проверяют п ревизуют деятельность мин-в н ведомств, уточняют финанс. планы и сметы, следят за строго целевым расходованием гос. ресурсов. Годовой отчёт об исполнении гос. бюджета СССР вместе с проектом нового гос. бюджета СССР утверждается Верховным Советом СССР. [c.201]
Чти же касается марксистской политич. экономии, то легальные марксисты , в соответствии со своей общей либеральной концепцией, пытались приспособить её к потребностям буржуазии. На словах они признавали учение Маркса. Туган-Барановский назвал -жонпмич. и социологич. систему Маркса самым замечательным продуктом человеческой мысли в области познания обществ, явлений. На доле же легальные марксисты начали пересмотр осн. положений марксистской экономии, теории, сначала завуалированно, а к концу 90-х гг. открыто. Струве призывал вставить крупные приобретения бурж. экономистов, в частности экономистов австрийской школы, в широкую и грандиозную рамку социологич. обобщений Маркса . Приняв активное участие в полемике, развернувшейся в России по вопросу о теории стоимости Маркса, легальные марксисты выступили с утверждением, будто между 1-м и 3-м томами Капитала существуют противоречия. Булгаков и Туган-Барановский рассматривали теорию трудовой стоимости лишь как методологич. приём. Струве заявлял, будто в механической теории трудовой ценности содержатся неустранимые противоречия. Струве и Туган-Барановский пытались соединить теорию трудовой стоимости с теорией предельной полезности. Они подвергли ревизии и теорию прибавочной стоимости Маркса, отрывая её от теории трудовой стоимости. Т>ган-Барановский выдвинул свою т. п. социальную теорию заработной платы, по к-рой заработная плата рабочего — это доля участия рабочего класса в нац. доходе, имеющая тенденцию к возрастанию. Он отвергал также существование закона тенденции нормы прибыли к понижению. Булгаков, выступив против марксистской агр. теории, отстаивал закон убывающего плодородия почвы , этот закон затем стал проповедовать и Туган-Барановский. Статью Булгакова К вопросу о капиталистической эволюции земледелия ( Начало , Л 1 — 2, 1899) и его книгу Капиталистическое земледелие , т. 1 — 2 (СПБ, 1900) глубокой критике подверг Ленин (см. там же, т. 4, с. 95—152 и т. 5, с. 95—268). [c.337]
Кроме купцов, постоянными участниками торговли были дворяне, крестьяне, другие социальные группы населения. Главной фигурой в коммерческой жизни России XVIII в. являлся купец, но он не был единственным носителем торгового капитала. Составной частью последнего все активнее становились крестьяне. Они оставались крестьянами по своему правовому положению и, выполняя феодальные повинности, одновременно занимались коммерцией. В соответствии с правительственным законодательством крестьянам разрешалось торговать только ограниченным перечнем товаров и продуктами сельского хозяйства, как правило, вне городов. Они могли продавать съестные продукты в городах только в розницу (зерно, мясо, рыбу, молочные продукты и др.) и были обязаны поставлять продовольствие для армии. Богатые крестьяне часто нарушали запреты и вели торговлю в городах. Однако в то время крестьянину было очень трудно получить юридические права купца. Прежде всего ему необходимо было владеть капиталом в 300-500 руб., получить согласие помещика на уплату подушной подати до следующей ревизии, и только после этого Сенат мог перевести богатого крестьянина в купеческое сословие. Эта сословная группа также участвовала в формировании всероссийского рынка. [c.108]
Проверка имущественной части Фонда социального страхования является обязательным элементом аудита. Она предусматривает проведение различных инвентаризаций либо проверку документации по проведению внутренних ревизий и инвентаризаций. Устанавливаются вшовные лица и определяются методы взысканий и наказаний. [c.48]