Полномочия контролирующих органов

ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ  [c.210]

Полномочия контролирующих органов в применении санкций к банку и к его руководству допустившему нарушения, достаточно широки  [c.210]


Независимость финансового контроля должна обеспечиваться финансовой самостоятельностью контролирующего органа, более длительными сроками полномочий руководителей органов государственного контроля по сравнению со сроками полномочий парламентских органов власти. Принципы объективности и компетентности предполагают неукоснительное соблюдение действующего законодательства, установление стандартов проведения (осуществления) различных видов контроля. Принцип гласности предусматривает информирование общественности через средства массовой информации о результатах работы контролирующих органов.  [c.48]

Справедливости ради нужно признать, что и в правоохранительных органах, увы, пока мало истинных профессионалов, которые квалифицированно могли бы расследовать такие дела. Поэтому виновные очень редко предстают перед судом. Взять хотя бы статистику осужденных по статье 178 Уголовного кодекса (монополистические действия и ограничение конкуренции) в 1997 осужден 1 человек, в 1998 — 3, в 1999 — 1. Конечно, при таком положении дел весьма проблематично рассчитывать на скорые результаты в деле укрепления законности на рынке ценных бумаг. Пока и немногие прокуроры с этой темой на ты . Хотя в последнее время они все более активнее начинают работать в этой сфере отношений. Свои полномочия наиболее часто прокуроры реализуют, осуществляя надзор за законностью учреждения акционерных обществ, эмиссии акций, операций с ценными бумагами акционерных обществ. В последнее время они усилили надзор за исполнением законодательства, регулирующего вексельное обращение, выпуск государственных (муниципальных) ценных бумаг и надлежащее осуществление контролирующими органами своих полномочий в этом вопросе. Принесение прокурорами протестов на незаконные правовые акты либо обращения в суд многих вовремя отрезвляют и имеют немалое превентивное значение.  [c.9]


При этом прокурор имеет возможность дать оценку причинам бездействия контролирующих органов и принять соответствующие меры реагирования, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Законом О прокуратуре РФ .  [c.179]

Федеральный закон О рынке ценных бумаг четко регламентирует полномочия всех органов власти, контролирующих фондовый рынок.  [c.20]

КОНТРОЛЁР — лицо, обладающее полномочиями контролировать, проверять правильность, обоснованность, законность действий организаций, учреждений, государственных органов, граждан.  [c.243]

Система внутреннего контроля в коммерческих банках включает контроль, осуществляемый органами управления кредитной организацией (общим собранием акционеров (пайщиков) банка, советом директоров, правлением банка и его руководителем (президентом, председателем), заместителями руководителя банка, другими должностными лицами в соответствии с их правами и обязанностями и специальными контролирующими подразделениями (ревизионная комиссия, образуемая высшим органом правления банка бухгалтерия банка служба внутрибанковского аудита и др.). Каждый из указанных субъектов внутрибанковского контроля действует в соответствии с полномочиями, определяемыми органами управления кредитной организации.  [c.364]

Работники контролирующих органов проводят проверки предприятий по предъявлении служебного удостоверения или надлежаще оформленных (скрепленных подписью ответственного лица и печатью организации) удостоверений с указанием срока полномочий на право проверки предприятия.  [c.433]

Кроме того, в целях создания режима максимального благоприятствования развитию предпринимательства предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов и, в первую очередь для субъектов малого бизнеса, упорядочить и упростить порядок лицензирования видов деятельности. Необходимо упростить процедуры согласования и получения разрешительной  [c.110]


Лицензирующим органам предоставлены большие полномочия как на стадии выдачи лицензии, так и на стадии контроля за соблюдением условий лизинговой деятельности. Соискателю может быть отказано в лицензии, если лицензирующий орган сочтет, что у него отсутствует возможность выполнять функцию лизингодателя. Проверка лизинговой компании может начаться как по инициативе лицензирующего органа, так и по представлению контролирующих органов, заявлениям (жалобам) юридических и физических лиц, имеющих договорные отношения с лизинговой компанией. При проведении проверки лизинговая компания обязана представлять проверяющим лицам необходимую документацию, а также давать соответствующие объяснения по вопросам своей деятельности.  [c.85]

Информирование налогоплательщиков о состоянии расчетов с бюджетом. Регламент привели в соответствие с новыми полномочиями налоговых органов, которые контролируют уплату не только налогов и сборов, но и взносов на обязательное пенсионное страхование. Несколько изменился срок подготовки справок о состоянии расчетов с бюджетом. Если заявление о выдаче справки подается налогоплательщиком лично, срок остается прежний -10 дней со дня получения заявления, если заявление направлено по почте -срок увеличен до 12 дней. Также изменились и сроки рассмотрения письменных обращений налогоплательщиков - физических лиц и плательщиков, представляющих отчетность по телекоммуникационным каналам связи. По прежнему Регламенту на запросы физических лиц, не требующие дополнительной проверки, и на запросы плательщиков, отчитывающихся по телекоммуникационным каналам связи, срок составлял 15 дней. В новом Регламенте срок на ответ для всех категорий лиц один - 30 дней с даты получения запроса.  [c.578]

Государственные органы субъекта Федерации осуществляют контроль за использованием переданных полномочий. Такой контроль возлагается на какой-либо один орган субъекта РФ или на несколько органов в соответствии с профилем переданных полномочий. В Ленинградской области основная часть полномочий относилась к социальным вопросам, и контролирующим органом в законах был назван Комитет социальной защиты Ленинградской области. В отношении других переданных полномочий (государственная регистрация актов гражданского состояния — рождения, смерти, установления отцовства, изменения фамилии, имени, исправление, восстановление, аннулирование актов гражданского состояния и др.) контроль был возложен на отдел записи актов гражданского состояния Ленинградской области. Полномочия, связанные с ведением архивов, были переданы архивным отделам администрации муниципальных образований, а контроль — Архивному управлению Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Некоторые полномочия в сфере медицинского обслуживания переданы соответствующим медицинским органам, а контроль за их осуществлением — Комитету здравоохранения области. Все указанные полномочия передавались бессрочно. Однако, видимо, возможна ситуация, когда те или иные полномочия будут передаваться на срок.  [c.289]

Наряду с передачей полномочий были переданы материальные и финансовые средства путем заключения договоров между органами государственной власти субъекта Федерации и органами муниципальных образований. Средства передавались безвозмездно. Как установлено договором, если переданные полномочия не обеспечены материальными и финансовыми средствами, органы местного самоуправления не несут ответственности за реализацию этих полномочий. В порядке контроля обычно орган местного самоуправления представляет ежегодный отчет органу субъекта РФ об использовании переданных средств. Контроль предполагает также право контролирующих органов давать указания по вопросам переданных полномочий, оценивать решения органов муниципального образования по этим вопросам с точки зрения как законности, так и целесообразности, наконец, право приостанавливать или отменять отдельные решения органов местного самоуправления по кругу переданных полномочий.  [c.289]

Европейский парламент — консультативный орган, контролирует деятельность КЕС и Совета министров, утверждает бюджет ЕС, его полномочия расширены в соответствии с Маастрихтским договором  [c.96]

Финансовой контроль Правительства РФ. В соответствии с Конституцией РФ и Законом О Совете министров — Правительстве РФ оно наделено самыми широкими полномочиями. Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственных ему органов финансового контроля.  [c.351]

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Банку России (Центральному банку). Как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Созданное с этой целью специальное подразделение — Департамент банковского надзора — проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБ нормативов банковской деятельности. При установлении фактов нарушений или при предоставлении банками неполной или недостоверной информации ЦБ в зависимости от вида нарушения вправе прибегнуть к определенным методам воздействия штрафу в размере от 0,1 до 1% от величины уставного капитала выполнению требований ЦБ по финансовому оздоровлению реорганизации, замене руководства коммерческого банка применению более жестких нормативов запрету на проведение отдельных операций и на открытие филиалов на срок до одного года назначению временной администрации на срок до полутора лет и крайней мере — отзыву лицензии и ликвидации банка.  [c.356]

Таким образом, налоговые органы нашей страны, в отличие от таможенных органов, не являются сборщиками налогов, они контролируют их уплату. Вместе с тем, налоговым органам в этой работе российским законодательством предоставлены широкие права и полномочия.  [c.104]

Наделение налоговых органов правами органов валютного контроля обусловлено тем, что в процессе осуществления налогового контроля они часто сталкиваются с нарушениями валютного законодательства, но до внесения указанного дополнения в Закон РФ О налоговых органах Российской Федерации не имели полномочий самостоятельно пресечь правонарушения в данной сфере и были вынуждены передавать материалы по этим правонарушениям в другие контролирующие органы.  [c.51]

Созданная в 1993 г. Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (ВЭК России) в мае 2000 г. была реорганизована. Часть ее полномочий как органа валютного контроля передана Министерству финансов России. Полномочия в сфере аналитической деятельности и органов экспортного контроля переданы Министерству экономического развития и торговли РФ. В настоящее время Департамент валютного контроля Министерства финансов России осуществляет следующие функции органа валютного контроля контролирует соблюдение резидентами и нерезидентами законодательства России и ведомственных нормативных актов, регулирующих осуществление валютных операций, и выполнение резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте осуществляет контроль за полнотой поступления в установленном порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям участвует в ведении контроля за соблюдением  [c.398]

Сравнивая компетенцию счетных палат ряда европейских стран, можно выделить две основные позиции, характеризующие их полномочия 1) право проверки финансовой документации государственных органов, организаций и предприятий публичного сектора 2) обязанность ежегодно направлять парламенту отчет о ревизиях с указанием допущенных финансовых нарушений и мерах ответственности за их совершение. Финансовые проверки счетных палат, как правило, включают а) выявление точности цифровых данных б) установление соответствия деятельности государственных органов и организаций имеющимся нормативным предписаниям в) определение экономичности, рентабельности и целесообразности конкретного вида финансовой деятельности. Анализ национального законодательства позволяет увидеть особенности финансовой юрисдикции счетных палат. В Австрии в развитие общих форм контроля Счетная палата проверяет 1) финансовую деятельность, связанную с благотворительными и иными фондами, управление которыми осуществляется органами Федерации 2) проверяет финансовую деятельность представителей органов социального страхования, а также предприятий, организуемых Федерацией и другими субъектами права, если последним принадлежит не менее 50% первоначального капитала. Председатель Счетной палаты обладает правом подписи всех документов по финансовым обязательствам Федерации. Наличие такой подписи означает правомерность соответствующих действий компетентных государственных органов. В Италии в соответствии со ст. 100 Конституции Счетная палата наряду с контролем за финансовой деятельностью государственных органов, организаций и предприятий осуществляет предварительный контроль за законностью актов правительства . Во Франции на основании ст. 47 Конституции и в соответствии с законом Счетная палата не только обладает административной компетенцией, контролируя наряду с парламентом и правительством исполнение финансовых законов, но и в качестве органа административной юстиции обладает судебной компетенцией в отноше-  [c.519]

Наряду с общими положениями, составляющими компетенцию Министерства финансов в области финансового контроля, законодательство каждого государства предусматривает иные полномочия, определяемые особенностями национальной системы государственных финансов и сложившимися традициями. Например, во Франции проверка учета осуществляется не только в государственных учреждениях и местных органах администрации, но и в независимых от государства частных предприятиях, если их деятельность связана с интересами Министерства финансов (в транспортных компаниях, в системе социального обеспечения). Контроль Генеральной инспекции финансов проявляется и в предварительной форме, в частности путем реализации права давать заключения по проектам декретов и иных актов, подготавливаемых в министерстве и влекущих осуществление государственных расходов. В Мексике Министерство генеральной инспекции а) принимает и рассматривает имущественные декларации служащих Федеральной публичной администрации б) издает правила, определяющие порядок осуществления государственного контроля в) контролирует деятельность внешних аудиторов, которых и назначает г) осуществляет контроль за исполнением ведомствами Федеральной публичной администрации правил, касающихся общественных работ, приобретений, аренды, отчуждения движимого и недвижимого имущества и других материальных ресурсов министерств, административных департаментов, предприятий с государственным участием и национальных кредитных учреждений. Наряду с Министерством генеральной инспекции функции финансового контроля реализуются Министерством программирования и бюджета, которое осуществляет контроль за исполнением бюджета и за передачей федеральных фондов в пользу штатов и муниципий.  [c.521]

Однако для того чтобы нормально работал рынок ценных бумаг, безусловно, нельзя ограничиться только инклюзиями в законодательство. Это должна быть система мер государства, которая бы действовала широкомасштабно по всем направлениям. Здесь надо, чтобы наряду с совершенствованием законодательной базы активно работали и контролирующие органы. Как показывает анализ, распространенность правонарушений в рассматриваемой сфере по-прежнему достаточно высока. Нередко незаконные действия регистраторов и депозитариев по регистрации перехода прав собственности на ценные бумаги к третьим лицам нарушают права акционеров, в том числе государства как собственника акций крупных акционерных обществ. Порой доходит до абсурда. Некоторые стратегически важные предприятия, прежде всего оборонного комплекса, вопреки требованиям действующего законодательства периодически оказываются под контролем иностранных фирм, покупающих крупные пакеты акций, что нередко является следствием необеспечения органами того же Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства выполнения функций государственного контроля за движением акций в уставном капитале хозяйственных обществ. Статья 18 Федерального закона О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках предусматривает возможность таких сделок только с предварительного согласия органов Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Однако это ведомство пока чрезвычайно редко в полной мере реализует свои полномочия, предоставленные ему законом. Обращения в суды или направления в соответствующие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, носят исключительный характер.  [c.8]

В условиях перестройки реализация полномочий трудового коллектива и функций управления осуществляется в органах профессионального управления и общественного самоуправления. Противоречивость такого положения заключается в недостаточной развитости отношений собственности, где трудовой коллектив еще далеко не является полноправным хозяином, и в том, что довольно низкая экономико-управленческая компетентность органов самоуправления не соответствует процессу закономерного повышения требований к управлению. Указанное противоречие разрешается повышением эффективности профессионального управления и поднятием уровня экономико-управленческой компетенции и уровня общей культуры трудящихся, а также реализацией права трудового коллектива избирать, смещать, контролировать деятельность руководителей.  [c.37]

Закрепляя данные положения, Законопроект предоставляет Федеральному органу в плане лицензирования большие полномочия. В Законопроекте даже не указано, сколько сохранится лицензий, какого они будут типа. Его авторы уверены, что жизнь еще покажет, оставит ли Федеральный орган существующие три направления аудита (с соответствующими типами лицензий), контролируемые сейчас по линии Минфина РФ (помимо банковского аудита, который контролируется ЦБ РФ). Вполне может быть, что члены Совета примут во внимание предложения специалистов и, скажем, порекомендуют Федеральному органу именовать лицензию полной, если она охватывает все три направления аудита, и неполной, если она выдана только на один-два направления. Но не исключена и возможность объединения в перспективе всех трех лицензий в одну. Вполне может быть и решение, поддерживающее предложение о целесообразности продлить срок действия аттестата и лицензии до 5 лет [88, 1995. - № 33. - С. 20]. На рынок аудиторских услуг профессионалам действительно нужно приходить всерьез и надолго.  [c.230]

Участником государственного финансового контроля является Правительство РФ. Основные моменты участия Правительства РФ в государственном финансовом контроле определены в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации . В данных законодательных документах Правительству РФ даются широкие полномочия, оно должно контролировать процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита. Кроме того, Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляя деятельность подведомственных ему органов финансового контроля.  [c.130]

ФОНД МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ (МВФ) — международная валютно-финансовая организация. Она содействует развитию международной торговли и валютного сотрудничества, устанавливает нормы регулирования валютных курсов и контролирует их соблюдение, содействует установлению многосторонней системы платежей и устранению валютных ограничений предоставлению валютных ресурсов своим членам при валютных затруднениях, которые возникают из-за неуравновешенности платежных балансов. МВФ — это специализированное учреждение ООН создано в 1944 г. на Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе (приступил к деятельности с марта 1947 г.). В МВФ входило 49 стран. На 1995 г. членами МВФ являлись уже 179 государств, включая Россию. Основная задача МВФ — способствовать развитию международной торговли и валютного сотрудничества, устанавливать нормы регулирования валютных курсов, контролировать их соблюдение, поддерживать устойчивость валютных паритетов, вести разработки многосторонней системы платежей и содействовать устранению валютных ограничений, а также предоставлять кредитные ресурсы своим членам при валютных затруднениях, возникающих из-за неуравновешенности платежных балансов. Структура МВФ включает Совет управляющих, Временный комитет, Комитет по развитию, Исполнительный совет, директора-распорядителя. Высшим руководящим органом МВФ является Совет управляющих, состоящий из представителей стран-членов (обычно ответственного за проведение валютной политики министра или главы Центрального банка вместе с заместителем). За исключением ряда полномочий (определение условий и прием новых членов, пересмотр квот, изменение валютных паритетов и т.д.), он вправе делегировать исполнение своих задач Исполнительному совету. Раз в год управляющие встречаются на ежегодных сессиях. Временный комитет (24 члена, обычно два заседания в год) осуществляет консультации Совета управляющих по вопросам, которые  [c.715]

Дайте определение государственного контроля маркетинга. Правительство регулирует маркетинговую деятельность через законы, указы и инструкции. Формальный контроль с помощью законов не в состоянии охватить все виды деятельности, происходящие в сложной рыночной системе. В результате, возникают ситуации для которых невозможно выработать единой тактики поведения. Это может привести к этическим дилеммам для специалистов по маркетингу и иногда к этическим упущениям. Законы - формальные правила, регулирующие действия и устанавливающие границы и штрафы за нарушение этих правил. Федеральные законы, касающиеся бизнеса и торговли, направлены на защиту конкуренции и интересов потребителей. В Соединенных Штатах Федеральная Комиссия по торговле - федеральный орган, регулирующий маркетинг, включая защиту конкуренции и потребителя. Государственные и местные законы, указы и инструкции контролируют действия маркетинга в сфере своих полномочий. Инструкции - это указы и стандарты, которые правительственные агентства издают для обеспечения выполнения законов. Возможно такие законы будут издаваться и в России.  [c.27]

В мировой практике сдерживания бегства капитала применяется сочетание законодательных норм с мерами административного и финансового контроля за операциями с денежным капиталом и за инвестициями за рубежом. Банки осуществляют кош роль и информируют государственные органы о подозрительных переводах наличных денег на банковские счета за рубежом, за авансовыми платежами по фиктивным внешнеэкономическим контрактам. Создание единой цепочки субъектов экспортной сделки (экспортер — таможня — банк), контрольно-учетного механизма, унификация форм отчетности (в частности о проверке экспортных грузов и их прибытия) способствует ограничению масштабов бегства капитала. Одним из средств сдерживания отлива капитала является эффективный валютный и экспортный онтроль. При этом залогом успеха является межведомственное разграничение функций, полномочий и ответственности контролирующих органов. Важный фактор сдерживания бегства капитала международное сотрудничество, соглашения со странами, где оседают беглые капиталы, о совместных мерах в области валютного и экспортного контроля. Иногда применяется избирательная амнистия для беглого капитала в целях стимулирования его репатриации.  [c.160]

Принципы организации финансового контроля. Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации финансового контроля, к реализации которых во всей полноте стремится каждое современное цивилизованное государство. Эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ1, в их числе такие универсальные, как независимость и объективность, компетентность и гласность. Независимость контроля должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью контролирующего органа, более длительными, по сравнению с парламентскими, сроками полномочий руководителей органов государственного контроля, а также их конституционным характером. Объективность и компетентность подра-  [c.343]

То, что НК РФ вывел органы налоговой полиции из числа налоговых органов (п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 36 НК РФ) означает, что все полномочия налоговых органов, указанные в ст. 31 НК РФ, выведены из компетенции органов налоговой полиции и с 1 января 1999 г. положения пунктов 2 (пользоваться правами, предоставленными законодательством должностным лицам налоговых органов), 3 (осуществлять в необходимых случаях проверки налогоплательщиков в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок), 4 (приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях), 5 (беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиком для извлечения доходов (прибыли) и обследовать их), 6 (требовать устранения нарушений законодательства о налогах и контролировать его выполнение) ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993г. О федеральных органах налоговой полиции не должны применяться в силу ст. 7 Вводного закона. Следует, однако, отметить, что полномочия, указанные в п. 5 и 6 Закона РФ от 24 июня 1993 г., частично могут реализовываться органами налоговой полиции в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности (ст. 1 и п. 1 ст. 15 Закона РФ Об оперативно-розыскной деятельности от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ - в ред. ФЗ от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ), но при соблюдении соответствующей процедуры, установленной данным законом. Основы взаимодействия налоговых органов и органов налоговой полиции заложены в п. 3 ст. 32, п. 3 ст. 36 НК РФ (с изменениями, внесенными п. п. 26 и 30 Федерального закона от 09.07.1999 г.) и заключаются они в том, что налоговые органы при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления (ст. ст. 198 и 199 УК РФ (в ред. ФЗ от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ) обязаны в десятидневный срок (в первоначальном тексте Кодекса срок равнялся трем дням) со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы налоговой полиции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Органы налоговой полиции, в свою очередь, при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных Кодексом к полномочиям налоговых органов, в тот же десятидневный срок (ранее срок также составлял три дня) со дня выявления таких обстоятельств обязаны направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения. Увеличение срока является положительным моментом, т. к. дела о налоговых правонарушениях и налоге-  [c.77]

Кроме того, в целях создания режима максимального благоприятствования развитию предпринимательства предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов и, в первую очередь для субъектов малого бизнеса упорядочить, и упростить порядок лицензирования видов деятельности. Предполагалось к ноябрю 2000г. представить в Правительство РФ Федеральный закон об упрощении процедуры согласования и получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов с введением правила одного окна , ограничения сроков проведения экспертизы, сокращения перечня необходимых документов.  [c.96]

Федеральным органом исполнительной власти по проведению политики государства в сфере рынка ценных бумаг является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Кроме того, ФКЦБ контролирует деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг путем определения порядка данной деятельности и стандартов эмиссии ценных бумаг. Регламентирует деятельность данной Федеральной комиссии в основном Федеральный закон О рынке ценных бумаг . Полномочия ФКЦБ не распространяются на процедуру эмиссии долговых обязательств Правительства РФ и ценных бумаг субъектов РФ.  [c.40]

Чиновники представляют собой субъектов принятия политических решений, которым политики делегируют часть полномочий в конкретных сферах деятельности. Причиной для такого делегирования служит и первую очередь стремление использовать выгоды специализации, связанные с тем, что решением специфических проблем занимаются обладающие соответствующей компетенцией сотрудники государственных органов. При этом возникает проблема доверителя-агента , известная в современной институциональной теории. Политики делегируют чиновникам часть своих полномочий, но обладают ограниченными возможностями контролировать их деятельность. В рамках концепции, выдвинутой У. Нискапеном13, предполагается, что производственная функция государственного агентства (т.е. характер преобразования финансовых ресурсов, получаемых агентством, в результаты его деятельности) известна только руководству агентства. В немалой степен-и это обусловлено тем, что результаты деятельности агентства часто носят неосязаемый характер (постановления, докладные записки и др.). В то же время предполагается, что благосостояние чиновников зависит от размера бюджета агентства это открывает возможности для увеличения их вознаграждения, повышения должностного статуса, репутации и т.д. В результате оказывается, что чиновникам удается существенно завышать бюджеты агентств по сравнению с уровнем, действительно необходимым для выполнения функций агентства. Данные аргументы играют существенную роль в обосновании тезиса о сравнительной неэффективности предоставления общественных благ государственными органами, который разделяет подавляющее большинство сторонников теории общественного выбора.  [c.701]

Если обратиться копыту западных стран, то целесообразной была бы рекомендация о преобразовании Национального банковского совета в самостоятельный орган с соответствующими властными полномочиями. Аналогичный опыт имеется в Швейцарии, во Франции, в США и ряде других стран. Этот опыт тем более заслуживает внимания, потому что в России создалась парадоксальная ситуация, при которой Центральный банк РФ издает инструкции и указания по применению и сам же контролирует их выполнение. Парадокс заключается в том, что Центральный банк комментирует закон, при-нятый Государственной думой о своем создании, и трактует порядок его применения. Таким образом, ЦБ РФ имеет монопольное право на принятие правил и инструкций для осуществления кредитно-де- нежной деятельности на контроль за их соблюдением. ЦБ РФ самостоятельно решает судьбу коммерческих банков. Между тем опьгг большинства стран свидетельствует о том, что наряду с центральный банком там действуют независимые от него органы, наделенные o-f ответствующими полномочиями. Например, в Швейцарии банков- ской системой управляет Банковский комитет, который не подчи  [c.212]