Государственное регулирование охраны окружающей среды. 2.Прогнозирование и планирование экономического и социального развития территории. [c.302]
На втором этапе уточненные в ходе итеративного процесса разработки плана в Госплане СССР задания по комплексному развитию территорий из сводной подсистемы АСПР Территориальное планирование и размещение производительных сил снова передаются в АСПР Госпланов союзных республик. Проект плана экономического и социального развития территории дополнительно прорабатывается в АСПР Госпланов союзных республик во взаимодействии с ОАСУ министерств и ведомств союзно-республиканского подчинения, а также с ОАСУ министерств и ведомств союзного подчинения, предприятия которых находятся на данной территории. Согласованные и сбалансированные по важнейшим разделам проекты плана территориального развития, а также разногласия по ним поступают в сводную подсистему АСПР Госплана СССР Территориальное планирование и размещение производительных сил , которая после рассмотрения в установленном порядке полученных материалов формирует в окончательном виде территориальный раздел проекта государственного плана. [c.63]
Большую роль играют показатели консолидированных бюджетов в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом планировании в частности. При разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе которых лежат показатели консолидированных бюджетов. [c.109]
Следующий этап бюджетного планирования — процесс составления проекта бюджета. Главная его задача — определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития государства и территории. [c.154]
Одной из важных целей территориального планирования является разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территории, по экономическому и социальному развитию. Осуществление таких программ связано со значительными финансовыми затратами. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими программами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного финансового баланса. [c.205]
Сложной и важной экономической задачей современности является изучение размещения производительных сил в народном хозяйстве по территории. В настоящее время размещение производительных сил является одним из разделов государственны планов экономического и социального развития страны. Планирование и анализ размещения производительных сил подчинены задаче обеспечения улучшения размещения производительных сил в целях повышения эффективности общественного производства на основе дальнейшей специализации и пропорционального развития хозяйства союзных республик и экономических районов в едином народнохозяйственном комплексе страны. [c.159]
При комплексном (целевом) планировании охраны и улучшения окружающей среды на определенной территории Советы Министров союзных республик, министерства (ведомства) СССР устанавливают подведомственным им строительным организациям и предприятиям дополнительные задания, кроме предусмотренных в государственном плане, по дальнейшему социально-экономическому развитию отдельных регионов республики, совокупному воздействию промышленного, строительного, сельскохозяйственного производства и коммунального хозяйства населенных пунктов на окружающую природную среду в крупных экономических районах, промышленных центрах и отдельных городах республики, прогнозированию экономических и социальных последствий возможного ухудшения качества окружающей природной среды. [c.127]
Ряд мер намечено осуществить в сфере регулирования трудовых отношений. Так, для определения территории, на которую распространяется действие Федерального закона Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации , Государственному комитету РФ по вопросам развития Севера, Министерству труда и социального развития РФ, Министерству экономики РФ с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ поручено представить до 1 февраля 1998 г. в Правительство РФ проект федерального закона о районировании Севера РФ с учетом географических и природно-климатических факторов, влияющих на жизнеобеспечение населения и производство. До законодательного определения районов Севера РФ федеральным органом исполнительной власти при планировании и реализации мероприятий по государственной поддержке северных территорий руководствоваться действующим районированием северных территорий и исходить из необходимости максимальной концентрации финансовых ресурсов прежде всего на решении социально-экономических проблем районов Крайнего Севера и коренных малочисленных народов Севера. [c.729]
Администрация округа осуществляет руководство разработкой программ социально-экономического развития своей территории, участвует в планировании и формирует приоритетный префектурный заказ на строительство жилищного фонда и других объектов, решает вопросы отведения земельных участков, осуществляет контроль за разработкой проектно-сметной документации и ходом строительных работ, утверждает акты сдачи в эксплуатацию строительных объектов, курирует работу городского транспорта и связи на территории своего округа. В функции префектуры входит организация текущего и капитального ремонта жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройство и озеленение, строительство и ремонт дорог, водопроводных, канализационных и электросетей, планирование работы учреждений здравоохранения, народного образования, культуры на своей территории, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. [c.526]
В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливаются параметры финансовой системы, величина и источники финансовых ресурсов, направления их расходования, степень соответствия денежных доходов, накоплений и поступлений затратам, уровень дефицитности ресурсов. При этом информационной базой для финансового планирования являются прогнозы социально-экономического развития (страны, региона, муниципального образования), программы, бизнес-планы, бизнес-проекты. В то же время в процессе финансового планирования вносятся предложения по уточнению пропорций и темпов развития отраслей, территорий, организаций, их отдельных подразделений, принимаются меры к устранению выявляемых диспропорций. [c.92]
Разработка проекта федерального бюджета, как и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, всегда базировалась на проектах социально-экономического развития страны в целом и ее отдельных территорий. Государственная Дума РФ не принимает к рассмотрению проект федерального бюджета без представления правительством программы социально-экономического развития страны. Программы социально-экономического развития всегда являлись базой проектов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, что является свидетельством связи общего и налогового планирования в условиях рыночной экономики. Зависимость бюджетного (налогового) планирования от общего (социально-экономического) планирования возрастает по мере увеличения горизонта планирования. Доходы бюджетов и внебюджетных фондов на перспективу, а это в подавляющей части налоговые доходы, невозможно качественно спланировать без учета содержания прогнозов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ, без тщательной оценки динамики и направлений развития экономики и социальной сферы. [c.97]
Цель планирования - устранить отрицательный эффект неопределенности и изменчивости функционирования объекта, сосредоточить внимание на главных задачах и облегчить контроль за ходом развития объекта. Планирование социального и экономического развития территории означает определение задач, путей, параметров будущего состояния такой сложной, постоянно развивающейся системы как страна (субъект РФ, муниципалитет). Результатом планирования является система планов (долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных). [c.52]
Направляет деятельность отделов и других органов управления в городах и районах. .. на соблюдение единых принципов планирования,. .. (указать вид обеспечения) обеспечения производственной и социально-культурной сфер, создания базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий [c.239]
Программно-целевое планирование является одним из методов государственного планирования. Оно применяется для решения как народно-хозяйственных, так и локальных производственных, технических, экономических и других задач. Необходимость программно-целевого планирования обусловлена ростом и усложнением межотраслевых и межрегиональных связей. Программно-целевой метод в современных условиях становится одним из основных методов планирования, а целевая комплексная программа - основным плановым документом, содержащим увязанный по ресурсам, срокам, исполнителям комплекс мероприятий для обеспечения эффективного решения поставленных задач. В тесной взаимосвязи с балансовым и другими методами планирования он позволяет рационально сочетать интересы отраслей и территорий с целями развития всей социально-экономической системы. [c.29]
Эти принципы размещения производительных сил являются основой для народнохозяйственного планирования. Реализация их на практике предполагает учет многообразия факторов, влияющих на размещение химической промышленности — природных (территория, географическое положение, природные ресурсы и др.), экономических (потребность в химической продукции, наличие трудовых ресурсов, состояние транспорта, НТП и т. п.), социальных (уровень развития непроизводственной сферы, охрана окружающей среды, условия природопользования и т. д.) и организационных (наличие инфраструктуры). [c.121]
Вместе с тем в условиях динамично развивающейся рыночной экономики в отдельные конкретные периоды на первый план могут выдвигаться постоянно меняющиеся задачи, решение которых может потребовать дополнительных средств. Поэтому в рамках финансового планирования обеспечивается не только общее соответствие финансовых ресурсов потребности в них, но и определяются конкретные направления их использования. Такой подход создает условия для усиления воздействия финансового механизма на темпы, пропорции социально-экономического развития страны, отдельных территорий, субъектов хозяйствования. [c.94]
Так, например, в Указе Президента РФ от 03.06.96 г. № 803 Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации и самих Основных положениях привлечение иностранных инвестиций рассматривается как один из методов хозяйственной специализации. Этим же целям служат Постановления Правительства РФ от 02.02.% г. № 96 Об использовании метода стратегического планирования территорий при решении вопросов социально-экономического развития г. Рязани и от 15.06.96 г. № 911 О государственной поддержке Кузбасской модели реформирования экономики региона в 1997—2000 годах , которыми, в частности, разрешено коммерческим банкам Кемеровской области вывозить драгметаллы для совершения залоговых операций в Федеральном законе от 19.06.96 г. [c.132]
Прилагаемые материалы содержат как программные материалы (Концепция), формирующие стратегические приоритеты и следующие из них цели и задачи, так и их экономическое обоснование, а также конкретные механизмы и процедуры реализации финансового планирования как комплексного процесса, реализуемого на региональном и муниципальном уровнях с участием всех основных структурных подразделений органов исполнительной власти с ключевой ролью финансовых органов. В этих механизмах, сформулированных в форме стандартов планирования, типовых методик и методических рекомендаций, содержится набор основных шагов и методов среднесрочного финансового планирования, позволяющих развивать систему среднесрочного финансового планирования в тесной увязке с социально-экономическим планированием и бюджетным процессом в регионе и муниципальных образованиях. Они отвечают на вопрос что и как делать для того, чтобы эта система среднесрочного финансового планирования утвердилась в качестве института, обеспечивающего эффективное выявление перспективных потребностей территории в услугах общественного сектора и необходимых для их оказания ресурсах. Предложенные рекомендации могут быть использованы для дальнейшего развития систем управленческого учета и создания основы для внедрения бюджетирования и программно-целевых методов планирования государственных расходов. [c.6]
Прогнозирование развития территориальных бюджетов. Бюджетное прогнозирование, и в первую очередь прогнозирование территориальных бкцгжетов, связано с распространением в 70-е годы практики разработки перспективных комплексных планов экономического и социального развития территорий, в которых необходимо было производить прогнозные расчеты бюджетных показателей как основу планирования финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных этими планами. Методология прогнозирования территориальных бюджетов впервые в нашей стране была разработана и апробирована в 1976 г. Г.Б. Поляком в ходе подготовки и реализации комплексных планов экономического и социального развития административно-территориальных единиц. Проблемы территориального бюджетного прогнозирования отражены также в работах С. К. Битокова, Н.М. Дементьевой, ГЛ. Тулебаева. [c.153]
ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ (региональное) — планирование комплексного экономического и социального развития территорий, хозяйства экономиче-ких районов и территориально-производственных комплексов. П. т. обеспечивает планомерность процес са расширенного воспроизводства, пропорциональное и сбалансированное развитие экономики в рамках определенных территорий, районов Важнейшей задачей П. т. является установление научно обоснованных пропорций между всеми отраслями и сферами хозяйства соответствующего территориального комплекса. При этом учитываются географиче ское положение, природно-климатические и исторически сложившиеся условия развития, полезные ископаемые и ресурсы, которые определяют формирование отраслевой структуры хозяйства, уровень экономического развития, научно-технический потенциал. Обосновываются основные сдвиги в размещении производительных сил, объемы требуемых капитальных вложений и реальные возможности их освоения, мероприя тия по охране окружающей среды (см. Экология). При подготовке плана комплексного экономического и социального развития региона согласовываются основные направления развития отраслей с его возможностями и определяется роль каждой области, края, республики в общественном воспроизводстве. В процессе П. т. решаются региональные и общехозяйственные за [c.218]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР (Госплан СССР) — орган, осуществляющий общегосударственное планирование экономического и социального развития страны. Главными задачами Госплана СССР как центрального органа управления в области планирования являются подготовка в соответствии с Программой КПСС, решениями съездов партии, постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР проектов государственных планов экономического и социального развития СССР, контроль за их выполнением, обеспечение пропорционального и сбалансированного развития экономики, проведение эффективной структурной политики, создание экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке народного хозяйства наивысших конечных результатов, координация работы органов управления отраслями, комплексами взаимоувязанных отраслей и территориями по вопросам планирования экономического и социального развития. Госплан СССР — союзно-республиканский орган руководит Госпланами союзных республик и через них плановыми комиссиями АССР, краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов. Оперативное руководство плановой работой в Госплане СССР осущест- [c.52]
В соответствии с задачами совершенствования планирования, определенными на XXVII съезде КПСС, необходимо обеспечить единство отраслевого, территориального и программного планирования, повышение уровня планирования взаимосвязанных отраслей, улучшение планирования комплексного экономического и социального развития территорий, хозяйства экономических районов и территориально-производственных комплексов. В настоящее время в ходе бюджетного планирования отраслевая и территориальная (в рамках административно-территориального деления) направленность проекта государственного бюджета проявляется достаточно определенно и выпукло. Это и понятно, отраслевой и территориальный принципы планирования лежат в основе определения конкретных объемов и направлений использования финансовых ресурсов, концентрируемых в государственном бюджете СССР, союзных и автономных республик, местных бюджетах. Между тем региональное (по экономическим районам), территориально-производственное (по комплексам) и программное (по принятым программам развития) определение направлений финансовых ресурсов проявляется в бюджетном планировании недостаточно. Это требует, на наш взгляд, соответствующих дополнений и изменений в организации бюджетного планирования и сложившейся практике сбалансирования бюджета. При его составлении должен полнее учитываться региональный, территориально-производственный, программный аспекты развития производительных сил и особенно производственной инфраструктуры и социальной сферы. В поле зрения бюджетного планирования в большей мере, чем прежде, должна находиться практическая реализация задачи выравнивания уровней регионального развития с учетом сложившейся специализации и целесообразных путей ее изменения. Между тем использование сравнительных показателей находит в бюджетном планировании ограниченное применение и недостаточно учитывается при определении потребности в финансовых ресурсах, направляемых на финансирование расходов, прежде всего социальной сферы. Поэтому и возникают такие, например, ситуации, когда в одном городе имеегся десять кинотеатров, а в другом, таком же по численности населения, — один, два. Подобные факты в значительной мере — результат допускавшихся просчетов в планировании, недостаточного внимания к вопросам развития социальной сферы, что подчас порождало и [c.135]
ЕДИНЫЙ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС (ЕНХК) — органическое единство и взаимосвязь всех регионов и отраслей народного хозяйства на территории страны. Основой ЕНХК являются общественная собственность на средства производства, централизованное планирование и управление, общегосударственная кооперация труда, общность интересов всех республик, производственных коллективов и работников. Единая социально-экономическая и техническая политика и руководство ЕНХК осуществляются государством на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при со- [c.78]
АРЕНДНЫЙ ПОДРЯД - форма организации и оплаты труда работников арендных коллективов внутри государственных и других предприятий. С администрацией предприятия заключается договор подряда, по которому арендный коллектив обязуется произвести и передать предприятию по внутрихозяйственным ценам и тарифам определенное количество продукции. Продукцией, произведенной сверх этого объема, он вправе распоряжаться самостоятельно. Договор А.п. определяет величину арендной платы, размеры и порядок участия арендного коллектива в расходах и платежах предприятия, отвественность сторон. При А.п. предприятие осуществляет расчеты с бюджетом, банком и т.д. по результатам деятельности предприятия в целом. Оно сохраняет функции планирования,. осуществления единой технической политики, развития социальной сферы. Форма А.п. получила значительное распространение на территории РФ в начальный период экономической реформы (1990-1992 гг.). [c.14]