Для покрытия возможного разрыва между доходами и расходами страховых органов создается 3. ф. Г. При организации системы государственного страхования в СССР этот фонд был первоначально образован за счет средств государственного бюджета. В настоящее время, поскольку хозяйственный расчет в органах государственного страхования осуществляется в целом по каждой союзной республике, в них создаются 3. ф. Г. из отчислений от прибылей органов государственного страхования. Эти отчисления производятся до достижения фондом размера, установленного Советом Министров союзной республики. При израсходовании части фонда на выплату страхового возмещения и страховых сумм отчисления должны возобновляться впредь до полного его восстановления. Средства 3. ф. Г. хранятся и учреждениях Госбанка СССР на особом счете. Расходование этих средств производится управлением государственного страхования союзной республики с разрешения министра финансов этой республики. [c.429]
СТРАХОВАНИЯ—низовой орган системы государственного страхования в СССР, обслуживающий определенную территорию (район, город) осуществляет регистрацию имущества, подлежащего обязательному окладному страхованию, и оценку строений граждан в сельской местности заключает договоры страхования производит исчисление и взимание страховых платежей по обязательному и прием взносов по добровольному страхованию выплачивает страховые возмещения и страховые суммы изучает возможности развития страховых операций проводит с этой целью массово-разъяснительную работу и т. д. И. г. с. имеет текущий счет в Госбанке, ведет бухгалтерский и статистический учет, представляет установленную отчетность вышестоящему управлению. Штат И. г. с. состоит из старшего инспектора, старшего бухгалтера и, в зависимости от объема работы, участковых инспекторов, бухгалтеров и счетоводов. Для работы по добровольному страхованию И. г. с. привлекает нештатных страховых агентов. И. г. с. подчиняются соответствующим управлениям Госстраха. [c.472]
Государственная регистрация представляла собой обязательную процедуру постановки на учет налогоплательщиков и объектов налогообложения (определенных видов имущества). Система государственной регистрации действовала параллельно с системой учета налогоплательщиков. В СССР осуществлялся учет финансовыми органами государственных, кооперативных предприятий и предприятий общественных организаций с целью контроля за законностью их возникновения, реорганизации и прекращения деятельности. Государственная регистрация была введена постановлением СНК СССР от 9 февраля 1931 г., в соответствии с которым отменялась торговая регистрация органами народных комиссариатов внешней и внутренней торговли и снабжения дела и архивы по торговой регистрации передавались в ведение Наркомфина СССР и его органов на местах. В 1940 г. СНК СССР утвердил новое положение о. государственной регистрации, которое предусматривало учет хозяйственных организаций и предприятий, пользующихся правами юридического лица, их филиалов и представительств, а также единоличных уполномоченных. Без прохождения государственной регистрации предприятия, организации не могли участвовать в хозяйственном обороте, заключать договоры, открывать в учреждениях Госбанка расчетные и текущие счета. Государственная регистрация органами Министерства финансов СССР отменена постановлением СМ СССР от 20 октября 1956 г. [c.248]
Диверсификация как проблема встала в нашей стране относительно недавно. Это объясняется исторически сложившейся ситуацией в стране, иными словами, условиями плановой экономики. Это говорит о том, что диверсификация как элемент стратегической альтернативы развития просто не существовала А если и были попытки осуществить некоторое расширение деятельности предприятия, то по причине централизованного и зачастую необоснованного процесса диверсификации, без изучения причин самого процесса и последствий. Командно-административная система, одним из стержней которой является директивное централизованное планирование, пыталась ограничить как число элементов хозяйства (это являлось одним из факторов чрезмерной концентрации и специализации экономики, причиной монополизации производства), так и число связей между элементами (достаточно усеченная номенклатура выпуска, что и имеет непосредственное отношение к диверсификации). Помимо этого само перспективное планирование определяет стратегическое направление развития предприятия и долгосрочное распределение средств. Это позволяет определить реальные возможности развития, ресурсные ограничения, выявить количественные и качественные последствия развития. А до последнего времени за все годы функционирования государственной экономики в СССР главными и определяющими критериями эффективности организационных структур в промышленности были уровень специализации и концентрации производства, ибо именно эти критерии, по мнению официальной экономической науки и плановых органов, обеспечивали наибольшую эффективность производства и управления, наилучшую подготовленность [c.72]
СТРАХОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ— система организуемых государством мер по созданию целевого фонда денежных средств и его использованию для оказания материальной помощи участникам этого фонда при стихийных бедствиях, случайных неблагоприятных явлениях в хозяйстве или наступлении определенных событий в жизни граждан. Он образуется за счет взносов социалистических предприятий, организаций и населения (они называются страхователями). Созданием и использованием фонда ведает союзно-республиканская система страховых органов — Госстрах СССР (страховщик). Фонд, образуемый посредством С. г., является одним из видов централизованных денежных резервов социалистического. государства. С. г. включает [c.312]
В осуществлении планирования как основной функции управления народным хозяйством участвует вся система государственных органов власти и управления Верховные Советы и Советы Министров СССР, союзных и автономных республик министерства, ведомства, местные Советы народных депутатов, предприятия и организации. Непосредственно же разработкой и контролем за выполнением планов занимаются специализированные плановые органы на уровне народного хозяйства СССР — Государственный союзно-республиканский плановый комитет (Госплан СССР) на уровне отраслей — планово-экономические управления и отделы министерств и ведомств на уровне народного хозяйства союзных республик, краев, областей, городов и районов — соответствующие плановые комиссии в рамках предприятий и организаций — планово-экономические отделы. [c.170]
ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА — в СССР система государственного надзора в области охраны труда и трудового законодательства. Осуществляется профсоюзными органами через спец. должностных лиц, состоящих в штатах республиканских, краевых, областных Советов профсоюзов, — технических инспекторов. Технич. инспектор Совета профсоюзов осуществляет надзор за безопасностью работ, состоянием производственной санитарии и соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях, транспорте и стр-во, в х-вах и учреждениях он обязан ставить перед заводами-изготовителями и хозорганами вопрос о внесении изменений в конструкции станков, машин и другого оборудования, не отвечающих требованиям техники безопасности и производственной санитарии. На технич. инспекции Советов профсоюзов возложен также надзор за безопасностью работ и состоянием производственной санитарии в колхозах. Технич. инспектор имеет право па беспрепятственный доступ на предприятия (учреждения) во всякое время дня и ночи, он может требовать от администрации все необходимые документы, справки и материалы в области охраны труда, давать администрации обязательные предписания об устранении нарушений законодательства но охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, расследовать причины несчастных случаев и других нарушений, приостанавливать работы на отдельных производственных участках, если продолжение работы может привести к травмированию или заболеванию (с наложением при необходимости пломбы на ходовые части оборудования) он вправе возбудить перед президиумом Совета профсоюзов вопрос о приостановке работы отдельных цехов и предприятий, не отвечающих требованиям техники безопасности и производственной санитарии, привлекать к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и т. п. путем наложения штрафа или передачи материалов в органы прокуратуры и т. д. Через [c.270]
В 1948 г. вышло Положение о Главном управлении государственного страхования в СССР и его органах на местах, в котором были закреплены монополия Госстраха на проведение страховых операций в стране, основные страховые операции, определены методы руководства и контроля за деятельностью Госстраха со стороны Министерства финансов СССР, права и обязанности каждого звена системы государственного страхования. [c.101]
Решения XXV съезда КПСС, Конституция СССР, идеи о путях дальнейшего совершенствования управления экономикой развитого социализма, изложенные в трудах Л. И. Брежнева, нашли комплексное воплощение в системе мер, предусмотренных в постановлении ЦК КПСС О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов и в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качество работы от 12 июля 1979 г. [c.129]
В СССР, где нет частной собственности на средства производства, действует единая система народнохозяйственного учета, организация которой подлежит ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления. [c.10]
Наряду с государственными комитетами в системе органов хозяйственного руководства функционируют Министерство финансов СССР, на которое возложены задачи осуществления принципиально новой финансовой политики, основанной на сочетании интересов государства и предприятий, обеспечения подлинного контроля рублем за эффективностью хозяйствования, приведения стиля, методов и форм работы в соответствие с новыми методами хозяйствования банки, которые организуют и координируют все кредитные и расчетные отношения в народном хозяйстве. [c.112]
Совершенствование организации плановой работы и контроля за выполнением планов. Высокие требования, предъявляемые партией и правительством к уровню планового руководства на современном этапе развития народного хозяйства, обусловливают необходимость значительного повышения роли Госплана СССР во всей системе государственного планирования и управления. Госплан СССР призван обеспечить глубокую научную обоснованность, сбалансированность, и надежность планов экономического и социального развития страны, постоянный контроль за их выполнением. При рациональном распределении функций между Госпланом СССР и другими органами государственного управления, Госплан должен быть освобожден от многих текущих вопросов, которые могли бы рассматриваться Госснабом СССР, министерствами и другими органами. Это позволит ему сосредоточиться на работах, связанных с решением указанных выше главных задач. К числу этих работ относятся создание взаимоувязанной системы долгосрочных, пятилетних и годовых планов экономического и социального развития разработка различных вариантов основных направлений социально-экономического развития разработка крупных социальных, научно-технических, межотраслевых и межрегиональных программ решение сложных задач по совершенствованию структуры и сбалансированности общественного производства обеспечение полной преемственности и органической взаимосвязи перспективных и текущих планов, систематический контроль за выполнением планов и подготовка предложений, направленных на их выполнение, с учетом конкретных условий, складывающихся в ходе реализации народнохозяйственных планов. [c.20]
При планировании мероприятий по охране окружающей среды предусматривают конкретные меры по обезвреживанию, переработке и очистке газообразных, жидких и твердых производственных и бытовых отходов. Перевод предприятий на газ является одним из важнейших народнохозяйственных мероприятий, способствующих оздоровлению воздушного бассейна. Например, в Ленинграде переведено на газ и укрупнено свыше полутора тысяч мелких котельных. В стране организована Государственная инспекция по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок, строятся очистные сооружения, создана и функционирует система органов охраны окружающей среды. Таким образом, в СССР в государственном масштабе решаются задачи рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. Меры по охране окружающей среды — составная часть перспективных пятилетних и годовых планов развития народного хозяйства. [c.244]
В отличие от капиталистических стран в СССР спорт всегда был одной из сфер деятельности, находящейся под особым контролем государственного управления. Сфера спорта была призвана решить две основные задачи — обеспечить подготовку высококвалифицированных спортсменов, представляющих страну на международных соревнованиях, и достижение массовости спорта среди населения — в рамках единой системы управления и ресурсного обеспечения. В результате сформировался практически абсолютный приоритет спорта высших достижений, который аккумулировал почти все ресурсы сферы физической культуры и спорта (ФКС), предназначенные, в том числе для массового и специализированного спорта. Начиная с девяностых годов, в России формируется национальная система управления ФКС, по сути подразумевающая разделение массового спорта и спорта высших достижений. Следует отметить, что, сравнивая практику управления ФКС в России и за рубежом, можно проследить стремление соединить в отечественной системе управления некоторые достижения зарубежного опыта, которые способствовали значительному развитию сферы спорта. Однако на практике попытка разделить компетенцию государственных органов управления как по вертикали, так и по горизонтали в отношении массового спорта и спорта высших достижений не принесла ожидаемых результатов. По нашему мнению, это произошло вследствие следующих причин недостаточно четкого определения массового спорта и любительского спорта , а следовательно, невозможности установить границы данных явлений, компетенцию и обязанности органов управления в их отношении [c.82]
В СССР с 30-х годов утвердился общественный строй, который может быть назван государственным социализмом. Государственный социализм — это искусственная социально-экономическая система, для которой характерен полный захват собственности государством. В руках государства оказалась вся система отношений присвоения. о-первых, собственность народа на основные средства производства была превращена в безраздельную собственность государства. Во-вторых, государственный аппарат сосредоточил в своих руках управление народным хозяйством. В-третьих, государство в максимальной степени централизовало у себя основную массу выпускаемой всеми предприятиями продукции и финансовые средства. Трудящиеся же оказались у государства наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством и превратились в простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Они, естественно, не были материально заинтересованы в конечных результатах хозяйствования. Не случайно государство широко и часто применяло административные, внеэкономические способы привлечения миллионов людей к труду. [c.66]
В стране образован и аккредитован Госстандартом СССР Государственный испытательный центр (ГИЦ ПС ВТ) в области ПС, опиравшийся на нормативные документы, в том числе стандарты, утвержденные директивными органами, Госстандартом СССР и другими ведомствами. В настоящее время ГИЦ ПС ВТ предлагает к использованию программный комплекс автоматизации процесса испытаний и оценки качества (ПК АОК), представляющий собой автоматизированную систему поддержки процесса оценки качества экспертным методом с возможностью интеграции с инструментальными средствами. Система устанавливает требования к специализации и квалификации экспертов по каждому показателю качества и обеспечивает работу экспертов в сетевом режиме. В системе предусмотрено применение математического аппарата обработки мнений группы экспертов по оценке наиболее важных показателей. Эксперту также предоставляется перечень актуальных нормативных документов по предметным областям. Программный комплекс построен на основе архитектуры клиент-сервер и обеспечивает распределенную работу в сети. Оценка производится на основе многоуровневой иерархической модели показателей качества. [c.371]
В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Верховным Советом СССР 17 июня 1977 г. [27.8], государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой всех лесов осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также государственными органами лесного хозяйства и иными специально уполномоченными на то государственными органами. Система органов государственной лесной охраны возглавляется Главным управлением охраны и защиты лесов Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Положение о котором утверждено постановлением Совета Министров СССР от 23 сентября 1969 г. [27.50]. [c.516]
СССР и Минфином СССР. Если указанные подразделения передаются в системе одного министерства (ведомства, госкомитета) СССР, передача осуществляется соответствующим министерством госкомитетом, ведомством) СССР по согласованию с Советом Министров соответствующей союзной республики (или, по его поручению, с иным государственным органом республики), с последующим сообщением Госплану СССР, Минфину СССР и Госкомстату СССР. Иной порядок установлен для передачи предприятий торговли, общественного питания, коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, лечебных и культурно-просветительных учреждений, дошкольных и внешкольных и других детских учреждений и общеобразовательных школ. Они передаются министерствами (госкомитетами, ведомствами) СССР по согласованию с Советом Министров соответствующей республики (или, по его поручению, с иным государственным органом республики), с последующим сообщением Госплану СССР, Минфину СССР и Госкомстату СССР (11, п. 1). [c.29]
Республиканские управления являются органами, реализующими на территории каждой из союзных республик задачи, функции и права Госстандарта СССР и координирующими деятельность всех организаций системы Госстандарта СССР, находящихся в республике. К последним относятся центры стандартизации и метрологии и лаборатории государственного надзора за стандартами и измерительной техникой, которые являются органами Госстандарта СССР и осуществляют на закрепленной территории задачи, функции и права Госстандарта СССР, отвечают за состояние и дальнейшее развитие стандартизации и метрологии, организуют работы по аттестации качества продукции, осуществляют государственную регистрацию нормативно-технической документации, государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий и за состоянием измерительной техники и в данной области, проводят государственные испытания измерительной аппаратуры и т. д. [c.278]
В социалистич. об-ве применяется единая Н. б. с., устанавливаемая государственными органами применительно к отраслям народного хозяйства в качестве составной части единой централизованной системы учета. В СССР Н. б. с. определяется Министерством финансов СССР по согласованию с ЦСУ СССР и применяется как обязательная на всей территории страны всеми предприятиями и хозяйственными организациями (см. Типовой план счетов). Введение счетов, не установленных Н. б. с., допускается лишь по согласованию с Министерством финансов СССР. План счетов бухгалтерского учета для колхозов утверждается ЦСУ СССР. Названия счетов в Н. б. с. зависят от учитываемых на каждом из них видов средств (напр., Касса , Готовая продукция ), источников средств ( Уставный фонд , Краткосрочные кредиты Госбанка ), хозяйственных операций и их результатов ( Реализация продукции , Расчеты с покупа- [c.123]
СУБВЕНЦИИ — вид пособия местным бюджетам со стороны ro -ва. В отличие от дотаций С. выдаются на строго определенные цели и требуют наряду с вложением средств из государственного бюджета обязательного участия средств местных бюджетов. В капитали-стич. странах служат средством усиления зависимости местных органов самоуправления от центра. В СССР С. из государственного бюджета были введены в 1924 г. и в значительной степени заменили дотации. Цель С. — укрепление местных бюджетов и развитие их инициативы в области хозяйственного и культурного строительства. За счет С. покрывался ряд особо важных расходов местных бюджетов (строительство школ, больниц, дорог местного значения и т. д.) Органы, получавшие С., были обязаны использовать их по прямому назначению, вести общую отчетность и т. д. Система С. к 1931 г. потеряла свое значение в связи с созданием новых форм бюджетного регулирования (см.). [c.400]
УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СССР утвержден Советом Министров СССР 29 окт. 1960 г. Госбанк является единым эмиссионным банком, банком кредитования народного х-ва и расчетным центром СССР. В У. Г. б. СССР излагаются функции Госбанка в области эмиссионных операций, краткосрочного кредитования, финансирования и долгосрочного кредитования, расчетов, организации и регулирования денежного обращения и кассового обслуживания народного х-ва, кассового исполнения государственного бюджета СССР и др. Устав определяет права Госбанка, обеспечивающие выполнение возложенных на него функций. В частности, ему предоставлено право издавать на основании действующего законодательства инструкции, обязательные для его клиентуры, получать от предприятий и организаций бухгалтерские отчеты и балансы, статистич. отчетность, финансовые планы и др. необходимые при кредитовании сведения, производить проверку денежных и расчетных документов предприятий, организаций и учреждений. У. Г. б. устанавливает ответственность банка по его операциям. В случае неправильной выдачи денежных средств или неправильного зачисления их на счета Госбанк отвечает за ущерб, причиненный клиентам, в пределах неправильно выданных или зачисленных денежных сумм, если это произошло не по их вине. В Уставе предусмотрен порядок представления отчетности и ревизии деятельности учреждений Госбанка. Ответственность за организацию и состояние ревизионной работы возложена на главного ревизора Госбанка. Уставом предусмотрены размеры и порядок образования фондов Госбанка (уставного, резервного, фонда основных средств, фонда амортизации и др.). Организационная структура Госбанка определена как единая централизованная система. Руководящим органом является Правление (см. Правление банка). Ревизию деятельности своих учреждений (контор, отделений, агентств, приписных касс) осуществляет ревизионный аппарат Госбанка. [c.444]
ФИНАНСОВАЯ СТАТИСТИКА —составная часть экономич. статистики, задачей к-рой является сбор и обработка данных о процессах и явлениях в области финансовых отношений. В широком смысле Ф. с. охватывает обработку информации о движении и использовании всех денежных ресурсов в народном х-ве. В СССР Ф. с. подразделяется на статистику государственного бюджета, банковскую, государственного кредита, страховую, государственного социального страхования, финансов предприятий и отраслей х-ва. Ф. с. призвана отражать выполнение планов мобилизации средств финансово-кредитной системой и их использование в интересах расширенного воспроиз-ва, следить за ходом исполнения государственного бюджета, плана привлечения средств кредитными учреждениями и кредитных вложений, за состоянием денежного обращения, выявлять финансовые результаты деятельности предприятий и отраслей х-ва. Научно-разработанная система показателей Ф. с. базируется в основном на документальной отчетности финансовых органов, учреждений банков, органов Госстраха, предприятий, организаций и учреждений. [c.495]
В Финансово-кредитном словаре объясняется около пяти тысяч терминов и понятий. В нем дается марксистско-ленинское освещение теории денег, кредита, финансов при социализме и в досоциалистических формациях, истории и современного состояния денежного обращения, кредита и финансов в СССР, других социалистических странах и в капиталистических государствах содержатся сведения об отраслевом и сводном финансовом планировании, о финансах предприятий и отрас--лей хозяйства, государственном бюджете, его доходах и расходах, о фи- нансировании и кредитовании капитальных вложений отраслей хозяйства и культуры, о нормировании оборотных средств, об организации расчетов, о системе финансового и банковского контроля уделено большое внимание бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятель ности социалистических предприятий и организаций освещается работа финансовых органов, банков, сберегательных касс и органов государственного страхования характеризуются взаимоотношения социалистических предприятий и хозяйственных организаций с бюджетом помещены статьи о крупнейших социалистических и капиталистических банках, о денежных единицах всех стран мира приводится справочный материал о высших и средних учебных заведениях, готовящих специалистов для финансово-кредитной системы СССР. В Словаре даются обзоры по союзным республикам СССР, зарубежным социалистическим и капиталистическим странам. В обзорах по союзным республикам освещается состояние финансов, кредита и расчетов в каждой республике, а по зарубежным социалистическим и капиталистическим государствам— организация и состояние денежного обращения, платежного баланса, кредитной системы, страхования и бюджетов. [c.3]
Победа социализма в СССР и укрепление на этой основе социалистич. гос-ва, сопровождавшиеся совершенствованием планового руководства народным х-вом, вызвали необходимость усиления единства финансовой системы. В принятой 5 дек. 1936 г. Конституции СССР (ст. 14, п. л ) указано, что ведению Союза ССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления подлежит утверждение единого государственного бюджета СССР и отчета об его исполнении, установление налогов и доходов, поступающих на обра- [c.180]
Конституция СССР закрепляет следующие основы бюджетного устройства Советского государства 1) право каждой союзной, автономной республики и каждого местного Совета депутатов трудящихся на самостоятельный бюджет (ст. ст. 60 и 97) 2) единство бюджетной системы, означающее объединение в государственном бюджете СССР союзного и государственных бюджетов союзных республик. В компетенцию верховных органов государственной власти Союза ССР входит утверждение единого государственного бюджета СССР и отчета об его исполнении, а также установление налогов и доходов, поступающих в союзный, республиканские и местные бюджеты 3) разграничение функций между Союзом, союзными республиками и круг компетенции местных Советов (ст. ст. 14 и 97), а тем самым распределение расходов между бюджетами 4) осуществление государственного бюджета, т. е. руководство и контроль за [c.187]
Только в условиях социализма Б. к. становится реальным в руках пролетарского государства он является действенным орудием, способствующим быстрому развитию экономики в интересах трудящихся, и дополняется контролем со стороны общественности. В СССР Б. к. осуществляется на всех стадиях составления и исполнения государственного бюджета, начиная с проектов смет и различных финансовых планов и кончая расходованием бюджетных средств. В ходе Б. к. проверяется соблюдение законов, в т. ч. Закона о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, выполнение требований государственной финансовой дисциплины, обязательств учреждений и хозяйственных организаций перед бюджетом, эффективность использования денежных и материальных средств, выявляются резервы х-ва. Б. к. осуществляется высшими органами власти и государственного управления СССР, союзных и автономных республик, местными Советами депутатов трудящихся и их исполнительными комитетами, финансово-кредитной системой, аппаратом внутриведомственного контроля. Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик, местные Советы депутатов трудящихся осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении соответствующих бюджетов и отчетов об их исполнении. При Верховном Совете СССР, Верховных Советах союзных и автономных [c.195]
ДОКУМЕНТАЛЬНАЯ РЕВИЗИЯ — основанная на изучении подлинных документов и бухгалтерских записей проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения или служебных действий должностного лица за определенный период времени. Является важной формой последующего контроля. Проводится не реже одного раза в год, а в организациях, не осуществляющих непосредственно хозяйственных операций, — не реже одного раза в два года в случае необходимости может быть назначена в любое время (внезапные ревизии). Задачи и общий порядок Д. р. регламентируются постановлениями пр-ва и ведомственными инструкциями. Д. р. входят в функции как органов общего государственного контроля в лице Комиссии советского контроля Совета Министров СССР, Министерства финансов СССР, так и системы внутриведомственного финансового контроля. Внутриведомственные Д. р. осуществляются в соответствии с постановлением СНК СССР от 15 апр. 1936 г. О внутриведомственном финансовом контроле и документальной ревизии учреждений, предприятий, хозяйственных организаций и строительств . Основными задачами Д. р. являются а) проверка выполнения государственных планов б) проверка законности операций, произведенных данным предприятием, учреждением, хозяйственной организацией, строительством, и соблюдения финансовой и сметной дисциплины в) контроль за сохранностью социалистич. собственности, выявление случаев хищений и незаконного расходования средств и ма- [c.390]
ЕДИНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ — см. Сельскохозяйственный налог, ЕДИНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН составлялся в СССР в начале 30-х гг. Первоначальные опыты разработки Е. ф. п. относятся еще к периоду составления первого пятилетнего плана. В марте 1928 г. Всесоюзное совещание плановых работников поручило Госплану и НКФ СССР с участием плановых и финансовых органов союзных республик разработать методологию составления Е. ф. п. Постановление о его составлении было принята ЦИК и СНК СССР 23 мая 1930 г. Е. ф. а. представлял собой сводный финансовый баланс народного х-ва СССР, в к-рый включались денежные накопления социалистич. сектора народного х-ва, амортизационные отчисления, взносы по социальному страхованию, налоги и др. средства, привлеченные гос-вом от населения, а также членские взносы в добровольные общественные организации, взносы по государственному страхованию и доходы от эмиссии. По расходной части Е. ф. п. проводились затраты на финансирование капитальных вложений, увеличение оборотных средств и др. виды финансирования социалистич. предприятий и организаций, а также на социально-культурные мероприятия, общегосударственное управление, оборону гос-ва и образование резервов. Е. ф. п. объединял государственный бюджет, накопления государственных предприятий и организаций, оставлявшиеся в их непосредственном распоряжении, специальные средства бюджетных учреждений, средства самообложения сельского населения, средства страховых органов и кредитной системы, включая сберкассы, средств/i колхозов и др. кооперативных и общественных организаций. Доходы и расходы населения отражались в Е. ф. п. только в той доле, в какой они передавались в финансово-кредитные институты или добровольные общественные организации и получались от них. Благодаря составлению Е. ф. п. планирующие органы располагали сводным балансом, отражавшим, с одной стороны, всю совокупность финансовых ресурсов социалистич. х-ва и средств, привлекаемых гос-вом и добровольными общественными организациями от населения, л с другой — их использование. Опыт разработки Е. ф. п. был учтен в дальнейшем в практике финансового и, в частности, бюджетного планирования. [c.415]
ФИНАНСОВОЕ И КРЕДИТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ— система подготовки в СССР специалистов для финансовых органов, кредитных учреждений и отраслей народного х-ва. Подготовку специалистов высшей квалификации осуществляют финансовые институты, институты народного х-ва и экономич. факультеты университетов средней квалификации — финансовые и учетно-кредитные техникумы. Самостоятельные финансовые институты и техникумы были созданы в 1930 г. до этого финансовых и кредитных работников готовили общеэкономич. высшие и средние учебные заведения. Специалисты высшей квалификации готовятся по четырем специализациям финансы СССР , краткосрочное кредитование , финансирование и кредитование капитальных вложений , финансы промышленности и строительства средней квалификации— по специальностям государственный бюджет , государственное страхование , бюджетный учет , финансирование и кредитование капитального строительства (финансовые техникумы), денежное обращение и кредит и учет и оперативная техника в Госбанке (учетно-кредитные техникумы). С 1959 г. в соответствии с законом Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР в учебных планах институтов и техникумов значительно увеличено время, отводимое на производственную практику, и соответственно перестроены учебные программы по специальным дисциплинам. В результате значительно улучшилось качество подготовки специалистов. Срок обучения в институтах установлен четыре с половиной года, в техникумах — 3 года для лиц, имеющих неполное среднее образование, и полтора года для лиц со средним образованием. Подготовка специалистов ведется как с отрывом от произ-ва, так и в порядке заочного и вечернего обучения (см. Заочное и вечернее финансовое и кредитное образование). Распределение выпускников институтов и техникумов производится в соответствии с народнохозяйственным планом специальными комиссиями, ежегодно создаваемыми при учебных заведениях. [c.497]
Принцип единства бюджета в действительности осуществляется только в социалистич. странах. В СССР союзный, республиканские и местные бюджеты органически связаны между собой. Они образуют единую бюджетную систему, к-рая опирается на общую систему доходов, устанавливаемых высшими органами государственной власти и государственного управления, и имеет общую направленность расходов — на цели расширения про-из-ва и повышения материального благосостояния трудящихся. Все доходы и расходы бюджетов сбалансированы на основ планов, утверждаемых в законодательном гарядке каждому бюджету предоставляется столько средств, сколько необходимо для полного покрытия расходов, определяемых народнохозяйственным планом. В СССР действуют единые принципы и правила бюджетного планирования. Единство бюджета социалистич. гос-ва вытекает из единства его политич. и экономич. основы и единства народнохозяйственного плана оно определяется общностью целей и задач, стоящих перед всеми государственными органами. В настоящее время бюджетная система в СССР охватывает св. 50 тыс. бюджетов отдельных административно-территориальных единиц. Единство бюджета сочетается с самостоятельностью отдельных звеньев бюджетной системы, что обеспечивает наилучшее осуществление государственных народнохозяйственных и финансовых планов, способствует наиболее полному выявлению дополнительных источников доходов и эффективному использованию государственных средств. В утвержденном третьей сессией Верховного Совета СССР (пятого созыва) Законе о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик подчеркивается, что на основе объединения в Государственном бюджете СССР союзного бюджета и государственных бюджетов союзных республик обеспечивается финансирование мероприятий, предусматриваемых планом развития народного хозяйства СССР, участие союзных республик в осуществлении мероприятий, имеющих общесоюзное значение, всестороннее развитие экономики и культуры союзных республик и их взаимная помощь . Развитие принципа единства социалистич. бюджета находит свое выражение в дальнейшем расширении бюджетных прав союзных республик и увеличении доли их бюджетов. Удельный вес республиканских и местных бюджетов в общем объеме [c.414]
Во главе системы общеплановых органов стоит Государственный плановый комитет СССР, который является союзно-республиканским органом, осуществляющим общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народнохозяйственных планов, обеспечивающих пропорциональное развитие народного хозяйства, непрерывный рост и повышение эффективности общественного производства в целях неуклонного повышения уровня жизни народа и укрепления обороноспособности страны. Важная задача Госплана СССР - контроль за выполнением народнохозяйственных планов, выявление резервов дальнейшего роста производства, более эффективного использования производственных фондов, мощностей и материальных ресурсов, повышение рентабельности и улучшение других показателей развития отраслей народного хозяйства. [c.148]
Усиление контроля за ходом реализации планов на современном этапе практически означает последовательный переход от пассивной, формально-статистической фиксации расхождений между плановыми и отчетными показателями к активному воздействию на ход выполнения плана, с тем чтобы непрерывно направлять развитие экономики в плановое русло, минимизируя возможные (вызванные иногда объективными обстоятельствами) отклонения. Осуществление столь сложной задачи требует глубокого анализа функционирования экономики, своевременного выявления проявляющихся позитивных и негативных тенденций, расчета на основе соответствующих прогнозных моделей потенциально возможных отклонений от траектории планового развития народного хозяйства. Опираясь на эту научно-аналитическую работу и знание фактического положения дел на местах, плановые органы смогут обеспечить выработку эффективных рекомендаций о конкретных способах и путях воздействия на ход экономических процессов с целью приведения их в соответствие с плановыми. Преобразование системы контроля за выполнением плана в указанном выше направлении имеет очень важное, принципиальное значение в общем комплексе мер по совершенствованию планирования, повышению его действенности и эффективности. Большую роль в этом деле призваны сыграть также принятые в 1981 г. директивными органами меры по повышению роли Госплана СССР в системе государственного управления, по включению в соста этого комитета руководителей ряда центральных органи. заций, приданию ему ряда законодательных функций возрождению института Уполномоченных Госплан СССР по важнейшим экономическим районам Востокг страны. [c.22]
Существует общегосударственная внеотраслевая система материально-технического снабжения, которой руководит Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР). Совместно с Госпланом СССР он планирует материально-техническое снабжение как строительства, так и всех отраслей народного хозяйства. В настоящее время производственные объединения (предприятия) переведены на прямые длительные хозяйственные связи, централизованные формы доставки ресурсов потребителям со снабжен-ческо-сбытовых баз территориальных органов Госснаба СССР по согласованным графикам транспортом общего пользования, а при необходимости — транспортом Госснаба СССР. [c.270]
Действующая в настоящее время в нашей стране система материально-технического снабжения создана в соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.). Пленума ЦК КПСС. Руководство материально-техническим снабжением осуществляет Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР), который является союзно-республиканским органом. Госснаб СССР через систему Главнефтеснабсбытов и территориальных органов снабжения в союзных республиках и районах страны реализует планы материально-технического снабжения, обеспечивает межотраслевые кооперированные поставки, осуществляет контроль за своевре- [c.120]
Существовавшие в России до Октябрьской революция С. к. продолжали выполнять операции (в основном по выплате ранее принятых вкладов) по 10 апр. 1919 г., когда они были слиты с Народным банком РСФСР. После ликвидации Народного банка в янв. 1920 г. оставшиеся вклады были перечислены на текущие счета, открытые в местных финансовых органах. В результате продолжавшегося обесценения совзнаков они утратили реальное значение. Предпосылки для развития денежных сбережений населения возникли после окончания гражданской войны, когда страна перешла к мирному хозяйственному строительству. На основании постановления Совнаркома от 26 дек. 1922 г. были учреждены С. к., получившие название государственных трудовых сберегательных касс. Их устав утверждается Правительством СССР. С 1 янв. 1963 г. С. к. переданы из ведения Министерства финансов СССР в ведение Госбанка СССР. Непосредственное руководство деятельностью всей системы С. к. осуществляет Главное управление гострудсберкасс и госкредита. Во всех республиках, краях и областях, а также в нек-рых наиболее крупных городах имеются управления гострудсберкасс и госкредита, руководящие деятельностью С. к. на своей территории. Сеть С. к. охватывает все города и р-ны страны. С. к. подразделяются на центральные кассы, кассы 1-го разряда, 2-го разряда и агентства. К началу 1964 г. общее число С. к. превышало 72 тыс. Центральная С. к. руководит всеми др. С. к. Значительная часть С. к., особенно на селе, находится при предприятиях связи и представляет собой агентства, где операции производятся почтовыми работниками и работниками др. организаций, при к-рых открыто агентство, одновременно с выполнением их основных обязанностей. [c.321]
В СССР при централизованном руководстве управления Ф. с. со стороны верховных органов власти и управления, союзных финансовых органов широкую финансовую компетенцию получают союзные республики, а также автономные республики и местные Советы депутатов трудящихся. Министерство финансов СССР руководит всеми звеньями Ф. с., что обеспечивает целесообразное и экономное расходование средств и эффективный финансовый контроль. В каждой союзной республике существует свое мин-во финансов, осуществляющее руководство финансами в пределах своей республики в автономных республиках эти функции выполняют мин-ва финансов автономных республик, а в системе местных Советов — областные (краевые), республиканские, АССР, районные и городские финансовые отделы. В сельских Советах отсутствуют специальные финансовые органы, их функции выполняет аппарат сельсоветов. Каждый финансовый орган подчинен данному Совету Министров союзной и автономной республики или местному исполкому, а также вышестоящему финансовому органу. Такое двойное подчинение обеспечивает единое руководство всей работой финансовых органов сверху донизу, единую направленность их деятельности. Местные финансовые органы призваны осуществлять не только исполнение местных бюджетов и контроль за подведомственным х-вом, но одновременно обеспечивать выполнение общегосударственных планов государственных доходов и контроль (по поручениям вышестоящих финансовых органов) за финансово-хозяйственной деятельностью организаций союзно-республиканского подчинения. Финансовые органы Союза и союзных республик проводят значительную часть своей работы по мобилизации средств в бюджет через местные финансовые органы, оставляя за собой гл. обр. руководство этой работой. Такое распределение функций между финансовыми органами обеспечивает при централизованном руководстве выполнение общегосударственных и местных финансовых планов на основе широкой самодеятельности масс и на базе участия местной общественности. [c.495]
ГОССТРАХ СССР — сокращенное наименование существовавшего до 1958 г. Главного управления государственного страхования СССР совместно с его органами в республиках, краях, областях, городах и районах. Система Г. СССР создавалась постепенно. В 1918 г. в стране продолжали действовать акционерные страховые об-ва земское, взаимное страхование было передано местным органам власти. Для контроля за работой всех страховых организаций в 1918 г. при Совнаркоме РСФСР был организован Совет по делам страхования, к-рым руководил Главный комиссар по делам страхования, назначенный Совнаркомом и входивший в его состав с правом совещательного голоса. Декретом от 28 ноября 1918 г. Об организации страхового дела в Российской Республике страхование во всех его видах и формах объявлено государственной монополией руководство страхованием возлагается на ВСНХ, в составе к-рого организуется Пожарно-страховой отдел с местными органами в виде страховых отделов губернских и уездных совнархозов. Однако продолжать страхование в условиях военного коммунизма не представилось возможным и в 1920 г. имущественное страхование было отменено. Переход к нэпу и необходимость быстрого подъема с. х-ва обусловили восстановление страхования в 1921 г. на основе ленинского декрета от 6 окт. О государственном имущественном страховании в составе Наркомфина РСФСР организуется Главное управление государственного страхования и страховые подотделы губернских финансовых отделов. В 1922 г. в целях усиления самостоятельности Главное управление Госстраха преобразуется в Главное правление государственного страхования, а страховые подотделы — в самостоятельные губернские конторы, подчиненные Главному правлению Госстраха в уездах и городах организуются отделения и агентства Госстраха. В 1930 г. было признано целесообразным упразднить самостоятельную страховую систему страхование внутри страны перешло непосредственно к Наркомфину СССР и его местным органам (налоговому аппарату). После постановления ЦК ВКП(б) от 8 марта 1933 г. о государственном страховании вновь создается самостоятельная страховая система во главе с Главным управлением государственного страхования СССР [c.286]
КАССОВАЯ РЕФОРМА В СССР (1928г.)— реформа, в результате к-рой был завершен переход от казначейской системы кассового исполнения государственного бюджета к банковской системе. Еще в окт. 1925 г. с целью улучшения исполнения государственного бюджета наличность приходо-расходных касс Наркомфина и касс Госбанка была слита, и на приходо-расходные кассы Наркомфина было возложено проведение ряда банковских операций (ведение текущих счетов, переводы, выплаты выигрышей и др.). В окт. 1927 г. в нек-рых областях РСФСР в опытном порядке приходо-расходные кассы Наркомфина были преобразованы в казначейские части учреждений Госбанка, к-рые выполняли все операции по исполнению бюджета связанные же с этими операциями кассовые функции осуществляли учреждения Госбанка. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 авг. 1928 г. кассовое исполнение государственного бюджета было полностью возложено на учреждения Госбанка казначейские части и приходо-расходные кассы Наркомфина были упразднены. Это способствовало более эффективному использованию бюджетных средств, устраняло параллелизм в работе Наркомфина и Госбанка, а также содействовало превращению Государственного банка в единый кассовый центр всего народного х-ва, дальнейшему укреплению взаимосвязи между финансовыми органами и Госбанком, планомерности мобилизации и распределения денежных ресурсов, повышению уровня планирования денежного обращения. [c.511]