В странах с развитой рыночной экономикой постепенно сформировалась разветвленная система социального обеспечения (напомним, что первые механизмы социальной защиты были созданы в Германии в 1883 г.). Государство выделяет средства на различные социальные программы, причем весьма значительных размеров (социальные государственные расходы, как правило, составляют от 10—15 до 24—30, а в ряде стран и выше, в процентах к ВНП). [c.296]
Таким образом, социальное страхование — это механизм социальной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государством социальных выплат, предназначенных для полного или частичного возмещения заработной платы в результате утраты трудоспособности или потери работы, а также основного дохода после потери кормильца. [c.429]
Механизм социальной защиты [c.179]
Механизм социальной защиты включает меры, касающиеся всех членов общества, а также меры, адресованные отдельным социальным группам. К числу первых относятся обеспечение системы эффективной занятости, которая позволяла бы каждому человеку находить применение своим личным способностям в соответствующей сфере деятельности официальное установление реального уровня прожиточного минимума как в денежной форме, так и в форме "потребительской корзины" с учетом дифференциации доходов и потребления населения защита интересов потребителя компенсация, адаптация и индексация доходов развитие отношений социального партнерства. [c.179]
Остановимся подробнее на таких мерах механизма социальной защиты, как установление реального уровня прожиточного минимума, социальная помощь бедным и выплаты из общественных фондов потребления. [c.179]
Механизм социальной защиты населения [c.312]
Что вы знаете о механизме социальной защиты в России Вспомните о нем на примере своих бабушек и дедушек. Какими недостатками и достоинствами он обладает в отличие от западных систем [c.318]
Развитые страны Запада давно отладили механизм социальной защиты рынка труда. Об этом написано немало книг. В качестве примера рассмотрим опыт ФРГ. [c.204]
В ходе обсуждений становилось ясно, что нэп должен представлять собою рыночную систему с мощным государственным управлением, значительной долей государственной собственности, развитыми механизмами социальной защиты. Понятно, что создание рыночной экономической системы, принципиально противоположной господствовавшей до этого военно-административно-распределительной, требовало наличия ряда предпосылок. К ним относятся [c.197]
В условиях формирования рыночного хозяйственного механизма предстоит осуществить переход к активной, либерализированной социальной политике, в качестве составных частей включающей политику доходов и цен, заработной платы, занятости населения, поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, социальной защиты неработающей части населения, в области улучшения условий труда, развития социального партнерства. [c.12]
Данная проблема требует разработки теоретических и методологических положений и рекомендаций, направленных на решение широкого комплекса следующих задач обобщение имеющегося методического и практического опыта по управлению социально-экономическими процессами изучение вопросов, связанных с содержанием понятия социально-экономических факторов, выявление путей усиления влияния социально-экономических факторов разработка рекомендаций по оценке уровня развития коллектива выбор методов оценки эффективности разработка методических рекомендаций по программно-целевому управлению социально-экономическими процессами рассмотрение основных понятий, характеризующую социальную защищенность сформулировать общий подход к построению системы социальной защиты населения в новых условиях выработать предложения для формирования социальной политики и механизма ее реализации на этапах рыночных преобразований. [c.13]
В условиях чудовищной доходной поляризации основное звено социальных реформ России — создание новых механизмов перераспределения доходов. Только при последовательном увеличении заработной платы можно обеспечить заинтересованность работника в эффективном труде и реализовать постоянный рост его производительности. Положительная динамика оплаты труда фактически является основой повышения качественного потенциала рабочей силы и обеспечения социальной защиты для трети российских семей, находящихся за чертой бедности по причине низкой заработной платы. [c.138]
Наименование профессии (должности) работника рекомендуется определять в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) или Тарифно-квалификационными характеристиками и квалификационными справочниками должностей служащих (руководителей, специалистов, технических исполнителей) (ТКС), так как определенная регламентация наименования профессий или должностей обусловлена действующим в настоящее время механизмом создания гарантий социальной защиты работников при решении вопросов оплаты труда, льгот и компенсаций в связи с условиями труда, условиями пенсионного обеспечения и др. [c.27]
Правовые и организационные основы деятельности службы занятости на территории Российской Федерации заложены в принятом в 1991 г. Законе "О занятости населения в РСФСР". Законом предусмотрен механизм регулирования занятости населения, меры социальной защиты трудящихся, принципы выплаты пособия безработным. [c.183]
Рыночные механизмы неуместны также в сфере социальной защиты нетрудоспособных, безработных, многодетных и других групп населения. Составляемые государством социальные программы призваны обеспечить материальную помощь гражданам с низкими доходами обеспечить бесплатное образование и медицинское обслуживание предусмотреть разнообразные пособия многодетным семьям, безработным, инвалидам. [c.32]
Приходится констатировать, что до социального государства, в его устоявшемся понимании, Российскому государству предстоит пройти еще долгий путь. При этом следует подчеркнуть, что необходима заинтересованная и целенаправленная работа по строительству такого государства. Общественное переустройство не ограничивается созданием необходимых условий для функционирования рыночной экономики. Не меньшее значение имеет и создание необходимого социального механизма регуляции, призванного обеспечить социальную защиту нуждающихся, проводить разумную политику в области формирования денежных доходов населения, перераспределения и занятости. Многое будет определяться исходя из того, насколько государство сможет обеспечить необходимый баланс между экономической и социальной составляющими общественного развития. [c.511]
В условиях, когда возможности государства охватить социальной защитой всех без исключения членов общества весьма ограничены из-за продолжающегося экономического кризиса, возрастает роль других субъектов социальной защиты. Для достижения максимального удовлетворения потребностей населения в социальной защите, предотвращения социальных конфликтов и обеспечения гармоничного социально-экономического развития общества необходимо наличие разветвленного плюралистического механизма регулирования социальных процессов, включающего и деловые круги, и самих работников и их объединения, и домашние хозяйства (семью) и другие институты гражданского общества (благотворительные организации, церковь). Т.е. социальная ответственность должна быть многофункциональной, и каждый из перечисленных субъектов должен выполнять свои определенные функции по социальной защите. Распределение этих функций между различными социальными институтами общества должно быть подвижным, оно зависит от направления социально-экономической политики, от степени развития демократии, от традиций, обычаев и т.д. [c.526]
Сегодня социальная защита населения построена в виде своеобразной иерархизированной системы, которая во многом аналогична существующим на Западе, но в то же время имеет и свои конкретные отличительные черты, отражающие социально-экономические, политические, исторические, духовные и иные особенности развития России и Республики Башкортостан. Это механизм, включающий следующие элементы [c.529]
Полная солидарность предполагает отсутствие взаимосвязи между взносом и выплатой, когда право на получение зависит не от взноса, а определяется с момента наступления рискового случая. Финансовая нагрузка ложится на всех налогоплательщиков, а право на получение социальной защиты имеют все граждане. В такой системе механизм перераспределения доходов и единственный источник финансирования — государственный бюджет, а в качестве регулятора выступает государство. Системы, основанные на принципе полной солидарности, обычно предоставляют одинаковый, как правило, минимальный, уровень социальной защиты всем гражданам. [c.224]
В экономике Р. выступает как способ управления, при котором управляющему центру нет нужды изучать и оценивать каждое случайное воздействие на систему и давать рецепт, как на него реагировать однако имеются стимулы, направляющие реакцию системы на воздействия в нужное русло. Отлаженный рыночный механизм порождает процесс саморегулирования фирмы и другие субъекты экономики самостоятельно принимают необходимые решения, исходя из условий производства и рыночной конъюнктуры. Регуляторами могут выступать государственные налоги, цены на некоторые виды продукции (играющие роль каркаса системы ценообразования, роль социальной защиты и др.), пошлины, некоторые экономические нормативы. Подробнее см. Макроэкономическое регулирование. [c.306]
Рост благосостояния, сглаживание социальной дифференциации, развитие системы социальной защиты и социальных гарантий ведут к смягчению социальных конфликтов. Этому способствуют и механизмы согласования интересов в системе социального партнёрства, с помощью которых при посредничестве государства увязываются интересы основных социальных партнёров профсоюзов и союзов предпринимателей. Всё это в условиях укрепления институтов демократической политической власти и гражданского общества открывает возможности для постепенного движения развитых стран к обществу социального сотрудничества, согласия (консенсуса). Тем не менее время от времени и в этих условиях вспыхивают социальные конфликты различного масштаба. За пределами консенсуса остаются некоторые наиболее уязвимые и эксплуатируемые группы наёмных работников иммигранты, временные работники, нелегально проживающие иностранные рабочие. Современная смешанная экономика формируется с разной скоростью при огромном разнообразии конкретно-исторических условий в различных странах и регионах мира. В зависимости от соотношения различных секторов и форм экономического и социального регулирования, национальных, культурно-исторических особенностей и традиций, этапа, на котором находится страна, складываются различные национальные модели смешанной экономики. Выделяются североамериканская, западноевропейская, японская модели смешанной экономики, а также модели развития смешанной экономики в странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. В рамках западноевропейской модели социального рыночного хозяйства различаются англосаксонская модель (Великобритания, Ирландия), континентальная модель (Германия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Швейцария, отчасти Франция), средиземноморская модель (Греция, Испания и Италия), социал-демократическая скандинавская модель (Швеция, Дания, Норвегия и Финляндия). [c.263]
Рыночные механизмы неуместны также в сфере социальной защиты, образования, медицины и др. [c.158]
Замедлить расхождение регионов страны по уровню развития, сдержать нарастание диспропорций в территориальной структуре производства - задача федеральной региональной политики. Механизм преодоления депрессии, включает в себя целенаправленное взаимодействие федеральных и местных органов власти усиление социальной защиты населения привлечение инвестиций, включая иностранные предоставление льготных кредитов населению подключение благотворительных фондов ликвидация убыточных предприятий реализация программ перенаселения, вывода непрофильных производств из региона. [c.470]
Управление социальной сферой региона предполагает управление социальной защитой населения региона и управление развитием социальной сферы региона. Функции органов управления развитием социальной сферы региона заключаются в обеспечении социальной справедливости. При этом должно быть ограничено действие в них рыночных механизмов, обеспечены общедоступность жизненно значимых благ и реализация права человека на определенный стандарт благосостояния. Ключевыми моментами государственного управления региональным развитием социальной сферы являются выбор объектов регулирования определение источников финансового и материального обеспечения программ и предприятий, учреждений социальной сферы определение критериев оценки состояния социальной сферы выработка приемов и инструментов управления развитием социальной сферы региона регламентация отношений региональных органов управления с федеральными. [c.418]
Технология реформирования ЖКХ включает и формирование механизма защиты прав потребителей. Правовой основой защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг является Зако Российской Федерации "О защите прав потребителей". Для обеспечения социальной защиты низкодоходных семей при переходе жилищно-коммунального хозяйства к рыночным отношениям нужно расширить сферу действия системы жилищных субсидий (в том числе путем пересмотра и упорядочения действующей системы льгот и перевода большей части их в систему субсидий). Для этого необходимо принять на региональном уровне закон "О порядке предоставления гражданам компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" в соответствии с установленными на федеральном уровне правилами и нормами. Также предстоит разработать нормативный акт, определяющий состав доходов, включаемых в совокупный доход семьи при предоставлении компенсаций (субсидий) на оплату услуг ЖКХ. [c.445]
Таким образом, важно учесть все факторы, формирующие динамику потребительских цен и соответственно стоимость жизни населения. Только в этом случае могут быть определены масштабы инфляции, приняты необходимые меры по ее сдерживанию. Необходимо отказаться от политики скрытой инфляции. Надо открыто признать ее наличие и перейти к политике управляемой инфляции. Это будет означать контролируемый умеренный рост цен, нейтрализацию ее последствий и влияния на уровень доходов и потребления населения. Критерием эффективного управления инфляцией может быть только рост реальных доходов населения. Только на этой основе может быть разработан действительный механизм социального контроля и социальной защиты населения от инфляционных тенденций. [c.489]
Осуществление радикальных преобразований на современном этапе экономического развития Российской Федерации возможно только при активном и умелом использовании финансов как инструмента воздействия на социально-экономические процессы развития общества, что обусловливает необходимость теоретического осмысления содержания финансов, их роли и влияния на все стороны процесса общественного воспроизводства. Правильное понимание направлений развития теории финансов создает основу для разработки финансового механизма, адекватного новым целям и задачам финансовой политики, который позволит обеспечить высокие темпы развития экономики, эффективное функционирование всех субъектов хозяйствования, сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы, социальную защиту и повышение уровня жизни населения. [c.7]
Современная рыночная экономика представляет собой смешанную экономику, в которой механизм рыночной саморегуляции сочетается с государственным регулированием. Более того, рыночная экономика предполагает высокий уровень государственных гарантий в получении социально значимых услуг, социальной защиты граждан от отрицательных последствий рынка. Именно это определяет способ удовлетворения отдельных видов потребностей в услугах некоммерческих организаций (платный или бесплатный) и соответственно источники финансирования этих потребностей. [c.225]
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ - государственная система обеспечения и обслуживания нетрудоспособной части населения. Термин социальное обеспечение в разных странах имеет неодинаковое толкование. Например, в США этот термин относится к пенсиям по старости, в Великобритании он охватывает все денежные пособия плюс расходы на здравоохранение. Но во всех странах мира система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения, включающей в себя также негосударственные формы социального страхования, частную благотво- [c.509]
Наконец, метафора тюрьмы для ясихики обращает наше внимание на этическую сторону жизни организации Как уже было показано, занимаясь развитием организации, невозможно занимать нейтральную поршню. Этот процесс - человеческий в самом глубоком понимании этого слова, а те знания о. человеке, что мы приобрели, необходимо постоянно встраивать во все ID, что мы делаем Метафора тюрьмы для психики , с одной i ороньг, устремляет нас к управлению переменами, а с другой - предупреждает о том, что мы рискуем выйти за этические границы, особенна когда систематически используем знания об архетиппчсских чувствах и о механизмах социальной защиты, имея в виду определенные инструментальные цели [c.273]
Таким образом, главными чертами образования XXI века будут являться целостность системы образования гибкость и многоуровневость образования, обновленное содержание и диверсификация образования гуманизация и и гуманитаризация образования демократизация управления системой образования на основе оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении, национализация сети и структуры учебных заведений многообразие форм собственности и источников финансирования учебных заведений совершенствование формирования контингента студентов и учащихся новый механизм распределения и социальной защиты выпускников усиление внимания к воспитательной работе в учреждениях образования различных типов интеграция системы образования в мировое образовательное пространство расширение академических свобод создание индустрии образования и учебно-методического сопровождения, адекватных новому содержанию образования. [c.76]
Западноевропейская (немецкая) модель — это модель социального рыночного хозяйства, которая предполагает сочетание рыночных и социальных приципов обеспечения потребностей населения. Она находит выражение в создании особых институтов и инфраструктуры, встроенных в рыночный механизм и смягчающих жесткость рынка (это способы социальной поддержки работников труда, политика повышения трудовых доходов в сочетании с социальными гарантиями государства и государственными мерами социальной защиты населения). [c.261]
Далее в иерархии социальной защиты следуют механизмы социальной поддержки населения, которые в свою очередь распадаются в зависимости от субъектов и источников финансирования на систему государственного вспомоществования (социального обеспечения, помощи) и систему социального страхования. Система социальной поддержки дает людям, оказавшимся в тяжелых жизненных ситуациях, возможность преодолеть свои трудности и достичь поставленных целей. Таким образом, они способствуют социальной динамике общества. Социальную поддержку отличают от системы социальных гарантий, во-первых, заявительным принципом предоставления социальных благ и услуг с учетом степени нуждаемости и, во-вторых, участием людей собственными ресурсами и возможностями, зачастую довольно значительными, в их формировании. Таким образом, основным принципом системы социальной поддержки ягёляется максимальная адресность предоставления социальных благ и услуг населению. [c.530]
В России низкие тарифы для населения поддерживаются "перекрестными" субсидиями от промышленности, что завышает цены на промышленные товары и услуги и поощряет энергорасточительство в быту. В то же время выход на ценовые пропорции, отражающие реальное соотношение издержек электроснабжения, требует определенного времени и должен осуществляться поэтапно по мере разработки и апробации механизмов селективной социальной защиты малообеспеченных групп населения. [c.218]
Вместе с задачей обеспечения экономического роста перед правительством также неотвратимо встала проблема распределения его плодов. Каждая из сторон должна была получить свою часть "пирога". Используя механизмы прямого и косвенного влияния, власти начали "поправлять" распределение доходов посредством трансфертных платежей. Одновременно они развивали сеть общественных служб коммунальное жилье, образование, социальную защиту и инфраструктуру. Были также приняты законы о фиксированном минимуме заработной платы, введен налог на наследованное имущество, расширивший права самих наследников, установлена прогрессивная шкала налогообложения прибыли15 [c.184]
В плане конъюнктурной политики государство также постепенно отклонялось от неолиберальной парадигмы. Сразу после проведения финансовой реформы 1948 г. применялась ортодоксальная политика. Когда, в силу некоторых обстоятельств16, в бюджет поступали избыточные средства, они не расходовались, а резервировались. Монетарные инструменты, которыми располагал "Бундесбанк", использовались лишь в целях антициклической политики. К тому же в условиях наверстывания в развитии внутреннего потребления и значительного роста экспорта регулировать спрос было не нужно59. Но ортодоксальная направленность конъюнктурной политики первых послевоенных лет не получила дальнейшего развития. В 50-х годах правительство решило направить избыток бюджетных средств на расширение системы социальной защиты и создание общественных служб. В числе таких принятых мер было повышение пенсий и защита окружающей среды. Начиная с рецессии 1958 г., Людвиг Эрхард окончательно склоняется к проведению бюджетной политики в кейнсианском духе. В 1961 г. правительство даже принимает решение об осуществлении фискальных мер по регулированию спроса до обсуждения этого вопроса парламентом. Назначение же в конце 1966 г. Карла Шиллера на пост министра экономики ознаменовало окончательную победу кейнсианской конъюнктурной политики. Окончательную форму политике, направленной на обеспечение стабильности и экономического роста придало принятие в июне 1967 г. специального закона. Он предусматривал использование фискальной политики и бюджетного дефицита для воздействия на конъюнктурные циклы. Был создан Комитет конъюнктурной политики (Konjunkturrat) и специальный фонд. Более того, федеральное правительство и правительства земель должны были планировать на пять лет свою бюджетную политику и программы инвестирования капитала. В законе также содержалась серия директив относительно управления денежной массой и общего спроса посредством механизмов монетарной политики. [c.198]