ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ГЛАВА 20. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ  [c.733]

Социальная инфраструктура оказывает огромное влияние на формирование человека, его духовный мир, культуру, образ жизни, обеспечивает сохранение и укрепление его здоровья, готовность к активной жизненной позиции и т.д. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры в существенной мере предопределяет уровень и качество жизни населения. Поэтому государственному регулированию социальной инфраструктуры отводится особая роль в государственном регулировании социальной сферы и в системе государственного регулирования экономики в целом.  [c.733]


Постепенно растут государственные расходы, обусловленные выполнением социальной функции государства. Необходимость обеспечения основных социальных прав трудящихся, потребность в государственном регулировании социальных процессов вызывает рост соответствующих государственных расходов, расширение их состава. При этом основная часть государственных расходов социального характера - примерно 3/4 их общего объема - финансируется за счет бюджетных и внебюджетных фондов. В последние годы одновременно с развитием всех звеньев государственных финансов, существенно возрастает роль местных финансов в покрытии расходов по расширению и совершенствованию социально-бытовой инфраструктуры, содержанию учреждений просвещения и здравоохранения, финансированию муниципального строительства.  [c.134]

НТР и мировой революционный процесс после второй мировой войны привели к дальнейшему развитию государственно-монополистического регулирования, социальной инфраструктуры, росту потребления. Негативное воздействие на мировой революционный процесс оказали кризис административно-командной модели социализма, отставание стран, связанных с ней, от капиталистических по уровню производительности труда, эффективности производства, уровню жизни.  [c.402]


Отсутствие предпринимательского класса, неразвитость инфраструктуры, дилемма сбережения — инвестиции и отрицательное воздействие социально-культурных факторов вызывают необходимость государственного вмешательства для стимулирования процесса экономического роста. Тем не менее широкое распространение коррупции и плохое управление экономикой делают государственное регулирование в менее развитых странах относительно неэффективным с точки зрения его воздействия на экономический рост.  [c.888]

В 50-е — первой половине 70-х гг. в подавляющем большинстве стран Запада антициклическое регулирование осуществлялось преимущественно на базе кейнсианской теории. Высокие государственные расходы на собственные инвестиции (например, в транспортную сеть и прочие отрасли хозяйственной и социальной инфраструктуры), стимулирование частных инвестиций и закупки товаров через государственные заказы увеличивали совокупный спрос и поддерживали конъюнктуру. Кейнсианская политика во многом способствовала тому, что в указанный период темпы роста ВВП оказались самыми высокими в истории капитализма, а уровень безработицы — самым низким (более того, спрос на рабочую силу, особенно в Западной Европе, превысил ее предложение, что положило начало ее массовому импорту из-за рубежа). Такая политика диктовалась не только внутриэкономическими потребностями послевоенного восстановления и перестройки народного хозяйства, но и обстановкой острой борьбы двух общественных систем и холодной войны .  [c.569]

Особенности экономической системы РБ как смешанной, определяется тем, что она является переходной экономикой. Она еще не достигла завершенного, установившегося, оформившегося состояния одной из возможных моделей смешанной экономики, которые существуют в современном мире американской (с либеральным государственным регулированием, с господством частной собственности, рыночно-капиталистической экономики) германской (социально-рыночной, с развитой социальной инфраструктурой и сильной социальной политикой) шведской ( с системой высоких социальных гарантий, названной шведским социализмом ) японской (органично сочетающей традиции японского патернализма, регулируемого корпоративного капитализма и государственного программирования экономического развития).  [c.67]


Налоги в рыночной экономике необходимо рассматривать не только с позиций государственных (фискальных) интересов, но и как важный инструмент воздействия на рынок. Рынок и налоги — чрезвычайно важная проблема для всех стран с рыночной экономикой, поскольку налоги выполняют функцию регулирования рыночных отношений. Налогообложение используется государствами развитых стран для воздействия на циклическое развитие экономики, борьбы с инфляцией, создания производственной и социальной инфраструктуры, реализации военных программ, смягчения социальных конфликтов и т. п. Однако основные задача и цель налоговой политики  [c.354]

Рынок средств производства необходимо предполагает коренное изменение места и роли отрасли, специализированной на выполнении функций обращения товаров производственного назначения, в структуре народного хозяйства. Развитие рынка объективно связано с резким сужением сферы прямого государственного регулирования обращения и увеличением спроса на услуги торговых посредников как подлинных организаторов оборота товаров производственного назначения. Закономерным результатом этого процесса является существенное (в несколько раз) и достаточно быстрое увеличение доли торговой отрасли в основных и оборотных фондах народного хозяйства, общем количестве занятых и валовом национальном продукте. Решению этой задачи должна соответствовать финансовая, инвестиционная и социальная политика, отдающая приоритет одной из главных составляющих производственной инфраструктуры, отраслям производства, обеспечивающим ее средствами труда, транспорту и средствам связи.  [c.31]

Государство и принадлежащий ему сектор, включающий основное имущество производственной и социальной инфраструктур, играют определяющую роль в развитии и регулировании всей экономики. При этом государство выполняет следующие основные функции обеспечивает необходимое количество денежных средств активно поддерживает конкурентный рынок и отечественных товаропроизводителей непосредственно управляет нерыночным сектором, где создаются общественные блага коллективного пользования с помощью финансово-кредитной политики, государственного бюджета стабилизирует экономическое развитие (ограничивая безработицу и инфляцию, воздействуя на экономический рост) обеспечивает основные социальные права граждан.  [c.271]

В связи с развернувшейся реструктуризацией российской экономики разработана и внедряется целевая плановая программа конверсии военного производства, финансируемая из специально созданного для этого фонда. Из государственного бюджета формируется фонд развития фундаментальных исследований и научно-технического прогресса, составлявший в 1994 г. 2,6% его общих расходов. Значительная часть государственного бюджета идет на развитие общегосударственной экономической и социальной инфраструктур хозяйства. Почти во всех развитых странах государство берет на себя создание специальных фондов по регулированию воспроизводства в аграрно-промышленном комплексе. Для разрешения проблем использования трудовых ресурсов образованы государственные фонды занятости, социального страхования и пенсионные. Отчисление средств в них обычно носит нормативный характер, связанный с фондом заработной платы предприятий. К государственным федеральным фондам относятся также фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы и многие другие.  [c.325]

На федеральном уровне осуществляется государственная экспертиза градостроительной документации в отношении объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, другой градостроительной документации и научно-исследовательских работ, разрабатываемых за счет средств федерального бюджета и совместного финансирования с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации, градостроительных разделов федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития территории Российской Федерации, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий федерального значения в части соблюдения градостроительных требований.  [c.246]

Инфраструктура рынка труда — включает рынок рабочей силы и его составные части, рынок рабочих мест, количественно-качественные характеристики этих сторон рынка труда, его виды и сегментацию, факторы, регулирующие рынок труда (саморегулирование, государственные экономические, социальные, законодательные и организационно-административные методы регулирования, регулирующая роль профсоюзов и другие факторы), а также  [c.286]

Рассматривая социальную инфраструктуру как объект государственного регулирования, следует отметить следующее.  [c.733]

Отрасли, формирующие социальную инфраструктуру, имеют ярко выраженные специфические особенности, их отличают стоящие перед ними цели, задачи, накопленный ими потенциал, его составляющие. В рамках государственного регулирования экономики и ее важнейшей составляющей - социальной сферы - речь может идти об их экономическом потенциале, который представляет собой совокупность средств, обеспечивающих функционирование отраслей социальной инфраструктуры материально-вещественную составляющую (сеть учреждений, их оборудование и оснащение, материально-техническое обеспечение), кадровые ресурсы и систему их поддержки (например, информационную), финансы и органы управления. Экономический потенциал характеризуется наличием потребительского рынка (спрос, предложение), конкуренцией.  [c.734]

Процессы социально-экономического развития общества требуют создания глобальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. В связи с этим постоянно существует необходимость совершенствования системы государственного регулирования в сфере телекоммуникаций, основными задачами которой являются  [c.150]

Социальная политика как основная часть концепции и системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития. Целевые установки социального развития. Система показателей социального развития. Понятие уровня и качества жизни. Социальные нормативы, их роль и применение в государственном регулировании структуры доходов и расходов населения. Прогнозы потребительского спроса и предложения товаров. Понятие социально-ориентированной политики. Структура социальных целей и их реализация с помощью рыночных общественных и государственных механизмов. Формы и методы государственной поддержки малоимущих слоев населения. Характеристика социальной инфраструктуры и государственные меры по ее развитию. Социальная политика в зарубежных странах.  [c.111]

Характеристика состояния отраслей социальной инфраструктуры и государственное регулирование их деятельности.  [c.114]

Как идут реформы в экономике Что сделано, чтобы создать условия для действия рыночного механизма, сформировать новые производственные отношения Прежде всего, как идет реформирование собственности Ведь важнейшая цель реформ - сделать каждого человека собственником. С начала приватизации в области приватизировано 1562 предприятия из 3147 государственных предприятий, учтенных в реестре, то есть около 50% предприятий. В Оренбуржье действуют десятки сотен предприятий малого бизнеса, развивается фермерство (по сравнению с 1992 годом количество фермеров возросло почти в два раза, а доля выпускаемой продукции увеличилась с 1,1 до 3,4%), десятки тысяч людей стали собственниками квартир, дачных участков, гаражей и автомобилей. Таким образом, в Оренбуржье положено начало формированию слоя собственников, а задача рыночных реформ сделать собственниками 90% населения. Кроме государственной, в области развиваются частная, как необходимый атрибут рыночной экономики, акционерная, кооперативная, муниципальная формы собственности. Это означает, что запускается механизм конкуренции, без которого невозможно эффективное производство. В области продолжает формироваться рыночная инфраструктура действуют коммерческие банки, страховые компании, пенсионные фонды, фонды социального страхования, фонды занятости, финансовые компании, функционируют налоговые и таможенные органы. Рыночный механизм регулирования экономики начинает действовать. Но вместе с тем используются и государственное регулирование. Администрация области как важнейший государственный орган на местах предпринимала ряд мер, чтобы сгладить кризисные явления в экономике.  [c.163]

Кроме налоговой политики рычагами государственной администрации являются законодательство, индикативное планирование, таможенная система, амортизационная политика, государственные кредиты, страховые и прочие резервы. При этом целями государственного регулирования являются приоритеты развития общества научно-технический прогресс социальное единство общества инфраструктура — информационные сети, телекоммуникация, транспорт, энергетика экология военные программы.  [c.62]

Преобразование государственного концерна "Газпром" в акционерное общество с контрольным пакетом акций у государства незначительно изменило условия хозяйствования в газовой промышленности цены на природный газ и потоки инвестирования остаются механизмами государственного регулирования. В условиях самофинансирования такое положение привело к падению эффективности затрат предприятий газовой промышленности, которые были вынуждены резко снизить инвестиции в развитие производственной и социальной инфраструктуры округа.  [c.7]

Одновременно с саморегулированием большое влияние на структуру общественного производства оказывает государственное вмешательство в экономику. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей всего общества - обеспечением крупных структурных сдвигов, поддержкой приоритетных направлений экономического развития, расширением и совершенствованием объектов социальной и производственной инфраструктуры и т.д. По образному выражению нобелевского лауреата В. Леонтьева, чтобы народнохозяйственный корабль набрал скорость и не сбился с курса, нужны паруса частного предпринимательства и кормило общенациональной экономической стратегии. Не случайно в странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое регулирование широко используется в хозяйственной практике.  [c.29]

Активное ясное прозрачное и независимые регулирование без различия частной или государственной собственности, имитирующее конкуренцию и выступающее катализатором развития традиционных услуг, стимулятором создания телекоммуникационных инфраструктуры для систем здравоохранения, обучения, государственного управления и т.п., как на уровне отдельных регионов, так и для страны в целом. Огромная народнохозяйственная важность отрасли (в социальном, экономическом, военном и политическом отношении) исторически заставляет государство защищать и регулировать ее развитие. Со временем меняется не столько степень, сколько формы государственного воздействия  [c.113]

Расширение самостоятельности товаропроизводителей, формирование рыночной инфраструктуры, переход от административно-командной системы к регулированию требуют выработки новых подходов к территориальному управлению экономикой. Ведущими проблемами регионального развития являются разработка и реализация государственной политики, учитывающей интересы субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, направленной на создание им равных стартовых условий для перехода к рыночным отношениям рациональное размещение производительных сил, совершенствование форм и методов управления комплексным социально-экономическим развитием территории выработка мер экономического стимулирования увеличения доходных статей бюджета.  [c.7]

Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо хозяйствующим субъектам. К их числу обычно относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капитала (инфраструктуры ). На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Существуют также специальные или целевые субсидии, которые предусматривают расходование средств бюджета по строго опреде-  [c.72]

Прямое (экономическое) вмешательство предполагает использование средств государственного бюджета в виде инвестиций, дотаций и субсидий (безвозмездной помощи) с целью создания благоприятных условий для эффективного развития частного сектора в рыночной экономике. Прямое государственное вмешательство, или регулирование, охватывает две сферы производство общественных благ, или инфраструктуры, и социальное обеспечение.  [c.45]

Разрушение экономического и информационного пространства в последние годы в Поволжье и других регионах во многом вызвано тем, что факторы инфраструктурного характера практически не учитывались при размещении производительных сил и проведении крупных мероприятий структурно-технологического и организационного содержания. В отечественной практике хозяйствования, к сожалению, традиционно не решались проблемы создания и совершенствования материально-технической базы инфраструктуры и не готовили специалистов в этой области. Транспортная логистика получает применение не системно, без учета закономерностей и параметров потоков информационных, материально-энергетических, финансовых и капитала. Опыт зарубежных промышленно развитых стран показывает, что инвестирование развития инфраструктуры, определяющей пространственно-временные предпосылки нормального функционирования рынка (особенно средств производства) должно быть опережающим относительно собственно производства товара. Сложным остается проблема соединения конечных финансовых интересов различных транспортных ведомств железнодорожного, автомобильного, воздушного и речного. Требуется значительное государственное регулирование развития инфраструктуры рынка в связи с повышением роли импортно-экспортных факторов в перспективе. Управление инфраструктурой рынка все в большей степени становится объективной задачей, успешное решение которой может способствовать существенному росту социально-экономической эффективности хозяйствования всех субъектов России. Наибольший эффект может быть получен на межрегиональном уровне системы экономических ассоциаций "Центр", "Большая Волга", "Большой Урал" и другие. В этой связи требуется соответствующая координация межрегиональных и федеральных органов управления и концентрация капитальных вложений в развитие всех материально-технических и других элементов инфраструктуры современного рынка. Среди первоочередных задач особое место занимают задачи диктуемые необходимостью кадрового обеспечения инфрас фуктуры рынка.  [c.154]

К середине 60-х гг., когда в Индии завершился этап импортозамещающей индустриализации, на первый план вышла проблема узости внутреннего рынка. Это вызвало оживление идей поощрения крупного частного предпринимательства, усиления экспортной ориентации экономики и ограничения государственного регулирования. Эволюция официальной социально-экономической доктрины привела к возрастанию в ней буржуазно-реформистских идей и ослаблению радикально-демократических. Способствовал этому отказ многих социалистических стран с конца 80-х гг. от командной экономики , переход к свободному рынку и свободному предпринимательству . Все это привело ктребованию пересмотра Курса Неру по вопросам контроля, лицензионной политики и защиты мелкой промышленности. Государственный сектор из главного орудия уменьшения неравенства и построения социалистического общества сделался ответственным за возведение фундамента инфраструктуры. Государственные предприятия должны стать полностью автономными, конкурентными. Государственный и частный секторы не отличаются друг от друга и образуют отныне один сектор — индийский .  [c.725]

В условиях формирования рыночных отношений роль государственного регулирования в сфере предпринимательства еще более необходима, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Государство обязано участвовать, во-первых, в формировании субъектов предпринимательской деятельности во всех сферах экономики во-вторых, в формировании благоприятной среды, способствующей развитию малого предпринимательства в-третъих, в целевой ориентации, стимулировании и поддержке малого предпринимательства в сфере производства в-четвертых, в формировании организационной и рыночной инфраструктуры малого предпринимательства наконец, в обеспечении социальной ориентации процесса формирования и развития малого предпринимательства.  [c.463]

В октябре 1999 г. проведён I Съезд представителей малого бизнеса Челябинской области. Среди его организаторов Администрация Челябинской области, областная ассоциация предпринимателей малого и среднего бизнеса, региональное агентство поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций и др. Предприниматели обратились к Губернатору области с призывом усилить внимание к малому бизнесу, принять конкретные меры в решении неотложных вопросов и консолидации действий предпринимательских структур и власти для развития экономики области. В решении I съезда предпринимателям предложено принять более активное участие в завершении разработки областного закона о государственной поддержке малого предпринимательства, создании областного Фонда поддержки предпринимательства, формировании областной общественной инфраструктуры поддержки малого бизнеса, состоящей из некоммерческих организаций, а также решено обеспечить представительство малого бизнеса в составе трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.  [c.42]

Государственный капитализм в развивающихся странах — гос. собственность на предприятия и учреждения в пром-сти, с. х-ве, внеш. п внутр. торговле, банковском деле, а также система экоиомич. мероприятий, направленных на регулирование частного нац. и иностр. предпринимательства, воспроиз-ва рабочей силы, финансирования п кредитования важнейших объектов общегос. значения. Г. к. в данных история, условиях — важнейшее средство активного вмешательства гос-ва в экономику, орудие перестройки хоз. структуры, сложившейся в период колониальной пли полуколониальной зависимости. Особое значение Г. к. приобретает в странах, обладающих сравнительно высоким экоиомич. потенциалом н способных организовать совр. крупное пронз-во. Побудительным мотивом для вмешательства гос-ва в экономику развивающихся стран является стремление форсировать их хоз. развитие, обеспечить подъём производительных сил, ослабить экономия, и политич. зависимость от мировой каниталистия. системы. Известное значение для ряда стран имеет и слабость нац. буржуазии. Частный капитал в освободившихся экономически отсталых странах не в состоянии обеспечить финансирование строительства крупных совр. объектов с длит, циклом освоения, особенно в инфраструктуре. Только за счёт гос-ва здесь можно создать большие пром. предприятия, онергетич. и ирригационные сооружения, способствующие преобразованию отсталой экономики и повышению её эффективности. Образование и расширение гос. сектора становится одной из характерных черт экономия, развития большинства стран Азии, Африки и Лат. Америки, независимо от политич. ориентации пр-в этих стран. Однако характер развития, экономия, значение п социальные последствия роста гос. сектора резко различаются в зависимости от того, кому принадлежит власть, каковы социальные устремления господствующих сил общества, какова политич. ориентация гос-ва.  [c.348]

Развитие сектора услуг связано с формированием и наращиванием рыночных отношений и рыночной инфраструктуры, что обусловило рост платных услуг, поскольку производство услуг в условиях многообразия форм собственности осуществляется как государственными, так и частными производителями. Стремление к улучшению качества жизни и высокие требования к состоянию среды обитания у населения повысили спрос на бытовые услуги, что способствовало увеличению платных услуг в сфере бытового обслуживания и расширению спектра бытовых слуг, оказываемых населению. Вместе с тем, на этапе становления рыночной экономики процесс производства бытовых услуг носит в определенной мере противоречивый характер. С одной стороны, это проявляется в снижении предложения по целому ряду видов бытовых услуг в связи с приватизацией и перепрофилированием предприятий - комбинатов бытового обслуживания. С другой - формирование цен на рынке бытовых услуг под воздействием рыночного механизма привело в отдельных случаях к вымыванию услуг, производимых по ценам, доступным для малодоходных слоев населения, и увеличению предложения бытовых услуг для населения с достаточно высокими доходами. Сложившиеся диспропорции на рынке бытовых услуг оказывают негативное влияние на социальную стабилизацию в обществе, в связи с чем возникает необходимость реструктуризации сферы платных бытовых услуг населению, поиска приемлемых путей удовлетворения потребностей граждан в бытовых услугах, особенно населения сельской местности, с учетом платежеспособного спроса, детерменированного уровнем и особенностями социально-экономического развития региона. Необходимость разработки конкретных мер, направленных на решение обозначенных проблем, имеющих первостепенное значение для нормальной жизнедеятельности населения, и недостаточная степень разработки проблемы формирования и регулирования рынка бытовых услуг в экономической литературе свидетельствуют об актуальности темы исследования.  [c.4]