В связи с этим возникает необходимость сведения воедино различных видов финансовых планов финансовых планов хозяйственных предприятий и организаций, территориального бюджета, внебюджетных фондов и др., отражающих отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории. Это позволяет иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы. [c.205]
Необходимо отметить, что контрольные полномочия Минфина распространяются на финансовые средства только на федеральном уровне. Бюджетное законодательство предусматривает финансовую самостоятельность субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Они сами несут ответственность за формирование и использование своих бюджетов и средств внебюджетных фондов. [c.352]
Главными проблемами в области финансов являются обеспечение реального сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов совершенствование налоговой системы повышение эффективности использования государственной, муниципальной и частной собственности совершенствование бюджетного федерализма обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики укрепление финансового контроля [c.9]
В ближайшие годы в России возможности использования платы за обучение как источника внебюджетного финансирования будут, очевидно, ограничены относительно низким жизненным уровнем населения и отсутствием эффективного механизма контроля качества подготовки специалистов. В системе краткосрочного обучения может быть оправдано корпоративное кредитование в центрах и на курсах повышения квалификации, однако возможности кредитования обучения студентов со стороны предприятий резко сужены из-за дефицита финансовых ресурсов. Необходима разработка новой модели финансирования высшей школы, так как в последние годы сократился приток специалистов в экономику и науку. [c.692]
Необходимость разделения системы финансов на звенья вызвана тем, что в каждом из субъектов экономических отношений, участвующих в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов, присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Так, сфера финансов предприятий обслуживает материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение части ВВП в бюджет и внебюджетные фонды. Через государ- [c.12]
Потребности общественного производства на макроуровне обеспечиваются за счет централизованных финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, средства которых направляются на развитие народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий, обеспечение нужд обороны и управления. Использование централизованных финансовых ресурсов имеет отраслевую и целевую направленность, что позволяет точно учитывать объекты государственного финансирования и своевременно обеспечивать их необходимыми денежными средствами. Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, предопределяет необходимость централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. При этом степень централизации ресурсов на разных исторических этапах развития страны неодинакова и зависит от множества факторов, причем не только социально-экономических. [c.24]
При рыночной экономике отпадает необходимость использовать особые финансовые методы для повышения заинтересованности предприятий в лучшем использовании производственных факторов, строго регламентировать их финансовую деятельность. Рыночная конкуренция заставляет предприятия постоянно заботиться об эффективности производства, повышении качества финансового планирования, углублении внутрихозяйственного финансового контроля за использованием финансовых ресурсов. В то же время возрастает значение финансового регулирования рыночных отношений со стороны государства. Оно осуществляется посредством налогообложения прибыли предприятий (через изменение ставок, налоговых льгот, дифференциацию объектов обложения), введения дополнительных налогов (например, налог на экспорт и импорт, налог на другие доходы, налог на добавленную стоимость), налогообложения доходов трудящихся финансирования целевых программ. Ужесточается система финансовых санкций за нарушение хозяйственных договоров, качественных параметров выпускаемой продукции, за несоблюдение требований по охране окружающей среды, санитарных норм и правил. Государство усиливает санкции за несвоевременное и неполное выполнение финансовых обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, сокрытие прибыли и иных объектов налогообложения. Широкое развитие получает аудиторский финансовый контроль. [c.43]
Динамичное изменение экономической обстановки нередко предопределяет необходимость принятия достаточно быстрых управленческих решений, в том числе и в области перераспределения финансовых ресурсов. Между тем использование бюджетных средств регламентируется законодательными органами власти, тогда как внебюджетных фондов - исполнительными органами. Следовательно, во втором случае существует реальная возможность расходования средств внебюджетных фондов в более оперативном режиме. Кроме того, бюджет, утверждаемый в виде Закона, предполагает парламентский контроль внебюджетные фонды не подлежат непосредственному контролю со стороны законодательных органов, в том числе в части строгого соответствия сумм расходования средств ранее утвержденным показателям. Это также повышает оперативность реагирования внебюджетных фондов на экономическую обстановку. [c.176]
Противоречие между необходимостью централизованного регулирования вопросов на рынке труда и децентрализованными формами использования ресурсов в области переквалификации кадров разрешимо сегодня благодаря созданию государственного внебюджетного фонда занятости населения с законодательной регламентацией источников его образования и основных целей расходования. [c.184]
Система финансов в целом — это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды. Понятие система финансов является развитием более общего понятия финансы в широком смысле. Необходимость выделения отдельных звеньев системы финансов вызвана различием в участии субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов. Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Например, сфера финансов предприятий обслуживает материальное производство, создание ВВП, его распределение внутри предприятий и перераспределение части ВВП в бюджет и внебюджетные фонды. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в централизованный фонд государства с дальнейшим перераспределением между экономическими регионами, отраслями, социальными группами населения. [c.17]
Для повышения эффективности использования средств внебюджетных социальных фондов необходимо совершенствование правовой основы, регламентирующей юридический статус социальных внебюджетных фондов, процессы формирования и использования их средств реформирование Пенсионного и других социальных внебюджетных фондов в плане источников доходов и методики их исчисления проведение политики большей прозрачности фондов и ответственности за целевое использование средств усиление государственного контроля за использованием средств внебюджетных фондов, строгой адресностью предоставляемых ими услуг. [c.167]
С конца 1993 г. большинство федеральных внебюджетных фондов, кроме социальных, были включены в федеральный бюджет. Однако за консолидируемыми бюджетными фондами сохраняется целевая направленность использования средств. Органам государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления рекомендовано включить собственно региональные фонды в соответствующие бюджеты. Необходимость объединения внебюджетных фондов с бюджетами вызвана недостаточным финансовым контролем за использованием их средств, поскольку налоговые органы по существу за поступлением этих средств ответственности не несут. [c.316]
Задача финансовой службы — проанализировать состояние дебиторско-кредиторской задолженности, выяснить причины и объем просроченной задолженности, расценивая ее как экономически неоправданные вложения средств в расчеты за поставленную продукцию и услуги, незаконное использование средств поставщиков и недопустимое вовсе — своевременно невыплаченную заработную плату своим рабочим и служащим, просроченную задолженность по обязательствам перед бюджетом и внебюджетным фондами. Необходимы действенные меры по взысканию дебиторской и погашению кредиторской задолженности хотя такое положение свойственно многим предприятиям страны. По данным Госкомстата РФ на 1 марта 1999 года суммарная задолженность (кредиторская задолженность по кредитам банков и займам) предприятий и организаций составила 2927,4 млрд. руб., из нее просроченная 1372,0 млрд. руб. или 46,9% от общей суммы задолженности. Дебиторская задолженность в целом по России — 1613,4 млрд. руб., из нее простроченная — 799,8 млрд. руб. или 49,6% (ЭЖ 1999, № 22). [c.193]
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН — отражает в денежной форме всю производственно-хозяйственную деятельность предприятия. Главные задачи планирования финансовых средств состоят в обеспечении предприятия финансовыми ресурсами, необходимыми для его производственно-хозяйственной деятельности снижении издержек производства и обращения и увеличения на этой основе накопления собственных оборотных средств экономически целесообразном использовании денежных ресурсов для финансирования производства, капитальных вложений, социального развития коллектива предприятия, выявления и мобилизации резервов предприятия в целях повышения рентабельности установлении оптимальных для предприятия финансовых отношений с госбюджетом, банковскими учреждениями, налоговой службой, другими учреждениями и фондами/Основными финансовыми показателями являются доходы предприятия от реализации, платежи в государственный бюджет, внебюджетные фонды и общая сумма прибыли. Формой финансового плана служит баланс доходов и расходов, содержит пять взаимосвязанных разделов доходы и поступления средств расходы и отчисления средств кредитные взаимоотношения взаимоотношения с учредителями и акционерами. Финансовый план определяет структуру доходов и расходов предприятия на [c.87]
Технологии формирования и использования внебюджетных фондов реализации реформы ЖКХ позволяют местным органам власти значительно активизировать местные финансовые источники. Муниципальные бюджеты сегодня не в состоянии обеспечить потребности города в реконструкции и развитии городской жилищной инфраструктуры снижается качество и ритмичность предоставления коммунальных услуг наряду с повышением эксплуатационных издержек соответственно растут затраты, которые необходимо предпринять в будущем для исправления ситуации. Вместе с тем сокращение бюджетных источников финансирования приводит к переосмыслению самой концепции инвестирования в жилищную инфраструктуру, к пересмотру приоритетных направлений капитальных вложений, к поиску новых источников средств, к рационализации тарифной политики. [c.448]
Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий. [c.24]
Следовательно, финансовое планирование создает условия для реализации финансовой политики государства. Посредством финансового планирования намечаются пропорции распределения финансовых ресурсов и их планомерного использования на цели, обеспечивающие стабильность экономики, определяются соотношение между объемом и темпами роста ВВП и консолидированного бюджета страны, между объемом финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении субъектов хозяйствования, и перераспределяемых средств. При помощи финансового планирования государство определяет потребность в финансовых ресурсах, необходимых для решения задач, предусматриваемых прогнозами социально-экономического развития страны, и устанавливает источники их покрытия намечает количественные параметры формирования и использования бюджетов разных уровней, государственных внебюджетных фондов создает предпосылки для обеспечения стабильности в масштабах государства. [c.92]
Согласно предварительной экспертизе внутреннего контроля на проверяемом предприятии установлено, что на аудит потребуется 12 дней. Аудитор сделал вывод о том, что особое внимание необходимо будет обратить на изучение учредительных документов, проверку правильности составления баланса и отчета о финансовых результатах, исследование правильности отнесения затрат на себестоимость продукции, порядок формирования и использования прибыли. Кроме того, знакомство с состоянием системы учета показало целесообразность проверки порядка ведения кассовых и расчетных операций, движения материальных ценностей, начисления и выплаты заработной платы изучения правильности начисления и своевременности уплаты налогов, сборов, отчислений и обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды исследования расчетов с дебиторами и кредиторами. [c.24]
Третья фаза инвестиционного проекта - эксплуатационная. Проблемы, возникающие в эксплуатационной фазе, необходимо рассматривать в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Под краткосрочной перспективой понимается начальный этап производства, при котором могут возникнуть проблемы с освоением производственной мощности и проектных технико-экономических показателей — себестоимости, производительности труда, качества продукции и т. п. Среднесрочная и долгосрочная перспективы связаны со всеми последующими периодами использования объекта. Перспективы важны с позиции их учета при оценке поступлений от продаж, издержек производства, налогов и разного рода отчислений во внебюджетные фонды, при оценке ликвидационной стоимости постоянных активов. Общая продолжительность эксплуатационной фазы оказывает заметное влияние на показатели экономической эффективности проекта чем дальше во времени будет отнесена эксплуатационная фаза, тем больше будет размер чистого дохода. Этот период не может устанавливаться произвольно, ибо существуют экономически целесообразные границы использования элементов основного капитала, которые диктуются главным образом их моральным старением. [c.48]
Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля — при установлении фактов нецелевого использования средств взыскивать их с наложением штрафа ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем Минфин России уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет. [c.137]
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ — система, которая установлена, контролируема и гарантирована государством, обеспечивающая поддержку престарелых, нетрудоспособных граждан с помощью государственного страхового фонда, в том числе коллективных и частных страховых фондов. В 1996 г. расчеты социального страхования и социального обеспечения с внебюджетными фондами включали отчисления с суммы начисленной на предприятиях оплаты труда в Фонд социального страхования Российской Федерации, в фонды обязательного медицинского страхования, в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (3,6%). Социальное страхование — направление социальной защиты населения, которое предназначено для обеспечения населения в случае наступления различного рода социальных рисков. Экономическая природа социального страхования неразрывно связана с обязательностью страхования для работников и работодателей. Это вытекает из природы этого вида социальной защиты и неотвратимости наступления основных видов социальных рисков на том или ином этапе жизнедеятельности граждан. Вместе с тем система социального страхования включает в себя и добровольное (частное) страхование граждан. Страхование в целом осуществляется преимущественно в виде обязательных страховых взносов, которые реализовываются работниками и работодателями. Благодаря обязательности взноса страховых платежей достигается высокий уровень их гарантии при наступлении рисков и относительной простоте процедуры осуществления выплат. Социальное страхование как форма социальной защиты имеет еще одну принципиальную экономическую особенность — в конечном счете источником страховых взносов служит часть средств, которые необходимы для воспроизводства работников. Теоретически и практически необходимо разграничивать зарабатываемые средства, получаемые работником ежемесячно, ежегодно, и зарабатываемые средства, в будущем использующиеся им на собственное воспроизводство в дальнейшем, при наступлении каких-либо неизбежных социальных рисков. В связи с этим возникает сложная задача — определить пропорции не только между оплатой труда и страховыми взносами, но и вкладом предпринимателей в различные страховые фонды, учитывая реальное использование рабочей силы на предприятии работодателя. [c.618]
В последние годы происходят существенные изменения в финансировании государственных систем высшего образования в разных странах, а также в механизмах распределения бюджетных средств между высшими учебными заведениями. Это обусловлено резким ростом контингентов обучаемых в системе образования и ограниченностью бюджетных ресурсов, что требует повышения эффективности использования государственных (бюджетных) средств и привлечения различных внебюджетных (негосударственных) источников. В значительной степени на изменение форм и механизмов финансирования оказывает влияние изменение характера и содержания высшего образования в связи с необходимостью формирования индивидуальных образовательных программ обучения, диверсификации их по содержанию, срокам и формам доставки образовательной услуги до потребителя. Эти тенденции характерны для многих стран. [c.79]
Использование перспективного финансового плана для экспертизы проектов законов и нормативных правовых актов. Закон О Счетной палате Российской Федерации возлагает на Счетную палату проведение финансовой экспертизы проектов законов, а так же нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Такая экспертиза должна осуществляться на основе перспективного финансового плана. Сравнение параметров перспективного финансового плана до и после предполагаемого принятия новых законов или иных нормативных актов позволит дать комплексную оценку возможных последствий для бюджета не только на очередной финансовый год, но и в среднесрочной перспективе. Необходимо внести соответствующие изменения в федеральный закон О Счетной палате Российской Федерации . [c.43]
В этих условиях попытка Минфина передать все внебюджетные счета бюджетных организаций в казначейства только усилит "увод" этих денег в еще большую "тень". Внебюджетные средства, если отвлечься от их зачастую не совсем праведного использования, обеспечивали системе образования необходимую гибкость в реакции на изменение внешних условий, в отличие от средств бюджетных, которые расходуются строго по смете, что препятствует любому маневру ресурсами. Таким образом, во многом фискальные меры Минфина и его несколько примитивная борьба с возможными злоупотреблениями в крайне нестабильных условиях внешней среды приводит к прямо противоположным результатам. [c.161]
Следующий проблемный аспект, возникающий при двойном финансировании, касается структурной организации управления этими средствами. При этом необходимо обеспечить рациональное планирование и прогнозирование, организацию, координацию и регулирование, контроль, учет и анализ процессов поступления и использования этих средств. Современный подход к формированию организационных структур управления характеризуется переходом от бюрократических к органическим структурам [1, 2], то есть от жестких, строго формализованных структур к гибким, адаптированным на постоянно меняющиеся условия и цели. Для управления вузом можно предложить матричную структуру, в которой на традиционную, сложившуюся организационную схему накладывается управление по источникам образования финансовых средств - по бюджетным и внебюджетным средствам. В настоящее время работа по управлению этими ресурсами ведется, как правило, в рамках сложившейся структуры управления вузом и тех традиционных прав и обязанностей работников, которые сформировались на этапе одномерного государственного финансирования. Такая организация финансово-экономической работы вуза не способствует рациональному распределению и использованию средств, а также учету долгосрочных ориентиров. [c.41]
Необходимы более жесткая экономия расходной части консолидированного бюджета города, охватывающая всю структуру затрат, связанных с функционированием производственной и социальной инфраструктуры, использованием внебюджетных фондов, переход к адресной социальной помощи и др. Наибольший удельный вес в расходной части бюджета составляют затраты на энергию, тепло, коммунальные услуги. Имеющийся опыт экономии энергии показывает, что это достигается за счет введения системы материальных стимулов. [c.125]
Важная роль, которую выполняет государство в области социально-экономического развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования и фондовый рынок. Важнейшим принципом построения государственных финансов является принцип фискального федерализма, при котором четко разграничены функции между федеральным, субфедеральным и местным уровнями финансовой системы. Общегосударственные финансы тесно связаны с финансами предприятий. Политика государства по организации и использованию финансов получила название финансовой или бюджетно-налоговой политики. [c.66]
При аудите данных по счету 96 "Целевые финансирование и поступления" необходимо проверить использование целевых источников, полученных из бюджета и внебюджетных отраслевых и межотраслевых фондов на финансирование капитальных вложений, конверсии, научно-исследовательских, опьггао-конструктор-ских работ, мероприятий по освоению новых видов наукоемкой продукции и других нужд. Кроме того, необходимо проверить использование средств, полученных от родителей, на содержание детских учреждений, средств на обучение и т.п. [c.355]
Во-вторых, прозрачность в бюджетно-налоговой сфере — это лишь один из аспектов надлежащего управления государственными финансами, и следует проводить четкое различие между прозрачностью в бюджетно-налоговой сфере и двумя другими ключевыми аспектами, а именно эффективностью налогово-бюджетной политики и устойчивостью государственных финансов. Как отмечается во введении к первоначальному варианту Кодекса, необходимо уделять внимание всем трем аспектам, которые очевидным образом взаимосвязаны. Однако в Кодексе непосредственно не предлагается никаких институциональных изменений, которые вели бы к повышению эффективности государственного управления и способствовали бы укреплению государственных финансов. Таким образом, если органы государственного управления используют для достижения целей налогово-бюджетной политики внебюджетные фонды и налоговые расходы, или если неправительственные учреждения государственного сектора осуществляют квазифискальные операции, Кодекс требует лишь четкого определения целей таких мер вмешательства и представления отчетности об их финансовых последствиях. Однако ожидается, что прозрачность в отношении внебюджетных фондов, налоговых расходов и квазифискальных операций снизит привлекательность широкого использования таких механизмов и приведет к замене некоторых из них традиционной практикой управления государственными финансами. [c.3]