К низовым органам государственной статистики относятся городские и районные управления государственной статистики. В областях, краях и республиках, а также в Москве и Санкт-Петербурге имеются комитеты по статистике. Руководящим организационным и методологическим центром является Госкомитет РФ по статистике. Он осуществляет государственное управление всей находящейся в его ведении единой системой статистических органов, ведением статистики, учета и отчетности во всех отраслях экономики, созданием и функционированием статистической информационной системы на основе единой научной методологии. При Председателе Госкомстата России действует Совет руководителей органов государственной статистики, созданный для координации деятельности региональных органов государственной статистики. [c.12]
Переход к основам рыночной экономики в России определил необходимость преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразования невозможны без привлечения энергичных и подготовленных специалистов. В мире, характеризующемся процессами глобализации постоянно и быстро изменяющихся технологий, продукции и процессов, устойчивое преимущество организации может заключаться в ее способности эффективно обучаться, аккумулировать и распространять знания. Одну из функций в этих процессах выполняют специальные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации в системе государственного образования. [c.3]
Поэтому создание гибкой налоговой системы в газодобывающей промышленности России следует начать на основе элементов производственного подхода, отражающих естественную (геолого-промысловую, географическую) дифференциацию условий разработки месторождений. Учитывая реалии сегодняшнего дня, следует признать, что отечественная система управления недрами в целом (и налогообложения — в частности) в большей степени подготовлена именно к такому пути развития. При построении гибкой схемы налогообложения на основе производственного подхода могут быть использованы уже существующие элементы системы государственного мониторинга и контроля геолого-промысловых параметров разработки месторождений и состояния запасов, знания и опыт российских компаний, а также может быть применен зарубежный опыт (прежде всего, Канады и США). В дальнейшем — по мере становления полноценного рынка УВС — сложатся необходимые предпосылки для трансформации гибкой налоговой системы в сторону усиления элементов экономического подхода. [c.158]
Это касается службы охраны труда (основное звено в системе ведомственного контроля), где законодатель ограничился, к сожалению, полумерами. Отданный на усмотрение работодателю вопрос создания службы охраны труда в организации, определения ее структуры и численности не вызывает уверенности, что она будет создана везде, где это необходимо. Вряд ли это способно смягчить ситуацию, тем более декларированное указание, что при решении этих вопросов работодателю следует учитывать рекомендации государственного органа управления охраной труда. Более привлекательной для работодателя будет предусмотренная Основами возможность, не вводя в штат организации специалистов по охране труда, привлекать их к решению проблем на договорной основе. Такая практика (основанная на законе) существует во многих других странах. Нарабатывается подобный опыт и в России (сервисное обслуживание организаций через ассоциации (объединения) специалистов по охране труда, частные фирмы и т. п.). Однако эта практика эффективна для применения только в небольших организациях (не более 50 человек), а в более крупных необходима штатная служба, затраты на которую окупятся за счет снижения травматизма и, следовательно, выплат компенсаций за потерю трудоспособности. [c.309]
До отмены крепостного права в 1861 г. банковская система России состояла из казенных кредитных учреждений, в основном дворянских банков (см.). Они выдавали ссуды под залог помещичьих имений с крепостными крестьянами и обслуживали финансовые нужды крепостнического гос-ва. Кредитованием торговли и пром-сти занимались гл. обр. банкирские фирмы и менялы широко процветало ростовщичество. Капиталистич. Б. возникли в России после отмены крепостного права на основе развития капитализма в пром-сти, с. х-ве и торговле. В 1860 г. были ликвидированы старые казенные учреждения и создан Государственный банк России (см.). С 60-х гг. XIX в. стали учреждаться акционерные коммерческие Б., развитие к-рых приняло широкие размеры в 90-х гг. в связи с начавшимся промышленным подъемом и интенсивным ж.-д. строительством. Большую роль в царской России играли ипотечные Б., что вызывалось наличием крупного помещичьего землевладения. Через эти Б. помещики и зажиточно-кулацкие слои деревни скупали земли у разорявшихся крестьян. Значительное развитие получили городские банки, находившиеся в ведении городских управлений. [c.108]
Учитывая серьезные требования, предъявляемые к учебникам по финансово-экономическим дисциплинам в части фундаментальности разработки теории финансов, в представленном издании на основе базовых положений экономической теории и анализа взглядов российских и зарубежных исследователей нашли развитие отдельные положения сущности финансов, финансовых ресурсов, финансового механизма. При этом в научный оборот введены новые содержательные моменты в определении базовых понятий учебной дисциплины Финансы . На основе теоретических положений сущности финансов дается представление о финансовой системе, управлении финансами, раскрывается механизм их влияния на социально-экономические процессы, особенности функционирования финансов субъектов хозяйствования, государственных и муниципальных финансов. Такой подход позволяет показать особенности организации финансовых отношений в России на микро- и макроуровнях, а также современные тенденции развития финансов. Изучение этих вопросов играет важную роль в подготовке специалистов, которые, обладая достаточными теоретическими и практическими знаниями, должны быть готовы активно их использовать в профессиональной деятельности в финансовых, налоговых, казначейских органах, органах государственного финансового контроля. [c.8]
Особое место в кредитной системе занимает центральный банк страны. В США — это Федеральная резервная система (ФРС), состоящая из двенадцати федеральных резервных банков, в Великобритании — банк Англии, в Германии — Бундесбанк, в России — Центральный банк, в Республике Беларусь — Национальный банк. Известны различные модели построения центральных банков. В большинстве стран они являются государственными учреждениями (Германия, Франция, Россия, Республика Беларусь). В США, Швейцарии — организованы как акционерные общества. Так, центральный банк — Федеральная резервная система — это коммерческий банк, образованный на паевой основе банками-членами ФРС. Федеральная резервная система США является самым независимым центральным банком в мире. Это объясняется тем, что, во-первых, организационно ФРС построена так, что члены Совета управляющих (главного руководящего органа системы) максимально независимы от исполнительной власти, во-вторых, бюджет ФРС не подотчетен конгрессу. Но это относительная независимость, так как Федеральная резервная система является общенациональным органом управления экономикой и подчиняется законам, которые принимает парламент как законодательный орган. [c.140]
В основе современной системы административного регулирования природопользованием в России лежит экологическое нормирование. В СССР с 1976 г. установлена Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов , включающая государственные (ГОСТы) и отраслевые (ОСТы) стандарты. В соответствии с Законом РФ Об охране окружающей природной среды № 2061-1 экологические нормативы, правила и стандарты, установленные органами государственного управления бывшего СССР, действуют на территории РФ вплоть до принятия соответствующих нормативных актов РФ. [c.42]
Заем на подготовку специалистов в области управления и финансов (40 млн. долл.). Проект представляет собой первую часть долгосрочной программы по внедрению в России системы подготовки специалистов для работы в условиях рыночной экономики. В рамках этой программы проект преследует три основные цели увеличить количество хорошо подготовленных специалистов в области управления, банковских работников и государственных финансовых служащих создать специализированную организацию — Национальный фонд подготовки специалистов, которая могла бы взять на себя работу по мобилизации и направлению ресурсов на цели подготовки специалистов на коммерческой основе заложить основы для более широкого внедрения современных методов обучения специалистов. Заем вступил в силу 3 июля 1995 г., по состоянию на середину 1999 г. использовано средств на сумму 34 млн. долл. [c.432]
Во-вторых, то обесценение рубля внутри страны и на валютном рынке, которое было достигнуто к концу года, на 3/4 обусловлено событиями не 17, а 23 августа. Не экономическая, а плохо предсказуемая политическая обстановка в России на всем протяжении 90-х гг. препятствовала эффективному предпринимательству и установлению благоприятного инвестиционного климата. Богатые природные ресурсы и квалифицированная рабочая сила России — это достаточная основа подъема ее экономики при взаимовыгодном использовании избыточного капитала и технологических достижений заграницы. Препятствуют этому неустойчивость политической системы, туманность законодательства и неэффективная работа органов государственного управления. [c.510]
Во всех странах есть специальные системы контроля за антимонополистической деятельностью, действует антимонопольное законодательство, созданы специальные государственные органы. В США - Федеральная торговая комиссия, в Германии -Федеральное управление по делам картелей, в Болгарии — Антимонопольная комиссия. В России создан Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (или просто Антимонопольный комитет Российской Федерации). К основным задачам Антимонопольного комитета относятся содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства [c.197]
Расхождения между российской системой бухгалтерского учета и МСФО приводят к различиям между финансовой отчетностью, составляемой в России и в западных странах. Основные различия между МСФО и российской системой учета связаны с исторически обусловленной разницей в конечных целях использования финансовой информации. Финансовая отчетность, подготовленная в соответствии с МСФО, используется инвесторами, а также другими предприятиями и финансовыми институтами. Финансовая отчетность, которая ранее составлялась в соответствии с российской системой учета, использовалась органами государственного управления и статистики. Эти группы пользователей имели различные интересы и различные потребности в информации, принципы, лежащие в основе составления финансовой отчетности, развивались в различных направлениях. [c.17]
Вместе с тем автономия местного самоуправления имеет и не может не иметь относительный характер. Во-первых, местное самоуправление существует и действует в системе общих связей и отношений по управлению обществом в рамках данного государства. Как часть целого, оно в соответствии с принципами теории систем и синергетики не может не подчиняться общесистемным качествам. Во-вторых, принципы организации и деятельности местного самоуправления устанавливаются государственной властью, принятыми ее органами законами. В-третьих, материальные основы местного самоуправления во многом (часто в определяющей степени) зависят от государства. Основную часть необходимых органам местного самоуправления финансовых средств они получают от государства и в Германии, и в Японии, и в России. В-четвертых, избранные главы местного самоуправления (мэры, бургомистры и др.) в зарубежных странах обычно утверждаются в качестве представителей государственной власти на местах. В этом качестве они выполняют некоторые общегосударственные функции (например, нотариальное удостоверение по определенным вопросам) и несут ответственность за это перед органами государства. В России этот вопрос решен иначе местным органам могут быть переданы с их согласия некоторые функции государственных органов, и за их выполнение они тоже несут ответственность перед государством. Наконец, если не юридическая, то фактическая иерархия существует и между звеньями (и, следовательно, органами) местного самоуправления, когда одни из них территориально входят в другие (так бывает в России, когда муниципальными образованиями являются и районы, и расположенные на их территории небольшие города или поселки). [c.270]
Таким образом, ГКО выпускались на срок 3, 6 и 12 мес. в бездокументарной электронной форме (на основе безбумажной технологии) в форме записей на счетах депо клиента в Депозитарной системе. Общие принципы их функционирования были разработаны российско-американским банковским форумом. Номинальная стоимость ГКО составляла 1 млн. рублей (первые выпуски имели номинал 100 000 руб.) Размещением государственных облигаций, операциями на вторичном рынке и расчетами между участниками рынка ГКО занимается созданное специально для этой цели Управление ценных бумаг Банка России. Торговой, расчетной и депозитарной частями рынка ГКО занимается выигравшая конкурс Банка России Московская межбанковская валютная биржа. Размещение облигаций производилось с дисконтом, т. е. со скидкой от номинала, а доходом по ГКО выступала разница между ценой покупки и ценой погашения (реализации) дисконтный механизм позволяет учитывать изменение инфляционных ожиданий инвесторов и различия в налогообложении их доходов и прибыли. [c.453]
Следует учитывать, что основу общественного экологического движения России составляют общероссийские, региональные и местные экологические и природоохранные организации и объединения. В обращениях общественных природоохранных организаций в последние годы высказаны рекомендации Правительству РФ, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания РФ, Министерству природных ресурсов РФ и другим министерствам и ведомствам не допускать сокращения в бюджете страны расходов на охрану природы улучшить систему управления охраной окружающей среды, природопользованием и обеспечением экологической безопасности содействовать формированию целостной системы природоохранительного законодательства ак- [c.393]
Формирование управления корпоративной системой на основе предложенного подхода было проведено в рамках научно-исследовательских работ по теме Анализ и синтез внутрипроизводственного хозяйственного механизма ЗАО Авиастар-СП , выполненных Самарским государственным аэрокосмическим университетом по заказу Ульяновского авиационно-промышленного комплекса в соответствии с федеральными программами Модернизация транспортной системы России (подпрограмма Гражданская авиация ) и Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до 2015 года .. В качестве отправной точки планирования принято состояние, сложившееся в корпорации в 2004 [c.164]
При стабильной и развитой рыночной экономике, активно использующей инновационные решения и информационные технологии, такие задачи решаются на основе рынка как саморегулирующейся системы. Совсем по-другому дело обстоит в странах с переходной экономикой, к которым относится и Россия. В них, как правило, еще отсутствуют многие условия для использования сил рынка. Значительная часть экономических структур, возникших в ходе рыночной трансформации, находится в стадии становления. В таких условиях опора только на рынок не обеспечивает необходимых возможностей для осуществления инвестиционного процесса в части мобилизации ресурсов. Необходимо сочетание рыночного механизма с макроэкономическим механизмом регулирования процесса мобилизации, распределения и использования ресурсов в ходе реализации жизненно важных программ развития, как с общегосударственной точки зрения, так и в разрезе конкретного региона. Государственное регулирование процесса реализации программы развития призвано не отменять принципы и механизмы рыночного хозяйствования и не заменять их директивным управлением а, напротив, способствовать созданию благоприятных условий для активизации деятельности хозяйствующих субъектов на основе рыночного механизма. На деятельность органов регионального управления по регулированию процесса реализации программы развития региона в части ее ресурсного обеспечения оказывают влияние уровень развития и текущее состояние рыночного хозяйства, степень его готовности к решению общественно важных задач. [c.21]
Численность занятых с основной сфере государственного управления в России довольно низкая по сравнению с развитыми странами ОЭСР и многими странами с переходной экономикой. Фактически, меньшая численность занятых в основой сфере государственного управления отмечается только в Польше и Казахстане, тогда как во всех представленных в выборке странах с федеральной структурой, особенно в странах с сопоставимой численностью населения, занятость в основной сфере государственного управления, особенно в территориальных подразделениях значительно выше, как показано на рисунке 2.1 ниже. В то же время, численность занятых в образовании и здравоохранении в России значительно выше, чем в других странах, включенных в выборку, в том числе по сравнению со странами с переходной экономикой, в которых ранее также отмечалась высокая численность занятых в системе здравоохранения и образования. [c.32]
В Российской Федерации внешнеэкономическая деятельность предприятий регулируется различными государственными и иными нормативными актами. Одним из первых документов в этой сфере было Постановление Правительства РСФСР О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями № 991 от 19 августа 1986 г. До выхода этого Постановления внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности осуществлялись на основе абсолютной государственной монополии в соответствии со ст. 7 и 10 Конституции СССР. Это Постановление пересмотрело принцип государственной монополии внешней торговли, но поиск пределов и возможностей отхода от этого принципа на практике занял определенный отрезок времени, прежде чем было найдено правильное на сегодняшний день понимание соотношения между либерализацией внешнеторговой деятельности предприятия и государственным регулированием ВЭД (экспортным контролем). В то же время демонополизированная система ВЭД в России не сложилась. Это связано с рядом причин [c.671]
Система бюджетирования на нулевой основе (ЗББ) получила распространение в корпоративном управлении проектами и программами. Случаи ее практического использования в России нам не известны и маловероятны из-за общего резкого отставания уровня нашего менеджмента (и корпоративного, и государственного) от минимально допустимых международных стандартов (при наличии ЗББ ни о каком ОАО ВСМ в России и речи бы не шло). Основанная на принципе распределение русурсов на нулевой основе , получившем определенное распространение в американской прак- [c.231]
Переход России к рыночным отношениям и отказ от единой государственной формы собственности уже в начале 1990-х годов поставил государство перед необходимостью защиты своих финансовых интересов. Кассовое исполнение бюджетов всех уровней через Центральный банк России и коммерческие банки оказалось без должного контроля со стороны государства. Банковская система претерпевала кардинальные изменения и перестала быть только государственной, более того, для ее развития отвлекались и использовались финансовые средства государства. Чрезвычайно актуальным стало обеспечение учета, подконтрольности, защищенности и управляемости финансовыми ресурсами государства. Объективно сложилась необходимость создания органов исполнительной власти, способных обеспечить реализацию требований государства по управлению финансами бюджетной системы страны. История развития экономических отношений в России имеет пример такой системы учреждений. С 1821 по 1917 год главное счетоводство всех приходов и расходов осуществлялось Департаментом Государственного казначейства. Все развитые страны осуществляют исполнение государственных бюджетов через систему казначейств Швеция, США. Израиль, Австралия, Германия и т.д. В 1992 году и в России начался процесс формирования такой системы органов исполнительной власти федерального уровня — территориальных органов Федерального казначейства. Правовой основой их создания и деятельности Явились Указ Президента Российской Федерации1 и Положение о Федеральном казначействе 2. [c.137]
Результативность системы экологической оценки в управлении природопользованием зависит от организационно-управленческого механизма, основанного на эффективных инструментах отбора намечаемой хозяйственной деятельности для выполнения задач экологической оценки. Так, применяемая за рубежом процедура экологической оценки (Environmental Impa t Statement) была интерпретирована в России как экологическая экспертиза. Россия к этому времени уже имела опыт проведения экологических экспертиз крупных народно-хозяйственных проектов и программ органами Госплана, Госстроя и другими ведомствами. Поэтому в условиях кризиса административно-командной системы управления в государстве механизм по предотвращению негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду начал формироваться органами власти на основе государственной экологической экспертизы, функции по проведению которой были возложены на созданные природоохранные органы. Параллельно стали развиваться требования по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. [c.420]
Следует отметить, что в России развитие системы экологического управления и экологического аудита на государственном уровне прошло несколько этапов. Первые попытки по применению процедуры экоаудита на основе анализа зарубежного опыта были предприняты в 1992 г. Так, в результате совместной работы Министерства охраны окружающей среды РФ и Министерства транспорта России в 1993 г. было принято Положение об экологическом ауди- [c.434]
Управление проектами сегодня — один из важнейших механизмов рыночной экономики. В наиболее развитых странах он используется практически на всех проектах. Так, в Японии методология управления проектами и программами (Р2М) положена в основу государственной стратегии социально-экономического развития страны. По данным Японской ассоциации управления проектами (JPMF), все инвестиционно-строительные проекты оцениваются и реализуются с помощью технологий управления проектами, в России же — не больше 1,5—2% от их общего количества. По данным Международной ассоциации управления проектами (IPMA), использование современной методологии и инструментария УП позволяет сэкономить порядка 20—30% времени и около 15—20% средств, затрачиваемых на осуществление проектов и программ. В России же, где организационная система и методы управления гораздо слабее, чем на Западе, эффект от внедрения УП оказывается еще более значительным [4, с. 7]. [c.6]
Выполнение НИОКР в университете ведется по 8 основным научным направлениям (см. табл. 5.5.), которые прошли становление на основе многолетних, но актуальных для ТЭК исследований и разработок, а также в связи с новыми условиями и требованиями рыночной экономики. За последние 5 лет в университете выполнены 1853 НИОКР по 40 научно-техническим программам, таким как нефтегазовые ресурсы сертификация глубокая переработка нефти, газа, торфа, угля реактив трансфертные технологии, комплексы и оборудование ("Химбыт") университеты региональные научно-технические программы (вузовская наука - регионам) создание национальной академической системы баз данных и баз знаний ВШ РФ , поисковые и прикладные проблемы глубокой переработки нефти самостоятельные инновационные проекты химия комплексное решение проблемы разработки транспорта и глубокой переработки нефти и газа сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы России конверсия поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур прогрессивные технологии комплексного освоения топливно-энергетических ресурсов недр России народы России возрождение и развитие технологии, машины и производства будущего исследование, разработка, освоение производства технических средств и технологических процессов для бурения глубоких разведочных скважин (Роскомнедра) государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 гг. современные системы и модели местного управления и самоуправления разработка методов получения полупродуктов тонкого органического синтеза из отходов и побочных продуктов НХП разработка методов рационального использования продуктов и отходов НХП нефтехимия химия новых веществ и материалов экология Башкортостана (комплексные исследования) разработка нетрадиционных методов исследований в органическом синтезе биотехнология [c.254]
Исходя из Деклараций о государственных суверенитетах бывших союзных республик, а в настоящее время независимых государств, ими принято соответствующее законодательство о формировании бюджетов всех уровней на их территории. Так, Российская Федерация в октябре 1991г. приняла закон "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". В соответствии с ним бюджеты всех уровней управления являются автономными и не входят в бюджеты вышестоящих уровней. Важной самостоятельной частью бюджетной системы России как суверенного государства является республиканский (федеральный) бюджет. Он обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера. Через федеральный бюджет регулируется процесс распределения и перераспределения национального дохода между субъектами федерации, входящими в состав России, а также между экономическими районами. [c.170]
Основное различие между МСФО и российской системой бухгалтерского учета (РСБУ) состоит в конечных целях использования финансовой информации. Финансовая отчетность, подготовленная согласно МСФО, направлена на удовлетворение общих информационных потребностей широкого круга пользователей инвесторов, работников, поставщиков и других кредиторов, покупателей, правительств и их органов, общественности. Финансовая отчетность, составленная по РСБУ, предназначена для использования федеральными (государственными) органами налоговыми органами, Банком России, управлением статистики, т.е. специалистами. Так как эти группы пользователей имели разные интересы и потребности в информации, принципы, лежащие в основе составления финансовой отчетности, развивались неодинаково. [c.758]