Пока экономика страны функционировала без больших сбоев и обеспечивался определенный уровень ее эффективности с помощью административной системы, в доходах и расходах бюджета не было видно явных признаков болезни. Но как только административная система начала разрушаться и уже не могла прежними волевыми методами обеспечивать нормальное соотношение между доходами и расходами, так сразу болезнь экономики вышла наружу, проявив себя через огромный рост бюджетного дефицита. По итогам 1991 г. дефицит бюджета бывшего СССР достиг почти 20% валового национального продукта. [c.163]
Советское государство в самом начале войны приняло меры к тому, чтобы образовавшийся разрыв между доходами и расходами бюджета не подорвал основ действовавшей системы денежного обращения в стране. Для ограничения размера бюджетного дефицита, его последующего уменьшения, а затем и полной ликвидации была введена система нормированного снабжения и отпуска промышленных и продовольственных товаров населению по карточкам с сохранением твердых довоенных государственных цен. [c.95]
Брутто-бюджет потребовал такой регистрации всех доходов и расходов, чтобы можно было видеть не только чистый, но и валовой доход. Это позволяло узнать, какая доля сборов поступает в государственную кассу и сколько платят налогоплательщики. Поясним на примере монополия платит налог 200 млн условных денежных единиц, этот валовой доход в бюджетной росписи записывается в графе доходов. Издержки по сбору налогов составляют 30 млн, которые отражаются в расходной части бюджета. В результате чистый доход исчисляется как разница между суммой доходов и расходов по налогам и составляет 170 млн. Система брутто-бюджетов , хотя законодательно и была установлена во всех цивилизованных странах, в реальной практике утвердилась не сразу. [c.55]
Бюджетное право — основная подотрасль финансового права, включающая в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, регламентирующие бюджетный процесс, регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества, а также устанавливающие ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. [c.65]
Успехи социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства создали базу укрепления и развития финансово-кредитной системы. Совершенствовалось финансовое планирование, усилилась роль государственного бюджета как основного финансового плана страны и его решающее значение в распределении и перераспределении национального дохода для планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Изменилась структура доходов и расходов государственного бюджета. Повысился удельный вес доходов от социалистического хозяйства из общей суммы расходов на финансирование народного хозяйства в 1929—-1930 гг. направлялось более 62%. Доходы госбюджета превышали его расходы, что свидетельствовало о прочности бюджета. В связи с тем, что кассовое исполнение государственного бюджета с 1928 г. стало осуществляться Госбанком, он получил возможность увеличить свои кредитные ресурсы за счет использования временно свободных остатков средств на бюджетных счетах и в первую очередь за счет сумм превышения бюджетных доходов над расходами. [c.84]
Конституция страны установила общие начала распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы и основы бюджетных прав Союза ССР, союзных республик и местных Советов. Согласно Конституции СССР ведению Союза ССР в лице его верховных органов подлежали утверждение единого государственного бюджета Союза ССР, в состав которого входили общесоюзный бюджет и бюджеты союзных республик установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных щ автономных республик и местных бюджетов разрешение дополнительных налогов и сборов на образование республиканских и местных бюджетов заключение внешних и внутренних займов и разрешение внутренних н внешних займов союзным республикам установление единой денежной и кредитной системы. [c.132]
Государственный бюджет и бюджетное устройство. Ведущим звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет. По экономической сущности государственный бюджет — это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Его определяют также как ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства. Государственный бюджет является главным финансовым планом страны, в котором отражается движение централизованных ресурсов. [c.110]
Роль и место государственных финансов, бюджета и внебюджетных фондов в системе прогнозов социально-экономического развития. Регулирование государственных доходов и расходов. Государственный бюджет в системе краткосрочного и среднесрочного регулирования. Виды бюджетных дефицитов и методы оценки их финансирования. Характеристика федерального бюджета страны на 1998-1999 годы. Бюджетный кодекс Механизм функционирования кредитно-денежной системы как инструмент государственного регулирования финансовой сферы. Взаимодействие финансовых институтов и правительства. Эффективность кредитно-денежной политики. [c.112]
Целенаправленная деятельность государства (в лице органов государственной власти и местного самоуправления) по использованию бюджетно-финансовой и денежно-кредитной систем для реализации задач экономической политики представляет собой бюджетно-финансовую политику. В зависимости от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития страны бюджетно-финансовая политика предусматривает разную степень перераспределения национального дохода через бюджет, больший или меньший уровень централизации финансовых ресурсов внутри бюджетной системы, усиление или ослабление регламентации использования бюджетных средств, приоритетность бюджетного финансирования тех или иных мероприятий, выбор путей достижения сбалансированности бюджетных доходов и расходов и т.д. Бюджетно-финансовая политика включает в себя налоговую политику (систему мероприятий, проводимых государством в области налогов) и тесно связана с денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой. Денежно-кредитная политика - совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса служит одним из важнейших методов вме- [c.22]
В зависимости от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития страны бюджетно-финансовая политика предусматривает разную степень перераспределения национального дохода через бюджет, больший или меньший уровень централизации финансовых ресурсов внутри бюджетной системы, усиление или ослабление регламентации использования бюджетных средств, приоритетность бюджетного финансирования тех или иных мероприятий, выбор путей достижения сбалансированности бюджетных доходов и расходов и т.д. [c.71]
Такая система распределения доходов действовала во многих странах вплоть до середины XX в. С одной стороны, эта система обеспечивала в значительной мере финансовую независимость территориальных органов власти всех уровней, так как территориальные бюджеты формировались за счет собственных налогов. Однако по мере роста бюджетных расходов на общественные нужды (образование, здравоохранение, благоустройство населенных пунктов) собственные доходы территориальных бюджетов не могли обеспечивать эти расходы. В то же время не было достаточно действенного и законодательно установленного механизма оказания государством финансовой помощи территориям. Все это отрицательно отражалось на состоянии территориальных бюджетов, местном хозяйстве, социальном развитии общества. [c.127]
По расходам наблюдается обратная тенденция — повышение удельного веса местных бюджетов в общей сумме расходов бюджетной системы, что связано с перемещением на местный уровень большей части затрат на развитие экономической и социальной инфраструктуры, расходов на воспроизводство квалифицированной рабочей силы. Доходы местных бюджетов формируются, как правило, из второстепенных, в основном поимущественных налогов, а также за счет отдельных акцизов и сборов. Неналоговые поступления традиционно складываются из доходов от. эксплуатации муниципальной собственности, от различных административных сборов и выдачи местных налоговых лицензий. В бюджетах субфедерального уровня в различных странах преобладают те или иные налоги — косвенные налоги в бюджетах штатов США (налог на продажи, налог на валовую выручку), прямые налоги в бюджетах земель ФРГ (подоходный налог, налог на прибыль корпораций, на имущество, налог с наследства). [c.188]
На первых этапах развития -буржуазного государства бюджетная система ряда стран характеризовалась зависимостью государственного бюджета от местных финансов. Например, правительство США до принятия конституции 1787 г. не имело собственных источников доходов и покрывало свои расходы за счет взносов отдельных штатов. С усилением центральной власти значение государственного бюджета стало возрастать. После Второй мировой войны процесс централизации бюджетной системы как в федеративных, так и в унитарных государствах резко усилился, что повлекло за собой значительное увеличение объема государственного бюджета и изменение соотношения между отдельными звеньями бюджетной системы. [c.233]
БЮДЖЕТНАЯ ДОТАЦИЯ —пособие из средств вышестоящих бюджетов, выдаваемое в твердой сумме и в безвозвратном порядке нижестоящим бюджетам в случае превышения их расходов над доходами. В СССР Б. д. практиковались в первый период нэпа для скорейшего преодоления хозяйственной и культурной отсталости отдельных районов страны. Б. д. на цели развития хозяйственного и культурного строительства предоставлялись бюджетам союзных республик и местным бюджетам. Отрицательные стороны системы Б. д. заключаются в том, что она снижает заинтересованность республик и местных Советов в изыскании собственных источников доходов. В связи с укреплением доходной базы союзных и автономных республик и местных Советов, развитием их экономики и переходом к регулированию бюджетов путем отчислений от общесоюзных государственных доходов и налогов Б. д. стали применяться лишь в относительно небольшом количестве случаев. [c.172]
Исполнение бюджета целиком возложено на органы исполнительной власти. Мобилизация доходов осуществляется специальным налоговым аппаратом, действующим в классовых интересах буржуазии. Органы исполнительной власти обладают широкими полномочиями по передвижению бюджетных кредитов, предоставлению сверхсметных кредитов и т. п. В ряде стран (США и др.) образовавшиеся к концу года неиспользованные бюджетные средства остаются в распоряжении пр-ва и не включаются в бюджет на следующий год. Эти скрытые бюджетные резервы расходуются на цели, даже формально не контролируемые парламентом. Кроме того, в капиталистич. странах широко распространена практика составления в ходе исполнения бюджета дополнительных смет и бюджетов (напр., в Англии, Италии, Японии). Кассовое исполнение бюджета основывается либо на казначейской, либо на банковской системе. В первом случае все доходы бюджета поступают в кассы государ- [c.197]
В зависимости от государственного устройства страны различают доходы центрального и местных бюджетов (в унитарном государстве) или доходы федерального бюджета, доходы бюджетов членов федерации и доходы местных бюджетов (в федеративном государстве). Данная классификация важна при исследовании тенденций развития доходов бюджетов разного уровня. В соответствии с принципами бюджетного федерализма объем доходов бюджета каждого уровня бюджетной системы должен быть достаточным для покрытия отнесенных к его компетенции бюджетных расходов. [c.349]
Гос. бюджеты СССР выполняются со значительными превышениями доходов над расходами. Суммы превышения направляются на увеличение кредитных ресурсов, содействуют укреплению ден. обращения страны. Бюджетная система СССР. Бюджетное устройство СССР определяется гос. устройством, в соответствии с к-рым гос. бюджет СССР объединяет гос. бюджеты 15 союзных республик. В свою очередь, гос. бюджеты союзных республик включают бюджеты союзных республик, гос. бюджеты автономных республик и местные [c.97]
На осуществление мероприятий Г.-м. р. с. х. в странах развитого капитализма расходуются относительно крупные суммы. Напр., в США бюджетные ассигнования на с. х-во в сер. 60-х гг. 20 в. составляли примерно половину чистого дохода фермеров, в Великобритании 80—90% этого дохода, в ФРГ ок. 80%, в Швеции на /з выше чистого дохода сел. хозяев. В экономически развитых странах через гос. бюджет происходит частичное возмещение с. х-ву нац. дохода, изъятого из него с помощью ножниц цен и прочих методов ограбления с.-х. производителей монополиями. Однако большая часть ассигнованных гос-вом средств на Г.-м. р. с. х. попадает капиталистам, верхушке с.-х. товаропроизводителей. В США, напр., ок. 80% гос. субсидий на поддержание с.-х. цен получает х/з фермерства (кон. 60-х гг.). Система гос. поддержания цен на с.-х. товары, характерная для большинства стран развитого капитализма,— важнейший рычаг экономич. воздействия бурж. гос-ва на с. х-во. Эта система распространяется на большинство осн. с.-х. продуктов. Так, в США па долю с.-х. товаров, цены на к-рыо поддерживаются гос-вом, в сер. 60-х гг. приходилось 45—50% стоимости товарной продукции, в Великобритании примерно 90%, [c.339]
В условиях экономич. отсталости освободившихся стран, низкого уровня национального дохода перечисленные мероприятия не способны обеспечить необходимыми средствами потребности развития экономики. Существенная часть бюджетных расходов покрывается иностранными кредитами и помощью. За счет внешних источников предусмотрено финансирование программ развития в Индии на 30%, ОАР —ок. 40, Индонезии — 50, Гане — св. 52, Непале — 80, Нигерии — св. 50, Судане —32%. Помощь империалистич. гос-в предоставляется, как правило, на обременительных условиях, что сильно отягощает бюджеты освободившихся стран. Используя ограниченность внутренних ресурсов молодых независимых гос-в, империалистич. державы путем оказания помощи в виде субсидий и займов стремятся расширить сферу своего влияния, подчинить себе экономику этих стран и таким путем закрепить их в системе мирового капиталистич. х-ва. Империалистич. страны продолжают изымать из освободившихся стран значительную часть их ресурсов посредством неэквивалентного обмена и перевода доходов от своих инвестиций. Ежегодные потери развивающихся стран на неэквивалентном обмене составляют 14—16 млрд. долл. Во многих странах усиливается отрицательное отношение к империалистич. помощи Камбоджа, напр., отказалась от помощи США, ОАР и Бирма стали на путь запрещения ввоза частного иностранного капитала. [c.522]
В капиталистич. странах Г. д. возникает вследствие выпуска буржуазными гос-вами займов или получения кредитов с целью покрытия бюджетных дефицитов. По срокам погашения различают капитальный и текущий Г. д. Капитальный долг составляет задолженность по долгосрочным займам, а текущий выражается в сумме платежей, срок по к-рым наступает в данном или ближайшем бюджетном году. К. Маркс называл Г. д. одним из самых сильных рычагов первоначального накопления ( Капитал , т. 1, стр. 758). Среди первых стран, в к-рых возник Г. д., были Голландия, Англия, Испания, раньше других вступившие на путь капиталистич. развития. Колониальная система с ее заморской торговлей и торговыми войнами потребовала больших расходов, к-рые покрывались за счет налогов и с помощью займов. Развитие кредита и возникновение Г. д. сопровождались увеличением слоя рантье — наиболее паразитической части капиталистов, живущих на доходы от ценных бумаг. Характерной особенностью Г. д. при капитализме и особенно в период империализма является его непрерывный рост, вызываемый хронической дефицитностью капиталистич. бюджетов, обусловленной кризисами, милитаризацией экономики, войнами. Во многих буржуазных странах Г. д. превышает размер ежегодного национального дохода. Г. д. резко возрастает в периоды подготовки и ведения войн напр., за 1914—1919 гг. Г. д. Англии увеличился с 708 млн. до 7481 млн. ф. ст., Франции — с 33,5 млрд. до 154,2 млрд. фр., США — с 1,2 млрд. до 25,5 млрд. долл., Германии— с 5,2 млрд. до 156,1 млрд. марок. Всего за 1914—1919 гг. Г. д. 40 капиталистич. гос-в возрос с 33,2 млрд. до 127,8 млрд. долл. Подготовка второй мировой войны вызвала новый рост Г. д. капиталистич. стран. Особенно быстрыми темпами увеличивался Г. д. агрессивных империалистических госу- [c.334]
Принцип единства бюджета в действительности осуществляется только в социалистич. странах. В СССР союзный, республиканские и местные бюджеты органически связаны между собой. Они образуют единую бюджетную систему, к-рая опирается на общую систему доходов, устанавливаемых высшими органами государственной власти и государственного управления, и имеет общую направленность расходов — на цели расширения про-из-ва и повышения материального благосостояния трудящихся. Все доходы и расходы бюджетов сбалансированы на основ планов, утверждаемых в законодательном гарядке каждому бюджету предоставляется столько средств, сколько необходимо для полного покрытия расходов, определяемых народнохозяйственным планом. В СССР действуют единые принципы и правила бюджетного планирования. Единство бюджета социалистич. гос-ва вытекает из единства его политич. и экономич. основы и единства народнохозяйственного плана оно определяется общностью целей и задач, стоящих перед всеми государственными органами. В настоящее время бюджетная система в СССР охватывает св. 50 тыс. бюджетов отдельных административно-территориальных единиц. Единство бюджета сочетается с самостоятельностью отдельных звеньев бюджетной системы, что обеспечивает наилучшее осуществление государственных народнохозяйственных и финансовых планов, способствует наиболее полному выявлению дополнительных источников доходов и эффективному использованию государственных средств. В утвержденном третьей сессией Верховного Совета СССР (пятого созыва) Законе о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик подчеркивается, что на основе объединения в Государственном бюджете СССР союзного бюджета и государственных бюджетов союзных республик обеспечивается финансирование мероприятий, предусматриваемых планом развития народного хозяйства СССР, участие союзных республик в осуществлении мероприятий, имеющих общесоюзное значение, всестороннее развитие экономики и культуры союзных республик и их взаимная помощь . Развитие принципа единства социалистич. бюджета находит свое выражение в дальнейшем расширении бюджетных прав союзных республик и увеличении доли их бюджетов. Удельный вес республиканских и местных бюджетов в общем объеме [c.414]
Финансы в период Великой Отечественной войны. Великая Отечесгвеиная война Советского Союза (1941—1945) предъявила к финансовой системе исключительно большие требования. Необходимо было обеспечить финансовыми ресурсами огромные военные расходы, к-рые уже во втором полугодии 1941 г. вдвое превысили довоенный уровень, а также затраты, связанные с переводом народного х-ва на военный лад, перебазированием пром-сти в отдаленные от военных действий р-ны, выплатой пенсий и пособий мобилизованным и их семьям. Между тем обычные доходы государственного бюджета в условиях сокращения произ-ва и реализации гражданской продукции и временного захвата врагом части территории страны сильно сократились. Это выдвинуло неотложную задачу — в кратчайшие сроки, уже в первые недели войны, добиться увеличения бюджетных доходов для покрытия возросших расходов военного времени. Требовалось привести государственный бюджет, всю систему его доходов и расходов в соответствие с условиями военной экономики, усовершенствовать методы финансового контроля, повысить роль финансов в борьбе за режим экономии. Роль государственного бюджета еще более возросла. С самого начала войны были значительно сокращены расходы, не имеющие прямого отношения к потребностям военного времени, мобилизованы как внутрибюджетные резервы, так и финансовые резервы предприятий, учреждений и организаций, отменен фонд директора с соответствующим увеличением отчислений от прибыли в бюджет неиспользованные остатки фонда директора были направлены на покрытие бюджетных расходов. Временно прекращались операции по покупке и продаже облигаций ранее выпущенных займов и выдача ссуд под залог облигаций займов, вводилась военная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам, предоставлялось право по решениям общих собраний граждан передавать 75% средств, собранных в порядке самообложения в сельских местностях, в сельские бюджеты для финансирования социально-культурных расходов. С 1 янв. 1942 г. был введен военный налог (взамен военной надбавки к подоходному и сельхозналогу), размеры к-рого превысили поступления по всем довоенным налогам с населения. Был увеличен выпуск государственных займов, организован выпуск денежно-вещевых лотерей С апр. 1942 г. приостановлена выплата денежных [c.540]
Бюджетные системы социалистич. гос-в прошли длительный путь развития. До победы народной власти в каждой стране, наряду с основным бюджетом, как правило, существовало большое число разного рода самостоятельных бюджетов и фондов бюджеты органов местного самоуправления не входили в государственный бюджет. Буржуазные пр-ва часто прибегали к составлению так наз. чрезвычайных бюджетов, средства к-рых целиком направлялись в распоряжение военных ведомств. В первые же годы после установления народной власти народно-демократические пр-ва прекратили составление чрезвычайных бюджетов, а различные автономные бюджеты были включены в единый государственный бюджет. В 1349—1950 гг. в большинстве стран народной демократии были проведены бюджетные реформы, в результате к-рых в государственный бюджет влились местные бюджеты, а также бюджеты социального страхования. В Чехословакии до конца 1951 г. наряду с государственным бюджетом существовал фонд национализированного х-ва, из к-рого финансировались национализированные предприятия к 1952 г. было достигнуто полное единство бюджетной системы Чехословацкой Социалистической Республики. В Китайской 1 ародной Республике единая централизованная бюджетная система была создана уже в 1950 г., однако в первое время еще не все административно-территориальные единицы составляли собственные бюджеты. До 1953 г. не было самостоятельных бюджетов в уездах, а их доходы и расходы включались в бюджеты провинций. Бюджеты волостей, преобразованные позднее в бюджеты народных коммун, стали составляться лишь с 1958 г. [c.181]
При составлении государственного бюджета применяется балансовый метод, обеспечивающий объединение доходов и расходов союзного бюджета, бюджетов союзных республик и бюджета государственного социального страхования это позволяет соблюдать правильные пропорции в распределении средств между отраслями народного х-ва, экономим, районами страны и отдельными звеньями бюджетной системы и обеспечивать соответствие доходов и расходов всех видов бюджетов. В процессе составления бюджета выявляются внутренние резервы и источники социалистич. накоплений во всех отраслях народного х-ва, обеспечиваются условия для соблюдения режима экономии в расходовании государственных ресурсов и определяется целевое направление бюджетных средств в соответствии с действительной потребностью и целесообраз- [c.183]
Бюджетная система в СССР. 5-й Всеросс. съезд Советов (июль 1918) зафиксировал принцип единства гос. бюджета с разграничением общегос. и местных доходов и расходов (см. также Бюджеты государственные социалистических стран). В 1922, после образования СССР, основы бюджетного устройства СССР были [c.193]
Ф. п. неразрывно связано с финансовым контролем. В процессе плановых расчётом доходов и расходов, объёмов различных фондов изучаются финанс. результаты хоз. деятельности предприятий и отраслей за предыдущие годы, вскрываются причины нарушения финн не. дисциплины и финанс. законодательства, проверяется обоснованность расходования средств на те или иные цели. Именно в процессе Ф. п. выявляются сложившиеся стоимостные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в нар. х-ве, их соответствие пропорциям, заложенным в перспективных планах. Ф. п. является многосторонним процессом, отражающим специфику соответствующих звеньев финанс. системы. При всём многообразии видов и форм Ф. п. можно выделить основные, характерные для всех социалистич. стран. Во всех странах существует бюджетное планирование, значение к-рого определяется рольв) гос. бюджета как осн. финанс. плана страны. В материальном произ-ве Ф. гг. выступает в форме составления балансов доходов и расходов предприятия. В процессе этого планирования определяются финанс. ресурсы предприятий и их целевое назначение. Широкое развитие получило сводное Ф. п., отражающее финанс. ресурсы и их распределение и целом по отрасли (мин-ву, ведомству). В ходе сводного Ф. п. координируется процесс распределения финапс. ресурсов и повышается действенность внутриотраслевого финапс. механизма. В непроизводственной сфере финапс. планы в большинстве случаев составляются в форме сметы, отражающей объём деятельности орг-ции и её расходы. В связи с повышением роли долгосрочного планирования нар. х-ва возникает объективная необходимость составления перспективных финанс. планов на 5, 10, 15 лет. [c.291]
В результате опережающих темпов роста доходов федерального бюджета США, государственного бюджета Великобритании и других развитых стран по сравнению с темпами роста доходов местных бюджетов существенно возрос удельный вес государственного бюджета в общем объеме ресурсов бюджетной системы. В государственный бюджет направляются крупнейшие доходы подоходный налог с населения, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость1, таможенные пошлины, а также доходы от государственных займов, выпускаемых центральным правительством. По расходам, напротив, наблюдается другая тенденция— увеличение удельного веса в общей сумме расходов бюджетной системы местных бюджетов, на которые правительство перекладывает значительную часть затрат на развитие экономической и социальной инфраструктуры, а [c.233]
Проекты бюджетов предварительно рассматриваются в постоянных комиссиях парламентов, к-рые являются органами так наз. парламентского контроля. В Швеции, напр., проект бюджета рассматривается в комиссии по доходам, банковой, сельскохозяйственной и в основной бюджетной комиссиях. В Англии и др. странах, придерживающихся британской парламентской системы, нижняя палата при обсуждении расходов образует комитет фондов, а при обсуждении доходов — комитет способов и средств. Однако такой парламентский контроль является декларативным, т. к. представительные органы фактически лишены права изменять расходы и доходы, запроектированные пр-вом. При двухпалатной парламентской системе полномочия верхней и нижней палат в области рассмотрения бюджета и др. финансовых законопроектов неодинаковы. Проект бюджета представляется сначала нижней палате, к-рая после принятия законопроекта о бюджете направляет его в верхнюю палату. Конституционные положения и парламентские регламенты предусматривают право верхней палаты одобрить законопроект о бюджете в целом или не согласиться с ним. Напр., по конституции Индии (ст. 109) после принятия законопроекта Народной палатой он передается в Совет штатов, к-рый через 14 дней должен вернуть его в Народную палату со своими рекомендациями Народная палата может принять либо отклонить все или какую-либо из рекомендаций Совета штатов. Законопроект о бюджете (и по другим финансовым вопросам) считается одобренным обеими палатами в случае как принятия рекомендаций верхней палаты, так и отклонения их нижней [c.196]
В конце XIX и начале XX в. государственный бюджет стал широко использоваться буржуазией, в частности ж.-д. компаниями, для своего обогащения. Строительство ж. д., военные и др. поставки, оплачивавшиеся за счет бюджета, служили объектом конкурентной борьбы, приводили к казнокрадству, коррупции, взяточничеству. Все это способствовало дальнейшему увеличению дефицитности бюджетов. Денежная реформа 1897 г. сопровождалась лишь мнимой ликвидацией бюджетного дефицита. Бездифицитность бюджета и золотое обращение призваны были показать иностранным кредиторам высокую платежеспособность царской России по займам. Внешнее благополучие ее финансовой системы покоилось на высоком обложении предметов первой необходимости, на спаивании масс, на доходах от казенных ж. д., на дорого-стоивших внешних займах. Основу русского бюджета по-прежнему составляли косвенные налоги в бюджете за 1901 —1913 гг. из общей суммы доходов 31 413 млн. руб. на косвенные налоги падало 6 762 млн., а на прямые — только 2307 млн. руб. Огромное возрастание государственных расходов вызывалось все увеличивающейся задолженностью страны, ростом расходов на ведение войн, колониальные захваты, содержание царской фамилии, духовенства, чиновников, военщины, полиции и жандармерии. Министерству просвещения за период с 1901 по 1913 г. было ассигновано 846 млн. руб., или в среднем 50 коп. на душу населения в год. Русско-японская война вызвала безудержный рост расходов бюджета на военные цели бюджетный дефицит к 1905 г. достиг 385 млн. руб. В последние годы перед первой мировой войной общий бюджет сводился след, образом (в млн. руб.) [c.324]
Бюджетное устройство. Бюджетное устройство в ка-питалистич. странах характеризует установленные законом взаимоотношения между отд. звеньями бюджетной системы (гос. бюджет, местные бюджеты). Форма этих взаимоотношений такова, что местные органы находятся в постоянной финанс. зависимости от центр, пр-ва. В руках центр, органов власти концентрируются все осн. доходные источники, а местным бюджетам передаются второстепенные доходы. Поскольку второстепенными доходами расходная часть нижестоящих бюджетов, как правило, не обеспечивается, применяется система отчислений (пособий) в пользу местных бюджетов. Эти пособия предоставляются в форме дотаций, т. о. прямых ассигнований с целью покрытия дефицита без целевого назначения, и в форме субвенций — дотаций с онредел. целевым назначением. Автономия местных бюджетов при капитализме носит формальный характер, является своего рода ширмой для маскпров-ки господства буржуазии над местными финансами. Компетенция органов местного самоуправления в области бюджета крайне ограничена. В США, напр., поскольку бюджеты штатов и местных органов власти сводятся с дефицитом, они получают из федерального бюджета пособия в форме субвенций, к-рые, однако, не покрывают полностью расходов местных бюджетов. Для улучшения своего фиианс. состояния местные власти идут па повышение местных налогов и тарифов на коммунально-бытовые услуги, ограничивая одновременно ассигнования на здравоохранение, просвещение и др. социально-культурные мероприятия. См. также Бюджетная система капиталистических стран. [c.200]
Государственные финансы. До 1958 г. бюджетный год в С. совпадал с календарным. После объединения в февр. 1958 г. Сирии с Египтом в ОАР в течение четырех лет составлялся объединенный бюджет ОАР, и бюджетный год начинался с 1 июля. Начиная с 1963 г. бюджетный год вновь совпадает с календарным. Для перехода к новому бюджетному году утвержден государственный бюджет на 18 месяцев — с 1 июля 1962 г. по 31 дек. 1963 г. Наряду с обыкновенным государственным бюджетом в САР существуют присоединенные бюджеты различных государственных организаций и бюджет экономического развития. Общая сумма расходов по всем бюджетам возросла с 1144 млн. ф. в 1961/62 г. до 1872 млн. в переходном 18-месячном бюджете. Расходы обыкновенного бюджета в переходном году утверждены в 943,4 млн. ф. (в 1961/62 г.— 554,4 млн.), в т. ч. на оборону ассигнуется 443 млн. ф., просвещение—141 млн., здравоохранение — 30 млн., содержание полиции, судебных органов, прокуратуры — 99,8 млн., с. х-во — 20 млн., платежи по госдолгу — 69,5 млн. ф. В доходной части бюджета на прямые налоги приходится только ок. 15% всех доходов (165,6 млн. ф.). Подоходное обложение построено по системе нескольких шедулярных налогов, налог на совокупный доход отсутствует. Доходы от пром-сти, торговли и т. п. облагаются по ставке от 6 до 36% на доходы от ценных бумаг (акций, облигаций) налог установлен в 66% налог с заработной платы взимается в размере от 6 до 12% по введенному в 1952 г. налогу с наследств действуют ставки от 1,5 до 40%. Имеется также налог на скот. Св. /з всех бюджетных поступлений (372,4 млн. ф. в 18-мес. бюджете 1963/64 г.) дают косвенные налоги и сборы. Важнейшие из них — таможенные пошлины (168,5 млн. ф.), табачная фискальная монополия (54 млн. ф.) и акцизы на нефтепродукты (34,5 млн. ф.). Относительно крупную сумму (121,6 млн. ф.) составляют поступления от многочисленных регистрационных сборов. Более Vs доходов (203,5 млн. ф.) поступают от государственных предприятий и учреждений. В доходы бюджета зачисляются также платежи иностранных компаний за проходящие по территории страны нефтепроводы. В марте 1962 г. заключено соглашение между пр-вом САР и амер. компанией Транс арабиэн пайплайн, по к-рому эта компания обязалась выплачивать ежегодно 2,8 млн. долл. за проходящий по САР нефтепровод. [c.345]
Второе место в бюджете капиталистич. стран занимают расходы по государственному долгу. По своей эко-номич. природе и целевому назначению эти расходы относятся к косвенным воен. затратам. Напр., в США огромные ассигнования на агрессию во Вьетнаме, гонка вооружений, создание многочисл. воен. баз на чужой территории, выдача субсидий и финансирование экспорта гос. капитала и т. д. привели к тому, что федеральный долг США возрос с 252 млрд. долл. в 1948 до 400 млрд. долл. к осени 1971. Поскольку при капитализме основным источником аккумулирования средств, необходимых для уплаты процентов и погашения осн. суммы займов, служат налоги, рост гос. долга неизбежно влечёт за собой и возрастание налогового бремени. Так как государственные долги опираются на государственные доходы, за счет которых должны покрываться годовые проценты и т. п. платежи, то современная налоговая система стала необходимым дополнением системы государственных займов. Займы позволяют правительству покрывать чрезвычайные расходы таким образом, что налогоплательщик не чувствует сразу всей тяжести последних, но те же займы требуют, в конце концов, повышения налогов (Маркс К., см. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, с. 766). Ввиду того что осн. держателями займов являются крупные банковские, страховые, пром. и др. компании, происходит перекачка части нац. дохода в пользу монополий путём выплаты процентов по гос. долгу через гос. бюджет. Сумма гос. долга в США, выплаченного по процентам, возросла с 6,4 млрд. долл. в 1954/55 до 19,6 млрд. долл. в 1970/71 бюджетном году (см. также Государственные займы). [c.198]
Бюджетная классификация. Бюджетная классификация (группировка) отражает социалыю-экономич. природу гос. бюджета. В каниталистич. странах применяется сложная и излишне детализированная система классификации расходов и доходов бюджета с целью скрыть источники бюджетных средств и каналы их направления, затруднить и сделать невозможным парламентский контроль за гос. финансами, замаскировать финале, махинации. По словам К. Маркса, бурж. пр-ва практикуют ... подозрительные фокусы в группировке цифр, в подсчетах... (М арке К. и У н г е л ь с Ф., там же, т. 7. с. 81). Эти слова сохраняют своё значение и в oup, условиях. [c.200]
В с о ц и а л и с т и ч. с т р а н ах П. п. является одной из форм обязат. участия физнч. п юрндич. лиц в финансировании гос. мероприятий, дополнит, источником бюджетных средств, используемых для повышения жизненного уровня трудящихся и обеспечения расширенного воспроиз-ва. Во всех социалпстич. странах П. н. построен по подоходно-прогрессивной системе с нарастающей ставкой обложения, что обеспечивает соразмерность участия в покрытии общегос. затрат отд. граждан с учётом получаемых ими доходов. Уд. вес П. н. в доходах социалистич. бюджетов незначителен (3—9%). Осн. финанс. ресурсы формируются за счёт накоплений социалистич. х-ва. Средства, полученные за счёт П. н., фактически возвращаются населению в виде пенсий, стипендий, пособий, дотаций на содержание детей в дошкольных учреждениях, а также расходов гос-ва на просвещение, здравоохранение и др. виды общественного обслуживания. Напр., по гос. бюджету СССР на 1977 платежи населения определены в 22,2 млрд. руб., в т. ч. налоги с населения — 20,9 млрд. руб., или 8,7% доходов бюджета, а выплаты и льготы, предоставляемые трудящимся за счёт обществ, фондов потребления,— 99,5 млрд. руб. [c.272]
Смотреть страницы где упоминается термин Бюджетная система страны, доходы и расходы бюджета
: [c.58] [c.38] [c.326] [c.193] [c.584] [c.113] [c.28] [c.66]Смотреть главы в:
Экономика -> Бюджетная система страны, доходы и расходы бюджета