| Рис. Ю.ба. Цена и объем продаж в условиях нерегулируемой естественной монополии, регулирования нормы доходности и определения "социально справедливой" цены |  |
Государственное регулирование естественных монополий Методы ценообразования на продукцию естественных монополий Регулирование доходности естественной монополии Внедрение конкуренции на рынок естественной монополии [c.227]
Раздел I включает перечень хозяйствующих субъектов, относящихся к естественным монополиям, регулирование и контроль деятельности которых осуществляются в соответствии с действующим законодательством уполномоченными на то органами исполнительной власти. К естественным монополиям принадлежат электроэнергетика, телефон, почта, железнодорожный и трубопроводный транспорт, системы водоснабжения и водоотведения, центральное отопление, городской пассажирский транспорт (кроме такси). [c.289]
Рыночный механизм имеет немало достоинств, его возможности велики, но не безграничны. Существуют области, где механизм свободной конкуренции не срабатывает, рынок терпит фиаско и требуется вмешательство государства. Таким образом, провалы рынка обуславливают содержание экономических функций государства, таких как защита рынка и борьба с монополиями, регулирование "внешних" эффектов, регулирование денежной массы в обращении, решение социальных проблем, производство общественных товаров. [c.43]
Государство воздействует на цены естественных монополий двумя способами 1) за счет регулирования цен и тарифов 2) путем внедрения и развития элементов конкуренции даже в отраслях естественных монополий. Регулирование цен целесообразно только там, где конкуренция абсолютно невозможна. [c.250]
Законодательные акты, принимаемые для регулирования процесса централизации капитала путем образования монополистических объединений, препятствующих свободной конкуренции. Первый антитрестовский акт был принят в США в 1890 г. под названием "Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий". Для того, чтобы ограничить рост масштабов производства и продаж одной фирмы, законодательство ограничивает размеры ее рыночной квоты. Чтобы уменьшить число слияний и поглощений одной фирмы другой, практикуется обязательная регистрация всех соглашений об объединении фирм. Возбудить дело о нарушении антитрестовского законодательства могут как государственный орган, так и частные фирмы, пострадавшие от монополистической практики. Для разбирательства подобных дел во всех странах, имеющих антимонопольное законодательство, созданы специальные суды. [c.77]
Причем в перспективе следует ожидать продолжения и даже умножения усилий, которые прилагаются правительствами развитых капиталистических стран с целью сдержать рост потребления топлива не только в периоды бума, но и при вялой конъюнктуре. Об этой тенденции свидетельствует, в частности, знаменательный признак сближения между системами государственно-монополи-. стического регулирования рынка углеводородного сырья и продуктов его переработки в США и Западной Европе. Так, незадолго до мартовского 1983 г. совещания нефтеэкспортеров в Лондоне, где члены ОПЕК официально решили снизить цены, администрация Рейгана выступила с проектом специального дополнительного налога на все жидкое топливо, производимое в Соединенных Штатах и импортируемое в эту страну, в размере 5 долл. за баррель. [c.144]
Особенности регулирования деятельности монополий в Японии. [c.101]
| Рис. 10.9. График регулирования цены в условиях естественной монополии |  |
В итоге регулирование цен монополии основывается на норме прибыли, получаемой ею на капитал. Учреждение, регулирующее цену, определяет ее допустимый уровень таким образом, чтобы норма прибыли была в определенном смысле конкурентной или справедливой . В этом заключается регулирование нормой прибыли максимальная допустимая цена основывается на ожидаемой норме прибыли, которую получит фирма. [c.317]
Однако сохранится ли возможность такого регулирования в будущем Ответ на этот вопрос совсем не прост. И империалистические государства, а в целом ряде случаев и нефтяные монополии делают все, чтобы не дать ОПЕК сдерживать рост предложения нефти. Они, естественно, ни в коей мере не озабочены тем, что такое сдерживание подчас диктуется не только стремлением стабилизировать цены, не дать им поползти вниз, но и определенными требованиями режима добычи, который должен обеспечить максимально возможный долгий срок жизни месторождений. Нужно сказать, что в своем давлении на ОПЕК империалистические государства, и в первую очередь США, используют и, [c.89]
Либерализация внешнеэкономических связей, начатая в 1992 году, ликвидировала монополию государства на осуществление внешнеэкономических и валютных операций. На смену всеобъемлющему государственному контролю за экспортно-импортными и валютными операциями пришла система государственного регулирования внешнеэкономических отношений, в рамках которой предприятия и фирмы, участвующие во внешнеэкономической деятельности пользуются большой свободой. [c.150]
К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ МОНОПОЛИЙ [c.151]
Особое место в числе сфер государственного монополистического регулирования принадлежит государственной и естественной монополии. Правовой режим их функционирования является исключительным как по юридической природе, так и по своему положению в общей системе нормативного регулирования экономико-хозяйственных отношений, поскольку частично ограничивает действие принципа свободы экономической деятельности. Исходя из этого, на наш взгляд, необходимо законодательное определение правового положения и механизма реализации режима указанных монополий. [c.152]
К основным направлениям регулирования деятельности субъектов естественной монополии в странах с рыночной экономикой относятся следующие национализация отраслей естественной монополии и объединение предприятий этих отраслей в единые отраслевые государственные корпорации регулирование конкуренции за вход на монопольный рынок регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно монопольных отраслей. [c.153]
На современном этапе регулирование конкуренции за вход на монопольный рынок существует в 37 странах. Победитель конкурса получает возможность осуществлять деятельность на правах аренды или концессии. Наиболее распространенным способом является аренда, при которой активы предприятий естественной монополии либо принадлежат государству, либо создаются за счет государства, а содержание и управление передается частной компании - победителю конкурса. При концессии частная фирма осуществляет инвестиции в развитие и поддержание сети из собственных (или заемных) средств. Контракты заключаются на различные сроки, кото- [c.153]
В государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ определены понятия государственной и естественной монополии. Этот документ трактует государственную монополию как монополию, созданную в соответствии с законодательством РФ, определяющем товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а [c.154]
В условиях рыночной экономики отнесение предприятий к естественной и государственной монополии не может носить массового характера. Соответственно важным, с нашей точки зрения, является формирование критериев отбора и перечня сфер, а также объектов регулирования. Это тем более важно, что данные предприятия, отрасли, сферы не существуют изолированно в рамках национальной экономики, а осуществляют постоянные контакты с предприятиями, обслуживающими эти зоны (кооперированные поставки сырья, оборудования, выполнение производственных заказов и договоров и т.п.) и потребителями товаров и (или) услуг, производимых субъектами естественной и государственной монополии. [c.155]
Таким образом, предприятия, основанные на имущественном участии государства, являются достаточно очевидной базой для анализируемых монопольных институтов. Соответственно меры государственного регулирования субъектов этого вида монополии также, с нашей точки зрения, должны найти свое отражение в федеральном законодательстве. [c.156]
В целом система регулирования субъектов государственной монополии в Российской Федерации только формируется. Естественно, что в этих условиях необходимо особенно внимательно подходить к выбору и [c.156]
Практическое задействование механизмов индикативного планирования должно опираться на апробированные в мировой и отечественной практике инструменты госрегулирования. Это, во-первых, разработка и реализация планов развития госсектора экономики, в т. ч. инвестиционных программ мощных корпораций с крупными пакетами акций в руках государства. Так, целенаправленная политика в отношении только естественных монополий ( Газпром , МПС, РАО ЕЭС России , Связьинвест), обладающих инвестиционными ресурсами, сравнимыми с возможностями госбюджета, способна дать мощный импульс расширению внутреннего спроса. Одни лишь амортизационные отчисления данных корпораций значительно превышают масштабы всей ежегодно осуществляемой государственной инвестиционной программы. Во-вторых, заключение инвестиционных соглашений (программы-контракты), которые должны предусматривать взаимные обязательства государства и ведущих инвесторов в осуществлении крупных инвестиционных проектов и задач структурно-технологической перестройки экономики. В-третьих, реализация согласованной ценовой политики на рынках, жесткое регулирование тарифов естественных мо- [c.217]
Безруков А.И. Государственное регулирование деятельности международных монополий в ЕЭС. — М., 1982. [c.141]
Регулирование движения капиталов направлено, с одной стороны, на поощрение внешнеэкономической экспансии национальных монополий, а с другой — на уравновешивание платежного баланса путем стимулирования притока иностранных и репатриации национальных капиталов. Этой цели подчинена деятельность государства как экспортера капиталов, создающая благоприятные условия для частных заграничных инвестиций и вывоза товаров. Правительственные гарантии по инвестициям обеспечивают страхование коммерческого и политического риска. [c.159]
Кризисная ситуация последних лет обострила существующие противоречия. Появились попытки фактического закрытия регионов, введения административного регулирования цен на предметы первой необходимости, установления своих правил реализации товаров, создания собственных золотовалютных резервов, установления контроля над тарифами естественных монополий, проведения собственной налоговой политики и др. [c.321]
Однако для узкого круга товаров, производимых так называемыми естественными монополиями, используется государственное регулирование цен. Регулируемые цены на продукцию базовых отраслей (энергоносители, транспорт и т.п.) призваны оказывать сдерживающее влияние на рост издержек остальных отраслей, а также дают возможность управления инфляционными процессами на макроуровне. [c.40]
Страхование в России за очень короткий исторический срок из государственной монополии превратилось в динамично развивающуюся коммерческую сферу деятельности. Вместе с тем в условиях рыночной экономики страховую компанию необходимо рассматривать, с одной стороны, как самостоятельный хозяйствующий субъект, а с другой — как объект государственного регулирования. [c.379]
Действовавшая в 1991 — 1997 гг. российская система мер налогового регулирования не устранила косвенную, а иногда и прямую государственную поддержку крупных корпораций и монополий за счет относительно небольших предприятий. Не ограничен диктат естественных монополий в сферах ценовой и тарифной политики. Это обесценивает усилия государства, направленные на более существенное использование стимулирующей способности налогообложения. [c.162]
Условия смены общественно-политической, а в связи с этим финансово-хозяйственной ориентации препятствуют применению преимущественно экономических методов регулирования, отвечающих рыночным законам. Поэтому российская система налогового регулирования содержала в 1993—1997 гг. такие специфические методы, как взаимозачеты налоговой задолженности, налоговые освобождения, предоставляемые взамен казначейских обязательств Министерства финансов РФ (устранены в 1996 г.), замещение бюджетных недоимок казначейскими векселями, налоговая амнистия, списание недоимок для избранных отраслей и монополий. Все эти временные меры не решили проблем бюджетно-налогового регулирования. По мере стабилизации экономики и политики такие методы не должны применяться в системе налогового регулирования. [c.167]
Государство через финансовую политику, регулирование кредита и денежного обращения, а также через систему государственных заказов оказывает влияние на хозяйственную деятельность предприятий и монополий. Так, стремление правительства США поддержать мелкие и средние предприятия нашло свое выражение в стабилизации цен на сельско-хозяйственные продукты, выразившееся в установлении минимально допустимого уровня цен на основные продукты, поддержке коллективных договоров, законодательстве о минимальной заработной плате, гарантированном минимуме дохода, утверждении льготных тарифов и т.д. В США были приняты антитрестовские законы, направленные против сговора отдельных компаний, а также против монопольного положения одной компании. Объединение их или согласование ими действий объявляются вне закона, даже если цель состоит в том, чтобы обеспечить мелким фирмам возможность эффективно работать с крупными. [c.61]
В связи с расширением частного сектора в экономике возникла необходимость создания равных конкурентных условий для предприятий всех форм собственности. Для этого прежде всего следовало отказаться от государственного регулирования цен в тех отраслях экономики, где конкуренция была возможна. Поэтому в 1992 г. начался процесс либерализации цен. Она означала свободу ценообразования по большинству товаров, продукции, работ, услуг с сохранением отдельных элементов государственного регулирования цен в отраслях естественных монополий. [c.35]
При к а п и т а л и з м е Э. с. носит противоречивый характер. Деятельность собственников средств произ-ва— капиталистов побуждается возможностью присвоения прибавочной стоимости путём эксплуатации наёмного труда. Побудительный мотив труда рабочих и всех трудящихся, лишённых средств нроиз-ва,— экономич. принуждение. В эпоху империализма усиливаются тенденции к более глубокому вмешательству гос-ва в сферу хоз. жизни. Осуществляются мероприятия, направленные на стимулирование каппталистич. про-нз-ва прямые субсидии п льготы монополиям, регулирование кредита, учётных ставок, ден. обращения, фпнанс. поддержка внешнеэкономпч. экспансии и др. меры в пользу крупного капитала. [c.552]
Еще один способ решения проблемы монополий — регулирование — обычная "рактика в случае естественных монополий, например водопроводных и электри-еских компаний, когда правительство контролирует уровень назначаемых цен. [c.333]
Из этого следует, что капиталистическая экономика и ее составная часть — энергетика не могут развиваться на основе научно обоснованных планов, как это происходит в странах социализма. Попытки государственного регулирования и прогнозирования производства и потребления различных видов энергии в капиталистических странах всегда будут сталкиваться с интересами тех или иных монополий, главными задачами которых является использование конъюнктуры для увеличения прибылей. Именно поэтому роль капиталистического государства в условиях необходимости ликвидировать резкий дефицит энергии не представляется нам достаточно эффективной. Даже небезызвестный Герман Кан, диапазоны прогнозирования которого ничем не ограничены, а главный метод, по словам английского журналиста М. Дэви, основан на принципе Хотите верьте — хотите нет , заявил, что деловой цикл с его взлетами и падениями мы не беремся предсказать . Но что это, как не капитуляция перед долгосрочными прогнозами [c.254]
Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя основными моделями, в основе одной из них лежат регулирование прибыли, а в основе другой - регулирование тарифов. При этом регулирование прибыли и тарифов осуществляется специальными государственными агентами. Так, в США эти функции возложены на ряд государственных органов, в соответствии с отраслевой направленностью предприятий естественной монополии - Федеральную комиссию по связи, Федеральную комиссию внештатных перевозок и т.п. В Великобритании подобную функцию выполняют ряд государственных структур - Управление телефонной связи ("Офтел"), газоснабжения ("Офгэс"), водоснабжения ("Офуот") и электроснабжения ("Оффер"). [c.154]
Цели ЕС следующие 1) создать экономический и политический союз на базе межгосударственного регулирования хозяйственной жизни превратить ЕС в супергосударство, 2) укрепить позиции западноевропейского центра для противоборства с монополиями США и Японии на мировом рынке, 3) коллективными усилиями удержать в сфере своего влияния развивающиеся страны — бывшие колонии западноевропейских держав. [c.95]
ВБ обычно связывает предоставление кредитов с выполнением страной-заемщицей тех же условий, которые выдвигает и МВФ. Однако Фонд делает упор на мерах, призванных обеспечить макроэкономическую и финансовую стабилизацию, Банк — на деталях структурных преобразований (открытие естественных монополий для конкуренции развитие приватизации утверждение частной собственности на землю совершенствование налогового регулирования, сбора налогов реформирование банков). [c.579]
См., например Указ Президента РФ № 918 от 11 июня 1993 г. О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции // САПП РФ. 1993. № 24. Ст. 2235 Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1213 Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции Указ Президента РФ от 30 апреля 1997 г № 442 О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции Указ Президента РФ от 6 октября 1998 г. № 1199 Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции . [c.334]
Правовое регулирование промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции1 осуществляется законами и подзаконными актами Российской Федерации, а также принятыми на их основе нормативными актами субъектов Российской Федерации, которые в первую очередь направлены на охрану жизни и здоровья граждан, защиту экономических интересов страны, а также в целях привлечения дополнительных доходов в бюджеты всех уровней. Система указанных нормативных источников составляет правовую основу деятельности налоговых органов по борьбе с незаконным производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам 2 и постановлением Правительства РФ от 29 февраля 1999 г. № 254 Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам 3 Министерство РФ по налогам и сборам является правопреемником упраздненного Государственного комитета РФ по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию. На основании постановления Правительства РФ от 24 октября 1998 г. № 1248 координацию деятельности в указанной сфере призвана осуществлять Межведомственная комиссия по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции4. [c.335]
Одним из основных вопросов, которым древние авторы уделяли большое внимание, является доходность хозяйства во взаимосвязи с затратами. Именно здесь проявляется оригинальность их взглядов. Главная мысль - уменьшение затрат. При скудости регулирования товарооборота того времени важность изучения спроса и предложения, конъюнктуры рынка еще не осознавали. Ясна была лишь лимитирующая роль цены. Продажа продукции по максимально высоким ценам - редкая удача, зависящая от случайных обстоятельств. Монополия цен, обычная в Египте, не имела применения ни в Греции, ни в Риме. Оставалось самое разумное - снижать затраты. Предлагалось экономить на всем. Катон "Смотри, чтобы оборудования было поменьше и чтобы тебе не израсходоваться на имении" [216, 189]. [c.200]
Если предприятие устанавливает цену ниже себестоимости, то ест два варианта либо предприятие несет убытки, либо покрывает разниц между ценой и себестоимостью за счет дотаций или субсидий. Такие до тации или субсидии выделяются, как правило, из государственного бюд жета, могут создаваться специальные централизованные фонды поддер жки товаропроизводителей. Централизованное плановое регулировани< экономики может искусственно поддерживать самоокупаемость предпри ятий через выделение бюджетных ассигнований, установление цен, торговых надбавок и наценок, внутриотраслевое перераспределение денежных средств. В условиях рыночной экономики возможности поддержю производителей через бюджет ограничены. Поддержка оказывается в основном сельхозпроизводителям, предприятиям, производящим социальнс значимую продукцию или относящимся к естественным монополиям. [c.114]