Вот почему правительству пришлось прибегнуть к использованию различных нестандартных методов приватизации залоговых аукционов, передачи федеральных акций регионам в качестве покрытия федерального долга, конвертации долгов в ценные бумаги и др. [c.133]
Приватизация в первую очередь охватила промышленность и сферу услуг, торговлю и общественное питание. При этом использовались схожие методы приватизации. Мелкие предприятия переходили в частные руки путем их продажи на аукционах или по конкурсу. Крупные предприятия передавались приватизационным ведомствам, которые осуществляли их разгосударствление путем акционирования. Акции таких предприятий частично (но не во всех странах) передавались коллективам предприятий, а оставшаяся часть приобреталась частными (юридическими и физическими) лицами на аукционах или по конкурсу. Вместе с тем в конкретных формах и методах приватизации было и много различий. [c.659]
Компании, приватизированные методом прямых продаж внешнему (в том числе иностранному) инвестору. Это был первоначально наиболее предпочтительный тип компаний, так как прямая продажа сразу создавала стратегического собственника, минуя промежуточные стадии передела собственности на капитал, характерные для других методов приватизации. Вместе с тем, прямая продажа государственного предприятия частному инвестору требовала не только крупных сумм от покупателя, но и серьезных затрат от продавца (государства), в том числе предпродажной подготовки предприятия и предварительной работы с предполагаемым инвестором, согласования с ним объема и характера будущих инвестиций в покупаемое предприятие, затрат на оценку его рыночной стоимости. Понятно, что этим методом можно было продать лишь наиболее привлекательные и поэтому дорогие компании, на покупку которых средств у национальных инвесторов явно было недостаточно. Оплатить такие сделки, тем более с инвестиционными условиями, были способны в основном только иностранцы. Из всех стран с переходной экономикой, пытавшихся через прямые продажи трансформировать основную часть госпредприятий, это удалось лишь Восточной Германии, Венгрии и Эстонии. В других странах число подобных компаний относительно невелико. [c.680]
Компании, выкупленные менеджментом и работниками. В переходной экономике льготные методы выкупа госпредприятий их трудовыми коллективами воспринимались как социально справедливые. В ряде стран использовались специальные механизмы, повышавшие ликвидность приватизируемого имущества в интересах работников предприятий целевые ваучеры, скидки с цены, рассрочки платежей. Компании, приватизированные работниками, получили распространение почти во всех странах с переходной экономикой, причем даже в тех, где такой метод приватизации первоначально не предусматривался. [c.680]
Частный сектор переходной экономики включает предприятия двух типов частные фирмы на собственной основе, учрежденные на средства граждан и негосударственных юридических лиц, а также частные и смешанные компании, образованные путем частичной или полной приватизации государственных предприятий. Тип этих компаний по структуре акционерного капитала и особенностям корпоративного управления зависит от конкретного метода приватизации. [c.687]
Первым обязательным действием, обеспечивающим условия для проведения конкретных мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятий в условиях становления рыночной экономики, является реформирование отношений собственности. Процесс реформирования отношений собственности на государственных предприятиях включает два этапа разгосударствление и приватизацию, которые могут проводиться последовательно и/или параллельно. Разгосударствление является необходимым условием осуществления реформирования предприятия и реального сектора экономики в целом, а также создания условий для реализации второго этапа. При этом проведение приватизации должно учитывать опыт России и других стран. Прежде всего, это относится к выбору модели и конкретных методов приватизации, определению динамики этого процесса и соответствующих приоритетов. В то же время сложность и время реализации второго этапа не должны быть препятствием для реализа- [c.474]
Однако методы приватизации крупных отраслевых НИИ и НПО способны разрушить сложившиеся потенциально дееспособные научные комплексы. В частности, определение размера уставного капитала при акционировании зависит не только от стоимости имущества предприятия, но и от текущего финансового состояния. В результате крупное НПО, занимающее площадь 6,5 га, имеющее десять лабораторных корпусов и развитую производственную инфраструктуру, было оценено в... 20 млн. руб. [c.267]
Денежный этап приватизации продолжается с 1 июля 1994 г. Его отличительная черта — продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в ходе приватизации предприятий за деньги. Специфическим методом приватизации в 1995—1996 гг. стали залоговые аукционы, когда государственные пакеты акций отдельных предприятий передавались в доверительное управление на определенный период банкам, предложившим наиболее крупные кредиты с целью финансирования дефицита госбюджета. В случае непогашения государством кредитов банк получал право продать или сохранить в своей собственности залоговые пакеты акций. С 1997 г. приватизация проводится не по массовым стандартным схемам, а по индивидуальным проектам, причем упор делается на переход в частную собственность не целых предприятий, а имущественных долей государства в них. [c.127]
Данный метод приватизации был наиболее социально приемлемым и обеспечил бесконфликтное в целом первичное распределение государственной собственности. [c.128]
В России, в отличие от стран Центральной Европы и Балтии, данный метод приватизации ввиду продолжительности существования административно-командной системы практически не применялся. Правда, закон допускает выплату компенсаций жертвам раскулачивания и их детям, но оговаривает эти платежи трудновыполнимыми условиями. [c.130]
В России применялись следующие основные методы приватизации прямая продажа за деньги государственных активов льготная продажа и бесплатная передача активов работникам и администрации предприятий массовая ваучерная приватизация. [c.144]
Какие применялись методы приватизации [c.145]
К одному из значительных последствий стремительного развала СССР и его социально-экономической системы следует отнести формирование (из рядов высшей партийно-бюрократической и хозяйственной элиты, дополненных наиболее "продвинутыми" представителями организованной преступности) того узкого слоя "избранных", который, используя специфичные методы приватизации, получил возможность явной и тайной реализации (на мировом и внутреннем рынках) элементов присвоенного им национального богатства. Согласно расчетам специалистов (см., например, Суворов А.В., Ульянова Е.А., 1997) "товарная интервенция" на рынках национального богатства в размере 0,2 - 0,3% его физического объема (в год) эквивалентна дополнительному увеличению валовых доходов населения на 10 - 20%. Очевидно, что подавляющая доля этого прироста валового дохода приходится как раз на упомянутый слой "избранных", который в силу однородности социальных позиций и уровня властных полномочий может быть квалифицирован как специфическая социально-экономическая страта. Поэтому закон распределения населения по расходам, о котором идет речь в допущении Д2, относится к населению именно этой страты. [c.21]
По нашему мнению, государственная политика в отношении системы платных услуг должна проявляться также, в отношении дифференцированного режима налогообложения в зависимости от социальной значимости услуг и методов приватизации объектов сферы услуг. Методами такой поддержки могут быть временные налоговые льготы новых организаций и лиц, с целью увеличения занятости женщин, создания необходимой конкурентной среды и повышения уровня обслуживания населения. На низовых уровнях управления перечень целевых льгот может быть значительно расширен (например, пониженная арендная плата за нежилые помещения при использовании их для мини-прачечных, обслуживающих жилой квартал небольших ремонтных мастерских и т.п.). [c.53]
Процесс приватизации в России начался с принятием Верховным Советом РСФСР в июле 1991 г. законов о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных чеках. Эти законы определяли цели, задачи, методы приватизации. [c.335]
Разграничивались условия и методы приватизации мелких и крупных предприятий. Малая приватизация касалась преимущественно предприятий торговли, общественного питания, гостиничного хозяйства, сферы услуг. Она проходила в большинстве стран эффективно и быстро. При малой приватизации новый собственник, как правило, обязан был в течение определенного срока сохранить профиль предприятия. [c.336]
Различия в уровнях развития рынков акций связаны, в первую очередь, с темпами приватизации в странах бывшего СССР. Наиболее последовательную и решительную политику в этом отношении проводили страны Балтии, причем методы приватизации в них заметно отличались друг от друга. Если в Литве основным методом стала бесплатная, ваучерная приватизация, основанная на равных правах всего населения без существенных льгот трудовым коллективам и руководству предприятий (что имело место в России), то в Эстонии и Латвии преобладала продажа внешним инвесторам, причем значительную роль также играла реституция (возврат собственности бывшим владельцам, у которых эту собственность отобрали в годы советской власти). [c.69]
В случаях передачи в аренду с правом последующего выкупа, приватизация сданного в аренду государственного имущества осуществляется на основании выполнения условий, включенных в договор аренды с правом выкупа, где оговорены размер выкупа, сроки, порядок его внесения и другие условия. Прямая продажа объектов государственной собственности проводится при невозможности их продажи иными методами приватизации. [c.156]
Таким образом, требуются определенные изменения в государственной политике и методах приватизации, которые могли бы быть направлены на стимулирование формирования единого, организованного фондового рынка. Для этого необходима реализация государственных пакетов акций инвесторам через лицензированных организаторов торгов с использованием различных методов приватизации предусмотренных законодательством, а также применением новых форм торговли. [c.210]
Государственное и частное предпринимательство. Границы государственного предпринимательства. Эффективность деятельности государственных предприятий. Причины и виды дерегулирования в экономике. Приватизация, разгосударствление и другие направления дерегулирования экономики. Оценка эффективности методов дерегулирования. [c.121]
Спецификой России является то, что в подавляющем большинстве случаев новые предприятия создаются в ходе приватизации государственной собственности. В этих случаях организационно-правовая форма новой структуры, к сожалению, устанавливается директивным методом по команде из центра. Если по отношению к малым предприятиям и допускается определенная свобода, то применительно к крупным она полностью отсутствует. Только один факт. Согласно Основным направлениям государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г. , утвержденным президентским указом № 1535 от 22 июля 1994 г., государственные и муниципальные предприятия с балансовой стоимостью 20 млн. руб. и более подлежат преобразованию в акционерные общества открытого типа безоговорочно и вне всякого экономического обоснования. Но можно ли эту форму абсолютизировать Конечно, нет. Принимая во внимание опасность поглощения подобных предприятий сомнительными отечественным или иностранным капиталом, целесообразным становится создание акционерного общества закрытого типа. [c.68]
Приватизация. Содействие ускорению приватизации является одной из первоочередных задач в стратегии ЕБРР по каждой стране конкретно. В число мероприятий, понимаемых в ЕБРР как приватизация, включается не только передача действующих государственных предприятий в частную собственность, но и структурная перестройка и модернизация действующих предприятий государственного сектора, переходящих на рыночные методы хозяйствования, а также создание частных предприятий. [c.482]
В нашей стране процесс приватизации гостиниц находится в начальной стадии. Владельцем большинства из них является государство в лице Госкомимущества РФ, которое передает их в хозяйственное ведение или оперативное управление министерствам и ведомствам. Процесс приватизации гостиниц должен сопровождаться независимой экспертной оценкой. При этом основным методом оценки должен быть доходный. В наших условиях применение этого метода будет наталкиваться на ряд серьезных трудностей, связанных прежде всего [c.377]
Во-первых, оценка по бухгалтерскому балансу весьма проста, подтверждается документально и легко проверяется. Это позволяет проводить массовую приватизацию предприятий в сжатые сроки и свести к минимуму злоупотребления при оформлении и утверждении актов оценки. Во-вторых, отсутствие реальных финансовых планов на предприятиях в условиях инфляции, а также сохранение многочисленных затруднений для свободного межотраслевого перелива капиталов препятствуют применению других методов оценки. В-третьих, благодаря фиксации даты оценки при акционировании госпредприятий обеспечен единый масштаб измерения стоимости имущества для всех приватизируемых предприятий. Например, единой датой оценки на период приватизации было 1 июля 1992 г. В-четвертых, несмотря на занижение результатов оценки при применении принятого метода, удалось сохранить баланс между предложением приватизируемого имущества и платежеспособным спросом на него покупателей в рублях, а ранее — и в приватизационных чеках. [c.188]
Дискуссии по этой проблеме продолжаются до сих пор [40 86]. Трудности реформы системы государственного управления обусловлены тем, что данная сфера организационно-экономической деятельности в целом крайне консервативна. Государственным управлением занимаются администрации, заинтересованные в применении традиционных методов. Бюрократический аппарат не заинтересован в создании прогрессивных управленческих структур, ведущих к ломке сложившихся устоев и всяческим неудобствам для чиновников. Особенно консервативны государственные чиновники в аппаратах управления экономическими процессами. Поэтому формирование системы налогообложения в России, приближение ее к мировым стандартам до настоящего времени не дают ожидаемых результатов. Налоги жестко увязаны с отношениями собственности, а это — область конфронтации экономических интересов. До тех пор, пока не будут решены многие базисные проблемы (созданы рынки земли, труда, капиталов, устранены негативные тенденции приватизации и криминализации экономики и т. п.), сохранятся административно-командные методы управления. [c.138]
В переходной экономике структура капиталов новых частных и смешанных компаний по форме собственности и типу инвесторов зависит прежде всего от примененных методов приватизации. Именно они определяют специфику корпоративного контроля и перспективы дальнейшей рыночной реструктуризации привати- [c.679]
Отношение трудовых коллективов в нашей стране к народным предприятиям весьма благожелательное, а это значит, что в ходе приватизации они получат широкое распространение. Но, чтобы такие предприятия не стали новой исторической разновидностью советских колхозов, необходимо всестороннее изучение западного опыта их организации. Причем сегодня этот опыт не ограничивается американским вариантом. Недавно Совет ЕС принял рекомендации по расширению программ перехода к собственности работников (программа ЕСОП) во всех западноевропейских странах. Как метод приватизации программа ЕСОП начала широко применяться также в Польше, Венгрии, Чехословакии. [c.139]
В-шестых, в странах ЦВЕ считается нерациональным на нынешней, далеко зашедшей стадии приватизации, ставить вопрос о ренационализации с целью начать приватизацию заново, на этот раз правильно . Историю нельзя повернуть вспять. Поэтому лее ищут способы совершенство-пан ия методов приватизации и проведения других системных изменений в экономике, прежде всего создания мошной рыночной инфраструктуры, для продвижения вперед по нарастающей. От этого главным образом за-иисит судьба общей трансформации социализма. [c.657]
Стратегия перехода стран с плановой экономикой к рынку в последние десять лет оказалась весьма различна. Венгрия сумела избежать реструктуризации внешних долгов, сделала ставку на иностранный капитал и опробованные методы приватизации, испытывает значительные экономические трудности, но явно лидирует по глубине собственно трансформации и степени приближения к привычной рыночной экономике. Чехия не имела проблем макростабилизации в начале перехода, провела ваучерную приватизацию, но пережила банковский и финансовый кризис в 1997 г. Польша в начале своей трансформации опиралась на частное фермерство и розничную торговлю, либерализовала цены еще при последнем коммунистическом правительстве, прошла шокотерапию, спланировала и не использовала ваучерную схему, добилась высокой коммерциализации госпредприятий и хороших темпов роста. Китай модифицировал, в общем, старую политическую систему, коммерциализировал экономическую среду и демонстрирует высокие темпы роста. Если страновые стратегии оказались так различны, процесс перехода в России, наверное, мог быть построен сложнее. [c.12]
Применительно к внутреннему рынку некоторая практика уже существует. Анализ продажи преимущественно неконтрольных пакетов акций посредством публичного предложения (данные 2004 г.) показал, что 47% выставленных пакетов (из 525 объявленных) не нашли покупателей. При этом 62% из общего числа проданных данных способом пакетов были реализованы по минимально возможной при данном способе цене - цене отсечения, составляющей половину начальной цены несостоявшегося аукциона. Количество объектов, проданных по максимально возможной цене - цене предложения, равной начальной цене несостоявшегося аукциона, составило 17%. Указанный метод приватизации относится (в терминологии Минэкономразвития и ФАУФИ) к вторичным (по отношению к аукционам и спецаукционам) методам, предназначенным для реализации низколиквидных активов за счет снижения цены в процессе продажи. Заложено здесь и внутреннее противоречие, связанное с тем, что публичное предложение, как правило, используется для наиболее ликвидных активов. [c.419]
В настоящее время в системе отечественного налогового регулирования, наряду с экономически обоснованными методами балансирования экономических интересов, применяются и меры административного воздействия. Это связано с налоговыми неплатежами, которые, как объясняют эксперты, вызваны двумя причинами. Во-первых, с начала 90-х годов либерализация экономики вылилась во вседозволенность перераспределительных действий. Государство не смогло своевременно обеспечить жесткий контроль за ходом приватизации, что повлекло распределение бюджетных ресурсов и имущества в ущерб общенациональным интересам. В 1997 г. предпринимались попытки приостановить разрастание финансовых конгломератов, преследующих свои ведомственные финансовые цели, и превратить их в законопослушных налогоплательщиков и инвесторов реального сектора экономики. Во-вторых, бесконтрольность государства в системе расчетно-платежных отношений привела к расстройству денежного обращения, наводнению рынка денежными суррогатами, воцарению бартера. Эклектически сформированная налоговая система в этих условиях способствовала нарастанию инфляционных процессов. [c.161]