Централизованные и децентрализованные бюджетные фонды. Внебюджетные фонды — это совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение. [c.262]
Дайте определение следующим ключевым понятиям финансы, публичные финансы, финансы организаций, финансы домохозяйств, централизованные финансы, децентрализованные финансы, функции финансов, финансовая система, финансовые продукты, целевые и бюджетные фонды, внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит, финансовая политика, бюджетная политика, налоговая политика, инвестиционная политика, таможенная политика, классическая теория финансов, неоклассическая теория финансов, финансовый менеджмент. [c.34]
Для каких целей создаются целевые бюджетные и внебюджетные фонды [c.35]
ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ [c.87]
Существуют также целевые бюджетные фонды, являющиеся, в отличие от государственных внебюджетных фондов, составной частью госбюджета. Например, в России — это Федеральный дорожный фонд, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др. Как и государственные внебюджетные фонды, они нацелены на то, чтобы целевые налоги шли не в общий котел госбюджета, а расходовались строго по назначению — на строительство и содержание дорог, геологоразведку и т.д. В России в 1998 г. на долю целевых бюджетных фондов приходилось около 5% расходной части консолидированного бюджета. Средства целевых бюджетных фондов хранятся в банках и приносят прибыль для бюджета. [c.581]
Правовой статус целевых денежных фондов регулируется значительным количеством нормативных актов. Особое место среди них занимают законы или решения о бюджетах различных уровней. В них же уделяется внимание целевым бюджетным фондам. Федеральные законы посвящены в основном правовому статусу внебюджетных фондов. Постановления Правительства РФ и [c.234]
Из республиканского бюджета государственную поддержку получает около 4,3 % организаций республики. В суммарном выражении государственная поддержка промышленных предприятий составляет более 40 % от всей помощи оказанной государством организациям страны. Структура государственной поддержки такова, что около 30 % от общей суммы государственной помощи предоставляется предприятиям в форме отсрочки (рассрочки) уплаты имеющейся задолженности по платежам в бюджет, целевые бюджетные и внебюджетные фонды около 24 % - в виде налогового кредита, около 30 % - в виде выделяемых из бюджета средств, включая субсидии и средства на финансирование капитальных вложений и около 11 % в виде освобождений от уплаты налогов, сборов и пошлин, включая возмещение сумм уплаченных налогов и сборов. [c.85]
Целевые бюджетные и внебюджетные средства дорожных фондов образуются за счет [c.567]
Целевые бюджетные и внебюджетные средства дорожных фондов образуются за счет налога на реализацию горюче-смазочных материалов налога на пользователей автомобильных дорог налога с владельцев транспортных средств налога на приобретение автотранспортных средств, кроме приобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан. В дорожные фонды могут направляться также средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, штрафных санкций, добровольных взносов и др. [c.580]
Управление по налогообложению финансовых организаций Управление государственных целевых бюджетных и внебюджетных социальных фондов [c.49]
БК РФ не только закрепляет общее понятие бюджета (ст. 6), но и содержит легальные определения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а также целевого бюджетного фонда и государственного внебюджетного фонда. В соответствии со ст. 15 БК РФ бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. [c.72]
Потребности общественного производства на макроуровне обеспечиваются за счет централизованных финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, средства которых направляются на развитие народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий, обеспечение нужд обороны и управления. Использование централизованных финансовых ресурсов имеет отраслевую и целевую направленность, что позволяет точно учитывать объекты государственного финансирования и своевременно обеспечивать их необходимыми денежными средствами. Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, предопределяет необходимость централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. При этом степень централизации ресурсов на разных исторических этапах развития страны неодинакова и зависит от множества факторов, причем не только социально-экономических. [c.24]
Автор брошюры — начальник Управления государственных целевых бюджетных и внебюджетных социальных фондов и доходов от приватизации Госналогслужбы России — подробно рассказывает о порядке исчисления и уплаты налогов в дорожные фонды, на конкретных примерах показывает, как производится расчет сумм налога на реализацию ГСМ, и дает ответы на вопросы различных предприятий и организаций, связанных с эксплуатацией автомобильной техники. [c.2]
А бюджет развития Б целевой бюджетный фонд В капитальный бюджет Г внебюджетный фонд. [c.30]
В чем отличие целевых бюджетных фондов от внебюджетных фондов , [c.264]
В России бюджетная система включает федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов и бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов (это районные, городские, поселковые и сельские бюджеты). Примечательно, что в состав федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, создающиеся из целевых источников и имеющие целевое расходование средств. В бюджетной системе РФ все бюджеты являются самостоятельными и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РФ не входят в федеральный бюджет, а местные бюджеты в свою очередь не включаются в региональные бюджеты. Помимо федерального и территориальных бюджетов в состав бюджетной системы входят государственные внебюджетные фонды. По сути, средства этих фондов мало чем отличаются от бюджетных средств. [c.29]
Разработка проекта федерального бюджета, как и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, всегда базировалась на проектах социально-экономического развития страны в целом и ее отдельных территорий. Государственная Дума РФ не принимает к рассмотрению проект федерального бюджета без представления правительством программы социально-экономического развития страны. Программы социально-экономического развития всегда являлись базой проектов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, что является свидетельством связи общего и налогового планирования в условиях рыночной экономики. Зависимость бюджетного (налогового) планирования от общего (социально-экономического) планирования возрастает по мере увеличения горизонта планирования. Доходы бюджетов и внебюджетных фондов на перспективу, а это в подавляющей части налоговые доходы, невозможно качественно спланировать без учета содержания прогнозов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ, без тщательной оценки динамики и направлений развития экономики и социальной сферы. [c.97]
В компетенцию органов власти субъектов Федерации также входит образование в пределах объемов доходов резервных и целевых бюджетных фондов, оборотной кассовой наличности использование доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета, и бюджетных средств в различные целевые программы, ценные бумаги, ссуды и т. д. принятие решений и формирование целевых внебюджетных фондов (источниками их могут быть штрафы, пени, административные платежи, взносы и т. п.). [c.56]
Решающее значение имеет также определение термина бюджет . В некоторых странах данным термином обозначаются только сметы, связанные с годовыми ассигнованиями средств законодательным органом. Однако такая концепция может охватывать лишь незначительную часть совокупных фискальных операций. Проведение различных видов операций может определяться вне процесса установления годовых ассигнований, поэтому они называются внебюджетными, и некоторые внебюджетные фонды (например, фонды социального обеспечения) отделены от общего фонда средств органов государственного управления. Бюджетные средства часто переводятся во внебюджетные фонды, и бюджет подвергается риску, если поступления в такой фонд оказываются ниже или расходование средств фонда выше, чем предполагалось. В некоторых странах созданы внебюджетные фонды и в них перечисляются целевые налоги. Несмотря на то что могут существовать веские причины для создания некоторых фондов за рамками бюджета, а также для выделения средств целевым назначением, чрезмерное использование подобных механизмов может снизить степень прозрачности (а также ослабить контроль за налогово-бюджетной политикой и уменьшить ее гибкость)20. Поэтому важно, чтобы деятельность внебюджетных фондов подчинялась той же дисциплине, которая действует в отношении бюджетных ассигнований. Кроме того, должны действовать правила и положения в отношении подотчетности руководства внебюджетных фондов, а также учета и аудита внебюджетных фондов. [c.13]
Принципы функционирования бюджетной системы РФ. Функционирование бюджетной системы Российской Федерации основано на следующих основополагающих принципах 1) единство бюджетной системы 2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы 3) самостоятельность бюджетов разных уровней 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов 5) сбалансированность бюджета 6) эффективность и экономность использования бюджетных средств 7) общее покрытие расходов бюджета 8) гласность 9) достоверность бюджета 10) адресность и целевой характер использования бюджетных средств. [c.105]
Участники бюджетного процесса. Бюджетный процесс осуществляется органами, наделенными в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, то есть правами и обязанностями участников бюджетного процесса. Это органы представительной и исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств, государственные целевые внебюджетные фонды. [c.146]
На Министерство финансов РФ возложены следующие задачи (1) разработка и реализация единой государственной финансовой политики (2) составление проекта и исполнение федерального бюджета (3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов (4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка. [c.39]
В большей мере данный процесс затронул ведомственные внебюджетные фонды. С 1994 г. были консолидированы в бюджетную систему, то есть включены в бюджеты соответствующего уровня в виде целевых бюджетных фондов, федеральный и территориальные дорожные фонды, федеральный и территориальные экологические фонды. В дальнейшем из внебюджетных в состав бюджетных целевых фондов были трансформированы Фонд развития таможенной системы РФ Федеральный и территориальные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов Государственный фонд борьбы с преступностью Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам Федеральный фонд службы налоговой полиции РФ Фонд Министерства РФ по атомной энергии. [c.293]
На региональном уровне количество внебюджетных фондов также сокращается. Так, в Москве с 2000 г. в состав бюджета в виде целевых бюджетных фондов введены фонды развития территорий административных округов и районов жилищно-инвестиционный фонд фонд пожарной безопасности г. Москвы фонд безопасности дорожного движения фонд борьбы с преступностью фонд рекламы и городской информации. [c.293]
Источниками формирования целевых фондов выступают бюджетные ассигнования и внебюджетные фонды, взносы родителей, плата за обучение и др. [c.138]
Сведения об остатках денежных средств для включения в отчетность выявляются по данным бухгалтерского учета и подтверждаются в ходе инвентаризации. Что касается сведений о движении средств, их достаточно подробная детализация приведена в п. 29 ПБУ 4/99. В частности, в состав показателя ДСп входят поступления от продажи продукции, товаров, работ, услуг от продажи основных средств и иного имущества авансы, полученные от покупателей (заказчиков) бюджетные ассигнования и иное целевое финансирование кредиты и займы полученные дивиденды, проценты по финансовым вложениям прочие поступления. Соответственно выбытие денежных средств (показатель ДСв) складывается из оплаты товаров, работ, услуг оплаты труда отчислений в государственные внебюджетные фонды выдачи авансов финансовых вложений выплаты дивидендов, процентов по ценным бумагам перечислений в бюджет оплаты процентов по полученным кредитам прочих выплат и перечислений. [c.241]
При представлении данных о движении денежных средств в разрезе текущей, инвестиционной и финансовой деятельности в каждой указанной части деятельности должна быть приведена расшифровка, раскрывающая фактическое поступление денежных средств от продажи товаров, продукции, работ, услуг, от продажи основных средств и иного имущества, получение авансов, бюджетных средств и средств иного целевого финансирования, кредитов, займов, дивидендов, процентов по финансовым вложениям и пр. поступления направление денежных средств на оплату товаров, продукции, работ, услуг, на оплату труда, на отчисления в государственные внебюджетные фонды, на выдачу авансов, на финансовые вложения, на выплату дивидендов, процентов по ценным бумагам, на расчеты с бюджетом, на оплату процентов по полученным кредитам и займам и прочие выплаты и перечисления. [c.370]
Финансовый поток — это перераспределенная часть денежных потоков (первичных доходов предприятий), аккумулированных в бюджете ияи во внебюджетных (централизованных) фондах, т. е. в сфере государственных финансов. Синоним финансового потока — финансовые средства. Это часть денежных потоков, аккумулированных в различных централизованных фондах государства (в бюджетной системе и во внебюджетных фондах) и направляемых на целевое финансирование. Таким образом, финансовые средства — это всегда уже перераспределенные средства. [c.29]
Доходы и другие поступления Кредиты банков Целевое бюджетное финансирование Итого получено Расчеты Расчеты с банками Платежи в бюджет и внебюджетные фонды Итого израсходовано [c.473]
Целевое бюджетное финансирование — Платежи в бюджет и внебюджетные фонды — [c.679]
Расходы всей бюджетной системы — это прямые затраты государства, связанные с его функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств. Независимо от их направления они обеспечиваются за счет бюджетного финансирования, основными принципами которого являются безвозвратность и безвозмездность выделения средств их целевой характер финансирование по мере выполнения поставленных задач осуществление финансового контроля и финансового мониторинга с целью рационального и эффективного расходования государственных средств и осуществление мероприятий в целях предотвращения разбазаривания финансовых средств, их хищений, необоснованного вывоза за рубеж. Именно информация о расходовании государственных, в частности бюджетных средств, является сигналом обратной связи во всем государственном управлении. Правильное расходование средств в государстве дает возможность нормально функционировать государственному и судебному аппарату, обеспечивает обороноспособность страны, развитие промышленности и сельского хозяйства, нормальное развитие всей социально-экономической структуры общества. Если в государстве нормально работает промышленность и социальная сфера, вовремя выплачивается заработная плата, то в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды хорошо и вовремя поступают налоги и, следовательно, государство нормально развивается. Если же происходят сбои, прежде всего в выплатах заработной платы, то перестают поступать платежи в бюджет (вначале налог на физических лиц, а потом и другие налоги, так как на рынке сокращается спрос). В свою очередь, это влечет сокращение или даже прекращение бюджетного финансирования, что может привести к дестабилизации жизни в государстве и обществе. [c.317]
В настоящее время этот механизм представлен развитой системой денежных фондов. Среди них федеральный и республиканские (республик в составе России) бюджетные фонды финансирования науки, фонды отраслевых, заводских, академических, кооперативных, молодежных научно-исследовательских организаций, целевые региональные и другие внебюджетные фонды, а также фонды предприятий, отраслевых министерств (где они сохранились) и вузов. [c.223]
В 1998 году завершен процесс формирования территориальных органов Федерального казначейства. На начало 1999 года функционирует 87 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. 2218 отделений Федерального казначейства исполняют федеральный бюджет по доходам и расходам. Лицевые счета органов Федерального казначейства на 63% обслуживаются учреждениями Центрального банка Российской Федерации, 34,5% Сберегательным банком Российской Федерации и только около 2,5% — коммерческими банками. Правительство РФ считает приоритетной задачу полного перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также внебюджетных фондов. С целью обеспечения эффективного проведения бюджетной политики Правительством РФ разработан проект Федеральной целевой программы развития органов Федерального казначейства на 2000— 2004 годы, реализация которой позволит успешнее решать стоящие перед казначейством [c.143]
Начиная с 1994 г. формируются целевые фонды в рамках бюджета (целевые бюджетные фонды)1, а также принимается правовая база для создания отраслевых внебюджетных денежных фондов2 и целевых фондов Правительства РФ3. На данный момент российское государство держит курс на ограничение количества целевых фондов в связи с достижением соответствующих задач и целей. Сократилось количество как бюджетных, так и внебюджетных целевых денежных фондов. Это проявляется, прежде всего, в законах о бюджетах. Однако это не означает полного отказа от целевых фондов, поскольку с их помощью обеспечивается проведение различных существенных для государства и населения мероприятий. Доказательством этому служит гл. 17 (ст. 143—150) БК РФ, посвященная государственным внебюджетным фондам Российской Федерации. [c.231]
Современное федеральное законодательство не позволяет определить правовое положение муниципальных внебюджетных фондов ясным и недвусмысленным образом. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации подтверждает, что представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, входящие в состав муниципальной собственности2. Вновь принятый в 2003 г. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации данного права не формулирует и устанавливает исключительное положение местных бюджетов в финансовом обеспечении вопросов местного значения3. Бюджетный кодекс РФ указаний на возможность создания муниципальных внебюджетных фондов также не содержит положение муниципальных внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ не определено. [c.297]
На Министерство финансов РФ возложено проведение в рамках его компетенции государственного финансового контроля, направлениями которого являются контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов за расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом за формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ частично валютный и экспортный контроль1 контроль за использованием и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними, а также страховой надзор и контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков контроль за качеством аудиторских проверок за доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ2. [c.137]
В федеральный бюджет на 1999 г. были консолидированы средства наибольшего количества целевых бюджетных фондов за все время их существования1. К целевым бюджетным фондам дополнительно были отнесены ранее функционировавшие в качестве внебюджетных Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Фонд Министерства РФ по атомной энергии. [c.237]
Несколько отличаются от целевых иные бюджетные фонды, создаваемые в составе расходов бюджетов. Так, в составе расходов федерального бюджета на 2002 г. утверждены Фонд компенсаций, Фонд софинансирования социальных расходов, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных финансов. Бюджетные фонды формируются и в бюджетах субъектов РФ. Бюджетная система Российской Федерации включает в себя, как отмечалось ранее, бюджеты государственных внебюджетных фондов (ст. 10 БК РФ). В Бюджетном кодексе РФ дано определение государственного внебюджетного фонда как фонда денежных средств, образуемого вне федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, предназначенного для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери [c.93]