Основой бюджетного регулирования является закрепление источников доходов за бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экономических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, покрытия дефицита могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты нижних уровней. С помощью этих рычагов государство может оказывать регулирующее воздействие и на товаропроизводителей. Бюджетное регулирование достаточно развито не только в централизованно планируемой экономике, но и в рыночной экономике. (Справедливости ради отметим, что в последнем случае степень государственного вмешательства в образование, движение и использование финансовых ресурсов регионов и предприятий существенно меньше.) [c.185]
Регулирующая функция государственного кредита имеет две стороны—экономическую и социальную. Экономическая сторона проявляется прежде всего в формировании основных общеэкономических пропорций (воспроизводственных, отраслевых, территориальных). Она осуществляется через поддержку и стимулирование развития отдельных отраслей, предприятий, территорий путем выделения им целевых кредитов. Выделение бюджетных ресурсов на безвозмездной основе далеко не всегда оправданно, особенно в условиях их ограниченности, а порой и дефицитности. В целом государственный кредит не только стимулирует высокие темпы экономического роста, но и смягчает циклические колебания. Через государственный кредит осуществляется государственное регулирование экономики. Социальная сторона государственного кредита связана с обеспечением воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы (образование, здравоохранение, социальное страхование), создания рабочих мест и снятия социальной напряженности. Развитие каналов привлечения средств населения для участия в формировании государственного кредита можно расценивать также как фактор увеличения доходов физических лиц. [c.254]
Процесс формирования и использования фондов социального страхования осуществляется в соответствии с требованиями объективных законов расширенного воспроизводства. Именно объективные законы обусловливают необходимость создания фондов для финансирования потребностей лиц, не участвующих в трудовом процессе, предопределяют конкретные виды выплат и льгот, адекватные тому или иному этапу экономического развития. Действие закона стоимости обусловливает денежную форму образования и расходования фондов в виде пенсий, пособий, выплат, целевого финансирования, необходимость государственного регулирования экономики предопределяет централизацию значительной доли фондов в общегосударственном масштабе, их функционирование в соответствии с принятыми нормативными документами. [c.106]
По своей сути, воспроизводственный процесс может осуществляться сам по себе, без государственного регулирования. Производство не может остановиться уже в силу того, что одной из его частей является рабочая сила, воспроизводство которой не может осуществляться без доли вновь созданной стоимости. Говоря проще, для того, чтобы одеваться, есть, обучаться, содержать семью, рабочему надо получать заработную плату. Государство вмешивается в воспроизводственный процесс с целью изъятия части вновь созданной стоимости, именно тогда и возникают публичные финансы. Немного сложнее понять, что стимулирующая функция (скажем, у налогов, цены, кредита) также не является функцией категории денежное хозяйство и входящих в нее категории. Налог выполняет одну функцию— фискальную, т.е. образование денежных фондов государства. Других функции у налога нет. Используя систему налогов, государство ограничивает или поощряет ту или иную деятельность. Но это функция государства, а не самих налогов. Как только вводится налог на какую-то деятельность (скажем, поставку оборудования по импорту), понижается норма рентабельности этой деятельности, включается механизм выравнивания нормы прибыли. Соответственно, определяются границы развития той или иной производственной деятельности. Не налог регулирует развитие отрасли, а сам рынок, где баланс между спросом и предложением регулируется автоматически и нормой прибыли, и общим объемом рынка, и уровнем доходов потребителей, и многими другими факторами. Предположим невероятное, что завтра освободим от всех налогов производство обуви. На этот рынок хлынет капитал. Производство обуви скоро перестанет приносить доход — дешевую обувь некому будет покупать вследствие насыщения потребностей. Так есть ли стимулирующая функция у налогов Нет. Это у государства возникает необходимость регулирования, и тогда оно вводит механизм налоговых льгот, преференций, освобождений. Сам же налог, как экономическая категория, индифферентен к любой [c.9]
Необходимость бюджетного финансирования социальной сферы обусловлена свойствами социальных услуг как общественного товара, их ролью в социально-экономическом развитии страны. Однако суммы бюджетных ассигнований не могут определяться по потребности. Процесс государственного регулирования — это и установление государственного заказа, подлежащего бюджетному обеспечению, социальных нормативов, выраженных как в натуральном, так и в денежном исчислении. Например, законодательством определено, что для системы образования государственный заказ должен включать такие параметры, как контингент обучаемых, государственный образовательный стандарт, норматив бюджетного финансирования. [c.266]
Важной государственной функцией стало регулирование социальных отношений. Особое внимание при этом уделяется, как известно, отношениям между работодателями и трудящимися. Государство предопределяет размер минимальной заработной платы, следит за обязательным заключением коллективных договоров между предпринимателями и профсоюзами, страхованием рабочих от несчастных случаев, а также регулирует условия труда на предприятиях. Через систему прогрессивного налогообложения доходы высокооплачиваемых работников и предпринимателей частично перераспределяются в пользу малоимущих. Разрабатываются и проводятся в жизнь программы экологической безопасности населения (очистки воздуха и воды, обеспечения безопасности ядерной энергетики), принимаются меры к развитию образования. [c.492]
Важной государственной функцией стало регулирование социальных отношений. Особое внимание при этом уделяется отношениям между работодателями и трудящимися государство предопределяет размер минимальной заработной платы, следит за обязательным заключением коллективных договоров между предпринимателями и профсоюзами, а также регулирует условия труда на предприятиях. Разрабатываются и проводятся в жизнь программы экологической безопасности населения, принимаются меры к развитию образования, здравоохранения. Создавая [c.331]
ДИРЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, совокупность методов и средств (инструментов) прямого государственного воздействия на экономику (предприятия и организации), направленных на достижение установленных целей социально-экономического развития неотъемлемая составная часть государственного регулирования экономики любого типа (развитой рыночной, развивающейся, переходной, плановой). В административно-плановой экономике бывших социалистических стран директивные методы управления были определяющими, а в отдельные периоды и исключительными методами государственного регулирования экономики. В рыночной экономике они обеспечивают тот или иной объём регулирующих хозяйственных и социальных функций государства. Прямые методы воздействия на экономику используются во всех основных сферах деятельности государства при определении, установлении и защите правовых основ и норм владения собственностью и функционирования рынков, в осуществлении производства и закупок товаров и услуг для государственных нужд, в обеспечении обороноспособности и других общественно значимых сфер жизни страны (в т.ч. здравоохранения, образования, науки, культуры, защиты окружающей среды), в социальном обеспечении. Финансируя свою деятельность за счёт налогов, сборов и займов, государство использует директивные методы управления для целенаправленного влияния на це- [c.69]
В условиях экономического кризиса и нарушения работы банковской системы государство стремится к усилению своего влияния на банки. Государственное регулирование выражается не только в единой денежно-кредитной политике, установлении нормативов резервирования, ликвидности, но и в образовании специальных кредитных институтов с преобладанием государственной собственности в банковском капитале. Такие банки в мировой практике часто называют банками развития. Типичным примером подобного банка в России является создание Банка развития России, через который государство получает возможность осуществить целевое точечное инвестирование в производственный сектор экономики. [c.52]
В середине XX в. в экономике развитых капиталистических государств сформировался постоянно действующий государственный сектор экономики, направленный на удовлетворение общенациональных потребностей (на производство общественных благ, развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения и др.), а также активно участвующий в регулировании национальной экономики. Производство, основанное на частнокапиталистической собственности на средства производства, утратило ведущее, господствующее положение в обществе, уступив место смешанной форме собственности. [c.145]
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ - важный элемент государственного регулирования социально-экономических отношений. Социальное страхование входит в более общую систему социального обеспечения. На Западе важнейшим принципом социального страхования является обязательное удержание страховых взносов из заработной платы. Непосредственные удержания из заработной платы составляют до 50% суммы страховых фондов. Остальные средства покрываются взносами предпринимателей и некоторыми дотациями (материальной помощью) государства. Главное по масштабам и степени развития видов социального страхования - пенсионное обеспечение. Государство регулирует условия назначения пенсии (возраст, страховой или трудовой стаж, продолжительность гражданства), принцип определения размера пенсии и порядок образования страховых фондов. [c.281]
К государственным мерам регулирования социальных условий относятся разработка программ развития образования и здравоохранения, обеспечение их финансовой поддержки, координация государственных и негосударственных форм и структур социальной защиты населения. [c.697]
Наиболее важной составляющей целостной системы государственного регулирования социально-экономического развития страны является финансовая система. Финансовая система отражает всю совокупность экономических отношений, складывающихся между экономическими агентами в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов. Финансовая система обеспечивает материальную основу существования государства, создание, сохранение и совершенствование его социально-экономической системы, приемлемых для общества политических, экономических и социальных условий воспроизводства, формирования производственных отношений, надстройки. [c.177]
Так, по данным государственной статистики доля малых предприятий в общем количестве предприятий по всем отраслям экономики в 2003 году составила уже 23 процента. Нужно отметить, что это увеличение происходит главным образом благодаря росту предприятий торговли и общественного питания, промышленности и строительства. Их доля составляет 28,1%, 25,2% и 24,7% соответственно от общего числа малых предприятий. В этих отраслях (особенно в торговле и общественном питании) созданы максимально благоприятные условия для развития малого предпринимательства минимальный стартовый капитал, высокая рентабельность, низкие издержки входа и выхода из отрасли. Относительно мало жизнеспособны малые предприятия в таких отраслях как связь, финансы и кредит, образование, ЖКХ, информационно-вычислительное обслуживание, культура и искусство. В этих отраслях высокие требования к размеру первоначального капитала, в связи и ЖКХ - наличие монополий (это самая худшая ситуация для развития малых предприятий), значительный уровень государственного регулирования (лишь осложняющий жизнь). Плохо дела обстоят в сельском хозяйстве страны за 6 лет число малых предприятий в этой отрасли выросло на 2,5 тыс. с 10,9 до 13,4 тыс., составив на 1.01.2004 г. 1,6% от общего числа малых предприятий. [c.122]
Проблема занятости является одной из острых социальных проблем. Поэтому социальная политика применительно к рынку труда занимает особое место в государственном регулировании. Государство законодательно определяет условия найма и общие условия заключения коллективных трудовых договоров. Государство берет на себя организацию системы образования, профессионально-технической подготовки и переподготовки работников. За счет государственных субсидий поощряется мобильность работников, стимулируется развитие мелкого и среднего бизнеса, оказываются льготы предпринимателям создающим новые рабочие места. [c.55]
Фондовый рынок Великобритании традиционно относится к числу развитых секторов, но система регулирования имеет свои особенности. Регулирование осуществлялось главным образом Лондонской фондовой биржей, а не государственным учреждением. В 1980-е годы Великобритания осуществила широкомасштабную реформу фондового рынка. В 1988 году в связи с вступлением в силу Закона о финансовых услугах была законодательно сформирована система регулирования и образован специальный орган - Совет по ценным бумагам и инвестициям, наделенный полномочиями регулирования рынка. По статусу - это не государственное учреждение (хотя и формально подчиняется Министерству финансов), а некоммерческая компания, участниками которой являлись представители профессиональных участников рынка ценных бумаг, и по существу является саморегулируемой организацией, но с полномочиями, установленными законом. Совет мог самостоятельно лицензировать финансовых посредников (за исключением банков). В свою очередь Совет делегировал свои полномочия другим СРО, которые на деле и занимались лицензированием. [c.102]
Однако рыночный механизм, основанный на свободной конкуренции и равновесных ценах, имеет и недостатки, исторически вытекающие из достоинств и в то же время отрицающие их. Так, свободная рыночная экономика в силу имманентных ей законов неизбежно в ходе своего развития ведет к концентрации производства и образованию монополий, нарушающих механизм свободного ценообразования. Рыночный механизм ведет также к дифференциации производителей, к расслоению членов общества по уровню доходов. В результате цели рыночного хозяйства не достигаются, необходимы механизмы нейтрализации монополизма, социальной защиты, государственного регулирования. [c.35]
Другой проблемой государственного регулирования экономикой является выполнение государством функций социального развития, прежде всего в области образования и здравоохранения, защиты социально уязвимых слоев населения. [c.39]
В Законе определяется участие органов государственной власти в развитии местных финансов, выражающееся в регулировании местных бюджетов распределении средств, выделяемых для финансирования федеральных и региональных программ между муниципальными образованиями. [c.190]
В нашей стране, несмотря на относительно небольшой срок проведения реформ и развития предпринимательства, создана на федеральном уровне определенная инфраструктура развития и поддержки предпринимательства вообще и инновационного предпринимательства в частности. Определяющее значение в структуре федеральных органов регулирования и поддержки инновационного предпринимательства занимают Президент и высшие законодательные и исполнительные органы власти Федеральное собрание, Правительство РФ. В соответствии с положениями о федеральных министерствах и ведомствах создан нем инфраструктуры предпринимательства занимаются Министерство общего и профессионального образования РФ, Министерство экономики РФ, Министерство юстиции РФ, Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям, Государственный комитет Российской Федерации по статистике, Государственная налоговая служба РФ, администрации субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономной области, автономных округов), а также Банк России. [c.147]
Направленное регулирование деятельности малых фирм. Нужна такая экономическая политика, которая поставит небольшие фирмы в равное положение с большими, а не благоприятствует только крупным или принадлежащим государству предприятиям (например, политика развития конкуренции, политика либерализации и дерегулирования, политика приватизации, субсидирования, правового регулирования, правительственных контрактов). Дополнительно правительства могут сделать шаги по поощрению образования новых компаний путем выделения из государственных предприятий или научно-исследовательских организаций. [c.84]
Таким образом, политика в области, бюджета относится к числу, наиболее. важных инструментов государственного регулирования социально -экономическими процессами, а бюджейшляется важнейшим элементом системы финансового регулирования эконрмики и социальной сферы. Его устойчивость служит главным и определяющим среди критериев равновесного и пропорционального развития. Размеры и порядок образования, основного централизованного, фонда в совокупности с направлениями и методами использования этах средств обеспечивают материальную базу существования 157 [c.93]
Особенностью смешанной экономики является то, что она как бы располагается между двумя крайностями чистым капитализмом и планово-централизованной системой. Однако такое понимание смешанной системы недостаточно, поскольку она представляет собой новый тип общественного устройства как результат современных достижений цивилизации на пути посткапиталистического развития. Здесь на базе рыночных отношений осуществляется оптимальный процесс диверсификации и интеграции экономических отношений в рамках одной системы с учетом активной роли государства. С точки зрения альтернативности эта система характеризуется следующими чертами 1) социально-ориентированная система, где налицо высшие достижения экономической и политической демократии, гражданского общества, качества личности, общественного согласия. Здесь относительно высокий и устойчивый жизненный уровень населения 2) в этой системе возникло новое качество собственности, проявляющееся во взаимопроникновении всех форм собственности как равноправных образований, а также многообразие этих форм 3) смешанная экономика приемлет такое государственное регулирование, которое обеспечивает оптимальное сочетание различных форм и методов, включая программно-целевые методы и методы государственного планирования на индикативной основе. [c.264]
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА — способы воздействия государства на рынок труда различают два основных типа воздействия — прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулировании создания новых рабочих мест, развитии системы производственного обучения и переподготовки, стимулировании или, наоборот, сдерживании развития производства в тех или иных регионах, регламентации продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ. Косвенное воздействие на рынок труда заключается в изменении хозяйствования, в сторону стимулирования или торможения экон. процессов. Сюда можно отнести налоговую, кредитно-денежную политики, госзакупки, политику в области амортизации основных фондов, стимулирование научных исследований, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное — на спрос. С целью регулирования занятости и безработицы государство может применять целый комплекс методов, в частности, экон., адм., соц.-психологические. Под экон. методами подразумевается определенная политика достижения полной занятости за счет кредитования, субсидирования, льгот и дотаций работодателям, регулирования уровня и конкретных ставок процента и подоходного налога госзакупки как производительного, так и не-, производительного характера, усиления гос. сектора в экономике и др. К адм. методам относятся снижение пенсионного возраста, установление определенной продолжительности рабочей недели, оплачиваемого отпуска, либерализация или ограничение миграции и эмиграции рабочей силы, регулирование некоторых вопросов трудоустройства отдельных категорий населения. Гос. законодательные акты, регулирующие процесс обучения и образования, трудоустройство представителей отдельных групп населения, направленные против дискриминации некоторых из них, в частности, молодежи и женщин. Соц.-психологические методы заключаются в обос- [c.494]
Но этим политические аспекты интеграционного процесса не ограничиваются. Современный хозяйственый механизм любой высокоразвитой страны с экономикой рыночного типа включает важный элемент государственного регулирования. По мере усложнения социально-экономических отношений внутри общества и обострения противоречий между обществом и окружающей природной средой стихийного сбалансирования пропорций с помощью рынка становится недостаточно. Возрастает объективная необходимость в целенаправленном регулировании целого ряда макроэкономических процессов и в сфера материального производства, и в области охраны природы, и в сфере обращения (особенно в денежно-кредитной ее подсистеме), и особенно в сфере распределения (точнее, перераспределения) национального дохода в целях повышения социальной обеспеченности населения, развития образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п. [c.385]
Функции государства изменялись по мере развития и насыщения экономической практики. Если на ранних этапах существования государственных образований основные их функции очерчивались подавлением определенных слоев общества, а также решением оборонных и захватнических задач, то в более поздние периоды в поле государственного регулирования все более подпадают хозяйственные вопросы — денежное обращение, торговля, товарообменные операции, агропроизводство, освоение природных ресурсов, транспорт, промышленность, энергетика и др. [c.105]
Совокупные объемы централизованных денежных фондов современного капиталистического мира в среднем составляют от 30 до 50% ВВП (по промышленно-развитым странам). В частности, только через федеральный бюджет США в 1998 году прошло 1568 млрд долл. по доходам, т. е. около 20% ВВП. Таким образом, потенциальная возможность регулирования движения всех осщьних денежных потоков и влияние на условия формирования л й6ь Х других денежных фондов заложена в самой количественной характеристике современных государственных финансов. Правда, такие их масштабы.—качество совсем не свойственное финансам развивающегося мира, а также стран переходной экономики. Там соответствующие цифры гораздо. скромнее, порядка 11-17% ВВП (в России в 1998 году —12,97%)2. Но эти цифры как раз и констатируют факт недостаточно активного государственного вмешательства. В одной из своих последних работ Послевоенная экономика США Э. Хансен (один из самых видных западных теоретиков) писал Укажите мне на страну с низким уровнем общественных расходов, и я вам назову страну с низким уровнем жизни . Далее он отметил Даже в Соединенных Штатах, как подсчитано, 100 долл., вложенные в дело образования, вызовутболее высокий рост производительности труда, чем 100 долл., вложенные в [c.54]
Первое положение — о невмешательстве государства в регулирование рыночной экономики. Этот принцип получил формулировку laissez faire (фр. — Пусть все идет своим чередом ). В книге о богатстве народов А. Смит четко определил все виды государственных расходов на оборону страны, на отправление правосудия, на некоторые общественные работы и общественные учреждения (для содействия торговле и ее стимулирования, для образования). Как видим, в государственных расходах не указаны затраты на развитие производства и управление экономикой. Если государство не является макрорегулятором, то, спрашивается, кто (или что) является им [c.452]
Смотреть страницы где упоминается термин Государственное регулирование развития образования
: [c.65] [c.42] [c.77] [c.516] [c.383] [c.6] [c.81] [c.63] [c.375] [c.721] [c.226] [c.110] [c.52] [c.29] [c.697] [c.49] [c.379] [c.499] [c.721]Смотреть главы в:
Государственное регулирование экономики -> Государственное регулирование развития образования