Важнейшим звеном экономической политики государства является бюджетная политика. В ней отражаются все его финансовые взаимоотношения с юридическими и физическими лицами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения экономической и социальной стабильности. В последние годы были сделаны определенные усилия по укреплению бюджетной системы, сокращению нерациональных затрат государства, снижению уровня бюджетного дефицита. Однако пока еще не завершено формирование бюджетной системы, отвечающей требованиям экономического развития страны. [c.89]
Что касается других частей системы финансирования предприятий, то первый ее элемент был по сути составной частью системы бюджетного финансирования, второй элемент отсутствовал полностью, роль третьего носила крайне ограниченный характер. В последние годы эти перекосы постепенно устраняются. В частности, в силу целого ряда объективных и субъективных факторов снижается роль бюджетного финансирования в 90-е годы были предприняты существенные усилия по становлению и развитию банковской системы в ближайшем будущем приоритетное внимание безусловно будет уделяться развитию отечественного рынка капитала. [c.397]
Обоснованность тактических действий при проведении налоговой политики играет огромную роль в формировании доходов бюджета. Бюджетные задания на очередной финансовый год должны согласовываться с общей стратегией налогообложения. Этого требуют положения Конституции РФ о разграничении полномочий федерального центра и регионов. Конституционные права субъектов РФ определяют характер их отношений с федеральной властью при установлении правовых норм разграничения налогов по звеньям бюджетной системы. Полнота этих прав отражается на развитии бюджетно-налогового федерализма, определяет границы экономической самодеятельности региональной власти по укреплению региональных основ хозяйствования. Устойчивая стратегия по этим принципиальным вопросам способствует поступательному развитию всего государства. [c.130]
Еще одним принципом финансового права является принцип плановости. Хотя в условиях перехода к рынку мы в целом и отказались от административного планирования, однако, анализируя развитие человечества, приходится сделать вывод о том, что человеческое общество — это саморегулирующаяся, самонастраивающаяся система. Развиваясь, оно начало осуществлять сначала простой товарообмен, затем появилось денежное обращение, а затем общество, объединенное в государство, стало считать свои доходы и расходы и, что очень важно, не только произведенные, но и предполагаемые на следующий год. Таким образом, оно изобрело инструмент своего общественного саморегулирования в виде финансового плана, которым, несомненно, является бюджет, а теперь еще и внебюджетные фонды. Государство не может развиваться, не рассчитав свои доходы и расходы на следующий год. Рассчитывая предполагаемое количество и объем доходов, которые должны поступить в бюджет, государство в то же время не может не рассчитать предполагаемые затраты на предстоящий период. Оно должно проследить и за поступлением доходов, и за совершением расходов, а для этого необходимо иметь единый плановый акт в государстве — бюджет, или целую серию бюджетов всех уровней, соответствующих бюджетной системе и отражающихся в консолидированном бюджете (см. ст. 16 Б К РФ). Это — объединенные в систему плановые акты государства, которые лежат в основе всего остального финансового планирования смет бюджетных учреждений, балансов предприятий и организаций, общего баланса доходов и расходов населения, денежного баланса — наличной и безналичной массы денег, обслуживающих обращение, и т.д. Имеется отдельный план — по доходам государства и специальный план — по расходам. Это рабочие планы финансовых органов, уточняющие и детализирующие бюджетные показатели. По бюджету, финансовым балансам, сметам и другим финансовым планам может наиболее эффективно осуществляться финансовый контроль. [c.28]
До 1991 года бюджетная система страны была чрезвычайно централизованной. Все бюджеты на территории Советского Союза находили отражение в Государственном бюджете СССР, который включал союзный бюджет, государственные бюджеты союзных республик и бюджет государственного социального страхования. В состав государственных бюджетов союзных республик входили республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автономных республик, бюджеты краев и областей, бюджеты городов республиканского подчинения. Начиная с сельских и поселковых бюджетов, все бюджеты по вертикальному принципу последовательно объединялись в государственном бюджете. Таким образом, бюджетная система СССР насчитывала свыше 53 тысяч бюджетов. Единство этой системы обеспечивалось единым планом экономического и социального развития, всей экономической системой СССР. Становление собственно российской бюджетной системы совпало с началом радикальной экономической реформы и предопределило пересмотр концепции бюджетного устройства России в направлении его значительной децентрализации, что обеспечивалось принятием ряда законодательных актов, предусматривающих расширение де-172 [c.102]
Но самый важный ограничитель общественных работ — состояние бюджетной системы. К концу 2000 финансового года (к апрелю 2001 г.) совокупный внутренний долг центрального правительства и местных администраций достиг 130% ВВП. Это наихудшая в развитом мире фискальная ситуация. Абсолютная цифра накопленного долга составила 689 трлн иен (5,6 трлн долл.). Отрицательные эффекты долгового кризиса, испытываемого правительством, будут серьезны. Только на обслуживание государственного долга в 2000 финансовом году было затрачено 25,8% расходной части бюджета. Кроме того, держатели облигаций японского правительства, видя, что национальный долг растет, уходя в бесконечность, могут начать предъявлять эти бумаги к продаже. Тогда ставки по государственным облигациям повысятся, создавая давление на ставки по долгосрочным кредитам, что нанесет удар по частному сектору. [c.467]
В капиталистич. странах Г. д. возникает вследствие выпуска буржуазными гос-вами займов или получения кредитов с целью покрытия бюджетных дефицитов. По срокам погашения различают капитальный и текущий Г. д. Капитальный долг составляет задолженность по долгосрочным займам, а текущий выражается в сумме платежей, срок по к-рым наступает в данном или ближайшем бюджетном году. К. Маркс называл Г. д. одним из самых сильных рычагов первоначального накопления ( Капитал , т. 1, стр. 758). Среди первых стран, в к-рых возник Г. д., были Голландия, Англия, Испания, раньше других вступившие на путь капиталистич. развития. Колониальная система с ее заморской торговлей и торговыми войнами потребовала больших расходов, к-рые покрывались за счет налогов и с помощью займов. Развитие кредита и возникновение Г. д. сопровождались увеличением слоя рантье — наиболее паразитической части капиталистов, живущих на доходы от ценных бумаг. Характерной особенностью Г. д. при капитализме и особенно в период империализма является его непрерывный рост, вызываемый хронической дефицитностью капиталистич. бюджетов, обусловленной кризисами, милитаризацией экономики, войнами. Во многих буржуазных странах Г. д. превышает размер ежегодного национального дохода. Г. д. резко возрастает в периоды подготовки и ведения войн напр., за 1914—1919 гг. Г. д. Англии увеличился с 708 млн. до 7481 млн. ф. ст., Франции — с 33,5 млрд. до 154,2 млрд. фр., США — с 1,2 млрд. до 25,5 млрд. долл., Германии— с 5,2 млрд. до 156,1 млрд. марок. Всего за 1914—1919 гг. Г. д. 40 капиталистич. гос-в возрос с 33,2 млрд. до 127,8 млрд. долл. Подготовка второй мировой войны вызвала новый рост Г. д. капиталистич. стран. Особенно быстрыми темпами увеличивался Г. д. агрессивных империалистических госу- [c.334]
Таким образом, в настоящий момент механизм разграничения полномочий и расходов между уровнями бюджетной системы РФ находится на стадии формирования. Требуют решения проблемы закрепления в Бюджетном кодексе РФ принципов (критериев) разграничения расходов между звеньями бюджетной системы, финансирования бюджетных расходов разных уровней, связанных с выполнением полномочий, относимых к предметам совместного ведения, а также финансирования расходов, связанных с выполнением полномочий, передаваемых одними органами власти другим. В постановлении Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года указывается, что в Бюджетном кодексе РФ должно быть закреплено четкое и стабильное разграничение расходных полномочий между органами власти разных уровней и органами местного самоуправления в соответствии со следующими критериями [c.332]
Разный уровень обеспеченности органов власти финансовыми ресурсами, разные финансовые возможности территорий предопределяют необходимость перераспределительных процессов между бюджетами. Перераспределение средств между бюджетами разных уровней представляет собой процесс ежегодной передачи средств из бюджета одного уровня бюджетной системы на другой для оказания финансовой помощи, компенсации решений вышестоящих органов власти, а также покрытия временных кассовых разрывов. В федеративном государстве они являются наиболее важными отношениями, возникающими между органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления и влияющими на состояние экономики и социальной сферы. Перераспределение средств завершает процесс достижения соответствия между доходами, закрепленными за определенным органом власти либо органом местного самоуправления, и объемом возложенных на него полномочий. Использование данного функционального элемента межбюджетных отношений связано с необходимостью сглаживания различий в социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований, компенсации решений, принятых вышестоящими органами власти, вызвавших либо уменьшение доходов, либо увеличение расходов нижестоящих бюджетов, а также необходимостью балансирования доходов и расходов соответствующего бюджета внутри финансового года (т.е. покрытия внутригодовых кассовых разрывов). [c.337]
Сокращение состава расходов, совместно финансируемых за счет бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ, составляет одно из основных направлений реформы межбюджетных отношений, определенное Программой развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года. Его реализация связывается с необходимостью усиления ответственности органов власти каждого из уровней за выполнение принимаемых социальных обязательств сдерживания процессов передачи расходных полномочий на иной уровень государственной власти или местного самоуправления сужения регламентации расходов региональных и местных бюджетов через финансовые нормы и нормативы, устанавливаемые федеральными правовыми актами. [c.360]
На основе изучения Программы развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года, дайте оценку предлагаемым принципам (критериям) разграничения доходов и расходов между бюджетами разного уровня бюджетной системы РФ. Сделайте выводы о возможности их использования в России в настоящее время. [c.372]
Бурный рост российской банковской системы пришелся на очень короткий период - всего около восьми лет (с 1988 по 1995 г). За это время количество банков возросло с четырех до более чем двух с половиной тысяч. При этом несколько сотен банков было создано в 1988-1989 гг., порядка тысячи - в 1990 г. и еще тысяча - после 1990 г. Такие темпы развития банковской системы являются уникальными в мировой истории. Причин бурного роста банковского сектора было несколько, в частности это возможность "прокрутки" банками денежных средств своих клиентов, быстрая мобилизация средств за счет процедур, аналогичных пресловутым финансовым пирамидам, возможность привлечения и использования бюджетных средств, присвоение банками инфляционного дохода и т.п. Не случайно 1993 г.-год, в котором темпы инфляции были максимальны, называют годом банковского бума. Большие доходы приносили банкам колебания [c.300]
Перспективы развития бюджетного права определяют Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики 1 бюджетные послания Президента РФ Федеральному собранию РФ О бюджетной политике на 2002 год , правительственные программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2002—2004 гг.)2 и развития бюджетного федерализма на период до 2005.Г.3 с учетом результатов выполнения Концепции реформирования межбюджетных отношений в 1999—2001 гг.4 Целью этих программ является повышение устойчивости бюджетной системы РФ обеспечение прозрачности процедур выработки и реализации бюджетной политики повышение качества планирования и исполнения бюджетов, уточнение разграничения расходных полномочий на всех уровнях бюджетной системы, повышение взаимной ответственности органов власти разных уровней при проведении бюджетной политики. Все намеченные меры исходят из общей задачи обеспечение условий для устойчивого экономического роста на основе повышения эффективности участия государства в распределении и перераспределении финансовых ресурсов страны посредством механизма бюджетной системы, что требует совершенствования бюджетного законодательства. [c.172]
Поэтапное осуществление комплекса данных мероприятий позволит обеспечить стабильное развитие и сохранение основных положительных тенденций в бюджетной системе края, достигнутых за последние годы. [c.18]
В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ О бюджетной политике на 2003 год большое внимание уделено развитию казначейской системы и совершенствованию казначейских технологий. Наибольшее значение среди них имеет формирование единого счета федерального казначейства, позволяющего повысить оперативность бюджетного регулирования на всех уровнях бюджетной системы России. [c.36]
Восстановление в 1999 г. объема ВВП и промышленного производства примерно до уровня 1997 г. тем значимее, что началось оживление и в машиностроении, хотя от очень низкого уровня. Экономический рост может продолжаться на этом базисе в течение определенного срока, хотя это еще не решает долгосрочных проблем страны. Ключевая проблема развития на ближайшие годы - совмещение целей трансформации экономики, развития новых отраслей, повышения темпов роста ради повышения уровня потребления, наконец, поддержание статуса одной из важнейших стран мира. Реализация политики развития также требует бюджетных затрат в ближайшие годы ради получения последующих выгод от увеличения эффективности экономики (пенсионная реформа, частичная рекапитализация банковской системы). Рост производства создает завышенные ожидания во всех этих сферах, хотя это только еще ранний подъем, связанный с восстановлением после кризиса (рис. 5). [c.26]
Налоговая система Российской империи до Первой мировой войны вследствие слабости развития рыночных отношений и высокой степени государственного монополизма базировалась не столько на налоговых, сколько на доналоговых поступлениях. В бюджетных доходах доминировали поступления от государственного хозяйства (в отдельные годы их удельный вес доходил до 65% одна казенная винная монополия приносила около 25% доходов бюджета). Второе место по значимости поступлений приносили косвенные налоги (акцизы на соль, сахар, чай, спички, керосин, табак и т. д.) третье ме- [c.101]
Налоговое планирование и прогнозирование — особые элементы системы выработки и принятия решений. Основная задача налогового планирования и прогнозирования — экономически обоснованно обеспечить качественные и количественные параметры бюджетных заданий и перспективных программ социально-экономического развития страны исходя из разработанной и принятой в законодательном порядке налоговой концепции. Выполняется данная задача как в расчете на один финансовый год (текущее налоговое планирование), так и на более отдаленную перспективу (налоговое прогнозирование). В связи с этим различают тактику налогового планирования и его стратегию. [c.148]
Исходя из решения новых задач, вытекающих из кардинальной перестройки системы управления экономикой и социальной сферой в Российской Федерации в 1990 и 1991 годах уточнялась организационная структура центрального аппарата Министерства финансов. В марте 1992 г. Правительство Российской Федерации утвердило новую структуру Министерства финансов Российской Федерации. Как и прежде, центральное место в нем занимают Бюджетное управление и Управление исполнения бюджета (казначейство). В составе Министерства организованы структурные подразделения, свойственные рыночной экономике Управление налоговых реформ Управление государственных ценных бумаг и финансового рынка Управление финансирования программ развития сельского хозяйства Управление финансовых программ развития производственной инфраструктуры и потребительского рынка Управление финансирования программ развития сферы материального производства и конверсии. [c.47]
Система стимулирования научных разработок применяется и в отношении вузовской и академической наук. За счет прибыли в научных организациях (подразделениях) создаются фонды материального поощрения и научно-технического и социального развития. Прибыль академических организаций и вузовских научных подразделений складывается из двух элементов 1) сэкономленных за год по сметам бюджетных средств по законченным работам 2) прибыли от хозрасчетной деятельности по договорам с заказчиками, образуемой как разница между выручкой от реализации научно-технической продукции, выполненных работ, услуг и затратами по созданию этой продукции, работ и услуг. [c.226]
Как бы ни были остры текущие бюджетные, платежные и другие проблемы, ключ к их решению находится в системе реализации эффективных стратегий развития и управления. Они отсутствовали в прошлом. Текущее управление, которым государство занималось с переменным успехом все 1990-е годы, может лишь снизить остроту глубинных проблем экономики, но не ликвидировать их. Например, развитию предприятий мешало многолетнее засилье неплатежей, бартера, взаимозачетов - этих суррогатов экономики. Для решения проблемы потребовались взаимосвязанные бюджетные, платежные и налоговые стратегии, которые возникли только в 2000—2001 годах, но все еще не реализованы. [c.33]
В организации Ф. к. отражается демократизм социалистич. системы. Советы депутатов трудящихся и их постоянно действующие бюджетные комиссии (см.) в центре и на местах, состоящие из депутатов, при участии специалистов и представителей общественности проводят большую контрольную работу. Они дают заключения сессии Совета по отчету об исполнении бюджета, вносят поправки к проекту народнохозяйственного плана и бюджета на предстоящий год. В разнообразных формах общественного контроля принимают участие партийные, комсомольские и профсоюзные организации. Программа КПСС подчеркивает необходимость сочетания государственного контроля с общественной инспекцией в центре и на местах. Широкое распространение получили общественные финансовые инспекции при финансовых органах. Новым этапом в развитии общественного контроля является деятельность групп содействия комитетам партийно-государственного контроля. Такие группы организуются на предприятиях, стройках, в колхозах и учреждениях они проверяют, в частности, выполнение финансово-экономич. пока- [c.509]
Государственные финансы. Бюджетный год в Ю. совпадает с календарным. Особенностью системы государственных финансов является наличие многочисленных самостоятельных звеньев (бюджетов, фондов, финансовых смет), к-рые не сводятся в единый государственный бюджет, а все составляются на основе общественного плана развития народного х-ва и связаны между собой через систему дотаций. [c.636]
Государственные финансы. Бюджетный год совпадает с календарным. В социально-эконо-мич. содержании и назначении государственных финансов К. произошли коренные изменения они служат народу и направлены на осуществление задач социалистич. строительства. С 1962 г. бюджет формируется на основе принципиально новых положений. В бюджет включаются различные специальные средства, к-рые ранее использовались во внебюджетном порядке нек-рыми ведомствами. Местные бюджеты стали органич. частью единого государственного бюджета. Развивается и укрепляется система бюджетного планирования, направленная на планомерное образование, экономное и целесообразное использование средств. В дек. 1962 г. издан Основной закон о бюджете , регулирующий составление, утверждение и исполнение государственного бюджета. В законе указывается, что государственный бюджет является основным финансовым планом государства по распределению и перераспределению части национального дохода, направляемой в соответствии с планом на развитие экономики, повышение материального благосостояния и культурного уровня народа, национальную оборону и содержание органов госу- [c.660]
Лесной доход взимался в форме отчислений на воспроизводство, охрану и защиту лесов. Отчисления были установлены с 1 июля 1992 г. Законом РФ от 17 июля 1992 г. О бюджетной системе РФ на 1992 г. (с изменениями от 18 декабря 1992 г., 16 июля 1993 г.). В соответствии с изменениями Законом РФ от 18 декабря 1992 г. № 4129-1 Об уточнении показателей республиканского бюджета РФ на 1992 год отчисления вводились с 1 января 1993 г. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 17 июля 1992 г. О бюджетной системе РФ на 1992 год указанные отчисления взимались по ставкам, устанавливаемым в процентах к оптовым ценам на лесопродукцию и дифференцируемым в зависимости от глубины переработки древесины, аккумулировались в республиканском бюджете РФ и направлялись на развитие лесного хозяйства, прежде всего — на лесоохранные и лесовосста-новительные работы. [c.364]
Переход России к рыночным отношениям и отказ от единой государственной формы собственности уже в начале 1990-х годов поставил государство перед необходимостью защиты своих финансовых интересов. Кассовое исполнение бюджетов всех уровней через Центральный банк России и коммерческие банки оказалось без должного контроля со стороны государства. Банковская система претерпевала кардинальные изменения и перестала быть только государственной, более того, для ее развития отвлекались и использовались финансовые средства государства. Чрезвычайно актуальным стало обеспечение учета, подконтрольности, защищенности и управляемости финансовыми ресурсами государства. Объективно сложилась необходимость создания органов исполнительной власти, способных обеспечить реализацию требований государства по управлению финансами бюджетной системы страны. История развития экономических отношений в России имеет пример такой системы учреждений. С 1821 по 1917 год главное счетоводство всех приходов и расходов осуществлялось Департаментом Государственного казначейства. Все развитые страны осуществляют исполнение государственных бюджетов через систему казначейств Швеция, США. Израиль, Австралия, Германия и т.д. В 1992 году и в России начался процесс формирования такой системы органов исполнительной власти федерального уровня — территориальных органов Федерального казначейства. Правовой основой их создания и деятельности Явились Указ Президента Российской Федерации1 и Положение о Федеральном казначействе 2. [c.137]
С 1932 г. повсеместно вводятся сельские бюджеты. В итоге каждый Совет получил право на самостоятельный бюджет, к-рое было закреплено Конституцией 1936 г. С 1929 г. республиканские и местные бюджеты в АССР слиты в единый бюджет АССР, входящий в общий свод М. б. союзной республики. В том же году в крупных городах организованы районные Советы, наделенные бюджетными правами. С 1938 г. все М. б. включены в единый государственный бюджет СССР, что во многом содействовало развитию и укреплению единства бюджетной системы СССР. [c.39]
Бюджетные системы социалистич. гос-в прошли длительный путь развития. До победы народной власти в каждой стране, наряду с основным бюджетом, как правило, существовало большое число разного рода самостоятельных бюджетов и фондов бюджеты органов местного самоуправления не входили в государственный бюджет. Буржуазные пр-ва часто прибегали к составлению так наз. чрезвычайных бюджетов, средства к-рых целиком направлялись в распоряжение военных ведомств. В первые же годы после установления народной власти народно-демократические пр-ва прекратили составление чрезвычайных бюджетов, а различные автономные бюджеты были включены в единый государственный бюджет. В 1349—1950 гг. в большинстве стран народной демократии были проведены бюджетные реформы, в результате к-рых в государственный бюджет влились местные бюджеты, а также бюджеты социального страхования. В Чехословакии до конца 1951 г. наряду с государственным бюджетом существовал фонд национализированного х-ва, из к-рого финансировались национализированные предприятия к 1952 г. было достигнуто полное единство бюджетной системы Чехословацкой Социалистической Республики. В Китайской 1 ародной Республике единая централизованная бюджетная система была создана уже в 1950 г., однако в первое время еще не все административно-территориальные единицы составляли собственные бюджеты. До 1953 г. не было самостоятельных бюджетов в уездах, а их доходы и расходы включались в бюджеты провинций. Бюджеты волостей, преобразованные позднее в бюджеты народных коммун, стали составляться лишь с 1958 г. [c.181]
Позаимствование средств общегосударственного ссудного фонда как форма государственного кредита характеризуется тем, что государственные кредитные учреждения непосредственно (не опосредуя эти операции покупкой государственных ценных бумаг) передают часть кредитных ресурсов на покрытие расходов правительства. Эта форма государственного кредита функционирует в тоталитарном обществе. Она способствует развитию инфляционных процессов, что особенно опасно в условиях жесткого контроля за эмиссией денежных знаков со стороны демократически избранных органов. Поэтому полная нормализация отношений между государством и кредитной системой лежит на пути признания невозможности прямого позаимствования ссудных средств для покрытия бюджетного дефицита и возмещения государственному банку долга, образовавшегося в предыдущие годы. [c.197]
Следуя логике курса Финансы , установленной стандартом Минвуза, авторы, к сожалению, были несколько ограничены его требованиями. Например, в систему государственных финансов не включены финансы государственных унитарных предприятий. Вместестем, в дальнейшем, в главе 10 Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства раскрыто содержание финансов всех субъектовхозяйствования. В последнее время общетеоретический курс Финансы был перегружен излишне детальным описанием финансов хозяйствующих субъектов, вплоть до рассмотрения таких традиционных специальных вопросов, как нормирование оборотных средств. Авторы заняли другую позицию, оставив в этом разделе лишь основные вопросы по содержанию и принципам организации финансов предприятий различных организационно-правовых форм. Впервые в учебнике по теории финансов изложены теоретические основы финансового менеджмента, который раскрывается как относительно самостоятельное направление финансовой науки. Отечественной системе финансового регулирования социально-экономических процессов предстоит пройти еще ряд этапов становления, но несомненно одно — подходы к решению стоящих перед системой государственного финансового регулирования задач, к оценке ее влияния на воспроизводство, к поиску направлений повышения эффективности финансового механизма должны базироваться как на подлинно научной теории финансового воздействия и объективном анализе конкретной исторической обстановки, так и на обобщении существующей практики. Авторы полагают, что применительно к условиям современной России имеет место серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов. Это приводит не только к несоответствию ряда концепций по развитию экономики и финансов на среднесрочную и долговременную перспективы задачам, стоящим перед государством, но и к практическим трудностям, возникающим в ходе работы финансовых органов и служб. Примером острых противоречий, например в бюджетном процессе, может служить 1998 год, когда Правительство Рф уже после утверждения бюджета было вынуждено принять целый ряд дополнительных мер, направленных на исправление сложившегося положения, несмотря на формальное соблюдение всех необходимых процедур при исполнении бюджета. Поэтому авторы в каждом разделе старались наряду с теорией финансов показать проблемы практики и возможности их решения. Эти акценты могут несколько смутить приверженцев традиционной структуры подобных учебников, но такова наша позиция. Будем благодарны за все пожелания и замечания читателей. Нормативные акты использованы по состоянию на 1 января 1999 года. [c.3]
В процессе активного реформирования экономики, начавшемся в Российской Федерации с 1992 году, допущено много стратегических и тактических ошибок, следствием которых являются негативные результаты в экономической и социальной сфере. В то же время следует отметить, что экономическая теория Запада дает примеры преодоления больших трудностей хозяйственного развития, таких, как Великая депрессия 30-х , сильнейшие экономические кризисы середины 70-х и начала 80-х годов, высокая инфляция этого же периода, серьезные структурные деформации, достаточно весомые масштабы безработицы и стремительный рост бюджетных, дефицитов и государственных долгов. Можно не бояться погрешить против истины, утверждая факт выдающихся достижений западных экономистов XX века, без которых подобных успехов экономическая практика никогда бы не имела. После изучения данного параграфа станет более понятной логическая схема эволюции финансовой науки и ее сегодняшних задач, а также необходимость усвоения теоретического опыта развитых стран и возможностей его применения в практике российской экономики переходного периода. Как известно, генезис науки о финансах насчитывает несколько веков и его начало исследователи относят кХУ— XVI векам. Не являясь исключением, финансовая наука, как и все прочие, рождается из потребностей практики, т.е. тогда, когдарйнее не изучаемая сторона действительности становится стабильной и значимой для жизнедеятельности данной системы. Поэтому совершенно естественно, что финансовая практика на тысячелетия старше финансовой науки. [c.33]
Первый кризис в истории экономической мысли, постигший эко-номичеркую науку в 30-е годы XX века, объективно отразил переломный этап в развитии самой рыночной, экономики. Дж. Кейнс переломил этот кризис и дал толчок развитию всех последующих современных экономических школ, но уже на новой теоретической высоте. Бго доказательство необходимости существования смешанной экономики с регулирующей ролью государства имеет непреходящее значение доказывает влияние на все направления исследований74 вязанных с материальный, производством Подобный переворот в направляющей системе экономического мышления самым непосредственным образом коснулся общественного отношения к сфере государственных финансов. В достижении целей стабилизации экономического цикла она была призвана игратьведущую рол ъ, причем особо важное значение придавалось управлению бюджетным дефицитом в целях расширения или сокращения совокупного спроса (кредитно-денежная политика в этой ситуации должна была приспосабливаться к бюджетной). 77 [c.46]
В США в 1940—60-х гг. успешно применялась кейнсианская теоретическая основа финансово-экономической политики, опиравшаяся на бюджетные рычаги и не отрицавшая общей значимости кредитно-денежных мер воздействия на экономику. Однако в сложных условиях 70-х гг. (экономический и энергосырьевой кризисы, развитие инфляции, перегрев экономики, война во Вьетнаме) американская администрация не сумела правильно сориентироваться и найти точные рецепты лечения тревожных экономических симптомов. На волне недовольства неудачной экономической политикой президентом США был избран Р. Рейган, предложивший программу рейгано-мики — системы экономических и финансовых мер, частично опиравшихся на принципы монетаризма. Однако практика вскоре показала ущербность такой политики, явную недостаточность преимущественного использования кредитно-денежных рычагов, поэтому спустя 2—3 года рейгановская администрация вернулась к взвешенному комплексу мероприятий бюджетных и денежных направлений. Такое сочетание оказалось более успешным. В усовершенствованном виде именно грамотное использование всех имеющихся [c.214]
Государственные финансы. До 1958 г. бюджетный год в С. совпадал с календарным. После объединения в февр. 1958 г. Сирии с Египтом в ОАР в течение четырех лет составлялся объединенный бюджет ОАР, и бюджетный год начинался с 1 июля. Начиная с 1963 г. бюджетный год вновь совпадает с календарным. Для перехода к новому бюджетному году утвержден государственный бюджет на 18 месяцев — с 1 июля 1962 г. по 31 дек. 1963 г. Наряду с обыкновенным государственным бюджетом в САР существуют присоединенные бюджеты различных государственных организаций и бюджет экономического развития. Общая сумма расходов по всем бюджетам возросла с 1144 млн. ф. в 1961/62 г. до 1872 млн. в переходном 18-месячном бюджете. Расходы обыкновенного бюджета в переходном году утверждены в 943,4 млн. ф. (в 1961/62 г.— 554,4 млн.), в т. ч. на оборону ассигнуется 443 млн. ф., просвещение—141 млн., здравоохранение — 30 млн., содержание полиции, судебных органов, прокуратуры — 99,8 млн., с. х-во — 20 млн., платежи по госдолгу — 69,5 млн. ф. В доходной части бюджета на прямые налоги приходится только ок. 15% всех доходов (165,6 млн. ф.). Подоходное обложение построено по системе нескольких шедулярных налогов, налог на совокупный доход отсутствует. Доходы от пром-сти, торговли и т. п. облагаются по ставке от 6 до 36% на доходы от ценных бумаг (акций, облигаций) налог установлен в 66% налог с заработной платы взимается в размере от 6 до 12% по введенному в 1952 г. налогу с наследств действуют ставки от 1,5 до 40%. Имеется также налог на скот. Св. /з всех бюджетных поступлений (372,4 млн. ф. в 18-мес. бюджете 1963/64 г.) дают косвенные налоги и сборы. Важнейшие из них — таможенные пошлины (168,5 млн. ф.), табачная фискальная монополия (54 млн. ф.) и акцизы на нефтепродукты (34,5 млн. ф.). Относительно крупную сумму (121,6 млн. ф.) составляют поступления от многочисленных регистрационных сборов. Более Vs доходов (203,5 млн. ф.) поступают от государственных предприятий и учреждений. В доходы бюджета зачисляются также платежи иностранных компаний за проходящие по территории страны нефтепроводы. В марте 1962 г. заключено соглашение между пр-вом САР и амер. компанией Транс арабиэн пайплайн, по к-рому эта компания обязалась выплачивать ежегодно 2,8 млн. долл. за проходящий по САР нефтепровод. [c.345]
ФИНАНСОВОЕ И КРЕДИТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ— система подготовки в СССР специалистов для финансовых органов, кредитных учреждений и отраслей народного х-ва. Подготовку специалистов высшей квалификации осуществляют финансовые институты, институты народного х-ва и экономич. факультеты университетов средней квалификации — финансовые и учетно-кредитные техникумы. Самостоятельные финансовые институты и техникумы были созданы в 1930 г. до этого финансовых и кредитных работников готовили общеэкономич. высшие и средние учебные заведения. Специалисты высшей квалификации готовятся по четырем специализациям финансы СССР , краткосрочное кредитование , финансирование и кредитование капитальных вложений , финансы промышленности и строительства средней квалификации— по специальностям государственный бюджет , государственное страхование , бюджетный учет , финансирование и кредитование капитального строительства (финансовые техникумы), денежное обращение и кредит и учет и оперативная техника в Госбанке (учетно-кредитные техникумы). С 1959 г. в соответствии с законом Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР в учебных планах институтов и техникумов значительно увеличено время, отводимое на производственную практику, и соответственно перестроены учебные программы по специальным дисциплинам. В результате значительно улучшилось качество подготовки специалистов. Срок обучения в институтах установлен четыре с половиной года, в техникумах — 3 года для лиц, имеющих неполное среднее образование, и полтора года для лиц со средним образованием. Подготовка специалистов ведется как с отрывом от произ-ва, так и в порядке заочного и вечернего обучения (см. Заочное и вечернее финансовое и кредитное образование). Распределение выпускников институтов и техникумов производится в соответствии с народнохозяйственным планом специальными комиссиями, ежегодно создаваемыми при учебных заведениях. [c.497]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]
Банки и кредит. С целью освобождения страны от засилья англ, банков пр-во Г. стало на путь организации национальной банковской системы 13 авг. 1957 г. учреждены эмиссионный банк — Банк Ганы и Коммерческий банк Ганы. Продолжают функционировать отделения двух крупнейших англ, банков— Банка Западной Африки и Барклейс бэнк. Банк Ганы разделен (по англ, образцу) на банковский и эмиссионный департаменты. Ему предоставлено право устанавливать обязательные резервы в обеспечение депозитов коммерческих банков, к-рые они должны держать в этом банке. Помимо кассового обслуживания казначейства, банк предоставляет пр-ву краткосрочные ссуды (до 10% суммы годовых бюджетных доходов) при условии их погашения в текущем бюджетном году. На конец 1960 г. баланс Банка Ганы составлял 58,8 млн. ф. Коммерческий банк Ганы осуществляет все обычные операции коммерческих банков. Ему придается большое значение в деле мобилизации средств для преодоления колониальной отсталости. Англ, банки в Г. способствуют перекачке свободных средств в Лондон для вложения их в англ, ценные бумаги. Они финансируют операции англ, внешнеторговых компаний и осуществляют переводные валютные операции. Вследствие расовой дискриминации африканцы не пользовались, как правило, кредитом в англ, банках. На конец июня 1960 г. активы всех коммерческих банков составляли 37,8 млн. ф., из к-рых на кредиты приходилось 17 млн. ф. и на средства в англ, банках в Лондоне—15 млн. ф. В 1955 г. создана Корпорация сельскохозяйственного развития, к-рая выдает ссуды небольшим группам малоимущих крестьян (из 6% годовых), а также кредитным кооперативам. [c.265]